OKK PROTOKÓŁ

Transkrypt

1 Urząd Miejski w Przemyślu Przemyśl Rynek 1 OKK PROTOKÓŁ Kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyślu. Kontrolę przeprowadziła w okresie od dnia 28 grudnia 2017 r. do 26 stycznia 2018 r. ( ) Główny Specjalista w Wydziale Organizacji Kadr i Kontroli, działając na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta Przemyśla Nr 473/2017 z dnia 18 grudnia 2017 r. znak: OKK z wyłączeniem: do Kontrolą objęto okres od dnia 1stycznia 2017 r. do dnia - 31 grudnia 2017 r. Zakres kontroli: - przeprowadzanie postępowań egzaminacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego oraz wydawanie decyzji w tym zakresie, w okresie od dnia 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. Wydział Edukacji działa na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Przemyślu stanowiącego załącznik do zarządzenia 274/10 Prezydenta Miasta Przemyśla z dnia 14 października 2010 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Przemyślu z późn. zm., który określa organizację i zasady funkcjonowania tego Urzędu, w tym strukturę organizacyjną oraz zakresy działania jednostek organizacyjnych. Na podstawie unormowań wynikających z powołanego zarządzenia tj. 34 pkt 13 ppkt b do zadań Wydziału Edukacji należy m.in. : - przeprowadzanie postępowań egzaminacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego oraz wydawanie decyzji w tym zakresie, Wydziałem Edukacji kieruje Pani ( ) Naczelnik Wydziału. Zakres czynności Naczelnika Wydziału Edukacji, obejmuje m.in.: - sprawowanie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań prowadzonych przez podległy wydział, w tym m.in. przeprowadzanie postępowań egzaminacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego oraz wydawaniem decyzji w tym zakresie.

2 Dokumenty do kontroli przedkładała i wyjaśnień udzielała Pani ( ) inspektor zatrudniona na stanowisku ds. gimnazjów i przedszkoli w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyślu. Zakres czynności stanowiska ds. gimnazjów i przedszkoli obejmuje m.in.: - prowadzenie spraw związanych z przeprowadzaniem postępowań egzaminacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego, wydawaniem decyzji w sprawie stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz obsługą komisji egzaminacyjnych. Sprawy objęte przedmiotem niniejszej kontroli regulują: ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. z 2013 r., poz. 393 z późn. zm.). Zgodnie z art. 9b ust. 1 pkt 2 ustawy z 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz z późn.zm.) warunkiem nadania nauczycielowi kolejnego stopnia awansu zawodowego jest spełnienie wymagań kwalifikacyjnych o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1oraz ust 2 i 3, odbycie stażu z zastrzeżeniem art. 9 e ust. 1-3, zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela, o której mowa w art. 9 c ust. 6 oraz w przypadku nauczyciela kontraktowego zdaniem egzaminu przed komisją egzaminacyjną. Zgodnie z art. 9 ust. 2 powołanej wyżej ustawy kwalifikacje wymagane od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli określa rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 sierpnia 2017 r., w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz.U. z 2017 r., poz. 1575). Podstawowym warunkiem nadania kolejnego stopnia awansu jest posiadanie przez nauczyciela wymaganych kwalifikacji. Brzmienie przepisu art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela jednoznacznie wskazuje, że nauczyciel ubiegający się o awans musi spełniać ogólne wymagania kwalifikacyjne określone w art. 9 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, jak też wymogi szczegółowe zawarte w aktach wykonawczych wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3. Drugim warunkiem nadania stopnia awansu zawodowego jest odbycie stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego. Ustawowa definicja stażu znajduje się w art. 3 pkt 3 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym określenie staż oznacza okres zatrudnienia nauczyciela 2

