ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 2010 r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 30 marca 2010 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2010 r. w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom Na podstawie art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) stawki wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach prokuratorskich oraz mnożniki, służące do ustalenia wysokości wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów w poszczególnych stawkach; 2) wysokość dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom oraz sposób ich ustalania. 2. Ustala się wynagrodzenie zasadnicze prokuratorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, z zastosowaniem do podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora, wskazanej w art. 61a ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze, następujących mnożników: Stanowisko Stawka wynagrodzenia zasadniczego Mnożnik prokurator prokuratury rejonowej pierwsza 2,05 druga 2,17 trzecia 2,28 czwarta 2,36 piąta 2,50 prokurator prokuratury okręgowej czwarta 2,36 piąta 2,50 szósta 2,65 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474, Nr 219, poz i Nr 223, poz

2 siódma 2,75 ósma 2,92 prokurator prokuratury apelacyjnej, prokurator oddziałowej komisji ścigania zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, prokurator oddziałowego biura lustracyjnego siódma 2,75 ósma 2,92 dziewiąta 3,12 dziesiąta 3,23 Prokurator Generalny, prokurator Prokuratury Generalnej, prokurator Głównej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, prokurator Biura Lustracyjnego podstawowa dla sędziów Sądu Najwyższego awansowa 4,13 115% stawki podstawowej 3. Wysokość dodatku funkcyjnego stanowi iloczyn podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora, wskazanej w art. 61a ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze i odpowiedniego mnożnika. Kwoty dodatków funkcyjnych zaokrągla się do pełnych złotych, przyjmując, że końcówki kwot wynoszące mniej niż 50 groszy pomija się, a końcówki kwot wynoszące 50 i więcej groszy podwyższa się do pełnych złotych. 4. Tabela funkcji oraz mnożników służących do ustalania wysokości dodatków funkcyjnych stanowi załącznik do rozporządzenia Przy ustalaniu wysokości dodatku funkcyjnego przysługującego z tytułu pełnienia funkcji prokuratora apelacyjnego, prokuratora okręgowego, prokuratora rejonowego i ich zastępców, kierownika ośrodka zamiejscowego prokuratury okręgowej i rejonowej, naczelnika wydziału, kierownika samodzielnego działu, kierownika działu, kierownika sekcji uwzględnia się liczbę stanowisk prokuratorskich i asesorskich, odpowiednio w prokuraturze, ośrodku zamiejscowym, wydziale, samodzielnym dziale, dziale, sekcji, w których prokurator pełni funkcję, oraz zakres obowiązków związanych z daną funkcją. 2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do ustalenia wysokości dodatku funkcyjnego przysługującego z tytułu pełnienia funkcji kierownika szkolenia oraz rzecznika prasowego. 3. W przypadku powołania prokuratora do pełnienia funkcji innej niż wymieniona w ust. 1 i 2 przy ustalaniu wysokości przysługującego mu dodatku funkcyjnego uwzględnia się zakres obowiązków związanych z daną funkcją. 4. W przypadku delegowania prokuratora do pełnienia obowiązków w Ministerstwie Sprawiedliwości lub do pełnienia czynności administracyjnych w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, przy ustalaniu wysokości przysługującego mu dodatku funkcyjnego uwzględnia się zakres pełnionych obowiązków. 2

3 6. W razie pełnienia więcej niż jednej funkcji prokuratorowi przysługuje jeden dodatek funkcyjny, najwyższy spośród dodatków przysługujących z tytułu pełnienia poszczególnych funkcji i ustalonych według zasad wskazanych w 5 ust. 1 i 3. Dodatek ten może zostać podwyższony o %, z zastosowaniem zasad określonych w 5 ust. 1 i Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą obowiązującą od dnia 31 marca 2010 r. 2) Prezes Rady Ministrów 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom (Dz. U. Nr 133, poz. 1099), które utraciło moc z dniem 31 marca 2010 r., na mocy ustawy z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375). 3

4 Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia r. (poz. ). TABELA FUNKCJI ORAZ MNOŻNIKÓW SŁUŻĄCYCH DO USTALENIA WYSOKOŚCI DODATKÓW FUNKCYJNYCH Lp. Funkcja Mnożnik 1 Prokurator Generalny 1,2 stawka dodatku funkcyjnego dla Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego 2 Zastępca Prokuratora Generalnego 1,0 stawka dodatku funkcyjnego dla Prezesa Sądu Najwyższego 3 dyrektor departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej, 0,4-0,98 Dyrektor Biura Lustracyjnego, prokurator apelacyjny, prokurator okręgowy, prokurator delegowany do pełnienia obowiązków dyrektora departamentu/biura w Ministerstwie Sprawiedliwości, prokurator delegowany do pełnienia funkcji Dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, prokurator delegowany do pełnienia funkcji poza granicami państwa 4 zastępca dyrektora departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej, 0,35-0,8 zastępca prokuratora apelacyjnego, zastępca prokuratora okręgowego, kierownik ośrodka zamiejscowego prokuratury okręgowej, prokurator delegowany do pełnienia obowiązków zastępcy dyrektora departamentu/biura w Ministerstwie Sprawiedliwości, prokurator delegowany do pełnienia funkcji zastępcy Dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury 4

