REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2007-2013 Szczegółowy opis osi priorytetowych Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 (USZCZEGÓŁOWIENIE RPO) Złącznik do uchwły Nr 62/1040/10 Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego z dni 12 sierpni 2010 r., ze zminmi wprowdzonymi uchwłą Nr 77/1245/10 z dni 28 wrześni 2010 r., uchwłą Nr 81/1317/10 z dni 12 pździernik 2010 r., uchwłą Nr 86/1473/10 z dni 5 listopd 2010 r., uchwłą Nr 4/79/10 z dni 17 grudni 2010 r., uchwłą Nr 6/145/10 z dni 30 grudni 2010 r., uchwłą Nr 5/59/11 z dni 25 styczni 2011 r., uchwłą Nr 11/143/11 z dni 17 lutego 2011 r., uchwłą Nr 13/201/11 z dni 24 lutego 2011 r., uchwłą Nr 18/278/11 z dni 17 mrc 2011 r., uchwłą Nr 39/658/11 z dni 9 czerwc 2011 r., uchwłą Nr 54/1034/11 z dni 31 sierpni 2011 r., uchwłą Nr 57/1120/11 z dni 21 wrześni 2011 r., uchwłą Nr 67/1416/11 z dni 29 listopd 2011 r., uchwłą Nr 72/1611/11 z dni 28 grudni 2011r., uchwłą Nr 2/15/12 z dni 11 styczni 2012 r., uchwłą Nr 11/254/12 z dni 14 mrc 2012 r., uchwłą Nr 17/462/12 z dni 25 kwietni 2012 r., uchwłą Nr 21/640/12 z dni 30 mj 2012 r., uchwłą Nr 25/788/12 z dni 27 czerwc 2012 r., uchwłą Nr 39/1179/12 z dni 27 wrześni 2012 r., uchwłą Nr51/1634/12 z dni 19 grudni 2012 r., uchwłą Nr 5/117/13 z dni 30 styczni 2013 r., uchwłą Nr 6/160/13 z dni 6 lutego 2013 r., uchwłą Nr 13/367/13 z dni 27 mrc2013 r. orz uchwłą Nr 21/797/13 z dni 29 mj 2013 r. Wersj 4.25 Toruń, mj 2013 r.
Dokument zostł przygotowny w Deprtmencie Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi Urzędu Mrszłkowskiego Województw Kujwsko-Pomorskiego 2
1. INFORMACJE NA TEMAT PROGRAMU 5 1.1 Podstwowe informcje 5 1.1.1 Skrócony opis RPO WK-P 6 1.2 Ogólne informcje dotyczące sposou finnsowni progrmu 9 1.2.1 Montż finnsowy w projektch 10 1.3 Opis systemu wskźników monitorujących RPO WK-P 10 1.4 Informcje n temt kwlifikowlności 11 1.5 Opis systemu wyoru projektów 11 1.5.1 Try wyoru projektów indywidulnych 12 1.5.2 Try konkursowy 13 1.5.3 Try wyoru projektów z pomocy technicznej 23 1.5.4 Kryteri oceny projektów w rmch RPO WK-P 25 1.6 Wykz dokumentów służących relizcji RPO WK-P 26 2. INFORMACJE NA TEMAT PRIORYTETÓW I DZIAŁAŃ 31 2.1 Oś priorytetow 1. Rozwój infrstruktury technicznej 31 Dziłnie 1.1. Infrstruktur drogow 33 Dziłnie 1.2. Infrstruktur trnsportu pulicznego 37 Dziłnie 1.3. Infrstruktur kolejow 40 Dziłnie 1.4. Infrstruktur portu lotniczego 43 2.2 Oś priorytetow 2. Zchownie i rcjonlne użytkownie środowisk 47 Dziłnie 2.1. Rozwój infrstruktury wodno-ściekowej 49 Dziłnie 2.2. Gospodrk odpdmi 53 Dziłnie 2.3. Rozwój infrstruktury w zkresie ochrony powietrz 56 Dziłnie 2.4. Infrstruktur energetyczn przyjzn środowisku 60 Dziłnie 2.5. Rozwój infrstruktury ezpieczeństw powodziowego i przeciwdziłnie zgrożeniom środowisk 65 Dziłnie 2.6. Ochron i promocj zsoów przyrodniczych 68 2.3 Oś priorytetow 3. Rozwój infrstruktury społecznej 73 Dziłnie 3.1. Rozwój infrstruktury edukcyjnej 74 Dziłnie 3.2. Rozwój infrstruktury ochrony zdrowi i pomocy społecznej 78 Dziłnie 3.3. Rozwój infrstruktury kultury 82 2.4 Oś priorytetow 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego 88 Dziłnie 4.1. Rozwój infrstruktury ICT 89 Dziłnie 4.2. Rozwój usług i plikcji dl ludności 92 Dziłnie 4.3. Rozwój komercyjnych e-usług 97 2.5 Oś priorytetow 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw 101 3
Dziłnie 5.1. Rozwój instytucji otoczeni iznesu 102 Dziłnie 5.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw 108 Podziłnie 5.2.1. Wsprcie inwestycji mikroprzedsięiorstw 108 Poddziłnie 5.2.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw 113 Dziłnie 5.3. Wspiernie przedsięiorstw w zkresie dostosowni do wymogów ochrony środowisk 118 Dziłnie 5.4. Wzmocnienie regionlnego potencjłu dń i rozwoju technologii 122 Dziłnie 5.5. Promocj i rozwój mrkowych produktów 127 Dziłnie 5.6. Kompleksowe uzrojenie terenów pod inwestycje 131 2.6 Oś priorytetow 6. Wsprcie rozwoju turystyki 135 Dziłnie 6.1. Rozwój usług turystycznych w oprciu o zsoy przyrodnicze 137 Dziłnie 6.2 Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych 140 2.7 Oś priorytetow 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy 146 Dziłnie 7.1 Rewitlizcj zdegrdownych dzielnic mist 148 Dziłnie 7.2 Adptcj do nowych funkcji społeczno-gospodrczych terenów poprzemysłowych i powojskowych 154 2.8 Oś priorytetow 8. Pomoc techniczn 160 Dziłnie 8.1 Wsprcie procesu zrządzni i wdrżni RPO 161 Dziłnie 8.2 Dziłni informcyjne i promocyjne 163 Spis skrótów 166 Słowniczek 168 ZAŁĄCZNIKI Złącznik I Indyktywn tel finnsow zoowiązń dl osi priorytetowej i dziłń z przyporządkowniem ktegorii interwencji funduszy strukturlnych, orz oznczonymi dziłnimi podlegjącymi zsdom cross-finncing dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik II Poziom wydtków pochodzących z funduszy strukturlnych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 przeznczonych n relizcję Strtegii Lizońskiej Złącznik III Zestwienie wskźników monitorowni dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik IV Indyktywny wykz indywidulnych projektów kluczowych współfinnsownych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik V Kryteri oceny projektów Złącznik VI List wydtków kwlifikowlnych w poszczególnych dziłnich Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik VII Indyktywny podził środków w rmch dziłni 7.1 4
1. Informcje n temt progrmu 1.1 Podstwowe informcje Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 przygotowywny zostł n podstwie: Rozporządzeni Rdy (WE) nr 1083/2006 z dni 11 lipc 2006 r. ustnwijącego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, Europejskiego Funduszu Społecznego orz Funduszu Spójności i uchyljącego Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, z późn. zm., zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1083/2006, Rozporządzeni Komisji (WE) nr 1828/2006 z dni 8 grudni 2006 r. ustnwijącego szczegółowe zsdy wykonni Rozporządzeni Rdy (WE) nr 1083/2006 ustnwijącego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, Europejskiego Funduszu Społecznego orz Funduszu Spójności orz Rozporządzeni (WE) nr 1080/2006 Prlmentu Europejskiego i Rdy w sprwie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, z późn. zm., zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1828/2006, Rozporządzeni (WE) nr 1080/2006 Prlmentu Europejskiego i Rdy z dni 5 lipc 2006 r. w sprwie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego i uchyljącego Rozporządzenie (WE) nr 1783/1999, zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1080/2006, Ustwy z dni 6 grudni 2006 roku o zsdch prowdzeni polityki rozwoju z późniejszymi zminmi, zwnej dlej Ustwą. 