P R O T O K Ó Ł Egzemplarz nr 2 kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dobrzanach, ul. Staszica 1, w dniach 17 19 marca 2014 r. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: - Dobrosława Woś Główny Specjalista w Oddziale do Spraw Nadzoru i Kontroli w Wydziale Spraw Społecznych osoba kierująca zespołem, - Ewa Golińczak Kierownik Oddziału do Spraw Nadzoru i Kontroli w Pomocy Społecznej w Wydziale Spraw Społecznych, - Sandra Klimas Inspektor wojewódzki w Oddziale ds. Nadzoru i Kontroli w Pomocy Społecznej w Wydziale Spraw Społecznych na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego nr 15/2014 z dnia 04 marca 2014 r. wydanego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. (akta kontroli- str.nr.1) Kontrolę przeprowadzono na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013, poz. 182 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.). Przedmiot kontroli Kontrolą objęto zagadnienia dotyczące sposobu realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej za okres od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Zakres kontroli obejmował: 1. Strukturę organizacyjną ośrodka pomocy społecznej. 2. Stan zatrudnienia i kwalifikacje osób zatrudnionych. 3. Ogólne założenia polityki społecznej gminy. 4. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej, w tym: 1. Świadczeń pieniężnych: - zasiłków stałych, - zasiłków okresowych, - zasiłków celowych. 2. Świadczeń niepieniężnych: - posiłków, - sprawienia pogrzebu, - schronienia, - usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, - pracy socjalnej, kontraktów socjalnych, -kierowania do domu pomocy społecznej, Okresem kontroli objęto czas od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Kontrolę przeprowadzono w dniach i godzinach pracy jednostki kontrolowanej. 1
W trakcie kontroli wyjaśnień udzielała p. Grażyna Koczot- Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrzanach. Ustalenia kontroli I. Struktura organizacyjna Uchwałą Nr XI/47/90 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Dobrzanach z dnia 26 kwietnia 1990 r., z dniem 1 maja 1990 r. powołany został Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzanach. Cele, zadania i organizację działania określają: 1. Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrzanach, 2. Regulamin Organizacyjny Ośrodka Pomocy Rodzinie w Dobrzanach. (akta kontroli - str. 2-16) Działania Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrzanach obejmują teren miasta i gminy Dobrzany. Siedziba Ośrodka mieści się przy ul. Staszica 1. Nadzór nad działalnością Ośrodka sprawuje Burmistrz Miasta Dobrzany. Budynek nie jest przystosowany dla osób niepełnosprawnych, posiada bariery architektoniczne ( wysokie schody przy wejściu do budynku). W sytuacji przeprowadzenia wywiadu z osobą niepełnosprawną, pracownik socjalny przeprowadza wywiad w domu zainteresowanego. Pracownicy socjalni, a także asystenci rodziny, w ramach delegacji poruszają się po gminie samochodami prywatnymi. Pracą Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrzanach kieruje Kierownik, którym od 1 sierpnia 1990r. jest Pani Grażyna Koczot. (akta kontroli- str.17) Pani Grażyna Koczot, jako Kierownik ośrodka posiada: - upoważnienie Burmistrza Miasta i Gminy w Dobrzany nr 21/04 z dnia 21 maja 2004r. do wydawania decyzji administracyjnych. (akta kontroli- str. 18) Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzanach pracuje z zastosowaniem systemu informatycznego ZETO, który jest systemem informatycznym przeznaczonym dla jednostek organizacyjnych pomocy społecznej i wspomagającym je w realizacji zadań gminy i powiatu, wynikających z ustawy o pomocy społecznej i innych aktów prawnych. System zapewnia ochronę danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. System umożliwia określenie stanu pomocy na rzecz klienta, na każdym etapie jej realizacji. Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzanach realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, pieczy zastępczej, dodatków mieszkaniowych i dodatków energetycznych. Wypłata świadczeń odbywa się w kasie Agencji Banku PKO w Dobrzanach, przelewem na konto osobiste bądź przekazem pocztowym. Dokumentacja dotycząca klientów jest odpowiednio przechowywana. 2
