Karta Nauczyciela Prawo pracy Awans Płace Urlopy Czas pracy ZFŚS Sierpień 2014, nr 39 ISSN 2083-1412 Temat numeru Zarządzenia i decyzje dyrektora szkoły... str. 12 Terminarz zadań na sierpień 2014 roku Zadania kadrowo-płacowe... str. 2 Zadania dyrektora... str. 3 Aktualności Nauczyciel specjalista nie będzie pracował 20 godzin tygodniowo... str. 6 Skorzystanie z pełni uprawnień rodzicielskich grozi utratą stażu... str. 6 Od września 2014 roku etyki mogą uczyć zatrudnieni w szkole nauczyciele... str. 7 Umowy cywilnoprawne z minimalną stawką godzinową już w 2015 roku... str. 9 Kontrole w oświacie Dyrektor musi się wyłączyć z procedury awansowej swojego krew nego... str. 10 Dokumenty Urlopy wypoczynkowe decyzje dyrektora szkoły... str. 18 Praktyczne narzędzia Ekwiwalent 2014 zasady obliczania... str. 41 Eksperci doradzają Awans zawodowy Awans przed rozwiązaniem umowy nie podwyższy odprawy... str. 31 Zatrudnianie i zwalnianie Specjalne kwalifikacje do prowadzenia nauczania indywidualnego... str. 32 W tym roku odprawę z art. 20 Karty Nauczyciela wypłaca się 1 września... str. 33 Nauczycielowi, który żąda przywrócenia do pracy, należy się odprawa emerytalna... str. 34 Urlopy i czas pracy Urlop proporcjonalny do wymiaru etatu w pierwszym dniu miesiąca... str. 35 Nie zawsze można jednostronnie skrócić urlop wychowawczy nauczyciela... str. 36 Świadczenia socjalne Niespłacone raty pożyczki można potrącić z dofinansowania do wypoczynku... str. 37 Wynagrodzenia i dodatki Dodatek funkcyjny może przysługiwać także po odejściu maturzystów... str. 38 Pracę poza zawodem nauczyciela wlicza się do stażu przy ustalaniu wysługi lat... str. 39 Nagrody od organu prowadzącego są opodatkowane i oskładkowane... str. 39 Pracownicy niepedagogiczni Po zwolnieniu na chore dziecko bez kontrolnych badań lekarskich... str. 40w Skorzystaj z bezpłatnych, telefonicznych konsultacji prawnych. Najbliższy dyżur: 7 i 20 sierpnia w godz. 9.00 11.00, pod numerem tel. 22 318 07 34
Mimo przerwy wakacyjnej i okresu urlopowego do szkoły nadal napływają pisma, podania i wnioski nauczycieli, pracowników niepedagogicznych, rodziców, uczniów, kontrahentów, organów nadzoru i innych podmiotów. Zaległą korespondencję należy jak najszybciej załatwić, aby nie zaczynać nowego roku szkolnego z zaległościami, tym bardziej że niektóre pisma wymagają reakcji w określonym terminie i narzuconej formie. Przy sporządzaniu odpowiedzi w imieniu szkoły, czy to w formie decyzji, czy zarządzania, czy też zwykłego pisma, należy pamiętać nie tylko o zachowaniu wymogów formalnych, ale tam, gdzie jest to konieczne o przytoczeniu odpowiedniej podstawy prawnej swojego rozstrzygnięcia (str. 12). Na szczęście większość tzw. decyzji kierowniczych, które zapadają w sprawach kadrowych i płacowych, nie wymagają stosowania sformalizowanych zasad techniki prawodawczej. Są jednak takie, które muszą być zgodne z prawem administracyjnym i ustawowo określoną formą decyzji administracyjnej albo zarządzenia (str. 15). Podkreślić przy tym należy, że zupełnie niepotrzebnie szkoły nadużywają formy zarządzenia i decyzji. W sprawach mniejszej wagi lepiej posłużyć się zwykłym komunikatem czy też ogłoszeniem skierowanym do zainteresowanych osób. Życzę Państwu przyjemnej lektury Agnieszka Rumik redaktor naczelna, radca prawny specjalizujący się w prawie oświatowym Nasi eksperci: Małgorzata Celuch wicedyrektor zespołu szkół, czynny egzaminator, autor narzędzi pomocnych w pracy dyrektora Dariusz Dwojewski doradca prawny, wykładowca na kursach, szkoleniach i studiach podyplomowych z zakresu prawa oświatowego Anna Kalińska dyrektor Wydziału Strategii i Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty w Warszawie Agnieszka Kosiarz specjalista prawa oświatowego, wieloletni