3 w przedszkolach, szkołach, placówkach i innych jednostkach organizacyjnych wymienionych w art. 1 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 2 KN, w wymiarze co najmniej połowy obowiązkowego wymiaru zajęć, rozpoczętego i realizowanego na zasadach określonych w przepisach rozdziału 3a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela. Stażu nie odbywają nauczyciele wymienieni w art. 9e ust. 1 3 w/w ustawy (dyrektorzy szkół, nauczyciele zatrudnieni w nadzorze pedagogicznym, nauczyciele urlopowani lub zwolnieni z obowiązku świadczenia pracy do pełnienia funkcji związkowych), dla których równoważny z odbywaniem stażu jest okres zatrudnienia na stanowisku dyrektora, w nadzorze pedagogicznym lub okres urlopowania czy zwolnienia do pracy w związkach (art. 3 pkt 3 ). Nie dokonuje się również oceny dorobku zawodowego tych nauczycieli. Trzecim warunkiem niezbędnym do nadania nauczycielowi stopnia awansu jest: 1) w przypadku ubiegania się o stopień nauczyciela kontraktowego uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po przeprowadzonej rozmowie; 2) w przypadku ubiegania się o stopień nauczyciela mianowanego zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną; 3) w przypadku ubiegania się o stopień nauczyciela dyplomowanego uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po dokonaniu analizy dorobku zawodowego nauczyciela i przeprowadzeniu z nim rozmowy. Postępowanie przed komisją toczy się w bezpośredniej obecności nauczyciela w przypadku ubiegania się o stopień zarówno nauczyciela kontraktowego lub mianowanego, jak i nauczyciela dyplomowanego. Wszczęcie postępowania przez komisję następuje na wniosek nauczyciela złożony do organu właściwego do nadania odpowiedniego stopnia (art. 9b ust. 2 Karty Nauczyciela). Jeżeli wniosek o podjęcie postępowania zostanie złożony do dnia 30 czerwca, to organ właściwy do nadania stopnia awansu zawodowego jest obowiązany wydać decyzję w tej sprawie nie później niż do dnia 31 sierpnia tego samego roku. W przypadku gdy nauczyciel złoży wniosek o podjęcie postępowania po dniu 30 czerwca, ale do dnia 31 października danego roku, organ właściwy do nadania stopnia wydaje decyzję najpóźniej dnia 31 grudnia tego roku. 3

4 Nadanie stopnia awansu zawodowego następuje w drodze decyzji administracyjnej organu wymienionego w art. 9b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz.1189 z późn. zm.). Do nadania stopnia nauczyciela kontraktowego właściwy jest dyrektor szkoły, stopnia nauczyciela mianowanego organ prowadzący szkołę, a stopnia nauczyciela dyplomowanego organ nadzoru pedagogicznego. Przepis art. 9b ust. 5 powołanej wyżej ustawy określa składniki, jakie powinien zawierać akt nadania stopnia awansu. Wzory aktów nadania stopnia nauczyciela stanowią załączniki do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 r., w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013 r., poz. 393 z późn.zm.). W teczce rzeczowej awans zawodowy nauczycieli - zarejestrowano 52 sprawy w tym 12 spraw dotyczyło wniosków o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Kontroli poddano 12 spraw dotyczących postępowania na stopień nauczyciela mianowanego. 1. Sprawa: E wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Pani ( ) w dniu 20 czerwca 2017., złożyła do Kancelarii Ogólnej Urzędu Miejskiego w Przemyślu wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego wraz z dokumentacją, określoną w 9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393).W aktach sprawy znajdują się załączniki do wniosku wymagane w/w rozporządzeniem, tj.: 1) kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych zawodowych licencjat - poświadczona notarialnie, 2) kopia dyplomu ukończenia studiów drugiego stopnia magister poświadczona notarialnie, 3) kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie edukacji i potrzeb rewalidacyjnych osób z niepełnosprawnością intelektualną poświadczona notarialnie, 4) kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie autyzmu (edukacji i rewalidacji osób ze spektrum autyzmu) poświadczona notarialnie, 5) kopia aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela na stopień nauczyciela kontraktowego poświadczona notarialnie, 4

5 6) zaświadczenie dyrektora szkoły zawierające informacje o: wymiarze zatrudnienia nauczyciela oraz nauczanych przedmiotach, dacie zatwierdzenia planu rozwoju, dacie złożenia przez nauczyciela sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego, uzyskanej przez nauczyciela oceny dorobku zawodowego Zgodnie z 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) została przeprowadzona analiza formalna wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. W myśl w/w przepisu, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego przeprowadza analizę formalną wniosku o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego i dokumentacji, o której mowa w 9. Następnie Zarządzeniem Nr 300/2017 z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie powołania komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego, Prezydent Miasta Przemyśla powołał, na podstawie art. 9g ust. 2 oraz art. 91 d pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego w składzie: 1) przedstawiciel organu prowadzącego przewodnicząca komisji, 2) przedstawiciel Podkarpackiego Kuratora Oświaty, 3) Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego Nr 1 w Przemyślu, 4) Ekspert, 5) Ekspert. Powyższe jest zgodne z art. 9g ust. 2 oraz ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Komisję egzaminacyjną dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego powołuje organ prowadzący szkołę. W skład komisji wchodzą: 1) przedstawiciel organu prowadzącego szkołę, jako jej przewodniczący; 2) przedstawiciel organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) dyrektor szkoły; 4) dwaj eksperci z listy ekspertów ustalonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Eksperci wchodzący w skład komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego znajdują się na liście ekspertów ustalonej przez ministra 5