1 Zgodnie z rt. 37 Rozporządzeni nr 1083/2006 progrm opercyjny skłd się z nstępujących elementów: dignozy sytucji społeczno-gospodrczej województw, nlizy SWOT, informcji n temt dotychczsowego wsprci krjowego i zgrnicznego dl województw; strtegii rozwoju regionu, w której wytyczone zostły cel strtegiczny i cele szczegółowe progrmu, nlizy spójności progrmu ze strtegicznymi dokumentmi wojewódzkimi, krjowymi i unijnymi, opisu poszczególnych osi priorytetowych wrz z ich uzsdnieniem, opisem celów i wskźników ich relizcji, tkże informcji o zkresie komplementrności z innymi progrmmi opercyjnymi, plnu finnsowego, opisu przepisów wykonwczych. Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 jest podstwowym instrumentem relizcji celów Strtegii Rozwoju Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2020. Strtegi progrmu jest w pełni spójn z złożenimi rozwoju przyjętymi w Strtegii Rozwoju Krju n lt 2007-2015, celmi Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni, tkże z celmi Strtegicznych Wytycznych 1 Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm. 5
Wspólnoty i odnowionej Strtegii Lizońskiej, z priorytetmi Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w ltch 2007-2013. Dni 10 pździernik 2007 r. KE wydł decyzję w sprwie przyjęci Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Progrm zostł przyjęty przez Zrząd Województw Uchwłą nr 70/892/07 z dni 23 pździernik 2007 r. Z uwgi n ogólny chrkter progrmów opercyjnych kierownych do Komisji Europejskiej, kżd instytucj zrządzjąc (IZ) przygotowuje dodtkowy dokument uszczegółwijący zpisy progrmu opercyjnego Szczegółowy opis osi priorytetowych progrmu opercyjnego (zwny dlej Uszczegółowieniem ). Wymóg przygotowni tego dokumentu wynik z rt. 26 ust. 1 pkt 2 Ustwy. Ze względu n szczegółowość zwrtych w nim informcji, Uszczegółowienie stnowi kompendium wiedzy dl wnioskodwców. Wskznie typów projektów, listy potencjlnych eneficjentów orz systemu wyoru projektów ułtwi potencjlnemu eneficjentowi prwidłowe przygotownie orz wskże try postępowni przy skłdniu wniosku o dofinnsownie. Niniejszy dokument stnowi podstwę do przygotowni i przedstwieni Komitetowi Monitorującemu do nlizy i ztwierdzeni kryteriów wyoru finnsownych opercji, o których mow w rt. 65 lit ) Rozporządzeni Rdy nr 1083/2006. W celu zchowni jednolitości przygotowni i relizcji progrmów opercyjnych n lt 2007-2013 Minister Rozwoju Regionlnego wydł Wytyczne nr 2 w zkresie szczegółowego opisu priorytetów progrmu opercyjnego. 2 W dniu 14 listopd 2007 r., Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego przyjął Uchwłę Nr 75/963/07 ztwierdzjącą Uszczegółowienie RPO WK-P i skierowł je do konsultcji społecznych. Po ztwierdzeniu przez Instytucję Zrządzjącą Uszczegółowieni uwzględnijącego zminy wynikjące z konsultcji społecznych 3 orz wyniki oceny formlnej MRR 4 zostnie ono podne do pulicznej widomości (n stronie internetowej Urzędu Mrszłkowskiegowww.fundusze.kujwsko-pomorskie.pl orz n stronch Ministerstw Rozwoju Regionlnego-www.mrr.gov.pl, www.funduszeeuropejskie.gov.pl). Późniejsze zminy i uzupełnieni Uszczegółowieni mogą yć wprowdzne z inicjtywy instytucji zrządzjącej. O zminch wprowdznych do dokumentu włściw instytucj zrządzjąc informuje Deprtment Koordyncji Polityki Strukturlnej (DKS) orz dodtkowo Deprtment Koordyncji Progrmów Regionlnych (DPR) w Ministerstwie Rozwoju Regionlnego. Uszczegółowienie oowiązuje w okresie od 1 styczni 2007 r. do 31 grudni 2013 r. 1.1.1 Skrócony opis RPO WK-P Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 jest jednym z 16 progrmów regionlnych dl relizcji Strtegii Rozwoju Krju n lt 2007-2015 i Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni n lt 2007-2013 (Nrodowej Strtegii Spójności; NSRO/NSS) w zkresie polityki wzrostu konkurencyjności i wyrównywni szns rozwojowych plnownych przez smorządy województw. Z wdrżnie progrmu odpowiedzilny jest Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego. Głównym celem Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 jest tworzenie wrunków dl poprwy konkurencyjności województw orz spójności społeczno-gospodrczej i przestrzennej jego oszru. Relizcj tego celu spowoduje wzmocnienie społeczno-gospodrczej roli województw 2 MRR/H/2(1)/03/2007 z 13 mrc 2007 r. 3 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 18/206/08 z dni 6 mrc 2008 r. 4 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 27/305/08 z dni 10 kwietni 2008 r. 6
w krju, wzrost ztrudnieni, zwiększenie dochodów mieszkńców i poprwę poziomu życi orz zmniejszenie różnic w rozwoju społecznym i gospodrczym pomiędzy oszrmi, w tym oszrmi wiejskimi i miejskimi. Relizcj progrmu powiązn ędzie z promocją technologii przyjznych dl środowisk przyrodniczego, energooszczędnych, ogrniczjących zminy klimtyczne, wykorzystujące potencjł odnwilnych źródeł energii. Cel strtegiczny Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 jest zgodny z podstwowym celem polityki konwergencji Wspólnoty zmierzonej w ltch 2007 2013, prezentowny przez nstępujące cele szczegółowe, które ędą relizowne poprzez ukierunkowne dziłni określne jko osie priorytetowe: 1. Zwiększenie trkcyjności województw kujwsko-pomorskiego 2. Zwiększenie konkurencyjności gospodrki regionu 3. Poprw poziomu i jkości życi mieszkńców W rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 relizownych ędzie 8 osi priorytetowych w tym 28 dziłń: Oś priorytetow 1. Rozwój infrstruktury technicznej (celem osi jest poprw zgospodrowni regionu w infrstrukturę techniczną, przede wszystkim związną z trnsportem drogowym, kolejowym i lotniczym, dl zwiększeni dostępności zewnętrznej regionu, spójności wewnętrznej orz zwiększeni ezpieczeństw trnsportowego); Dziłni w rmch osi: Dz. 1.1. Infrstruktur drogow Dz. 1.2. Infrstruktur trnsportu pulicznego Dz. 1.3. Infrstruktur kolejow Dz. 1.4. Infrstruktur portu lotniczego Oś priorytetow 2. Zchownie i rcjonlne użytkownie środowisk (celem osi jest poprw jkości środowisk przyrodniczego, jego rcjonlne ksztłtownie i zchownie zsoów nturlnych dl polepszeni wrunków życi mieszkńców i stnowieni korzystnych wrunków dl rozwoju gospodrki, przy uwzględnieniu zsdy zrównowżonego rozwoju); Dziłni w rmch osi: Dz. 2.1 Rozwój infrstruktury wodno-ściekowej Dz. 2.2. Gospodrk odpdmi Dz. 2.3. Rozwój infrstruktury w zkresie ochrony powietrz Dz. 2.4. Infrstruktur energetyczn przyjzn środowisku Dz. 2.5. Rozwój infrstruktury ezpieczeństw powodziowego i przeciwdziłnie zgrożeniom środowisk Dz. 2.6. Ochron i promocj zsoów przyrodniczych Oś priorytetow 3. Rozwój infrstruktury społecznej (celmi osi są poprw jkości i dostępności usług społecznych poprzez inwestycje w infrstrukturę społeczną: edukcyjną, zdrowi, pomocy społecznej, kultury, w tym dl osó niepełnosprwnych orz ochron i zchownie dziedzictw kulturowego); Dziłni w rmch osi: Dz. 3.1. Rozwój infrstruktury edukcyjnej Dz. 3.2. Rozwój infrstruktury ochrony zdrowi i pomocy społecznej Dz. 3.3. Rozwój infrstruktury kultury 7