pracownik Ministerstwa Edukacji Narodowej Małgorzata Krajewska zastępca naczelnika Wydziału Oświaty i Wychowania dla Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy Patryk Kuzior doktor nauk prawnych, współautor komentarza do ustawy o systemie oświaty Agata Piszko prawnik, wieloletni kierownik wydziału oświaty w jednostce samorządu terytorialnego Agnieszka Rumik radca prawny, autor publikacji z zakresu prawa oświatowego, doradca dyrektorów szkół i nauczycieli Anna Trochimiuk prawnik, specjalista prawa oświatowego, autor publikacji z zakresu prawa oświatowego Leszek Zaleśny ekspert w dziedzinie prawa oświatowego, członek zarządu OSKKO
SPIS TREŚCI Terminarz zadań Zadania kadrowo-płacowe... str. 2 Zadania dyrektora... str. 3 Aktualności kadrowe Nauczyciel specjalista nie będzie pracował 20 godzin tygodniowo... str. 6 Skorzystanie z pełni uprawnień rodzicielskich grozi utartą stażu... str. 6 Od września 2014 roku etyki mogą uczyć zatrudnieni w szkole nauczyciele... str. 7 Umowy cywilnoprawne z minimalną stawką godzinową już w 2015 roku... str. 9 Kontrole w oświacie Dyrektor musi się wyłączyć z procedury awansowej swojego krewnego... str. 10 Temat numeru Zarządzenia i decyzje dyrektora szkoły... str. 12 Dokumenty Urlopy wypoczynkowe decyzje dyrektora szkoły... str. 18 Eksperci odpowiadają Awans przed rozwiązaniem umowy nie podwyższy odprawy... str. 31 Specjalne kwalifikacje do prowadzenia nauczania indywidualnego... str. 32 W tym roku odprawę z art. 20 Karty Nauczyciela wypłaca się 1 września... str. 33 Nauczycielowi, który żąda przywrócenia do pracy, należy się odprawa emerytalna... str. 34 Urlop proporcjonalny do wymiaru etatu w pierwszym dniu miesiąca... str. 35 Nie zawsze można jednostronnie skrócić urlop wychowawczy nauczyciela... str. 36 Niespłacone raty pożyczki można potrącić z dofinansowania do wypoczynku... str. 37 Dodatek funkcyjny może przysługiwać także po odejściu maturzystów... str. 38 Pracę poza zawodem nauczyciela wlicza się do stażu przy ustalaniu wysługi lat... str. 39 Nagrody od organu prowadzącego są opodatkowane i oskładkowane... str. 39 Po zwolnieniu na chore dziecko bez kontrolnych badań lekarskich... str. 40 Praktyczne narzędzia Ekwiwalent 2014 zasady obliczania... str. 41 Sierpień 2014 1
TERMINARZ Terminarz zadań na sierpień 2014 r. ZADANIA KADROWO-PŁACOWE Termin: do 5 sierpnia Zadanie kadrowo-płacowe Mija termin na wpłacenie składek na: art. 32 i art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy 1) ubezpieczenie społeczne, z 13 października 1998 r. o systemie 2) ubezpieczenie zdrowotne, ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2013 r. 3) Fundusz Pracy, poz. 1442 ze zm.); art. 107 ustawy 4) Fundusz Gwarantowanych Świadczeń z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Pracowniczych. z 2013 r. poz. 674 ze zm.); art. 30 ust. 1 ustawy z 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. z 2014 r. poz. 272) Termin: do 10 sierpnia Zadanie kadrowo-płacowe Mija termin na złożenie miesięcznych 3 i załącznik nr 44 do rozporządzenia sprawozdań budżetowych: ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu (Dz.U. z 2014 r. poz. 119) w sprawie sprawozdawczości budżetowej terytorialnego, Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego. Termin: do 20 sierpnia Zadanie kadrowo-płacowe Mija termin na złożenie do zarządu Art. 21 ust. 2f ustawy z 27 sierpnia 1997 r. PFRON informacji miesięcznej o zatrudnieniu, kształceniu lub o działalności na nianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. o rehabilitacji zawodowej oraz zatrud- rzecz osób niepełnosprawnych INF-1. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.); załącznik nr 1 do rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z 20 grudnia 2012 r. sprawie określenia wzorów miesięcznych i rocznych informacji o zatrudnieniu, kształceniu lub o działalności na rzecz osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 809) 2 Zamów roczną prenumeratę. Skorzystaj z 10% rabatu 22 518 29 29 cok@wip.pl
