KOMENDA GŁÓWNA POLICJI BIURA FINANSÓW

Transkrypt

1 23. Mar :49 Mr S. 1 KOMENDA GŁÓWNA POLICJI BIURO FINANSÓW y Warszawa ul. Domaniewska 36/38 Dyrektor Z-ca Dyrektora fax FU-o23 L l3 /09 Warszawa, dniay*> marca 2009 r. ZARZĄD GŁÓWNY NIEZALEŻNEGO SAMORZĄDNEGO ZWIĄZKU ZAWODOWEGO POLICJANTÓW Zgodnie z poleceniem Zastępcy Komendanta Głównego Policji Pana insp. Andrzeja Treli w załączeniu przekazuję, celem przedstawienia stanowiska, projekty rozporządzeń Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniających rozporządzenia w sprawie: 1) wysokości i zasad otrzymywania uposażenia i innych należności pieniężnych przez policjanta skierowanego do szkoły lub na przeszkolenie albo studia w kraju; 2) przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia. Jednocześnie proszę o potraktowanie sprawy jako pilnej, DYREKTOR BIURA FINANSÓW KGP Eliza wójcik Otrzymują: 1) Zarząd Giówny NSZZ Policjantów; 2) Zespół Normatywno-Finansowy Biura Finansów KGP. AW (117-31) ZARZĄD GŁÓWNY NSZZ POLICJANTÓW wpływ dnia

2 Mir :49 Nr S. 2 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji 1 ) z dnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości 1 zasad otrzymywania uposażenia i innych należności pieniężnych przez policjanta skierowanego do szkoły luta na przeszkolenie albo na studia w kraju Na podstawie art, 122 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm. 2») zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości i 2asad otrzymywania uposażenia i innych należności pieniężnych przez policjanta skierowanego do szkoły lub na przeszkolenie albo na studia w kraju pz. U. z 2003 r. Nr 3, poz. 37) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W okresie odbywania nauki na podstawie skierowania przełożonego, o którym mowa w art, 32 ust. 1 ustawy 2 dnia 6 kwietnia 1990 r. 0 Policji, policjant otrzymuje uposażenie oraz inne należności pieniężne w wysokości i na zasadach obowiązujących na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym) z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian mających wpływ na prawo do uposażenia 1 należności lub na ich wysokość, 2 zastrzeżeniem ust. 2 oraz 3-6."; 2) uchyla się 2; 3) w 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W okresie odbywania nauki policjantowi nie przysługują diety na pokrycie zwiększonych kosztów wyżywienia.". 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji 1 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ideruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakre«u działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz 1604). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. Ö1Ö, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz Oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 521 i nr 171, poz, 1065.

3 23. Mar :49 NJ r S. 3 Uzasadnienie Projekt nowelizacji rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości i zasad otrzymywania uposażenia i innych należności pieniężnych przez policjanta skierowanego do szkoły lub na przeszkolenie albo na studia w kraju (Dz. U. z 2003r. Nr 3, poz. 37) opracowano mając na uwadze racjonalizowanie wydatków z budżetu państwa w Części 42 - Sprawy wewnętrzne", przekazanego do dyspozycji Policji. W projekcie przewiduje się wyłączenie prawa policjantów odbywających naukę poza stałym miejscem zamieszkania lub pełnienia służby do diet na pokrycie zwiększonych kosztów wyżywienia przyznawanych na podstawie przepisów w sprawie wysokości i warunków przyznawania policjantom należności za podróże służbowe i przeniesienia. Przedmiotowa zmiana stanowi uzupełniającą regulację w stosunku do prowadzonych równolegle prac nad nowelizacją rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji 2 dnia 12 września 2002 r. w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia [Dz. U. Nr 166, poz, 1366), w której przewiduje się uchylenie przepisu przyznającego prawo do bezpłatnego wyżywienia policjantom będącym słuchaczami szkoleń zawodowych, studiów w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie oraz kursów językowych za czas pobytu w szkole, jednostce organizującej kurs oraz na praktykach poza miejscem stałego zamieszkania, a także w przypadku odbywania nauki w warunkach skoszarowania. Wprowadzenie odpłatnego korzystania z wyżywienia przez ww. kategorię policjantów ma w założeniu przynieść racjonalizację kosztów ponoszonych przez szkoły policyjne i ośrodki szkolenia Policji. Aktualnie miesięczne koszty osobowe i rzeczowe utrzymania słuchacza wynoszą ok zł. Wprowadzenie częściowej partycypacji policjanta odbywającego szkolenie w ponoszeniu tych kosztów powinno być czynnikiem bardziej integrującym go z jednostką szkoleniową Policji, identyfikującym z procesem szkolenia i motywującym do osiągania jak najlepszych wyników w nauce. W wyniku powyższych działań zakłada się zmniejszenie wydatków szacowane na poziomie ok. 8 min zł Uzyskanie przedmiotowego efektu nie byłoby jednak możliwe bez jednoczesnej zmiany rozporządzenia w sprawie należności policjantów skierowanych do szkoły lub na przeszkolenie albo na studia w kraju. W przeciwnym bowiem razie policjanci odbywający naukę poza miejscem zamieszkania lub służby, nie mając zapewnionego bezpłatnego wyżywienia, nabyliby prawo do świadczenia pieniężnego na ten cel, tj. diet wynikających z przepisów o podróżach służbowych ( 1 pkt 3 projektu). Pozostałe zmiany zaproponowane w projekcie mają charakter lub techniczny porządkujący Przede wszystkim uchylono przepis określający wysokość uposażenia zasadniczego policjantów odbywających studia w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie po złożeniu egzaminu na studia przed przyjęciem do służby. Obecnie nie prowadzi