6 właściwego ds. oświaty (dla województwa podkarpackiego), przekazanej kontrolującemu przez inspektora zatrudnionego na stanowisku ds. gimnazjów i przedszkoli w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyślu. Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r. wnioskodawczyni została poinformowana o terminie egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego zgodnie z 11 ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) w myśl którego, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego powiadamia nauczyciela, który złożył wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego, o terminie i miejscu przeprowadzenia odpowiednio rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, na co najmniej 14 dni przed datą posiedzenia komisji. Pismo zostało doręczone stronie w dniu r. ( w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma). Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r., zawiadomiono również członków komisji egzaminacyjnej o terminie i miejscu egzaminu (w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 22 sierpnia 2017 r., odbyło się posiedzenie komisji egzaminacyjnej. Wobec stwierdzenia wymaganego kworum, komisja rozpoczęła postępowanie egzaminacyjne, z którego sporządziła protokół. Komisja przeprowadziła egzamin, w trakcie którego nauczycielka dokonała prezentacji dorobku zawodowego i odpowiadała na pytania członków komisji w zakresie spełnienia niezbędnych wymagań określonych w 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Komisja w protokole z posiedzenia zawarła treść zadanych pytań i udzielonych odpowiedzi. Po zakończeniu egzaminu Komisja oceniła stopień spełniania przez panią ( ) niezbędnych wymagań - w punktach według skali od 0 do 10. Na podstawie przyznanych przez poszczególnych członków komisji liczby punktów obliczono średnią arytmetyczną, która wyniosła 10. Zgodnie z 13 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia, cyt.: nauczyciel uzyskał odpowiednio akceptację komisji kwalifikacyjnej lub zdał egzamin przed komisją egzaminacyjną, jeżeli obliczona średnia arytmetyczna punktów wynosi co najmniej 7. Komisja w dniu 22 sierpnia 2017 r., stwierdziła, że nauczyciel zdał egzamin na stopień nauczyciela mianowanego. Rozstrzygnięcie komisji nastąpiło zgodnie z wymogami zawartymi w 13 ust. 1-4 rozporządzenia, zaś w sporządzonym protokole zawarto dane wskazane w 14 ust. 1 rozporządzenia tj.: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji, 2) imiona i nazwiska członków komisji, 6

7 3) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach, 4) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe, 5) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3, 6) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji, 7) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. W myśl 14 ust. 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393), cyt.: Z przebiegu pracy komisji kwalifikacyjnej oraz komisji egzaminacyjnej sporządza się protokół zawierający w szczególności: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji; 2) imiona i nazwiska członków komisji; 3) imiona i nazwiska osób uczestniczących w pracach komisji w charakterze obserwatora; 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach; 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe; 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3; 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji; 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. Zgodnie z 14 ust. 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia w protokole odnotowuje się osoby uczestniczące w pracach komisji w charakterze obserwatora, niemniej jednak w pracach przedmiotowej komisji takie osoby nie brały udziału, stąd brak tej informacji w protokole z posiedzenia komisji egzaminacyjnej. W myśl art. 9g ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: w pracach komisji, o których mowa w ust. 1-3, o ile nie wchodzi w ich skład, może brać również udział w charakterze obserwatora przedstawiciel organu prowadzącego szkołę i organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Zgodnie z art. 9 g ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: Komisja kwalifikacyjna lub egzaminacyjna wydaje nauczycielowi zaświadczenie odpowiednio o akceptacji lub zdaniu egzaminu. Rejestr wydanych zaświadczeń prowadzi odpowiednio dyrektor szkoły lub organ, który powołał komisję. Przewodnicząca Komisji Egzaminacyjnej w dniu t., wydała nauczycielce zaświadczenie nr E

8 o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego. Zaświadczenie jest zgodne z wzorem zaświadczenia o zdaniu egzaminu stanowiącym załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Zaświadczenie zostało zarejestrowane w rejestrze zaświadczeń o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego pod nr 11. Po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, na wniosek złożony w dniu r., i wydaniu zaświadczenia nr E w dniu r. o zdaniu egzaminu przez Panią ( ) przed Komisją Egzaminacyjną, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Naczelnik Wydziału Edukacji w dniu 22 sierpnia 2017 roku wydała decyzję nr E akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pani ( ) na stopień nauczyciela mianowanego. Akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pani ( ) jest zgodny z wzorem aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego stanowiącego załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela ust. 5 (Dz.U. z 2017 r., poz z późn. zm.) akt nadania stopnia awansu zawodowego zawiera: nazwę komisji egzaminacyjnej, numer i datę wydania zaświadczenia o zdaniu egzaminu, stopień awansu zawodowego oraz informację o poziomie wykształcenia nauczyciela. Powyższa decyzja wydana została w dniu r., tj. zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Nauczycielom, którzy złożą wnioski o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego do dnia 30 czerwca danego roku, właściwy organ, o którym mowa w ust. 4, wydaje decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 sierpnia danego roku. W decyzji znajduje się adnotacja o zwolnieniu z opłaty skarbowej. W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 16 listopada 2006 r., o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz z późn. zm.), cyt.: Nie podlega opłacie skarbowej: dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawach: g) nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia. Decyzję w dniu r., odebrała Pani ( ). Na dole decyzji znajduje się zapis, cyt.: potwierdzam odbiór ( ). 8