TERMINARZ Termin: do 20 sierpnia Zadanie kadrowo-płacowe Trzeba wpłacić zryczałtowany podatek od art. 38 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy osób fizycznych oraz zaliczki na podatek z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym dochodowy od osób fizycznych, od łącznej kwoty wypłat wynagrodzeń z tytułu poz. 361 ze zm.) od osób fizycznych (Dz.U. z 2012 r. umowy o pracę, umowy zlecenia i umowy o dzieło za lipiec. Termin: do 31 sierpnia Podjęcie następujących decyzji kadrowych: 1) wystawienie świadectw pracy nauczycielom, z którymi został rozwiązany stosunek pracy; 2) podpisanie umów o pracę lub aktów mianowania; 3) podpisanie aneksów do umów o pracę i aktów mianowania; 4) ustalenie nowego zaszeregowania nauczycieli w zależności od kwalifikacji, stopnia awansu zawodowego oraz wymiaru etatu; 5) wypłacenie należnych odpraw; 6) wypłacenie nagród jubileuszowych; 7) wypłacenie świadczeń urlopowych nauczycielom. ZADANIA DYREKTORA Ustawa z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 ze zm.); Ustawa z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz.U. z 2014 r. poz. 191) Termin: od 1 lipca do 8 sierpnia Przeprowadzenie etapu praktycznego egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, dla absolwentów zasadniczych szkół zawodowych i szkół policealnych kształcących w tych samych zawodach, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe. 113 rozporządzenia ministra edukacji narodowe z 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 83, poz. 562 ze zm.), dalej jako rozporządzenie MEN z 30 kwietnia 2007 r. Sierpień 2014 3
TERMINARZ Termin: 25 29 sierpnia Część ustna egzaminu maturalnego w terminie poprawkowym. 103 rozporządzenia MEN z 30 kwietnia 2007 r. Termin: 26 sierpnia Część pisemna egzaminu maturalnego 103 rozporządzenia MEN z 30 kwietnia w terminie poprawkowym. 2007 r. Termin: do 31 sierpnia Utworzenie i przedstawienie na posiedzeniu rady pedagogicznej kalendarium szkoły na kolejny rok szkolny, uwzględniającego terminy: 1) rad pedagogicznych, 2) wywiadówek, 3) uroczystości szkolnych, 4) wystawiania ocen klasyfikacyjnych, śródrocznych i rocznych oraz przewidywanych, 5) dodatkowych dni wolnych. Art. 39 ustawy o systemie oświaty; 5 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz.U. z 2002 r. nr 46, poz. 432 ze zm.) Termin: do 31 sierpnia Przygotowanie wniosków ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego przeprowadzanego w roku szkolnym 2013/2014. 22 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz.U. nr 168, poz. 1324 ze zm.) Termin: do 31 sierpnia Poinformowanie dyrektora publicznej art. 16 ustawy o systemie oświaty szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka, o odroczeniu spełniania obowiązku szkolnego (w przypadku przyjęcia dziecka do szkoły spoza obwodu). 4 Zamów roczną prenumeratę. Skorzystaj z 10% rabatu 22 518 29 29 cok@wip.pl
TERMINARZ Termin: sierpień (przedstawienie radzie pedagogicznej do 15 września) Stworzenie planu nadzoru pedagogicznego na rok szkolny 2014/2015. Zapoznanie rady pedagogicznej z priorytetami MEN oraz kuratorium (kierunki realizacji polityki oświatowej oraz kierunki realizacji nadzoru pedagogicznego w roku szkolnym 2014/2015). 21 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego Termin: po egzaminach poprawkowych Przygotowanie i przeprowadzenie konferencji klasyfikacyjnej po egzaminach Art. 39 ustawy o systemie oświaty poprawkowych. Termin: 29 sierpnia Odebranie dyplomów i przekazanie 139 rozporządzenia MEN z 30 kwietnia absolwentom zdającym egzamin potwierdzający kwalifikacje 2007 r. zawodowe. Termin: przed 1 września Przygotowanie wymagań edukacyjnych niezbędnych do uzyskania po- z 30 kwietnia 2007 r. 