P R O T O K Ó Ł. Ustalenia kontroli

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Wolinie, ul. Zamkowa 21, w dniach maja 2014 r. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Katarzyna Rzymyszkiewicz - inspektor wojewódzki, osoba kierująca zespołem, Sandra Klimas inspektor wojewódzki na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego nr 25/2014 z dnia 22 maja 2014 r. (akta kontroli str. 1) Kontrolę przeprowadzono na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013, poz. 182 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.). Przedmiot kontroli Kontrolą objęto zagadnienia dotyczące sposobu realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej za okres od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Zakres kontroli obejmował: 1. Strukturę organizacyjną ośrodka pomocy społecznej. 2. Stan zatrudnienia i kwalifikacje osób zatrudnionych. 3. Ogólne założenia polityki społecznej gminy. 4. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej (świadczenia pieniężne), w tym: - prawidłowość kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, - sposób przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, - terminowość wydawania decyzji administracyjnych i wypłacania świadczeń. 5. Sposób organizowania pomocy ( świadczenia niefinansowe). Kontrolę przeprowadzono w obecności Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie Pani Małgorzaty Klimkowskiej Ustalenia kontroli I. Struktura organizacyjna Uchwałą nr XIV/108/90 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Wolinie z dnia 24 kwietnia 1990 r. powołany został Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie. (akta kontroli str. 2-3) Cele, zadania i organizację działania Ośrodka określają: 1. Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie. 2. Regulamin Organizacyjny Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie. (akta kontroli str. 4-23) Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie działa na terenie Miasta i Gminy Wolin. Siedzibą Ośrodka jest Miasto Wolin, ul. Zamkowa 21. Organem nadzorującym działalność Ośrodka jest Burmistrz Wolina.

2 Ośrodkiem kieruje Kierownik, który reprezentuje Ośrodek na zewnątrz i jest za niego odpowiedzialny. Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie od 15 czerwca 2005 r. jest Pani Małgorzata Klimkowska. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie posiada upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy począwszy od dnia 15 czerwca 2005 r. (akta kontroli str ) Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Strukturę organizacyjną Ośrodka tworzą: kierownik, zastępca kierownika, sekcja pracy socjalnej, księgowość i realizacja świadczeń, sekcja usług opiekuńczych, sekcja świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego oraz radca prawny. Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie zajmuje 5 pomieszczeń biurowych, na II piętrze w budynku Straży Pożarnej. Budynek nie jest przystosowany do obsługi osób niepełnosprawnych. Pomimo zamontowanego domofonu dostęp osób niepełnosprawnych do Ośrodka jest ograniczony. Ponadto, rozmieszczenie po 2-3 pracowników socjalnych w małych pokojach nie sprzyja prowadzeniu indywidualnej pracy socjalnej z klientem. Ośrodek wyposażony jest w odpowiedni sprzęt biurowy oraz komputerowy i pracuje z zastosowaniem systemu informatycznego ZETO. Pracownicy socjalni poruszają się po terenie gminy samochodami prywatnymi w ramach delegacji służbowych. Świadczenia z pomocy społecznej wypłacane są w kasie banku, bądź przelewane na konta klientów. W trakcie kontroli ustalono, że wnioski klientów kierowane do Ośrodka rejestrowane są w Dzienniku korespondencyjnym. Dokumentacja dotycząca klientów jest odpowiednio przechowywana w pokoju, w szafach zamykanych na klucz. II. Kwalifikacje pracowników W Ośrodku Pomocy Społecznej w Wolinie zatrudnionych jest 30 pracowników, w tym: 7 pracowników socjalnych, 12 pracowników wykonujący usługi opiekuńcze i 2 pracowników świadczących specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi. W trakcie kontroli sprawdzono kwalifikacje kierownika i pracowników realizujących zadania określone w ustawie o pomocy społecznej. Zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Wymagania kwalifikacyjne pracowników socjalnych określa art. 116 ust. 1 oraz art. 156 ustawy o pomocy społecznej. Ustalono, że zarówno kierownik, jak i kontrolowani pracownicy socjalni posiadają wymagane przepisami kwalifikacje. Na podstawie wyjaśnień złożonych przez kierownika ustalono, że pracownicy świadczący specjalistyczne usługi opiekuńcze nie posiadają kwalifikacji niezbędnych do wykonywania powierzonych obowiązków. Specjalistyczne usługi powinny być świadczone przez osoby posiadające kwalifikacje określone w 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz.U. z 2005 r., Nr 189, poz.1598 z późn.zm).