9 2. Sprawa: E wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Pan ( ) w dniu 26 czerwca 2017., złożył do Kancelarii Ogólnej Urzędu Miejskiego w Przemyślu wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego wraz z dokumentacją, określoną w 9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). W aktach sprawy znajdują się załączniki do wniosku wymagane w/w rozporządzeniem, tj.: 1) kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych magisterskich - poświadczona notarialnie 2) kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie przygotowania pedagogicznego poświadczona notarialnie, 3) kopia dyplomu uzyskania stopnia doktora poświadczona notarialnie, 4) kopia aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela na stopień nauczyciela kontraktowego poświadczona notarialnie, 5) zaświadczenie dyrektora szkoły zawierające informacje o: wymiarze zatrudnienia nauczyciela oraz nauczanych przedmiotach, dacie zatwierdzenia planu rozwoju, dacie złożenia przez nauczyciela sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego, uzyskanej przez nauczyciela oceny dorobku zawodowego. Zgodnie z 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) została przeprowadzona analiza formalna wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. W myśl w/w przepisu, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego przeprowadza analizę formalną wniosku o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego i dokumentacji, o której mowa w 9. Następnie Zarządzeniem Nr 295/2017 z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie powołania komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego, Prezydent Miasta Przemyśla powołał, na podstawie art. 9g ust. 2 oraz art. 91 d pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego w składzie: 1) przedstawiciel organu prowadzącego przewodnicząca komisji, 2) przedstawiciel Podkarpackiego Kuratora Oświaty, 9

10 3) Dyrektor I Liceum Ogólnokształcącego w Przemyślu, 4) Ekspert, 5) Ekspert. Powyższe jest zgodne z art. 9g ust. 2 oraz ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Komisję egzaminacyjną dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego powołuje organ prowadzący szkołę. W skład komisji wchodzą: 1) przedstawiciel organu prowadzącego szkołę, jako jej przewodniczący; 2) przedstawiciel organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) dyrektor szkoły; 4) dwaj eksperci z listy ekspertów ustalonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Eksperci wchodzący w skład komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego znajdują się na liście ekspertów ustalonej przez ministra właściwego ds. oświaty (dla województwa podkarpackiego), przekazanej kontrolującemu przez inspektora zatrudnionego na stanowisku ds. gimnazjów i przedszkoli w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyśla. Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r. wnioskodawca został poinformowany o terminie egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego zgodnie z 11 ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) w myśl którego, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego powiadamia nauczyciela, który złożył wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego, o terminie i miejscu przeprowadzenia odpowiednio rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, na co najmniej 14 dni przed datą posiedzenia komisji. Pismo zostało doręczone wnioskodawcy w dniu r. ( w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma). Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r., zawiadomiono również członków komisji egzaminacyjnej o terminie i miejscu egzaminu (w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 22 sierpnia 2017 r., odbyło się posiedzenie komisji egzaminacyjnej. Wobec stwierdzenia wymaganego kworum, komisja rozpoczęła postępowanie egzaminacyjne, z którego sporządziła protokół. Komisja przeprowadziła egzamin, w trakcie którego nauczyciel dokonał prezentacji dorobku zawodowego i odpowiadał na pytania członków komisji w zakresie spełnienia niezbędnych wymagań określonych w 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej 10

