Druk nr 1929 Warszawa, 4 lipca 2007 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 1929 Warszawa, 4 lipca 2007 r. Pan Ludwik Dorn Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i Polityki Społecznej. (-) Jarosław Kaczyński

2 Projekt U S T A W A z dnia... o zmianie ustawy Karta Nauczyciela Art. 1. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm. 1) ) w art. 88 ust. 2a otrzymuje brzmienie: 2a. Nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r. zachowują prawo do przejścia na emeryturę bez względu na wiek, jeżeli: 1) spełnili warunki do uzyskania emerytury, określone w ust. 1, w ciągu dziewięciu lat od wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm. 2) ), z wyjątkiem warunku rozwiązania stosunku pracy, oraz 2) nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wnioski o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na dochody budżetu państwa.. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz i Nr 220, poz oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542 i Nr 102, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz i Nr 169, poz i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95 i Nr 82, poz. 558.

3 U Z A S A D N I E N I E Cel regulacji Zmiana art. 88 ust. 2a Karty Nauczyciela była pierwotnie zawarta w art. 35 projektu ustawy o emeryturach pomostowych. Wyłączenie art. 35 z projektu ustawy o emeryturach pomostowych, zawierającego propozycję zmiany art. 88 ust. 2a ustawy Karta Nauczyciela i przedłożenie samodzielnego projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela wynika z konieczności pilnego uregulowania tej kwestii, tj. zapobieżeniu masowego składania wypowiedzeń przez nauczycieli urodzonych po 31 grudnia 1948 r. a przed dniem 1 stycznia 1969 r., którzy warunki stażowe spełnią do końca bieżącego roku. Zaproponowana zmiana ustawy Karta Nauczyciela ma na celu umożliwienie nauczycielom, którzy spełnią warunki dla przejścia na wcześniejszą emeryturę jej uzyskanie, niezależnie od terminu złożenia wniosku o rozwiązanie stosunku pracy. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem art. 88 ust. 2a ustawy Karta Nauczyciela nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r., mający trzydziestoletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, zaś nauczyciele szkół, placówek, zakładów specjalnych oraz zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich dwudziestopięcioletni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym, mogli przejść na wcześniejszą emeryturę do końca 2007 r. po rozwiązaniu na swój wniosek stosunku pracy. Tak więc według dotychczasowego stanu prawnego warunkiem zachowania uprawnień było rozwiązanie ww. stosunku pracy. W myśl projektowanej regulacji, nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r., będą mogli przejść na wcześniejszą emeryturę jeżeli nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na dochody budżetu państwa, oraz do dnia 31 grudnia 2007 r. spełnią warunki do uzyskania emerytury określone w art. 88 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela, tj. legitymują się trzydziestoletnim okresem zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, zaś nauczyciele szkół, placówek, zakładów specjalnych oraz zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich dwudziestopięcioletnim okresem zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze w

4 szkolnictwie specjalnym, z wyjątkiem warunku rozwiązania stosunku pracy, w ciągu dziewięciu lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS. W konsekwencji oznacza to, że nauczyciel urodzony po dniu 31 grudnia 1948 r. a przed dniem 1 stycznia 1969 r. chcący przejść na wcześniejszą emeryturę, musi do dnia 31 grudnia 2007 r. spełnić warunki dotyczące stażu, tj. posiadania trzydziestoletniego okresu zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, zaś nauczyciele szkół, placówek, zakładów specjalnych oraz zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich dwudziestopięcioletniego okresu zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym, natomiast nie będzie musiał spełnić warunku rozwiązania stosunku pracy do dnia 31 grudnia 2007 r. Zawarta w projekcie ustawy propozycja wejścia w życie proponowanych uregulowań z dniem ogłoszenia nie jest sprzeczna z zasadą państwa prawnego, ponieważ konieczność zachowania odpowiedniego vacatio legis w tym przypadku nie zachodzi, z uwagi na fakt, że proponowane zmiany działają na korzyść adresatów projektowanych uregulowań. Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej. Projekt nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej w myśl przepisów dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad art. 35 projektu ustawy o emeryturach pomostowych (nowelizującym art. 88 ustawy Karta Nauczyciela) w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa ( Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa projekt ustawy został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. 2

5 Ocena skutków regulacji (OSR) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Projekt ustawy będzie oddziaływać na nauczycieli oraz na podmioty zobowiązane do realizacji jej przepisów, a więc przede wszystkim na Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz na pracodawców nauczycieli. Wyniki przeprowadzanych konsultacji Ze względu na pilną potrzebę dokonania zmiany w art. 88 ustawy Karta Nauczyciela, projekt ustawy nie został poddany procedurze uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych. Art. 35 projektu ustawy o emeryturach pomostowych, zawierający nowelizację art. 88 ustawy Karta Nauczyciela był poddany konsultacjom i uzgodnieniom międzyresortowym w ramach prac nad projektem ustawy o emeryturach pomostowych. W toku uzgodnień i konsultacji nie zgłoszono uwag i zastrzeżeń do projektowanego art. 35, zmieniającego art. 88 ustawy Karta Nauczyciela. Wpływ projektowanej regulacji na budżety jednostek samorządu terytorialnego, rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój regionalny Projekt nie będzie miał wpływu na budżety jednostek samorządu terytorialnego, rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój regionalny. Realizacja przepisów ustawy będzie miała wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na wydatki budżetu państwa i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Realizacja uprawnień nauczycieli do emerytury bez względu na wiek rozłoży się w czasie w okresie kilku lat. Nie nastąpi kumulacja skorzystania z omawianych uprawnień w 2007 r. Minister Edukacji Narodowej w piśmie z dnia 28 czerwca 2007 r. podał szacunkową liczbę nauczycieli urodzonych w latach bez wyszczególnienia liczby nauczycieli objętych projektowaną regulacją. W związku z tym nie jest możliwe określenie skutków finansowych projektowanej regulacji. 07/02zb 3

6