Oś priorytetow 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego (celmi osi są: zwiększenie dostępu do szerokopsmowej sieci informtycznej, przy jej wykorzystniu dostępu do świtowych zsoów informcji, usług internetowych, usług medilnych orz stosownie w usługch pulicznych i gospodrce technologii informcyjnych i komunikcyjnych); Dziłni w rmch osi: Dz. 4.1. Rozwój infrstruktury ICT Dz. 4.2. Rozwój usług i plikcji dl ludności Dz. 4.3. Rozwój komercyjnych e-usług Oś. Priorytetow 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw (celem osi jest wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw województw kujwskopomorskiego, w tym wzrost potencjłu ekonomicznego, innowcyjnego, wzrost przedsięiorczości orz zwiększenie ztrudnieni); Dziłni w rmch osi: Dz. 5.1. Rozwój instytucji otoczeni iznesu Dz. 5.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw Dz. 5.3. Wspiernie przedsięiorstw w zkresie dostosowni do wymogów ochrony środowisk Dz. 5.4. Wzmocnienie regionlnego potencjłu dń i rozwoju technologii Dz. 5.5. Promocj i rozwój mrkowych produktów Dz. 5.6. Kompleksowe uzrojenie terenów pod inwestycje Oś priorytetow 6. Wsprcie rozwoju turystyki (celem osi jest wzrost znczeni turystyki jko czynnik rozwoju społeczno-gospodrczego województw poprzez lepsze wykorzystnie dziedzictw przyrodniczego i kulturowego, wzogcenie oferty usług turystycznych i poprwę ich jkości, rozwój nowych, zrównowżonych rodzjów turystyki); Dziłni w rmch osi: Dz. 6.1. Rozwój usług turystycznych w oprciu o zsoy przyrodnicze Dz. 6.2. Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych Oś priorytetow 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy (celem osi jest ożywienie gospodrcze i społeczne orz odnow infrstrukturln i rchitektoniczno-urnistyczn zdegrdownych części mist, terenów i oiektów poprzemysłowych i powojskowych); Dziłni w rmch osi: Dz. 7.1. Rewitlizcj zdegrdownych dzielnic mist Dz. 7.2. Adptcj do nowych funkcji społeczno-gospodrczych terenów poprzemysłowych i powojskowych Oś priorytetow 8. Pomoc techniczn (celem osi jest zpewnienie sprwnego i efektywnego przeiegu relizcji regionlnego progrmu opercyjnego, skuteczn informcj i promocj progrmu, wsprcie procesu przygotowni do korzystni z funduszy strukturlnych. Dziłni w rmch osi: Dz. 8.1. Wsprcie procesu zrządzni i wdrżni RPO Dz. 8.2. Dziłni informcyjne i promocyjne Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 8
relizujący cel strtegiczny NSRO, którym jest: Tworzenie wrunków dl wzrostu konkurencyjności gospodrki oprtej n wiedzy i przedsięiorczości zpewnijącej wzrost ztrudnieni orz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodrczej i przestrzennej ędzie również w sposó komplementrny z pozostłymi progrmmi, relizowć poszczególne cele horyzontlne złożone w NSRO. Do progrmów tych nleżą: Progrm Opercyjny Infrstruktur i Środowisko (finnsowny ze środków EFRR i Funduszu Spójności ), Progrm Opercyjny Innowcyjn Gospodrk (finnsowny ze środków EFRR), Progrm Opercyjny Kpitł Ludzki (finnsowny ze środków EFS), Progrm Opercyjny Pomoc Techniczn (finnsowny ze środków EFRR) orz Progrmy Europejskiej Współprcy Terytorilnej (finnsowne ze środków EFRR). Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 jest progrmem wieloletnim, zmierzonym z jednej strony jko nrzędzie relizcji postultów Strtegii Rozwoju Województw Kujwsko-Pomorskiego i ustleń Plnu Zgospodrowni Przestrzennego tego województw, z drugiej zś jko nrzędzie relizcji Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni i Strtegicznych Wytycznych Wspólnoty dl okresu 2007-2013. 1.2 Ogólne informcje dotyczące sposou finnsowni progrmu Progrm ędzie finnsowny z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, pulicznych środków krjowych i środków prywtnych. Łączn wrtość zngżownych środków w relizcję Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 szcown jest n minimum 1 245 mln euro (po zminch 1 295,3 mln euro), z czego 1 118,8 mln euro (po zm. 1 178,7 mln euro) stnowić ędą środki puliczne, w tym 167,8 mln euro (po zm. 182,6 mln euro) krjowe środki puliczne. Wysokość udziłu środków prywtnych oszcown zostł wstępnie n około 126,2 mln euro (po zm. 116,6 mln euro). Ze środków wkłdu unijnego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego ędzie pochodziło 951 mln euro, po włączeniu dodtkowych środków, przydzielonych w 2011 r., lokcj wzrosł do 996,1 mln euro. Podził środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w Regionlnym Progrmie Opercyjnym Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 n poszczególne osie priorytetowe (w %) przedstwi się nstępująco: Udził środków przeznczonych n relizcję Nzw osi priorytetowej celów osi w ogólnej kwocie wkłdu wspólnotowego 1. Rozwój infrstruktury technicznej 26,66 % 2. Zchownie i rcjonlne użytkownie środowisk 11,84 % 3. Rozwój infrstruktury społecznej 12,62 % 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego 6,68 % 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw 25,98 % 6. Wsprcie rozwoju turystyki 4,77% 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy 8,59% 8. Pomoc techniczn 2,86% 9