11 z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Komisja w protokole z posiedzenia zawarła treść zadanych pytań i udzielonych odpowiedzi. Po zakończeniu egzaminu Komisja oceniła stopień spełniania przez pana ( ) niezbędnych wymagań - w punktach według skali od 0 do 10. Na podstawie przyznanych przez poszczególnych członków komisji liczby punktów obliczono średnią arytmetyczną, która wyniosła 9. Zgodnie z 13 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia, cyt.: nauczyciel uzyskał odpowiednio akceptację komisji kwalifikacyjnej lub zdał egzamin przed komisją egzaminacyjną, jeżeli obliczona średnia arytmetyczna punktów wynosi co najmniej 7. Komisja w dniu 22 sierpnia 2017 r., stwierdziła, że nauczyciel zdał egzamin na stopień nauczyciela mianowanego. Rozstrzygnięcie komisji nastąpiło zgodnie z wymogami zawartymi w 13 ust. 1-4 rozporządzenia, zaś sporządzonym protokole zawarto dane wskazane w 14 ust. 1 rozporządzenia tj.: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji, 2) imiona i nazwiska członków komisji, 3) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach, 4) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe, 5) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3, 6) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji, 7) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. W myśl 14 ust. 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393), cyt.: Z przebiegu pracy komisji kwalifikacyjnej oraz komisji egzaminacyjnej sporządza się protokół zawierający w szczególności: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji; 2) imiona i nazwiska członków komisji; 3) imiona i nazwiska osób uczestniczących w pracach komisji w charakterze obserwatora; 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach; 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe; 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3; 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji; 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. 11

12 Zgodnie z 14 ust. 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia w protokole odnotowuje się osoby uczestniczące w pracach komisji w charakterze obserwatora, niemniej jednak w pracach przedmiotowej komisji takie osoby nie brały udziału, stąd brak tej informacji w protokole z posiedzenia komisji egzaminacyjnej. W myśl art. 9g ust 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: w pracach komisji, o których mowa w ust. 1-3, o ile nie wchodzi w ich skład, może brać również udział w charakterze obserwatora przedstawiciel organu prowadzącego szkołę i organu sprawującego nadzór pedagogiczny Zgodnie z art. 9 g ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: Komisja kwalifikacyjna lub egzaminacyjna wydaje nauczycielowi zaświadczenie odpowiednio o akceptacji lub zdaniu egzaminu. Rejestr wydanych zaświadczeń prowadzi odpowiednio dyrektor szkoły lub organ, który powołał komisję. Przewodnicząca Komisji Egzaminacyjnej w dniu t., wydała nauczycielowi zaświadczenie nr E o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego. Zaświadczenie jest zgodne z wzorem zaświadczenia o zdaniu egzaminu stanowiącym załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393).Zaświadczenie zostało zarejestrowane w rejestrze zaświadczeń o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego pod nr 6. Po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, na wniosek złożony w dniu r., i wydaniu zaświadczenia nr E z dnia r. o zdaniu egzaminu przez Pana ( ) przed Komisją Egzaminacyjną, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Naczelnik Wydziału Edukacji w dniu 22 sierpnia 2017 roku wydała decyzję nr E akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pana ( ) na stopień nauczyciela mianowanego. Akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pana ( ) jest zgodny z wzorem aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego stanowiącym załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela ust. 5 (Dz.U. z 2017 r., poz z późn. zm.) akt nadania stopnia awansu zawodowego zawiera: nazwę komisji egzaminacyjnej, numer i datę wydania zaświadczenia zdaniu egzaminu, stopień awansu zawodowego oraz informację o poziomie wykształcenia nauczyciel. 12

13 Powyższa decyzja wydana została w dniu r., tj. zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Nauczycielom, którzy złożą wnioski o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego do dnia 30 czerwca danego roku, właściwy organ, o którym mowa w ust. 4, wydaje decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 sierpnia danego roku. W decyzji znajduje się adnotacja o zwolnieniu z opłaty skarbowej. W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 16 listopada 2006 r., o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz z późn. zm.), cyt.: Nie podlega opłacie skarbowej: dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawach: g) nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia. Decyzję w dniu r., odebrał Pan ( ). Na dole decyzji znajduje się adnotacja, cyt.: potwierdzam odbiór ( ). 6) Sprawa: E wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Pan ( ) w dniu 23 czerwca 2017., złożył do Kancelarii Ogólnej Urzędu Miejskiego w Przemyślu wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego wraz z dokumentacją, określoną w 9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). W aktach sprawy znajdują się załączniki do wniosku wymagane w/w rozporządzeniem, tj.: 1) kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych magisterskich - poświadczona notarialnie, 2) zaświadczenie dyrektora szkoły zawierające informacje o: wymiarze zatrudnienia nauczyciela oraz nauczanych przedmiotach, dacie zatwierdzenia planu rozwoju, dacie złożenia przez nauczyciela sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego, uzyskanej przez nauczyciela oceny dorobku zawodowego, 3) kopia aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela na stopień nauczyciela kontraktowego poświadczona notarialnie. 13