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia MEN szczególnych śródrocznych i rocznych (semestralnych) ocen klasyfikacyjnych z obowiązkowych i dodatkowych zajęć edukacyjnych, wynikających z realizowanego programu nauczania, z uwzględnieniem ich dostosowania do indywidualnych potrzeb uczniów. Anna Trochimiuk prawnik, specjalista prawa oświatowego Sierpień 2014 5
AKTUALNOŚCI Nauczyciel specjalista nie będzie pracował 20 godzin tygodniowo Projekt nowelizacji Karty Nauczyciela, regulujący pensum nauczycieli specjalistów na poziomie 20 godzin tygodniowo, od ponad roku leży w Sejmie. 10 lipca 2014 r. komisje sejmowe zagłosowały przeciw zmianie przepisów. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmie jednak Sejm. Obecnie o wymiarze pensum nauczycieli specjalistów nieujętych w tabeli z art. 42 Karty Nauczyciela decydują organy prowadzące, które mają zupełną swobodę w kształtowaniu obowiązkowego wymiaru ich godzin. Karta Nauczyciela nie określa bowiem kryteriów, jakimi powinien kierować się organ, regulując tę materię. Na nieprawidłowości w zakresie ustalania pensum specjalistów już rok temu zwrócił uwagę rzecznik praw obywatelskich i Związek Nauczycielstwa Polskiego, a w maju 2013 roku do Sejmu wpłynął projekt nowelizacji ustawy Karta Nauczyciela w tym zakresie. Prace nad projektem przez wiele miesięcy były zawieszone i dopiero 10 lipca 2014 r. komisje sejmowe edukacji i samorządu terytorialnego zagłosowały przeciwko nowelizacji Karty Nauczyciela w tym zakresie. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmie Sejm na głosowaniu. Tymczasem z danych Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że: prawie 60% specjalistów pracuje w wymiarze 20-godzinnego pensum, ponad 30% specjalistów ma pensum określone w przedziale od 21 do 25 godzin tygodniowo, 10% pracuje w wymiarze od 26 do 30 godzin, 0,24% specjalistów realizuje pensum powyżej 30 godzin w tygodniu. ŹRÓDŁO: Projekt ustawy z 14 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (druk sejmowy nr 1500 i 1500a). Anna Trochimiuk prawnik, specjalista prawa oświatowego Skorzystanie z pełni uprawnień rodzicielskich grozi utratą stażu Kolejny projekt nowelizacji Karty Nauczyciela, którym po ponad roku zajęły się sejmowe komisje, dotyczy możliwości zakończenia stażu w przypadku korzystania z uprawnień rodzicielskich w wymiarze przekraczającym rok. Został on odrzucony przez komisje, co przekreśla możliwości dokończenia stażu przez awansujących rodziców. 6 Zamów roczną prenumeratę. Skorzystaj z 10% rabatu 22 518 29 29 cok@wip.pl
AKTUALNOŚCI Ubiegłoroczne zmiany w Kodeksie pracy, które umożliwiają pełnienie opieki nad dzieckiem przez pierwszy rok jego życia, nie zostały skorelowane z przepisami Karty Nauczyciela. Zgodnie bowiem z art. 9d ust. 5 Karty Nauczyciela usprawiedliwione nieobecności nauczyciela w trakcie trwania stażu, które trwają nieprzerwanie dłużej niż rok, powodują konieczność jego powtórzenia. Dla awansujących nauczycieli- -rodziców, którzy chcą skorzystać z pełni uprawnień rodzicielskich, tj. z urlopu macierzyńskiego podstawowego i dodatkowego oraz rodzicielskiego, oznacza to konieczność powtórzenia stażu od nowa. Aby umożliwić im dokończenie stażu, grupa posłów PiS w maju 2013 roku wniosła do Sejmu projekt ustawy zmieniającej Kartę Nauczyciela tak, by w przypadku nieobecności w pracy spowodowanej macierzyństwem lub opieką nad dzieckiem staż ulegał przedłużeniu o czas trwania tej nieobecności, choćby trwała ona dłużej niż rok. Projekt przeleżał w sejmowej szufladzie ponad rok i dopiero 10 lipca 2014 r. komisje