4 Mar :49 \r S. i- się takiej formy naboru na studia, wobec czego omawiana regulacja stała się bezprzedmiotowa ( 1 pkt 2 projektu). W związku z jej uchyleniem należało również skorygować zakres odesłania do dalszych przepisów rozporządzenia, jaki zawarto w 1 ust. 1 rozporządzenia zmienianego ( 1 pkt 1 projektu). Ocena Skutków Regulacji 1. Cel wprowadzenia rozporządzenia Celem regulacji jest racjonalizowanie wydatków ponoszonych z budżetu Policji. 2. Podmioty, na które będzie oddziaływać akt prawny Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na funkcjonariuszy Policji odbywających naukę poza stałym miejscem zamieszkania lub służby oraz jednostki szkoleniowe Policji. 3. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, stosownie do postanowień ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz, 1414). Projekt zostanie również przedłożony do opinii NSZZ Policjantów. 4. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora publicznego Projektowane rozporządzenie pośrednio przyczyni się do zmniejszenia wydatków Policji na wyżywienie słuchaczy w wysokości ok. 8 min zł. Projektowane rozporządzenie nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego. 5. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki 1 przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na ww. obszary. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

5 Mar :45 h S. 5 Rozporządzę nie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji 11 z dnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia Na podstawie art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia (Dz. U. z 2007r. Nr 43, poz, 277, z późn. zm. 2 )) zarządza się, co następuje; I990r. o Policji 1. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 września 2002r. w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia (Dz. U. Nr 166, poz. 1366), w 3 w ust. 1 uchyla się pkt Policjant, który w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia był słuchaczem szkoły lub uczestnikiem kursu zachowuje prawo do bezpłatnego wyżywienia na warunkach określonych w dotychczasowych przepisach do czasu zakończenia nauki, a w przypadku studiów I lub II stopnia w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie do zakończenia bieżącego roku akademickiego, 3, Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji 1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne na podstawie gl ust.2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007r. w sprawie szczególowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604). 2) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz, U. z 2007r. Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz oraz z 2008r. Nr 86, poz. 521 i Nr 171, p

6 23. Mar :50 Nr S. 6 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia realizuje dyspozycję art, 72 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2007r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.), zgodnie z którą minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów określi w drodze rozporządzenia przypadki, w których policjant otrzymuje wyżywienie oraz normy wyżywienia, uwzględniając przy tym rodzaje norm i sposób ich ustalania oraz osoby uprawnione do otrzymywania norm dodatkowych lub ich części. Powyższa problematyka jest aktualnie uregulowana w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 września 2002r. w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia (Dz. U. Nr 166, poz. 1366). Projekt rozporządzenia ma na celu wprowadzenie zmian w zakresie zasad prowadzenia gospodarki żywnościowej w szkołach Policji, poprzez likwidację uprawnień policjantów do bezpłatnego wyżywienia podczas odbywania kursów i szkoleń. Wprowadzenie częściowej partycypacji policjanta odbywającego szkolenie w ponoszeniu kosztów szkolenia powinno być czynnikiem bardziej integrującym go z jednostką szkoleniową Policji, identyfikującym z procesem szkolenia i motywującym do osiągania jak najlepszych wyników w nauce. Aktualnie miesięczne koszty osobowe i rzeczowe utrzymania słuchacza, według Wstępnej analizy systemu szkolnictwa służb porządku publicznego" opracowanej w Departamencie Bezpieczeństwa Publicznego MSWiA, wynoszą około zł i w całości pokrywane są z budżetu Policji. Wprowadzenie proponowanego rozwiązania pozwoli ograniczyć te koszty o około 750 zł miesięcznie, umożliwiając racjonalizację wydatków ponoszonych przez szkoły policyjne i ośrodki szkolenia Policji. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1) podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja: Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie, szkoły policyjne i ośrodki szkolenia Policji 2) wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora publicznego; szacuje się, że wejście w życie rozporządzenia spowoduje skutki finansowe, w postaci oszczędności na poziomie 8 min zł. Przedmiotowa kwota wynika z poniesionych przez szkoły Policji w 2008r. wydatków na wyżywienie uczestników kursów i szkoleń. Oszczędności związane z wejściem w życie przepisu dotyczą środków planowanych corocznie w ustawie budżetowej w części 42 - Sprawy wewnętrzne, Grupa 5- Wyżywienie, poz Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków dla budżetu jednostek samnrządn terytorialnego.

7 fhr :50 Nr S. 3) wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw: Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na ww. obszary. 4) wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów: Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie oddziaływać na sytuację i rozwój regionów.