14 Zgodnie z 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) została przeprowadzona analiza formalna wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. W myśl w/w przepisu, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego przeprowadza analizę formalną wniosku o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego i dokumentacji, o której mowa w 9. Następnie Zarządzeniem Nr 294/2017 z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie powołania komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego, Prezydent Miasta Przemyśla powołał, na podstawie art. 9g ust. 2 oraz art. 91 d pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego w składzie: 1) przedstawiciel organu prowadzącego przewodnicząca komisji, 2) przedstawiciel Podkarpackiego Kuratora Oświaty, 3) Dyrektor I Liceum Ogólnokształcącego w Przemyślu, 4) Ekspert, 5) Ekspert. Powyższe jest zgodne z art. 9g ust. 2 oraz ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Komisję egzaminacyjną dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego powołuje organ prowadzący szkołę. W skład komisji wchodzą: 1) przedstawiciel organu prowadzącego szkołę, jako jej przewodniczący; 2) przedstawiciel organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) dyrektor szkoły; 4) dwaj eksperci z listy ekspertów ustalonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Eksperci wchodzący w skład komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego znajdują się na liście ekspertów ustalonej przez ministra właściwego ds. oświaty (dla województwa podkarpackiego), przekazanej kontrolującemu przez inspektora zatrudnionego na stanowisku ds. gimnazjów i przedszkoli w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyślu. Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r. wnioskodawca został poinformowany o terminie egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego zgodnie z 11 ust. 3 rozporządzenia 14

15 Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) w myśl którego, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego powiadamia nauczyciela, który złożył wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego, o terminie i miejscu przeprowadzenia odpowiednio rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, na co najmniej 14 dni przed datą posiedzenia komisji. Pismo zostało doręczone wnioskodawcy w dniu r. ( w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma). Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r., zawiadomiono również członków komisji egzaminacyjnej o terminie i miejscu egzaminu (w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 22 sierpnia 2017 r., odbyło się posiedzenie komisji egzaminacyjnej. Wobec stwierdzenia wymaganego kworum, komisja rozpoczęła postępowanie egzaminacyjne, z którego sporządziła protokół. Komisja przeprowadziła egzamin, w trakcie którego nauczyciel dokonał prezentacji dorobku zawodowego i odpowiadał na pytania członków komisji w zakresie spełnienia niezbędnych wymagań określonych w 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Komisja w protokole z posiedzenia zawarła treść zadanych pytań i udzielonych odpowiedzi. Po zakończeniu egzaminu Komisja oceniła stopień spełniania przez pana ( ) niezbędnych wymagań - w punktach według skali od 0 do 10. Na podstawie przyznanych przez poszczególnych członków komisji liczby punktów obliczono średnią arytmetyczną, która wyniosła 8,7. Zgodnie z 13 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia, cyt.: nauczyciel uzyskał odpowiednio akceptację komisji kwalifikacyjnej lub zdał egzamin przed komisją egzaminacyjną, jeżeli obliczona średnia arytmetyczna punktów wynosi co najmniej 7. Komisja w dniu 22 sierpnia 2017 r., stwierdziła, że nauczyciel zdał egzamin na stopień nauczyciela mianowanego. Rozstrzygnięcie komisji nastąpiło zgodnie z wymogami zawartymi w 13 ust. 1-4 rozporządzenia, zaś sporządzonym protokole zawarto dane wskazane w 14 ust. 1 rozporządzenia tj.: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji, 2) imiona i nazwiska członków komisji, 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach, 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe, 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3, 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji, 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. 15

16 W myśl 14 ust. 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393), cyt.: Z przebiegu pracy komisji kwalifikacyjnej oraz komisji egzaminacyjnej sporządza się protokół zawierający w szczególności: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji; 2) imiona i nazwiska członków komisji; 3) imiona i nazwiska osób uczestniczących w pracach komisji w charakterze obserwatora; 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach; 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe; 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3; 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji; 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. Zgodnie z 14 ust. 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia w protokole odnotowuje się osoby uczestniczące w pracach komisji w charakterze obserwatora, niemniej jednak w pracach przedmiotowej komisji takie osoby nie brały udziału, stąd brak tej informacji w protokole z posiedzenia komisji egzaminacyjnej. W myśl art. 9g ust 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: w pracach komisji, o których mowa w ust. 1-3, o ile nie wchodzi w ich skład, może brać również udział w charakterze obserwatora przedstawiciel organu prowadzącego szkołę i organu sprawującego nadzór pedagogiczny Zgodnie art. 9 g ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: Komisja kwalifikacyjna lub egzaminacyjna wydaje nauczycielowi zaświadczenie odpowiednio o akceptacji lub zdaniu egzaminu. Rejestr wydanych zaświadczeń prowadzi odpowiednio dyrektor szkoły lub organ, który powołał komisję. Przewodnicząca Komisji Egzaminacyjnej w dniu t., wydała nauczycielowi zaświadczenie nr E o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego. Zaświadczenie jest zgodne z wzorem zaświadczenia o zdaniu egzaminu stanowiącym załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393).Zaświadczenie zostało zarejestrowane w rejestrze zaświadczeń o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego pod nr 6. 16