3 (akta kontroli str.26 ) Zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników. Gminę Wolin zamieszkuje ok mieszkańców. Należy zatem stwierdzić, że stan zatrudnienia pracowników socjalnych Ośrodka jest zgodny z art. 110 ust. 11 ustawy. III. Ogólne założenia polityki społecznej gminy Gmina Wolin posiada opracowaną Strategię Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata Strategia zawiera m.in. charakterystykę gminy Wolin, cele szczegółowe i kierunki działania dotyczące m.in. osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, starszych, żyjących w ubóstwie, uzależnionych od alkoholu i narkotyków. Ustalono, że do dnia rozpoczęcia kontroli nie przyjęto strategii na kolejne lata. Kierownik oświadczyła, że trwają prace zmierzające do opracowania działań na lata w zakresie rozwiązywania problemów społecznych. Zgodnie z art. 16 a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Gmina Wolin opracowała Ocenę zasobów pomocy społecznej na rok 2013 dla gminy Wolin, która została przekazana pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r. pod obrady Rady Miejskiej w Wolinie na najbliższej sesji. Ponadto Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie opracował Sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie za rok 2013,które zostało przekazane pismem z dnia 27 lutego 2014 r. pod obrady Rady Miejskiej w Wolinie. (akta kontroli str ) Poza Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Wolinie funkcjonuje Hostelu dla bezdomnych kobiet i mężczyzn Fundacja,,Instytut św. Brata Alberta''. Gmina nie prowadzi mieszkań chronionych. W sytuacjach wymagających udzielenia pomocy w formie schronienia, osoby kierowane są do Schroniska dla Osób Bezdomnych w Świnoujściu oraz do Hostelu dla bezdomnych kobiet i mężczyzn w Wolinie. W celu zapewnienia podopiecznym poradnictwa prawnego, pedagogicznego i psychologicznego Ośrodek współpracuje z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kamieniu Pomorskim. IV. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej Informacja o udzielonych świadczeniach za okres I XII 2013 r. Lp. Rodzaj świadczeń Kwota świadczeń Liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie Pomoc społeczna ogółem 1. Zasiłki stałe

4 2. Zasiłki okresowe Zasiłki celowe Posiłek w tym: dla dzieci Sprawienie pogrzebu Usługi opiekuńcze Specjalistyczne dla osób z zaburzeniami psychicznymi 8. Kierowanie do domu pomocy społecznej Na podstawie losowo wybranych teczek osobowych zbadano dokumentację osób korzystających z wybranych form świadczeń. Zasiłki stałe i składki na ubezpieczenia zdrowotne W 2013 r. pomoc w formie zasiłku stałego przyznano na kwotę zł. Pomoc przyznano 106 osobom. Liczba świadczeń wynosiła Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki stałe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. OPS O z dnia 06 września 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 2. OPS B z dnia 29 stycznia 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 3. OPS P z dnia 14 stycznia 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 4. OPS Kr z dnia 08 maja 2014 r. 5. OPS KM z dnia 31 października 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 6. OPS Kr z dnia 05 lutego 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 7. OPS B z dnia 02 stycznia 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 8. OPS KM z dnia 05 marca 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 9. OPS Kr z dnia 14 maja 2014 r. 10. OPS AB z dnia 06 grudnia 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) Pomoc przyznano zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Przyznanie zasiłków stałych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Zasiłki okresowe W 2013 r. pomoc w formie zasiłku okresowego przyznano na kwotę zł. Pomoc przyznano 201 osobom. Liczba świadczeń wynosiła 760. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki okresowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. OPS O z dnia 26 lutego 2013 r. 2. OPS Kr z dnia 07 kwietnia 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 3. OPS B z dnia 06 grudnia 2013 r.