1.2.1 Montż finnsowy w projektch 1. Wkłd włsny eneficjent w przypdku eneficjentów ędących jednostkmi smorządu terytorilnego eneficjent zoowiązny jest y jego wkłd włsny skłdł się ze środków włsnych lu pożyczek w stopniu odpowidjącym 1% wrtości wydtków kwlifikownych projektu. Środki te nie mogą yć zstępowne środkmi pochodzącymi z części udżetowych poszczególnych dysponentów, funduszy celowych lu innych środków pulicznych. 2. Mksymlny udził dofinnsowni w wydtkch kwlifikownych n poziomie projektu wynosi odpowiednio: ) do 100% w przypdku nie występowni pomocy pulicznej i skłd się w 100% ze środków EFRR, ) 100% w przypdku pństwowych jednostek udżetowych i skłd się mksymlnie w 85% ze środków EFRR i przynjmniej w 15% ze środków udżetu pństw, c) do wysokości określonej w odpowiednich przepisch dot. pomocy pulicznej i skłd się w 85% ze środków EFRR i 15% ze środków udżetu pństw. 3. Możliwość wsprci projektu w formie zliczki zostnie kżdorzowo określon w umowie o dofinnsownie projektu. 1.3 Opis systemu wskźników monitorujących RPO WK-P Zgodnie z rt. 37 ust. 1 pkt. c) rozporządzeni Rdy (WE) 1083/2006 z 11 lipc 2006 r. ustnwijącego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, Europejskiego Funduszu Społecznego orz Funduszu Spójności i uchyljącego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, koniecznym elementem progrmu opercyjnego jest określenie ilościowo wyrżonych celów osi priorytetowych, z wykorzystniem ogrniczonej liczy wskźników produktu i rezulttu. Wskźniki muszą umożliwić pomir postępów w stosunku do sytucji wyjściowej orz poziom osiągnięci celów Progrmu i Osi Priorytetowych. W rmch RPO WK-P skonstruowno system wskźników wspomgjący monitorownie osiągni celu strtegicznego orz celów szczegółowych Progrmu. Utworzono przy tym, wskźniki poszczególnych osi priorytetowych orz dziłń i poddziłń. System wskźników monitorujących RPO WK-P dzieli się n trzy podstwowe części: 1) wskźniki n poziomie Progrmu Opercyjnego - n poziomie osi priorytetowych; 2) wskźniki n poziomie dziłń/poddziłń; 3) wskźniki n poziomie projektów. N potrzey progrmu i ze względu n specyficzny chrkter projektów skłdnych w rmch progrmu, ktlog wskźników progrmowych n poziomie osi priorytetowych, pochodzących z RPO WK-P n lt 2007-2013 rozszerzono o wskźniki monitorowni poszczególnych dziłń progrmu (zwrte w złączniku III do Szczegółowego opisu osi priorytetowych Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013), tkże o wskźniki dodtkowe chrkteryzujące określone projekty, powstłe w odpowiedzi n zgłszne przez potencjlnych eneficjentów RPO WK-P zpotrzeownie (zwrte w złączniku 1 do Instrukcji wypełnini wniosku o dofinnsownie projektu w rmch RPO WK-P). Pondto stworzono możliwość dooru wskźników z ktlogu wskźników oowiązkowych, określjących wpływ dnego przedsięwzięci n środowisko, zdrowie ludzi i ezpieczeństwo, wynikjących z Prognozy oddziływni n środowisko Regionlnego Progrmu Opercyjnego. Zestwienie tych wskźników, tzw. środowiskowych znjduje się 10
w złączniku nr 2 do Instrukcji wypełnini wniosku o dofinnsownie projektu w rmch RPO WKP. Wnioskodwc skłdjący wniosek o dofinnsownie projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko - Pomorskiego n lt 2007-2013, m do dyspozycji wszystkie wskźniki (z wyjątkiem wskźników oznczonych w dokumentch, jko wskźniki IZ), które wyier z rozwijnej listy wskźników w genertorze wniosków. Wnioskodwc wyier te wskźniki, które w njwłściwszy sposó ędą odzwierciedlć specyfikę przedsięwzięci orz jego cele. Kżdy wnioskodwc m oowiązek wyrć wszystkie te wskźniki produktu orz rezulttu, które powstną w wyniku relizcji projektu. Zgodnie z zpismi Wytycznych Ministr Rozwoju Regionlnego w zkresie wrunków gromdzeni i przekzywni dnych w formie elektronicznej z dni 9 lutego 2010 r. w procesie zierni i monitorowni zdeklrownych wskźników wykorzystywne są podstwowe systemy informtyczne: Krjowy System Informtyczny (SIMIK 07-13) orz Loklny System Informtyczny InfoReg, tkże tworzone n potrzey IZ RPO WK-P zy dnych. 1.4 Informcje n temt kwlifikowlności Zsdy kwlifikowlności zostły zmieszczone w nstępujących dokumentch: Krjowe wytyczne dotyczące kwlifikowni wydtków w rmch funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności w okresie progrmowni 2007-2013. Dokument ten zostł przygotowny przez Instytucję Koordynującą NSRO i zwier wytyczne dotyczące kwlifikowni wydtków dl funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności w myśl rt. 56 ust. 4 Rozporządzeni nr 1083/2006 z późniejszymi zminmi. Wytyczne odnoszą się do wydtków ponoszonych przez eneficjent zrówno w rmch współfinnsowni krjowego, jk i ze środków wspólnotowych w rmch relizcji projektów. Wytyczne w zkresie kwlifikowlności wydtków w Regionlnym Progrmie Opercyjnym Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 5. Złącznik nr VI do niniejszego dokumentu. 1.5 Opis systemu wyoru projektów N podstwie Ustwy w rmch procedur wdrżni progrmów mogą yć finnsowne projekty indywidulne, systemowe orz wyłonione w tryie konkursu. Zgodnie z rt. 65 Rozporządzeni nr 1083/2006 Komitet Monitorujący RPO ztwierdz kryteri wyoru finnsownych opercji w rmch dnego progrmu, stnowiące złącznik do uchwły Komitetu w tej sprwie. Projekt kryteriów wyoru finnsownych opercji w rmch progrmu opercyjnego przygotowywny jest przez Instytucję Zrządzjącą w oprciu o ztwierdzony przez nią Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Szczegółowe procedury w zkresie wyoru i ztwierdzni projektów zwrte są 5 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 27/306/08 z dni 10 kwietni 2008 r. z późn. zm. 11
w Instrukcji Wykonwczej dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Instytucj Zrządzjąc zpewni przejrzystość opercji orz d o ich zgodność wyznczoną rt. 13 (1) Rozporządzeni KE 1828/2006. Wnioski o dofinnsownie skłdne są zgodnie z Tryem skłdni wniosków o dofinnsownie w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013. 1.5.1 Try wyoru projektów indywidulnych Instytucj Zrządzjąc Regionlnym Progrmem Opercyjnym przewidzinym do relizcji w ltch 2007-2013 zostł zoowiązn przez Ministr Rozwoju Regionlnego do sporządzeni indyktywnych wykzów indywidulnych projektów kluczowych. Zgodnie z tym zpisem Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego przeprowdził procedurę wyłonieni projektów kluczowych i w dniu 22 lutego 2008 r. ztwierdził Indyktywny Wykz Indywidulnych Projektów Kluczowych współfinnsownych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 6. N potrzey RPO WK-P zsdy umieszczni projektów w Wykzie Indywidulnych Projektów Kluczowych zostły uszczegółowione w dokumencie pt. Zsdy wyoru projektów kluczowych w rmch Indyktywnego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych współfinnsownych ze środków Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 7. Umieszczenie projektu w wykzie jko projektu podstwowego jest wrunkową deklrcją jego relizcji i związne jest z zrezerwowniem środków finnsowych w rmch udżetu progrmu