17 Po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, na wniosek złożony w dniu r., i wydaniu zaświadczenia nr E z dnia r. o zdaniu egzaminu przez Pana ( ) przed Komisją Egzaminacyjną, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Naczelnik Wydziału Edukacji w dniu 22 sierpnia 2017 roku wydała decyzję nr E akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pana ( ) na stopień nauczyciela mianowanego. Akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pana ( ) jest zgodny z wzorem aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego stanowiącego załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela ust. 5 (Dz.U. z 2017 r., poz z późn. zm.) akt nadania stopnia awansu zawodowego zawiera: nazwę komisji egzaminacyjnej, numer i datę wydania zaświadczenia zdaniu egzaminu, stopień awansu zawodowego oraz informację o poziomie wykształcenia nauczyciel. Powyższa decyzja wydana została w dniu r., tj. zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Nauczycielom, którzy złożą wnioski o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego do dnia 30 czerwca danego roku, właściwy organ, o którym mowa w ust. 4, wydaje decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 sierpnia danego roku. W decyzji znajduje się adnotacja o zwolnieniu z opłaty skarbowej. W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 16 listopada 2006 r., o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz z późn. zm.), cyt.: Nie podlega opłacie skarbowej: dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawach: g) nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia. Decyzję w dniu r., odebrał Pan ( ). Na dole decyzji znajduje się adnotacja, cyt.: potwierdzam odbiór ( ). 7) Sprawa: E wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Pani ( ) w dniu 23 czerwca 2017., złożyła do Kancelarii Ogólnej Urzędu Miejskiego w Przemyślu wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego wraz z dokumentacją, określoną w 9 rozporządzenia Ministra Edukacji 17

18 Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). W aktach sprawy znajdują się załączniki do wniosku wymagane w/w rozporządzeniem, tj.: 1) kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych magisterskich - poświadczona notarialnie, 2) kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie oligofrenopedagogiki poświadczona notarialnie, 3) kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie autyzmu poświadczona notarialnie, 4) zaświadczenie dyrektora szkoły zawierające informacje o: wymiarze zatrudnienia nauczyciela oraz nauczanych przedmiotach, dacie zatwierdzenia planu rozwoju, dacie złożenia przez nauczyciela sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego, uzyskanej przez nauczyciela oceny dorobku zawodowego, 5) kopia aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela na stopień nauczyciela kontraktowego. Zgodnie z 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) została przeprowadzona analiza formalna wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. W myśl w/w przepisu, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego przeprowadza analizę formalną wniosku o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego i dokumentacji, o której mowa w 9. Następnie Zarządzeniem Nr 299/2017 z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie powołania komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego, Prezydent Miasta Przemyśla powołał, na podstawie art. 9g ust. 2 oraz art. 91 d pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego w składzie: 1) przedstawiciel organu prowadzącego przewodnicząca komisji, 2) przedstawiciel Podkarpackiego Kuratora Oświaty, 3) Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego Nr 1, 4) Ekspert, 5) Ekspert. 18

19 Powyższe jest zgodne z art. 9g ust. 2 oraz ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r., poz. 1189) w myśl którego, cyt.: Komisję egzaminacyjną dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego powołuje organ prowadzący szkołę. W skład komisji wchodzą: 1) przedstawiciel organu prowadzącego szkołę, jako jej przewodniczący; 2) przedstawiciel organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) dyrektor szkoły; 4) dwaj eksperci z listy ekspertów ustalonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Eksperci wchodzący w skład komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się o awans na stopień nauczyciela mianowanego znajdują się na liście ekspertów ustalonej przez ministra właściwego ds. oświaty (dla województwa podkarpackiego), przekazanej kontrolującemu przez inspektora zatrudnionego na stanowisku ds. gimnazjów i przedszkoli w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Przemyślu. Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r. wnioskodawczyni została poinformowana o terminie egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego zgodnie z 11 ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393) w myśl którego, cyt.: Dyrektor szkoły lub właściwy organ nadający stopień awansu zawodowego powiadamia nauczyciela, który złożył wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego, o terminie i miejscu przeprowadzenia odpowiednio rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, na co najmniej 14 dni przed datą posiedzenia komisji. Pismo zostało doręczone wnioskodawcy w dniu r. ( w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma). Pismem znak E z dnia 13 lipca 2017 r., zawiadomiono również członków komisji egzaminacyjnej o terminie i miejscu egzaminu (w aktach sprawy: zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 22 sierpnia 2017 r., odbyło się posiedzenie komisji egzaminacyjnej. Wobec stwierdzenia wymaganego kworum, komisja rozpoczęła postępowanie egzaminacyjne, z którego sporządziła protokół. Komisja przeprowadziła egzamin, w trakcie którego nauczyciel dokonał prezentacji dorobku zawodowego i odpowiadał na pytania członków komisji w zakresie spełnienia niezbędnych wymagań określonych w 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Komisja w protokole z posiedzenia zawarła treść zadanych pytań i udzielonych odpowiedzi. Po zakończeniu egzaminu Komisja oceniła stopień spełniania przez 19