II. Kwalifikacje pracowników W Ośrodku Pomocy Społecznej w Dobrzanach zatrudniony jest Kierownik, trzech pracowników socjalnych, opiekunka nad chorym w domu oraz pracownik socjalny do obsługi merytorycznej projektów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, a także dwie osoby bezrobotne w ramach prac interwencyjnych, które wykonują usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania podopiecznego. Do wspierania rodzin z problemami opiekuńczo- wychowawczymi, zagrożonych dysfunkcjami zatrudniono asystenta rodziny. W trakcie kontroli sprawdzono kwalifikacje kierownika, a także zatrudnionych pracowników socjalnych. Zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Wymagania kwalifikacyjne pracowników socjalnych określa art. 116 ust. 1 oraz art. 156 ustawy o pomocy społecznej. Ustalono, że zarówno Kierownik, jak i zatrudnieni pracownicy socjalni posiadają wymagane przepisami kwalifikacje. Zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników. Liczba mieszkańców gminy Dobrzany zameldowanych na pobyt stały i czasowy wynosi ok. 6 000 mieszkańców. Należy zatem stwierdzić, że stan zatrudnienia pracowników socjalnych Ośrodka jest zgodny z art. 110 ust. 11 ustawy. III. Ogólne założenia polityki społecznej gminy Przyjęta Uchwałą Nr XXI/209/08 Rady Miejskiej w Dobrzanach z dnia 22 grudnia 2008 r. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dobrzany na lata 2008-2013 z dniem 31 grudnia 2013 r. przestała obowiązywać. Zgodnie z oświadczeniem Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej nowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dobrzany na lata 2014 i dalsze jest trakcie przygotowań. (akta kontroli- str.20-28) Zgodnie z art. 110 ust. 9 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej sporządził sprawozdanie z działalności ośrodka. (akta kontroli- str. 29-36) W myśl art. 16a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Kierownik Ośrodka Społecznego opracował ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej gminy Dobrzany. Ocena zasobów została zatwierdzona przez komisję Rady Miejskiej dnia 14 maja 2013 r. (akta kontroli- str 37-69) Poza Ośrodkiem Pomocy Społecznej w gminie Dobrzany nie funkcjonują inne jednostki organizacyjne i placówki pomocy społecznej. Gmina nie prowadzi mieszkań chronionych, a w sytuacjach kryzysowych i konieczności udzielenia pomocy osobom poszkodowanym, czy bezdomnym, Ośrodek poszukuje pod wynajem mieszkań 3
prywatnych, bądź współpracuje ze Stowarzyszeniem Feniks w Szczecinie. Skontrolowano dokumentacje, dotyczącą przyznania schronienia mieszkańca gminy w Stowarzyszeniu Feniks w Szczecinie (decyzja nr OPS.4010/755/2013 z dnia 8 lutego 2013 r.). Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. W celu zapewnienia poradnictwa prawnego, psychologicznego i rodzinnego, Ośrodek współpracuje z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Stargardzie Szczecińskim. IV. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej Informacja o udzielonych świadczeniach za okres I XII 2013 r. Lp. Rodzaj świadczeń Kwota świadczeń Liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie Pomoc społeczna ogółem 1. Zasiłki stałe 279.568 67 2. Zasiłki okresowe 105.483 97 3. Zasiłki celowe 184.106 213 4. Posiłek 265.849 234 w tym: dla dzieci 264.364 227 5. Sprawienie pogrzebu 3.670 1 6. Usługi opiekuńcze, 73.393 14 7. Kierowanie do domu pomocy społecznej 14.803 1 Na podstawie losowo wybranych teczek osobowych zbadano dokumentację osób korzystających z wybranych form świadczeń. IV.1. Zasiłki stałe art. 37 ustawy o pomocy społecznej W 2013 r. pomoc w formie zasiłku stałego przyznano na kwotę 279.568 zł. Pomoc przyznano 67 osobom. Liczba świadczeń wynosiła 636. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki stałe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1) OPS/4010/94/2013 z dnia 12 lutego 2013 r. 2) OPS/4010/574/2013 z dnia 27 sierpnia 2013 r. 3) OPS/4010/234/2014 z dnia 4 marca 2014 r. 4) OPS/4010/9/2013 z dnia 10 stycznia 2013 r. 5) OPS/4010/466/2013 z dnia 8 lipca 2013 r. 6) OPS/4010/27/2014 z dnia 14 stycznia 2014 r. 7) OPS/4010/653/2013 z dnia 30 września 2013 r. 8) OPS/4010/135/2013 a dnia 5 lutego 2014 r. 9) OPS/4010/175/2013 z dnia 12 marca 2013 r. 10) OPS/4010/701/2013 z dnia 23 października 2013 r. 11) OPS/4010/16/2013 z dnia 14 stycznia 2013 r. 12) OPS/4010/479/2013 z dnia 17 lipca 2013 r. 13) OPS/4010/24/2013 z dnia 14 stycznia 2013 r. 14) OPS/4010/603/2013 z dnia 12 września 2013 r. 15) OPS/4010/359/2013 z dnia 13 maja 2013 r. 4
16) OPS/4010/661/2013 z dnia 14 października 2013 r. 17) OPS/4010/70/2013 z dnia 23 stycznia 2013 r. 18) OPS/4010/574/2013 z dnia 27.sierpnia 2013 r. 19) OPS/4010/247/2014 z dnia 14 marca 2014 r. Egzemplarz nr 2 Pomoc przyznano zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Poddana kontroli dokumentacja zawiera wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę przyznania świadczenia. Przyznanie zasiłków stałych poprzedzone było szczegółowo opisanymi rodzinnymi wywiadami środowiskowymi. Wywiady zostały podpisane przez pracowników socjalnych oraz klientów, którzy ubiegali się o pomoc. Decyzje zostały wydane w terminie do 30 dni od daty wpływu do Ośrodka wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. Po skontrolowaniu w/w dokumentacji stwierdza się, iż w 2 przypadkach brakuje dowodu doręczenia decyzji do strony (decyzja nr OPS/4010/24/2013 z dnia 14 stycznia 2013 r., i decyzja nr OPS/4010/603/2013 z dnia 12 września 2013 r.). IV.2 Zasiłki okresowe- art. 38 ustawy o pomocy społecznej W 2013 r. pomoc w formie zasiłku okresowego przyznano na kwotę 105.483 zł. Pomoc przyznano 97 osobom, liczba świadczeń wynosiła 355. Sprawdzono losowo wybraną dokumentację osób otrzymujących zasiłki okresowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1) OPS/4010/353/2013 z dnia 15 maja 2013 r. 2) OPS/4010/32/2013 z dnia 10 stycznia 2013 r. 3) OPS/4010/390/2013 z dnia 5 czerwca 2013 r. 4) OPS/4010/644/2013 z dnia 24 września 2013 r. 5) OPS/4010/201/2013 z dnia 15 marca 2013 r. 6) OPS/4010/702/2013 z dnia 23 października 2013 r. 7) OPS/4010/664/2013 z dnia 14 października 2013 r. 8) OPS/4010/667/2013 z dnia 15 października 2013 r. 9) OPS/4010/71/2013 z dnia 23 stycznia 2013 r. 10) OPS/4010/663/2013 z dnia 14 października 2013 r. 11) OPS/4010/230/2013 z dnia 28 marca 2013 r. 12) OPS/4010/389/2013 z dnia 05 czerwca 2013 r. 13) OPS/4010/67/2013 z dnia 23 stycznia 2013 r. 14) OPS/4010/494/2013 z dnia 17 lipca 2013 r. 15) OPS/4010/646/2013 z dnia 24 września 2013 r. 16) OPS/4010/629/2013 z dnia 12 września 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Poddana kontroli dokumentacja zawiera wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę przyznania świadczenia. Przyznanie zasiłków okresowych poprzedzone było szczegółowo opisanymi rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Wywiady zostały podpisane przez pracowników socjalnych oraz klientów, którzy ubiegali się o pomoc. Decyzje zostały wydane w terminie do 30 dni od daty wpływu do Ośrodka wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. 5