n jego relizcję. Instytucj Zrządzjąc podpisuje wrz z eneficjentem pre-umowę określjącą prw i oowiązki oydwu stron w zkresie przygotowni projektu do relizcji. N podstwie Wytycznych w zkresie jednolitego systemu zrządzni i monitorowni projektów indywidulnych IZ przygotowł Zsdy podpisywni pre-umów 8. W przypdku projektów włsnych Smorządu Województw odpowiednikiem pre-umowy jest decyzj Zrządu Województw. Wnioskodwc relizujący projekt kluczowy przedkłd do Deprtmentu Wdrżni RPO wniosek o dofinnsownie wrz z złącznikmi w terminie określonym w pre-umowie. Wniosek ten podleg ocenie zgodnie z etpmi oceny opisnymi w punkcie Etpy oceny. W uzsdnionych przypdkch Instytucj Zrządzjąc RPO może w drodze uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego wyłączyć z oceny formlnej n czs określony niektóre kryteri dl projektu kluczowego. Jednkże przeprowdzenie oceny formlnej w rmch czsowo wyłączonych kryteriów musi nstąpić przed przekzniem środków finnsowych n rzecz eneficjent projektu kluczowego. Wrunkiem uzyskni dofinnsowni dl projektu kluczowego jest otrzymnie przez projekt co njmniej minimlnych wrtości ocen w rmch kryteriów wskznych przez Komitet Monitorujący dl dnego dziłni, jko stnowiących o jkości projektu. 6 Uchwł Nr 14/144/08 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 22 lutego 2008r. (z późn. zm.) 7 Uchwł Nr 75/962/07 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 13 listopd 2007r. (z późn. zm.) 8 Uchwł Nr 16/172/08 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 28 lutego 2008r. (z późn. zm.) 12
1.5.2 Try konkursowy Try konkursowy przewiduje formę konkursów zmkniętych (z tzw. preselekcją lu ez preselekcji) i otwrtych. Try skłdni wniosków o dofinnsownie projektu w rmch RPO WK-P 2007-2013 określ cel i zkres konkursu, zsdy jego orgnizcji, wrunki uczestnictw, kryteri i sposó oceny projektów, termin, tkże pozostłe informcje niezędne podczs przygotowni dokumentcji projektowej. W Tryie skłdni wniosków o dofinnsownie projektu, Instytucj Zrządzjąc RPO informuje czy dny konkurs jest konkursem zmkniętym czy otwrtym orz czy konkurs ędzie prowdzony z zstosowniem tzw. preselekcji. Instytucj Zrządzjąc RPO zstrzeg soie prwo do odwołni konkursu w szczególnie uzsdnionych przypdkch 9. Odwołnie ogłoszonego konkursu nstępuję njpóźniej n 30 dni przed plnownym norem wniosków o dofinnsownie projektu w rmch dnego konkursu. Jednocześnie Instytucj Zrządzjąc RPO zoowiązuje się do ponownego ogłoszeni konkursu w terminie nie przekrczjącym 60 dni rooczych od dty odwołni konkursu. Njpóźniej do końc styczni kżdego roku klendrzowego IZ ogłsz hrmonogrm konkursów, które plnuje ogłosić w dnym roku. IZ podje również przyliżone informcje odnośnie plnownych konkursów przynjmniej n nstępny rok. Informcje o konkursch zmieszczone są n stronie www.mojregion.eu. Przyjmownie wniosków o dofinnsownie nstępuje w terminie określonym w ogłoszeniu o norze wniosków i rozpoczyn się nie wcześniej niż po upływie 30 dni klendrzowych od dni ogłoszeni konkursu. W przypdku, kiedy wniosek o dofinnsownie projektu zostnie złożony po terminie wyznczonym w ogłoszeniu o konkursie, wniosek o dofinnsownie projektu nie zostnie zrejestrowny i nie ędzie podległ ocenie. W przypdku konkursów otwrtych, w rmch, których nór prowdzony jest w sposó ciągły do osiągnięci określonej procentowo lokcji środków finnsowych przeznczonych n dny konkurs lu do zmknięci konkursu odpowiednią decyzją Instytucji Zrządzjącej RPO, przyjmownie wniosków o dofinnsownie projektu nstępuje do końc dni rooczego, w którym Instytucj Zrządzjąc RPO zmyk nór wniosków o dofinnsownie projektu. Ocen złożonych dokumentcji projektowych odywć się ędzie sukcesywnie, do momentu, w którym wnioskown wrtość dofinnsowni poprwnych formlnie i merytorycznie projektów wyczerpie lokcję środków finnsowych przeznczonych n dny konkurs. Wnioskodwc może w kżdym momencie trwni konkursu wycofć zgłoszony projekt. Informcj w tej sprwie powinn zostć przekzn n piśmie do Instytucji Zrządzjącej (Deprtmentu Wdrżni RPO), któr n piśmie potwierdz wycofnie projektu. Etpy oceny Ocen formln Preselekcj. W uzsdnionych przypdkch Instytucj Zrządzjąc RPO może w drodze uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego wprowdzić preselekcję w rmch dnego konkursu. Dokumenty wymgne n etpie preselekcji określone zostną kżdorzowo w drodze stosownej uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego. 9 Instytucj Zrządzjąc RPO w ciągu 3 dni rooczych od dni podjęci decyzji o odwołniu konkursu, zmieści powyższą informcję n stronie internetowej www.mojregion.eu w zkłdce dotyczącej ogłoszeń o konkursch orz w prsie regionlnej. 13
Instytucj Zrządzjąc RPO odpowid z przyjmownie i ocenę wniosków, dokonuje oceny formlnej wniosku. Ocen dokonywn jest przy pomocy kryteriów oceny wstępnej (jeśli dotyczy) orz kryteriów formlnych (grup A) ztwierdzonych przez KM RPO. Instytucj Zrządzjąc RPO zstrzeg soie możliwość przeprowdzeni tzw. oceny wstępnej. Poleg on n sprwdzeniu oprcownej przez wnioskodwcę dokumentcji projektowej pod kątem stopni spełnini kryteriów wstępnych dl dnego dziłni. Ocen wstępn dokonywn jest przez co njmniej dwóch prcowników Deprtmentu Wdrżni RPO 10 przy pomocy listy sporządzonej n podstwie kryteriów oceny wstępnej ztwierdzonych przez KM RPO. N etpie oceny wstępnej dopuszcz się jednokrotną poprwę łędów z zmkniętego ktlogu łędów 11 we wniosku o dofinnsownie projektu wskznych podczs oceny. Ocen wstępn ędzie przeprowdzon, gdy łączn sum wnioskownego dofinnsowni w dnym konkursie przekroczy trzykrotność lokcji przeznczonej n dny konkurs. Decyzj o zstosowniu oceny wstępnej w dnym konkursie zmkniętym ędzie kżdorzowo podejmown przez Instytucję Zrządzjącą RPO w drodze uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego. Z projektów, które spełnią wszystkie kryteri oceny wstępnej tworzon jest list projektów n łączną kwotę stnowiąc trzykrotność lokcji przeznczonej n dny konkurs, nstępnie projekty kierowne są do kolejnego etpu oceny, czyli do oceny formlnej. Ocen formln poleg n sprwdzeniu n podstwie kryteriów formlnych dl dnego dziłni poprwności złożonego wniosku orz jego kompletności (wrz z złącznikmi), tkże n sprwdzeniu zgodności złożonego wniosku o dofinnsownie z opisem dziłni i wymogmi formlnymi wynikjącymi z odpowiednich przepisów. Kryteri formlne n krcie oceny formlnej podzielone są n: (A I) podstwowe kryteri formlne dopuszczjące, (A II) szczegółowe kryteri dotyczące poszczególnych