20 panią ( ) niezbędnych wymagań - w punktach według skali od 0 do 10. Na podstawie przyznanych przez poszczególnych członków komisji liczby punktów obliczono średnią arytmetyczną, która wyniosła 9,66. Zgodnie z 13 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia, cyt.: nauczyciel uzyskał odpowiednio akceptację komisji kwalifikacyjnej lub zdał egzamin przed komisją egzaminacyjną, jeżeli obliczona średnia arytmetyczna punktów wynosi co najmniej 7. Komisja w dniu 22 sierpnia 2017 r., stwierdziła, że nauczyciel zdał egzamin na stopień nauczyciela mianowanego. Rozstrzygnięcie komisji nastąpiło zgodnie z wymogami zawartymi w 13 ust. 1-4 rozporządzenia, zaś sporządzonym protokole zawarto dane wskazane w 14 ust. 1 rozporządzenia tj.: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji, 2) imiona i nazwiska członków komisji, 3) imiona i nazwiska osób uczestniczących w pracach komisji w charakterze obserwatora, 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach, 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe, 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3, 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji, 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. W myśl 14 ust. 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393), cyt.: Z przebiegu pracy komisji kwalifikacyjnej oraz komisji egzaminacyjnej sporządza się protokół zawierający w szczególności: 1) datę i miejsce posiedzenia komisji; 2) imiona i nazwiska członków komisji; 3) imiona i nazwiska osób uczestniczących w pracach komisji w charakterze obserwatora; 4) pytania zadane nauczycielowi w czasie rozmowy kwalifikacyjnej, egzaminu lub rozmowy, o której mowa w 12 ust. 3, oraz informację o udzielonych przez nauczyciela odpowiedziach; 5) uzyskane przez nauczyciela oceny punktowe; 6) średnią arytmetyczną punktów, o której mowa w 13 ust. 3; 7) uzasadnienie rozstrzygnięcia komisji; 8) podpisy członków komisji uczestniczących w jej pracach. 20

21 Zgodnie z 14 ust. 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia w protokole odnotowuje się osoby uczestniczące w pracach komisji w charakterze obserwatora, niemniej jednak w pracach przedmiotowej komisji takie osoby nie brały udziału, stąd brak tej informacji w protokole z posiedzenia komisji egzaminacyjnej. W myśl art. 9g ust 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: w pracach komisji, o których mowa w ust. 1-3, o ile nie wchodzi w ich skład, może brać również udział w charakterze obserwatora przedstawiciel organu prowadzącego szkołę i organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Zgodnie art. 9 g ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2016 r., poz. 1379), cyt.: Komisja kwalifikacyjna lub egzaminacyjna wydaje nauczycielowi zaświadczenie odpowiednio o akceptacji lub zdaniu egzaminu. Rejestr wydanych zaświadczeń prowadzi odpowiednio dyrektor szkoły lub organ, który powołał komisję. Przewodnicząca Komisji Egzaminacyjnej w dniu t., wydała nauczycielowi zaświadczenie nr E o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego. Zaświadczenie jest zgodne z wzorem zaświadczenia o zdaniu egzaminu stanowiącym załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393).Zaświadczenie zostało zarejestrowane w rejestrze zaświadczeń o zdaniu egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego pod nr 10. Po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, na wniosek złożony w dniu r., i wydaniu zaświadczenia nr E z dnia r. o zdaniu egzaminu przez przed Komisją Egzaminacyjną, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Naczelnik Wydziału Edukacji w dniu 22 sierpnia 2017 roku wydała decyzję nr E akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczycielki dla Pani ( ) na stopień nauczyciela mianowanego. Akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dla Pani ( ) jest zgodny z wzorem aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego stanowiącego załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 roku w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013r., poz. 393). Zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karta Nauczyciela ust. 5 (Dz.U. z 2017 r., poz z późn. zm.) akt nadania stopnia awansu zawodowego zawiera: nazwę komisji egzaminacyjnej, numer i datę wydania zaświadczenia zdaniu egzaminu, stopień awansu zawodowego oraz informację o poziomie wykształcenia nauczyciel. 21