W objętych kontrolą sprawach dotyczących zasiłków okresowych, we wszystkich przypadkach stwierdzono brak dowodu dostarczenia decyzji do strony, a także w jednym przypadku brak przeprowadzenia wywiadu w terminie (decyzja nr OPS/4010/389/2013). W poddanej kontroli dokumentacji odnotowano, iż w 3 przypadkach przy naliczaniu zasiłku okresowego do miesięcznego dochodu wliczono świadczenia utracone, co jest niezgodne z art. 8 ust.4 ustawy o pomocy społecznej (decyzja nr OPS/4010/353/2013, nr OPS/4010/32/2013, nr OPS/4010/390/2013). W jednym przypadku realizacja zasiłku nastąpiła od kolejnego miesiąca, zamiast od miesiąca złożenia wniosku co jest niezgodne z art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej (decyzja nr OPS/4010/629/2013). IV.3 Program Pomoc państwa w zakresie dożywiania W 2013 r. OPS w Dobrzanach, w ramach wieloletniego programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania przyznał pomoc w formie: 1) posiłku: - dzieciom do 7 roku życia dla 49 osób, - dzieciom i młodzieży do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej dla 178 osób, - osobom dorosłym dla 7 osób. 2) zasiłku celowego dla 557 osób. Łącznie z pomocy w 2013 r. w formie dożywiania skorzystało 791 osób. Koszt realizacji programu wynosił łącznie 405.734 zł, w tym 167.060 zł stanowiły środki własne gminy, 238.674 zł dotacja z budżetu państwa. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania, przyznaną na podstawie następujących decyzji: 1) OPS/4010/79/2013 z dnia 30 stycznia 2013 r. 2) OPS/4010/83/2013 z dnia 29 stycznia 2013 r. 3) OPS/4010/84/2013 z dnia 29 stycznia 2013 r. 4) OPS/4010/28/2013 z dnia 14 stycznia 2013 r. 5) OPS/4010/279/2013 z dnia 17 kwietnia 2013 r. 6) OPS/4010/280/2013 z dnia 17 kwietnia 2013 r. 7) OPS/4010/103/2013 z dnia 12 lutego 2013 r. 8) OPS/4010/51/2013 z dnia 23 stycznia 2013 r. 9) OPS/4010/35/2013 z dnia 16 stycznia 2013 r. 10) OPS/4010/650/2013 z dnia 30 września 2013 r. 11) OPS/4010//27/2013 z dnia 14 stycznia 2013 r. 12) OPS/4010/533/2013 z dnia 6 sierpnia 2013 r. 13) OPS/4010/564/2013 z dnia 14 sierpnia 2013 r. 14) OPS/4010/356/2013 z dnia 16 maja 2013 r. 15) OPS/4010/161/2013 z dnia 5 marca 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.). Pomoc udzielana była osobom i rodzinom, których dochód nie przekraczał 150 % kryterium dochodowego określonego w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. 6
o pomocy społecznej, w formie posiłku, zasiłku celowego na zakup żywności lub przygotowanie posiłku. Z pomocy w formie posiłku nie wymagającej przeprowadzenia wywiadu środowiskowego skorzystało 8 uczniów Zespołu Szkół Publicznych w Dobrzanach. Koszt zakupu posiłku wyniósł 1.037 zł i został uregulowany ze środków gminy przeznaczonych na realizację Programu. Procentowy udział uczniów korzystających z tej formy pomocy wyniósł 3,42% ogólnej liczby dożywianych dzieci i zgodnie z art. 6a programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania z dnia 29.12.2005 r. nie przekracza 20%. Podmiotem gospodarczym świadczącym usługi w zakresie dożywiania uczniów wraz z prowadzeniem stołówki w Zespole Szkół Publicznych w Dobrzanach, jest Zakład Gastronomiczny Wiesława Augustyn, z którym dnia 03.02.2014 r. podpisano umowę nr 7/2014 w okresie od 01.02.2014 r. do 31.12.2015 r. (akta kontroli- str. 70-72) Po wizytacji przez zespół inspektorów w Zespole Szkół Publicznych w Dobrzanach, stwierdzono, iż posiłki zarówno dla dzieci w wieku szkolnym, jak dla dzieci w wieku przedszkolnym wydawane są zgodnie z wcześniej przygotowanym menu posiłków. Posiłek dla dzieci w wieku szkolnym składa się z dwóch ciepłych posiłków (zupa, drugie danie), natomiast posiłek dla dzieci w wieku przedszkolnym składa się ze śniadania, obiadu oraz podwieczorku. (akta kontroli- str.73-76) IV.4 Usługi opiekuńcze W 2013 r. z pomocy w formie usług opiekuńczych skorzystało 14 osób. Środki przeznaczone na ten cel wyniosły 73.393 zł. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w postaci usług opiekuńczych przyznanych na podstawie następujących decyzji: 1) OPS/4010/347/2013 z dnia 5 sierpnia 2013 r. 2) OPS/4010/347/2013 z dnia 5 czerwca 2013 r. 3) OPS/4010/344/2013z dnia 14 maja 2013 r. 4) OPS/4010/342/2013 z dnia 20 maja 2013 r. 5) OPS/4010/339/2013 z dnia 14 maja 2013 r. 6) OPS/4010/343/2013 z dnia 14 maja 2013 Skontrolowana dokumentacja zawiera wszystkie wymagane przepisami dokumenty. Dokumentacja nie budzi zastrzeżeń co do zasadności kwalifikowania osób do tej formy pomocy. Ośrodek prowadzi karty czasu pracy opiekuna, w których określono dane personalne osoby wykonującej usługi oraz podopiecznego, termin usługi, czas pracy, ilość wykonywanych usług oraz potwierdzenie wykonanych usług przez świadczeniobiorcę We wszystkich skontrolowanych przypadkach stwierdzono brak dowodu dostarczenia decyzji stronie. IV.5 Zasiłek celowy art. 39 ustawy o pomocy społecznej W 2013 r. pomoc w formie zasiłku celowego przyznano na łączną kwotę 184 106 zł dla 213 osób. Sprawdzono losowo wybraną dokumentację osób otrzymujących zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 7
1) OPS4010/97/2013 z dnia 12 lutego 2013 r. 2) OPS.4010/28/2014 z dnia 14 stycznia 2013 r. 3) OPS.4010/29/2014 z dnia 14 stycznia 2013 r. 4) OPS.4010/500/2013 z dnia 18 lipca 2013 r. Egzemplarz nr 2 Pomoc przyznano zgodnie z art. 39 oraz art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Poddana kontroli dokumentacja jest kompletna, zawiera wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę przyznania świadczenia. Przyznanie specjalnych zasiłków celowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Pomoc w formie zasiłku celowego przyznawana była na zaspokojenie niezbędnych potrzeb, w szczególności na pokrycie w części lub całości wydatków związanych z zakupem żywności, odzieży, opału, leków. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. IV.6 Sprawienie pogrzebu- art. 44. ustawy o pomocy społecznej Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Podczas kontroli analizie poddano dokumentację 1 osoby, której świadczenie wyniosło 3.670zł. Pogrzeb sprawił Zakład Usług Komunalnych w Stargardzie Szczecińskim. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę tj. Ośrodek zleca sprawienie pogrzebu wyspecjalizowanym podmiotom prowadzącym kompleksowe usługi pogrzebowe. IV.7 Kierowanie do domów pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu W 2013 r. odpłatność Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrzanach za pobyt w domu pomocy społecznej wynosiła 14.803 zł, świadczenie przyznano decyzją 1 osobie (DPS-8127(1)2011 z dnia 5 maja 2011 r.). Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, nie mogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej- art. 54 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.- art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Od 2010 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzanach prowadził korespondencję z domami pomocy społecznej w województwie zachodniopomorskim, w celu znalezienia miejsca dla swojego podopiecznego. Długi okres poszukiwań nie wynikał z braku miejsc, lecz konieczności doprecyzowania rodzaju schorzenia u osoby kierowanej. W toku postępowania zgromadzono dokumenty niezbędne do ustalenia sytuacji osoby kierowanej, opisano sytuację, prowadzono korespondencję, gdzie uzasadniono konieczność umieszczenia w domu pomocy społecznej. Odpłatność za pobyt ustalono 8