sejmowe edukacji i samorządu terytorialnego zagłosowały przeciwko tej zmianie. Taka nowelizacja mogłaby bowiem doprowadzić do sytuacji, w której staż ulegałby także przedłużeniu o okres urlopu wychowawczego, co w sumie mogłoby oznaczać ponad 4-letnią nieobecność w czasie stażu. Ostateczną decyzję w sprawie podejmie Sejm w głosowaniu. ŹRÓDŁO: Projekt ustawy zmieniającej ustawę Karta Nauczyciela wniesiony przez grupę posłów PiS 7 maja 2013 r. (druk sejmowy 1501). Anna Trochimiuk prawnik, specjalista prawa oświatowego Od września 2014 roku etyki mogą uczyć zatrudnieni w szkole nauczyciele Szkoły, które do tej pory nie prowadziły zajęć z etyki, do 1 września będą musiały pozyskać wykwalifikowanych specjalistów. Przed ogłoszeniem rekrutacji warto sprawdzić, czy zatrudnieni w szkole nauczyciele nie posiadają odpowiednich kwalifikacji. Zajęcia z etyki można im wówczas powierzyć jako uzupełnienie pensum lub godziny ponadwymiarowe. Stanowisko nauczyciela etyki może zajmować osoba, która ukończyła odpowiednio: 1) studia wyższe (licencjackie lub magisterskie) na kierunku (specjalności) zgodnym z nauczanym przedmiotem lub prowadzonymi zajęciami oraz posiada przygotowanie pedagogiczne lub 2) studia wyższe (licencjackie lub magisterskie) na kierunku, którego zakres określony w standardzie kształcenia dla tego kierunku studiów w grupie treści podstawowych i kierunkowych obejmuje treści nauczanego przedmiotu albo prowadzonych zajęć, oraz posiada przygotowanie pedagogiczne, lub Sierpień 2014 7
AKTUALNOŚCI 3) studia wyższe (licencjackie lub magisterskie) na kierunku (specjalności) innym, a ponadto ukończyła studia podyplomowe w zakresie nauczanego przedmiotu lub prowadzonych zajęć oraz posiada przygotowanie pedagogiczne. Oznacza to, że: 1) w szkołach podstawowych, gimnazjach i w szkołach ponadgimnazjalnych zajęcia z etyki może prowadzić nauczyciel, który: ukończył studia wyższe w zakresie filozofii lub etyki lub ukończył inne studia wyższe i studia podyplomowe w tym zakresie i posiada przygotowanie pedagogiczne, ukończył studia wyższe w innym zakresie niż filozofia/etyka, jeśli ich program obejmował treści nauczanego w szkole przedmiotu etyka w zakresie wynikającym z podstawy programowej przedmiotu, określone dla danego etapu edukacyjnego; 2) w klasach I III szkoły podstawowej zajęcia z etyki może również prowadzić nauczyciel edukacji wczesnoszkolnej; 3) w klasach IV VI szkoły podstawowej i gimnazjum również nauczyciel, który w trakcie studiów wyższych zrealizował zajęcia z zakresu filozofii lub etyki. Dyrektor szkoły oceniając kwalifikacje nauczyciela do nauczania przedmiotu etyka, uwzględnia zakres treści nauczania wynikający z podstawy programowej tego przedmiotu. PODSTAWA PRAWNA: art. 22 ust. 2 i ust. 2b, art. 39 ust. 3 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 14 kwietnia 1992 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania nauki religii w publicznych przedszkolach i szkołach (Dz.U. z 1992 r. nr 3, poz. 155 ze zm.), 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz.U. z 2013 r. poz. 1207), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego i kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz.U. z 2012 r. poz. 977), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 21 czerwca 2012 r. w sprawie dopuszczania do użytku w szkole programów wychowania przedszkolnego i programów nauczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego podręczników (Dz.U. z 2012 r. poz. 752). ŹRÓDŁO: www.men.gov.pl. Chcesz być zawsze na bieżąco ze zmianami w prawie oświatowym? Zapisz się na bezpłatny serwis e-mailowy, a zapowiedzi zmian w przepisach, porady ekspertów i przypomnienie ważnych terminów dostaniesz wprost na swoją skrzynkę e-mailową. Wejdź na stronę www.portaloswiatowy.pl i zapisz się! 8 Zamów roczną prenumeratę. Skorzystaj z 10% rabatu 22 518 29 29 cok@wip.pl