5 5 rzecznik dyscyplinarny 0,3-0,8 6 naczelnik wydziału w departamencie/biurze Prokuratury Generalnej, w prokuraturze apelacyjnej i w prokuraturze okręgowej, 0,3-0,55 naczelnik wydziału w Głównej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, naczelnik oddziałowej komisji ścigania zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, naczelnik oddziałowego biura lustracyjnego, kierownik samodzielnego działu w prokuraturze apelacyjnej i w prokuraturze okręgowej, prokurator rejonowy, prokurator delegowany do pełnienia obowiązków naczelnika wydziału w Ministerstwie Sprawiedliwości, prokurator delegowany do prowadzenia zajęć szkoleniowych w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury 7 kierownik działu w prokuraturze apelacyjnej i w prokuraturze okręgowej, 0,25-0,5 wizytator w Prokuraturze Generalnej, w prokuraturze apelacyjnej i prokuraturze okręgowej, prokurator delegowany do pełnienia funkcji kierownika działu albo sekcji w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, 8 zastępca prokuratora rejonowego, 0,2-0,45 kierownik ośrodka zamiejscowego prokuratury rejonowej, prokurator delegowany do pełnienia obowiązków w Ministerstwie Sprawiedliwości, prokurator delegowany do pełnienia obowiązków w Prokuraturze Generalnej, prokurator delegowany do pełnienia czynności administracyjnych w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury 9 kierownik szkolenia, 0,2-0,4 5

6 rzecznik prasowy 10 kierownik działu w prokuraturze rejonowej, 0,15-0,35 kierownik sekcji poza działem w prokuraturze rejonowej kierownik sekcji w dziale w prokuraturze rejonowej 6

7 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom jest następstwem nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm.). Ustawą z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz.1375) rozdzielono funkcję Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości oraz zniesiono Prokuraturę Krajową i powołano Prokuraturę Generalną. Projekt rozporządzenia realizuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 62 ust. 2 cytowanej ustawy o prokuraturze, zgodnie z którym Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: 1) stawki wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach prokuratorskich oraz mnożniki, służące do ustalenia wysokości wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów w poszczególnych stawkach, mając na względzie zasady określone w art. 62 ust. 1, 2) wysokość dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom, oraz sposób ich ustalania, biorąc pod uwagę rodzaj funkcji, wielkość jednostki organizacyjnej oraz zakres obowiązków. Ustawa z dnia 9 października 2009 roku o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw nie zmieniła wprawdzie treści powołanej delegacji ustawowej, ale nadała nowe brzmienie art. 62 ust. 1 ustawy o prokuraturze, stanowiącego wytyczną do wydania rozporządzenia. Mając na uwadze powyższe, zasadne jest wydanie nowego rozporządzenia w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom, albowiem dotychczas obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom (Dz. U. Nr 133, poz. 1099) traci moc z dniem 31 marca 2010 r. Projekt, w stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, wprowadza zmiany w tabeli mnożników służących do ustalania wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów w poszczególnych stawkach ( 2 rozporządzenia), wynikające ze zmiany brzmienia art. 62 ust. 1 ustawy o prokuraturze. Powołany przepis w zdaniu 3 stanowi, że: Wynagrodzenie zasadnicze Prokuratora Generalnego i prokuratorów Prokuratury Generalnej jest równe wynagrodzeniu zasadniczemu sędziów Sądu Najwyższego.. W tabeli określono stawki wynagrodzenia zasadniczego Prokuratora Generalnego i prokuratorów Prokuratury Generalnej poprzez powiązanie stawki podstawowej dla wymienionych stanowisk z wynagrodzeniem zasadniczym sędziów Sądu Najwyższego. 7