dziłń, (A III) podstwowe kryteri formlne orz B szczegółowe kryteri dotyczące projektów kluczowych i C ocen w zkresie oddziływni n środowisko. Kryteri A I dotyczą kwestii, które nie mogą zostć poprwione, ędą to m.in. typ eneficjent, wrtość cłkowit projektu. Weryfikcj negtywn w zkresie któregokolwiek z kryteriów z grupy A I skutkuje odrzuceniem wniosku. W przypdku pozytywnej odpowiedzi n wszystkie pytni (spełnienie kryteriów z grupy A I) wniosek zostje przekzny do oceny przy zstosowniu kryteriów AII. Kryteri z grupy A II, A III, B i C stnowią ziór kryteriów formlnych, w stosunku do których może wystąpić jednokrotn poprw łędów. Kryteri z grupy C dotyczą kryteriów środowiskowych i podlegją ocenie przy udzile Pełnomocnik ds. zrównowżonego rozwoju. Ocen formln dokonywn ędzie przez co njmniej dwóch prcowników Deprtmentu Wdrżni RPO 12 przy pomocy listy sporządzonej n podstwie kryteriów ztwierdzonych przez KM RPO. Jeżeli zchodzi konieczność poprwy łędu wnioskodwc wzywny jest pisemnie do poprwy/uzupełnieni projektu. Wezwnie określ, jkie kryteri nie zostły spełnione orz sposó poprwy wniosku o dofinnsownie projektu (wrz z złącznikmi jeśli dotyczy). W przypdku niedokonni uzupełnieni/poprwy w wyznczonym przez IZ terminie, wniosek podleg odrzuceniu. Ponowne wezwnie do poprwy wniosku nie jest dopuszczlne. Jeżeli ponownie po poprwie/uzupełnieniu projektu chociży jedno kryterium formlne nie jest spełnione projekt jest osttecznie odrzucny. 10 Instytucj Zrządzjąc zstrzeg soie możliwość ztrudnieni osó spoz Urzędu Mrszłkowskiego w formie umowy zlecenie do oceny wstępnej. 11 Ptrz rozdz. 2.3.2 Ocen merytoryczn Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2010 stnowiącego złącznik do uchwły Nr 33/394/08 Zrządu Województw Kujwsko- Pomorskiego z dni 6 mj 2008r. w sprwie przyjęci Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 z późn. zm. 12 Instytucj Zrządzjąc zstrzeg soie możliwość ztrudnieni osó spoz Urzędu Mrszłkowskiego w formie umowy zlecenie do oceny formlnej (w zkresie kżdej z grup kryteriów). 14
Projekt, dl którego spełnione są wszystkie kryteri formlne, podleg rejestrcji w systemie informtycznym (projektowi zostje ndny numer zgodnie z zsdmi jednolitej identyfikcji dokumentów w KSI (SIMIK 07-13)), nstępnie kierowny jest do nstępnego etpu oceny, czyli do oceny merytorycznej. Ocen merytoryczn Poprzez pojęcie oceny merytorycznej rozumie się sprwdzenie oprcownej przez wnioskodwcę dokumentcji projektowej pod kątem stopni spełnini kryteriów. Wynikiem oceny merytorycznej jest, w przypdku tryu konkursowego, uszeregownie wniosków w kolejności uwzględnijącej stopień spełnini kryteriów oceny projektów (stopień spełnieni kryteriów oceniny jest poprzez zstosownie odpowiedniej metodologii). W przypdku projektów indywidulnych wynikiem oceny jest określenie poziomu wypełnini kryteriów. W rmch oceny merytorycznej ocenine ędą: dopuszczlność merytoryczno-techniczn projektu, jkość projektu orz wpływ złożonych rezulttów projektu n osiągnie celów RPO. Kryteri w tym oszrze oceny podlegją ocenie tk-nie i punktcyjnej. Ocenę merytoryczną przeprowdz zespół ocenijący. Ocen merytoryczn skłd się z nstępujących elementów: B.1 kryteri merytoryczno-technicznej dopuszczlności projektu ocen tk-nie (tzw. kryteri dostępowe), B.2 kryteri oceny jkości projektu ocen punktow, B.3 kryteri oceny wpływu przewidywnych rezulttów projektu n osiągnie złożonych w RPO celów ocen punktow. Zespół ocenijący tworzą członkowie z dwóch odręnych list, ztwierdznych przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego. Kżdy z członków zespołu ocenijącego oceni projekt indywidulnie (smodzielnie) i cłościowo. N etpie oceny merytorycznej dopuszcz się jednokrotną poprwę łędów z zmkniętego ktlogu łędów 13 we wniosku o dofinnsownie projektu wskznych przez ekspert dokonującego oceny. N etpie oceny merytoryczno-technicznej, dopuszcz się możliwość udzieleni przez wnioskodwcę wyjśnień lu uszczegółowieni informcji zwrtych w dokumentcji projektowej poddnej ocenie, zgodnie z rekomendcjmi poszczególnych członków Zespołu Ocenijącego. W przypdku wystąpieni n etpie oceny merytorycznej dronych uchyień technicznych (np.: źle zszyty/zindowny wniosek o dofinnsownie projektu wrz z złącznikmi, strony ułożone w nieodpowiedniej kolejności), omyłek pisrskich ądź też dronych łędów rchunkowych wnioskodwc m możliwość poprwy powyższych uchyień technicznych. Ndto, w przypdku rku dnych niezędnych do wyliczeni odpowiednich wskźników (o których mow w kryterich oceny projektów dl dnego dziłni), potrzenych do dokonni pełnej oceny we wszystkich kryterich przez ekspertów, n kżdym etpie oceny (z zchowniem zsd określonych jk wyżej) Deprtment Wdrżni RPO, występuje do wnioskodwcy o uzysknie niezędnych dnych potrzenych do dokonni pełnej oceny we wszystkich kryterich. Kryteri dostępowe kżdy członek Zespołu Ocenijącego, ocenijąc projekt pod kątem spełnini kryteriów z grupy B1 określ, czy projekt spełni, czy nie spełni dne kryterium 13 Ptrz rozdz. 2.3.2 Ocen merytoryczn Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2010 stnowiącego złącznik do uchwły Nr 33/394/08 Zrządu Województw Kujwsko- Pomorskiego z dni 6 mj 2008r. w sprwie przyjęci Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 z późn. zm. 15
uzsdnijąc swoją decyzję dotyczącą kżdego kryterium n krcie oceny. Kryterium dostępowe uznje się z spełnione n zsdzie jednomyślności. W przypdku złożeni przez wnioskodwcę wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy od negtywnej oceny merytorycznej wniosku o dofinnsownie projektu orz jego pozytywnego rozptrzeni przez Deprtment Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi Urzędu Mrszłkowskiego Województw Kujwsko-Pomorskiego w Toruniu (dlej: Deprtment Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi) wniosek zostje przywrócony do ponownej oceny merytorycznej. Zespół Ocenijący jest związny treścią rozstrzygnięci Deprtmentu Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi w zkresie środk odwołwczego, z wyłączeniem sytucji w której Deprtment Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi pozytywnie rozptrzy wniesiony środek odwołwczy, stwierdzjąc jednocześnie, że Zespół Ocenijący dokonujący oceny prwidłowo wskzł przyczynę odrzuceni wniosku o dofinnsownie projektu, lecz zstosowł niewłściwe kryterium, z którego wniosek powinien zostć odrzucony. W przypdku kryteriów z grupy B2 i B3 kżdy z ekspertów może przyznć do 10 punktów