prawidłowo. Poddana kontroli dokumentacja jest kompletna, zawiera wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę do skierowania do domu pomocy społecznej. IV.8 Sposób organizowania pomocy (świadczenia niepieniężne) Na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w środowisku świadczona jest praca socjalna. Pomoc udzielana jest osobom i rodzinom, które mają trudności w rozwiązywaniu codziennych problemów. W ramach pracy socjalnej pracownicy udzielają podopiecznym informacji, wskazówek i pomocy w rozwiązywaniu trudnych sytuacji życiowych. Głównym celem jest wzmacnianie osób i rodzin w odzyskiwaniu zdolności do prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie oraz usamodzielnienie osobiste i społeczne. W celu pełnego zaspokojenia potrzeb socjalnych mieszkańców gminy Dobrzany, ośrodek współpracuje m.in. z policją, służbą zdrowia, szkołami, organizacjami pozarządowymi, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Stargardzie Szczecińskim i Powiatowym Urzędem Pracy w Stargardzie Szczecińskim. Pomoc w postaci pracy socjalnej udzielana jest niezależnie od sytuacji materialnej osoby lub rodziny. W celu wspólnego określenia sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów pracownicy socjalni zawierają kontrakty socjalne zgodnie z art. 108 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W 2013 r. w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dobrzanach zawarto 9 kontraktów socjalnych określających sposób współdziałania między stronami osobą/rodziną, a ośrodkiem pomocy społecznej w zakresie rozwiązywania trudnej sytuacji życiowej. Kontrakty socjalne dotyczyły głównie poprawy sytuacji życiowej poprzez: - podjęcie zatrudnienia, - pomoc w leczeniu. W trakcie kontroli sprawdzono losowo dokumentację 5 osób, z którymi podpisano kontrakt. Podpisane kontrakty socjalne pozytywnie ukończyły 4 osoby (2 osoby zarejestrowały się w PUP, 1 osoba podjęła leczenie, 1 osoba podjęła pracę), 1 osoba nie wywiązała się z zaleceń kontraktu. Sprawdzono następujące kontrakty socjalne: 1) S.S z dnia 07 stycznia 2013 r. 2) Z.K z dnia 12 sierpnia 2013 r. 3) I.K. z dnia 10 lipca 2013 r. 4) B.D z dnia 16 czerwca 2013 r. 5) R.T z dnia 28 stycznia 2013 r. Po sprawdzeniu kontrolowanej dokumentacji stwierdza się, iż w każdym przypadku pracownik socjalny dokonał oceny realizacji działań ustalonych w kontrakcie socjalnym. W ramach pracy socjalnej skontrolowano dwie indywidualne teczki rodziny wymagającej pomocy. Rodzina W.: rodzina wielodzietna (12 dzieci, 2 dorosłych), matka z problemami alkoholowymi, konflikt między małżonkami. W celu przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej został przyznany asystent rodziny. Rodzina R.: (2 dzieci, 2 dorosłych) wsparcie z ośrodka w postaci opału, książek, paczek świątecznych, przeprowadzanie rozmów naprowadzających na prawidłowe funkcjonowanie rodziny, w efekcie wniosek do Sądu Rodzinnego, ograniczenie władzy rodzicielskiej i kontrola kuratora sądowego. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. 9
W 2013 r. pomocy w formie pracy socjalnej udzielono 26 osobom w 11 rodzinach. Na tym kontrolę zakończono. Przeprowadzenie kontroli zostało odnotowane w rejestrze kontroli pod nr 3/2014 Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić zażalenie na piśmie co do jego treści, w ciągu 7 dni od daty otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złożeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dniu 3 kwietnia 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których egzemplarz nr 1 pozostaje w jednostce kontrolowanej. Miejsce i data podpisania protokołu:......... Kierownik jednostki Kontrolujący Kontrolowanej Oświadczam, że w dniu... zostałam zapoznana z treścią niniejszego protokołu i otrzymałam jeden jego egzemplarz. 10
11