Umowy cywilnoprawne z minimalną stawką godzinową już w 2015 roku AKTUALNOŚCI Swoboda pracodawców w ustalaniu stawek wynagrodzenia dla umów cywilnoprawnych ma być ograniczona. Nowelizacja ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę ma wprowadzić minimalną stawkę godzinową dla umów cywilnoprawnych i innych form świadczenia usług i pracy na rzecz pracodawców, i to już w 2015 roku. W Sejmie trwają prace nad przepisami przewidującymi wprowadzenie od 1 stycznia 2015 r. minimalnej stawki godzinowej dla osób wykonujących pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, m.in. na podstawie umów cywilnoprawnych. Nowa definicja pracy zarobkowej Projekt nowelizacji ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przewiduje wprowadzenie do ustawy definicji pojęcia praca zarobkowa. Będzie nią nie tylko praca wykonywana na podstawie umowy o pracę, ale także świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o współpracy, umowy o dzieło i innych form określonych w projekcie. Ustawowa stawka wynagrodzenia za godzinę pracy Od 1 stycznia 2015 r. miałaby obowiązywać ustawowa stawka wynagrodzenia za godzinę pracy osoby wykonującej pracę zarobkową. Wysokość tego wynagrodzenia ma wyrażać iloraz 12-krotności kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego w danym roku kalendarzowym oraz rocznego nominału czasu pracy (w trakcie pierwszego roku wykonywania pracy zarobkowej stawka ta nie mogłaby być niższa niż 80% tej kwoty). Przyjmując ten sposób wyliczenia minimalna stawka godzinowa dla osób wykonujących pracę na podstawie umowy zlecenia w 2014 roku wynosiłaby 10,08 zł (12 1.680 zł : 2000 godzin), a dla osób rozpoczynających pracę zarobkową 8,06 zł (10,08 zł 80%). Określeniu minimalnej stawki godzinowej sprzeciwia się resort pracy. Wskazuje, że przepisy Kodeksu cywilnego nie zawierają upoważnienia do regulowania (ustalania) wysokości wynagrodzenia z tytułu prac wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. ŹRÓDŁO: Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (z 13 marca 2014 r.) druk 2362. ETAP LEGISLACYJNY: Projekt kierowano do dalszych prac w podkomisji. Leszek Skupski prawnik, specjalista prawa pracy Sierpień 2014 9
KONTROLE W OŚWIACIE Dyrektor musi się wyłączyć z procedury awansowej swojego krewnego Opis sytuacji: W zespole jako nauczyciel jest zatrudniony członek bliskiej rodziny dyrektora. Obecnie nauczyciel przechodzi ścieżkę awansu zawodowego. Czy dyrektor może uczestniczyć w pracach komisji awansowej, czy też powinien się wyłączyć? W szkołach publicznych nie ma zakazu zatrudniania członków rodziny dyrektora na stanowiskach nauczycielskich. Niemniej jednak osoba będąca krewną lub spowinowaconą do drugiego stopnia nauczyciela ubiegającego się o stopień awansu zawodowego powinna być wyłączona z postępowania egzaminacyjnego lub kwalifikacyjnego. W takim przypadku dyrektora powinien zastąpić zastępca-wicedyrektor. Dyrektor może jednak wydać akt nadania stopnia awansu nauczyciela kontraktowego w tym zakresie wyłączenie nie obowiązuje. Zatrudnianie członków rodziny w szkole jest ograniczone Małżonkowie oraz osoby pozostające ze sobą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia oraz w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli nie mogą być zatrudnieni u pracodawców samorządowych, jeżeli powstałby między tymi osobami stosunek bezpośredniej podległości służbowej. Na stanowisku nauczyciela także członek rodziny dyrektora Zakaz ten dotyczy jednak tylko pracowników zatrudnionych na stanowiskach samorządowych i obowiązuje jedynie w szkołach publicznych. Ustawa Karta Nauczyciela nie przewiduje podobnych regulacji, które zakazywałyby