z dne kryterium zgodnie z opisem znjdującym się ook kryterium (tj. przyznjąc wrtości określone dl opcji kryteriów według oprcownej tzw. Metodologii oceny kryteriów wyoru projektów dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013). Dl wyrnej grupy kryteriów zostły przez Komitet Monitorujący RPO WK-P określone tkże wrtości minimlne punktów, które projekt powinien uzyskć dl kżdego z tych kryteriów, y spełnić minimlną jkość. Eksperci są zoowiązni do uzsdnieni swojej decyzji dotyczącej oceny kżdego kryterium oceny merytorycznej, tj. z grup B.1, B.2, B.3. Eksperci zpisują swoje oceny n indywidulnej krcie ocen i podpisują ją. Sekretrz zespołu ocenijącego wprowdz oceny do ziorczego elektronicznego rkusz ocen, dokonuje wydruku i potwierdz zgodność ocen podpisem n wydruku. Wprowdzone do ziorczego rkusz ocen punkty są uśrednine (średni rytmetyczn) i dokonywne jest porównnie tychże ocen z minimlnymi wrtościmi punktów w poszczególnych kryterich określonych przez KM RPO. Projekty, których oceny nie są równe lu większe od ustlonych wrtości minimlnych (w kżdym z kryteriów) zostją odrzucone, jko nie spełnijące minimlnej jkości. Zestwienie projektów uznnych z spełnijące minimlną jkość zostje przenlizowne pod kątem lokcji, jk jest niezędn do ich relizcji. W przypdku, gdy lokcj przeznczon n dny konkurs przewyższ lu jest równ wrtości dofinnsowni projektów, które przeszły do tego etpu, wszystkie one zostją skierowne do dofinnsowni. M to szczególnie zstosownie w przypdku konkursów otwrtych. W przypdku, gdy lokcj n dny konkurs jest niższ, niż wrtość dofinnsowni projektów, które przeszły do tego etpu, dokonywne jest rnkingownie projektów w oprciu o wszystkie kryteri z grupy B2 i B3. Etp rnkingowni projektów wykorzystuje metodę z zkresu nlizy wielokryterilnej. Uzyskn list rnkingow pozwl n optymlne wykorzystnie dostępnej lokcji. Dofinnsownie uzyskują projekty o łącznej wrtości wnioskownego dofinnsowni, według kolejności n liście rnkingowej (podstwowej), nie przekrczjącej lokcji skierownej n konkurs. Metod nlizy wielokryterilnej nie m zstosowni w przypdku, gdy w odpowiedzi n konkurs złożonych zostło mniej niż 50 wniosków o dofinnsownie projektów lu gdy łączn kwot wnioskownego dofinnsowni nie ędzie większ, niż lokcj dostępn w dnym konkursie. W przypdku, gdy złożono mniej niż 50 wniosków o dofinnsownie projektów, łączn kwot dofinnsowni ędzie większ, niż lokcj wówczs stosuje się metodę średniej wżonej. Ntomist w sytucji, gdy łączn kwot wnioskownego 16
dofinnsowni nie ędzie większ, niż lokcj dostępn w dnym konkursie, wówczs wszystkie wnioski o dofinnsownie projektów, które przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną zostną skierowne do dofinnsowni. Po przeprowdzeniu odpowiedniej procedury ustleni kolejności dofinnsowni stworzon list projektów przedstwin jest Zrządowi Województw Kujwsko- Pomorskiego do kceptcji. Niezwłocznie po podjęciu decyzji o dofinnsowniu Instytucj Zrządzjąc RPO zmieszcz n swojej stronie internetowej listę projektów, które otrzymły dofinnsownie. Procedur odwołwcz Zgodnie z ustwą z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju przewiduje się dw rodzje procedur odwołwczych: 1) procedur odwołwcz dl projektów złożonych w odpowiedzi n konkursy ogłoszone przed dniem 20 grudni 2008 r. Ustw w rt. 30 w rzmieniu ustwy z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju sprzed wejści w życie ustwy z dni 7 listopd 2008 r. o zminie niektórych ustw w związku wdrżniem funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności 14 określ zsdy, jkimi nleży kierowć się przy wnoszeniu protestu w sytucji, kiedy projekt nie zostł wyrny do dofinnsowni. Beneficjent, którego projekt nie zostł wyłoniony do dofinnsowni, w terminie 14 dni od dni otrzymni informcji o niewyrniu projektu do dofinnsowni, może złożyć pisemny protest. Protest rozptrywny jest przez wojewodę. W przypdku negtywnego rozptrzeni protestu eneficjent w terminie 7 dni od otrzymni informcji w tym zkresie, może skierowć wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy do Ministr Rozwoju Regionlnego, który m miesiąc n jej rozptrzenie. 2) procedur odwołwcz dl projektów złożonych w odpowiedzi n konkursy ogłoszone po dniu 20 grudni 2008 r. Ustw w rt. 30. ust. 1. w rzmieniu ndnym ustwą z dni 7 listopd 2008 r. o zminie niektórych ustw w związku wdrżniem funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności określ ogólne zsdy, jkimi nleży kierowć się przy wnoszeniu środków odwołwczych w sytucji, kiedy projekt nie zostł wyrny do dofinnsowni. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy wpływ do Instytucji Zrządzjącej RPO, gdzie jest rozptrywny. O rozstrzygnięciu podmiot wnoszący wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy jest informowny pisemnie wrz z pouczeniem o możliwości wniesieni skrgi do Wojewódzkiego Sądu Administrcyjnego, n zsdch określonych w rt. 30c. ustwy z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 14 Dz. U. Nr 216, poz. 1370. 17
Schemt 1. System wskźników oowiązujących dl RPO WK-P n lt 2007-2013 18
Schemt 2. Ścieżk wyoru projektów indywidulnych Przeprowdzenie noru propozycji projektowych Deprtment Plnowni Strtegicznego i Gospodrczego Przygotownie wstępnego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych dl RPO WK-P i ztwierdzenie go przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego Deprtment Rozwoju Regionlnego Konsultcje społeczne Deprtment Rozwoju Regionlnego Akceptcj i owieszczenie osttecznego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych Deprtment Rozwoju Regionlnego Podpisnie umów przedwstępnych (pre-umów) z wnioskodwcmi Deprtment Rozwoju Regionlnego/ Wnioskodwc Przygotownie dokumentcji do projektu zgodnie z hrmonogrmem złączonym do pre-umowy Wnioskodwc Monitorownie procesu przygotowni pełnej dokumentcji przez wnioskodwcę Deprtment Rozwoju Regionlnego/ Wydził Zrządzni RPO Ocen formln pełnej dokumentcji Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów/Pełnomocnik Uzupełnienie Wnioskodwc Rejestrcj wniosków o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów 19
Ocen merytoryczn Zespół Ocenijący Wyjśnienie Wnioskodwc Ztwierdzenie do dofinnsowni projektów Zrząd Województw Przygotownie umowy o dofinnsownie Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wdrżni Projektów Podpisnie umowy o dofinnsownie Zrząd Województw Rejestrcj umowy w KSI (SIMIK 07-13) orz Deprtmencie Wdrżni RPO Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wdrżni Projektów Ogłoszenie listy projektów ojętych dofinnsowniem Deprtment Rozwoju Regionlnego / Wydził Wyoru Projektów Wdrożenie projektów Beneficjent 20