8 W tabeli funkcji oraz mnożników służących do ustalenia wysokości dodatków funkcyjnych (załącznik do rozporządzenia) pod poz. 1 zamieszczono funkcję Prokuratora Generalnego, zaś pod poz. 2 funkcję Zastępcy Prokuratora Generalnego. Zgodnie z treścią art. 62 ust. 1 zdanie 3 ustawy o prokuraturze w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw stawka dodatku funkcyjnego Prokuratora Generalnego jest równa dodatkowi funkcyjnemu Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego (i wynosi 1,2 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego Sądu Najwyższego), natomiast stawka dodatku funkcyjnego jego zastępców Prokuratora Generalnego jest równa dodatkowi funkcyjnemu Prezesa Sądu Najwyższego (i wynosi 1,0 wskazanej podstawy). Wobec tego, że wysokość stawek dodatków funkcyjnych dla Prokuratora Generalnego i jego zastępców została określona ustawowo, zachodzi konieczność, w stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, dokonania zmiany wysokości stawek dodatków funkcyjnych w odniesieniu do innych funkcji pozostających w strukturze prokuratury. W tabeli stanowiącej załącznik do projektu rozporządzenia, pod poz. 3, gdzie zostały określone mnożniki dodatku funkcyjnego dla dyrektora departamentu/biura w Prokuraturze Generalnej, Dyrektora Biura Lustracyjnego, prokuratora apelacyjnego, prokuratora okręgowego, prokuratora delegowanego do pełnienia obowiązków dyrektora departamentu/biura w Ministerstwie Sprawiedliwości, prokuratora delegowanego do pełnienia funkcji Dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury oraz prokuratora delegowanego do pełnienia funkcji poza granicami państwa obniżono górną granicę mnożnika do wysokości 0,98. W związku z utworzeniem Prokuratury Generalnej w tabeli funkcji oraz mnożników służących do ustalenia wysokości dodatków funkcyjnych uwzględniono pozostałe funkcje przewidziane w Prokuraturze Generalnej. Kolejną zmianą w tabeli, w stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, jest usunięcie funkcji zastępcy naczelnika wydziału w biurze Prokuratury Krajowej. Przepis art. 17 ust. 19 ustawy o prokuraturze w nowym brzmieniu, określający funkcje w Prokuraturze Generalnej, nie przewiduje bowiem takiej funkcji. W związku z powyższym zmieniono w tym zakresie także treść 5 ust. 1 rozporządzenia. Ponadto do 5 dodano ust. 4, określający, iż przy ustalaniu wysokości dodatku funkcyjnego przysługującego prokuratorowi delegowanemu do pełnienia obowiązków w Ministerstwie Sprawiedliwości lub do pełnienia czynności administracyjnych w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, uwzględnia się zakres pełnionych przez niego obowiązków. W tabeli funkcji oraz mnożników służących do ustalenia wysokości dodatków funkcyjnych, w stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, wykreślono pozycje: prokurator delegowany do pełnienia funkcji Dyrektora Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości oraz prokurator 8

9 delegowany do wykonywania pracy w Radzie Programowej Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, ponieważ nie ma w ustawie o prokuraturze podstawy prawnej do przyznania im dodatku funkcyjnego. W 7 projektu określono datę wejścia w życie na dzień 31 marca 2010 r., gdyż obecnie obowiązujący akt wykonawczy utraci moc z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw. Materia objęta projektowanym rozporządzeniem nie stanowi przedmiotu regulacji prawa Unii Europejskiej. Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji. Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, stosownie do przepisów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, późn. zm.). Organizacje o charakterze lobbingowym nie zgłosiły zainteresowania pracami nad przedmiotowym projektem. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny. Przedmiotowa regulacja dotyczy prokuratorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. 2. Konsultacje społeczne. Przedmiotowy projekt został przekazany do zaopiniowania Krajowej Radzie Sądownictwa, Radzie Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym, Stowarzyszeniu Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej, Niezależnemu Stowarzyszeniu Prokuratorów "Ad Vocem" oraz Związkowi Zawodowemu Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, jak również NSZZ Solidarność, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych oraz Forum Związków Zawodowych. Żaden z podmiotów nie zgłosił uwag do projektu rozporządzenia. 9

10 3. Wpływ aktu normatywnego na : a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, Skutki finansowe wejścia w życie nowelizacji ustawy o prokuraturze w zakresie wynagrodzeń prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom znajdują zabezpieczenie w projekcie ustawy budżetowej na rok Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa w części 88 Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury b) rynek pracy, Przedmiotowa regulacja nie będzie mieć wpływu na rynek pracy. c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. d) sytuację i rozwój regionalny, Regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. 4. Źródła finansowania. W ustawie budżetowej na 2010 r. w części 88 Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury są zabezpieczone środki na wynagrodzenia prokuratorów, ustalane zgodnie z zasadami i w oparciu o wysokość mnożników wynikających z treści 2 projektu rozporządzenia. 10