zatrudniania w szkole osób spokrewnionych z kadrą kierowniczą. Oznacza to, że w szkołach publicznych nie ma żadnych ograniczeń w zatrudnianiu rodziny na stanowiskach nauczycielskich. W komisji awansowej zawsze uczestniczy dyrektor Komisja kwalifikacyjna lub egzaminacyjna składa się z trzech (w przypadku awansu na stopień nauczyciela kontraktowego) lub pięciu członków (przy awansie na mianowanego i dyplomowanego). Na wniosek nauczyciela w jej skład wchodzi także przedstawiciel związku zawodowego. Bez względu o jaki stopień awansu zawodowego ubiega się nauczyciel, w skład komisji zawsze wchodzi dyrektor szkoły, z tym zastrzeżeniem, że w przypadku awansu na nauczyciela kontraktowego w pracach komisji kwalifikacyjnej dyrektora szkoły może zastąpić wicedyrektor. Gdy w szkole nie ma stanowiska wicedyrektora dyrektor szkoły musi być członkiem komisji kwalifikacyjnej. Komisja kwalifikacyjna podejmuje rozstrzygnięcia w obecności co najmniej 2/3 składu swoich członków. Nie wszyscy powołani członkowie komisji muszą brać zatem udział w postępowaniu awansowym protokół z prac komisji podpisują 10 Zamów roczną prenumeratę. Skorzystaj z 10% rabatu 22 518 29 29 cok@wip.pl
KONTROLE W OŚWIACIE wyłącznie członkowie komisji, którzy uczestniczyli w jej pracach. Awans zawodowy w trybie administracyjnym Awans zawodowy przebiega według procedur prawa administracyjnego i kończy się wydaniem aktu nadania stopnia w formie decyzji administracyjnej. Nakłada to na członków komisji określone obowiązki. Są oni zobligowani prowadzić postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, zaś członek komisji podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie m.in. swego małżonka oraz krewnych i powinowatych do drugiego stopnia. Udział krewnego unieważnia postępowanie awansowe Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Edukacji Narodowej krewny lub powinowaty do drugiego stopnia nauczyciela ubiegającego się o wyższy stopień awansu zawodowego powinien się wyłączyć z postępowania awansowego. W przeciwnym razie postępowanie z jego udziałem jest nieważne (fragment odpowiedzi Ministerstwa Edukacji Narodowej na interpelację posła Marka Grzegorza Krząkały z 9 maja 2012 r., nr SPS-023- -4463/12). Dyrektor szkoły wyłączony z prac komisji w związku z występującym pokrewieństwem między nim a nauczycielem ubiegającym się o awans nie może w ogóle brać udziału w posiedzeniu komisji (nie może być obecny). W takiej sytuacji rozmowę kwalifikacyjną (egzaminacyjną) przeprowadza się bez udziału dyrektora szkoły. Jest to dopuszczalne, bowiem komisja kwalifikacyjna podejmuje rozstrzygnięcia w obecności co najmniej 2/3 składu swoich członków. Zatem nie wszyscy członkowie komisji muszą brać udział w postępowaniu awansowym. Wyłączenie nie dotyczy wydania aktu nadania stopnia awansu Mimo obowiązku wyłączenia się z procedury awansowej, dyrektor może wystawić nauczycielowi akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. Czynność ta jest jedynie potwierdzeniem wyniku postępowania awansowego (rozmowy kwalifikacyjnej), a zatem nie stanowi udziału w postępowaniu w sprawie nadania stopnia awansu, od którego dyrektor został wyłączony. PODSTAWA PRAWNA: art. 3, art. 26 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r. nr 223, poz. 1458 ze zm.), art. 9b ust. 1 i ust. 4, art. 9g, art. 9h ust. 2 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz.U. z 2014 r. poz. 191), art. 24 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks ustawy postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), 13 ust. 1, 14 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 1 marca 2013 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013 r. poz. 393). Anna Trochimiuk prawnik, specjalista prawa oświatowego Sierpień 2014 11