Schemt 3. Ścieżk wyoru projektów w tryie konkursowym Uszczegółowienie RPO WK-P n lt 2007-2013 Koncepcj projektu Wnioskodwc Ogłoszenie konkursu Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Złożenie pełnego wniosku o dofinnsownie Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Ocen formln Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów/Pełnomocnik Uzupełnienie Wnioskodwc Rejestrcj wniosków o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Ocen merytoryczn Zespół Ocenijący Wyjśnienie Wnioskodwc Wyór projektów Instytucj Zrządzjąc/ Zrząd Województw 21
Ogłoszenie wyników konkursu Deprtment Rozwoju Regionlnego/ Wydził Koordyncji Funduszy Unii Europejskiej Przekznie osttecznej listy projektów wyrnych do widomości Komitetu Monitorującego Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Podpisnie umowy o dofinnsownie projektu Instytucj Zrządzjąc/ Zrząd Województw Rejestrcj umów o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) orz Deprtmencie Wdrżni RPO Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wdrżni Projektów Wdrożenie projektów Beneficjent 22
1.5.3 Try wyoru projektów z pomocy technicznej Propozycje projektów pomocy technicznej przygotowywne są przez wnioskodwcę Instytucję Zrządzjącą RPO (Deprtment Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi) w formie wniosku o dofinnsownie relizcji projektu w rmch Osi priorytetowej 8 Pomoc techniczn zwnego dlej wnioskiem. Nór wniosków m chrkter otwrty. Biuro Komunikcji i Pomocy Technicznej skłd wniosek w wersji ppierowej w 2 egzemplrzch (oryginł plus kopi) orz w formie elektronicznej (n dyskietce lu n płycie CD) do Deprtmentu Wdrżni RPO Biur Wyoru Projektów. Kopie wniosków powinny yć n pierwszej stronie potwierdzone z zgodność z oryginłem. Deprtment Wdrżni RPO przyjmuje i rejestruje zgłoszone wnioski. Kżdy wniosek sprwdzny jest pod względem kompletności orz oceniny jest w oprciu o kryteri formlne orz w oprciu o kryteri merytoryczne przyjęte przez Komitet Monitorujący. 1. Przygotownie wniosku o dofinnsownie Prcownicy Biur Komunikcji i Pomocy Technicznej przygotowują wniosek o dofinnsownie n odpowiednim formulrzu określonym przez IZ RPO w rmch priorytetu Pomoc Techniczn Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego. Wniosek o dofinnsownie jest oprcowywny n podstwie zpotrzeowni przedstwionego przez iur Deprtmentu Wdrżni Regionlnego Progrmu Opercyjnego orz iur Wydziłu Zrządzni Regionlnym Progrmem Opercyjnym i Wydziłu Koordyncji Deprtmentu Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi. Kżde iuro przekzuje dw rzy w roku (grudzień, mj) do Biur Komunikcji i Pomocy Technicznej zpotrzeownie n ztrudnienie, sprzęt i wyposżenie iurowe wg odpowiedniego wzoru zmówieni Druk Pomocy Technicznej. Wniosek przekzny zostje do kceptcji Dyrektor Deprtmentu Zrządzni Funduszmi i Projektmi Unijnymi. 2. Ocen formln Ocen formln odyw się w oprciu o kryteri formlne przyjęte przez Komitet Monitorujący. N tym etpie oceny dopuszczln jest poprw dnego łędu. Wynik oceny jest zmieszczny w krcie oceny wniosku. 3. Ocen merytoryczn Ocen merytoryczn dokonywn jest przez Zespół ocenijący. W skłd Zespołu ocenijącego dl Osi priorytetowej 8 Pomoc techniczn wchodzi 3 specjlistów z oszru temtycznego dotyczącego wniosku, są to prcownicy Urzędu Mrszłkowskiego. Skłdy poszczególnych Zespołów ocenijących dl Osi priorytetowej 8 Pomoc techniczn są ztwierdzne przez Mrszłk Województw w drodze decyzji. N etpie oceny merytoryczno-technicznej, dopuszcz się możliwość udzieleni wyjśnień dotyczących zpisów w poddnej ocenie dokumentcji, zgodnie z rekomendcjmi Zespołu ocenijącego. Wynik oceny jest zmieszczny w krcie oceny wniosku. 4. Decyzj o dofinnsowniu projektu Deprtment Wdrżni RPO/Biuro Wyoru Projektów przygotowuje uchwłę Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego w sprwie dofinnsowni projektu. N podstwie decyzji w formie uchwły o przyznniu dofinnsowni dl projektu relizownego w rmch Osi priorytetowej 8. Pomoc techniczn, Wnioskodwc otrzymuje zgodę n relizcję projektu Pomocy Technicznej RPO. 23
Schemt 4. Ścieżk wyoru projektów w rmch pomocy technicznej Koncepcj projektu Wnioskodwc Ziernie zpotrzeowni (nie rzdziej niż 2 rzy w roku) Deprtment Rozwoju Regionlnego Złożenie wniosków o dofinnsownie Deprtment Wdrżni RPO Ocen formln Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Uzupełnienie Wnioskodwc Rejestrcj wniosków o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Ocen merytoryczn Zespół Ocenijący Wyjśnienie Wnioskodwc Ztwierdzenie projektów wyrnych do relizcji Podjęcie decyzji o dofinnsowniu w formie uchwły Zrząd Województw Rejestrcj decyzji w KSI (SIMIK 07-13) orz Deprtmencie Wdrżni RPO Deprtment Wdrżni RPO/ Wydził Wdrżni Projektów 24 Wdrożenie projektów Beneficjent
1.5.4 Kryteri oceny projektów w rmch RPO WK-P Uszczegółowienie RPO WK-P n lt 2007-2013 Ocen projektów zgłoszonych do dofinnsowni w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 ędzie oejmowł ocenę formlną orz ocenę merytoryczną (w tym strtegiczną). Ocen formln ędzie poległ n sprwdzeniu poprwności złożeni wniosku orz jego kompletności i poprwności (wrz z złącznikmi), tkże n sprwdzeniu zgodności złożonego wniosku o dofinnsownie z opisem dziłni i wymogmi formlnymi wynikjącymi z odpowiednich przepisów. W rmch oceny merytorycznej ocenine ędą: dopuszczlność merytoryczno-techniczn projektu, jkość projektu orz wpływ złożonych rezulttów projektu n osiągnie celów RPO. Ocenie projektów n kżdym z etpów służyć ędzie zespół kryteriów formlnych dl dnego dziłni orz kryteriów specyficznych, wynikjących ze specyfiki poszczególnych osi priorytetowych i dziłń. Ocen stopni wypełnieni kryteriów przez dny wniosek ędzie dokonywn n dw sposoy: w przypdku kryteriów formlnych orz kryteriów o chrkterze dopuszczjącym ędzie to ocen w systemie tk nie (z wyłączeniem etpu tzw. oceny wstępnej, jeśli dotyczy). Dl kryteriów oceny jkości i wpływu projektu ędzie to ocen dokonywn w systemie punktowym: stopień wypełnieni dnego kryterium ędzie oceniony n określonej skli punktowej, co w połączeniu z określonymi wgmi dl poszczególnych kryteriów umożliwi dokonnie oceny kżdego wniosku, w konsekwencji ustlenie listy rnkingowej. Kryteri oceny projektów stnowią Złącznik V do Uszczegółowieni. 25