5 4. OPS B z dnia 14 lutego 2014 r. 5. OPS B z dnia 22 kwietnia 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 6. OPS B z dnia 14 lutego 2014 r. 7. OPS B z dnia 29 stycznia 2014 r. 8. OPS P z dnia 24 stycznia 2014 r. 9. OPS B z dnia 24 stycznia 2014 r. 10. OPS B z dnia 28 sierpnia 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Z powyższej dokumentacji wynika, iż zasiłki okresowe w Ośrodku przyznawane są głównie z tytułu bezrobocia, długotrwałej choroby i niepełnosprawności. Przyznanie zasiłków okresowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Program Pomoc państwa w zakresie dożywiania W 2013 r. w ramach Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania pomocą objęto 382 osoby. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania, przyznaną na podstawie następujących decyzji: 1. OPS /doż.KM z dnia 02 kwietnia 2014 r. 2. OPS /doż.KM z dnia 07 listopada 2013 r. 3. OPS /doż.KM z dnia 10 marca 2014 r. 4. OPS /doż.KM z dnia 18 października 2013 r. 5. OPS /doż.MM z dnia 08 października 2013 r. 6. OPS /doż.MM z dnia 11 września 2013 r. 7. OPS /doż.KM z dnia 13 marca 2014 r. 8. OPS /doż.KM z dnia 11 września 2013 r. 9. OPS /doż.KM z dnia 01 kwietnia 2014 r. W 2013 r. pomoc przyznano zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.). Przyjęto 2 uchwały: 1. Uchwałę nr LI/599/14 Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 28 stycznia 2014 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania w formie posiłku albo świadczenia w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata Uchwałę nr LI/600/14 Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 28 stycznia 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnej pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata

6 W roku 2013 środki finansowe na realizację Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania wyniosły zł. Przyznanie pomocy poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. W załączeniu szczegółowy wykaz stołówek prowadzących dożywianie na terenie gminy Wolin oraz placówek, w których OPS Wolin prowadził dożywianie dzieci w roku 2013 i (akta kontroli str ) Zasiłki celowe Ośrodek w 2013 r. przyznał zasiłki celowe dla 221 osób, na wypłatę zasiłków celowych przeznaczono kwotę zł. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki celowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. OPS P z dnia 25 października 2013 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) 2. OPS B z dnia 11 lutego 2014 r. 3. OPS B z dnia 06 grudnia 2013 r. 4. OPS B z dnia 18 marca 2013 r. 5. OPS KM z dnia 05 kwietnia 2013 r. 6. OPS KM z dnia 14 kwietnia 2014 r. (brak wskazania daty wypłaty świadczenia) Pomoc przyznano zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Pomoc w formie zasiłku celowego przyznawana była na zaspokojenie niezbędnych potrzeb, w szczególności na pokrycie w części lub całości wydatków związanych z zakupem żywności, odzieży, leków i opału. Przyznanie zasiłków celowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Specjalne zasiłki celowe Ośrodek w 2013 r. przyznał specjalne zasiłki celowe dla 36 osób, na ogólną kwotę zł. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących specjalne zasiłki celowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. OPS.4121.SPEC B z dnia 18 kwietnia 2014 r. 2. OPS.4121.SPEC Kr z dnia 08 października 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Przyznanie specjalnych zasiłków celowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Pomocy udzielono osobom z powodu: trudnej sytuacji rodziny, ubóstwa, długotrwałej choroby oraz niepełnosprawności, co w znacznej mierze wiązało się z pomocą na zakup opału, żywności oraz leków. Uznano, że ww. koszty powodują znaczne obciążenie finansowe rodziny, stąd pomimo przekroczenia kryterium dochodowego postanowiono przyznać pomoc. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Usługi opiekuńcze

7 W 2013 r. z pomocy w formie usług opiekuńczych korzystało 61 osób. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w postaci usług opiekuńczych przyznanych na podstawie następujących decyzji: 1. OPS A.CZ z dnia 07 stycznia 2014 r. 2. OPS A.CZ z dnia 28 lutego 2014 r. 3. OPS A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 4. OPS A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 5. OPS.4136-u.op A.CZ z dnia 24 czerwca 2013 r. 6. OPS A.CZ z dnia 09 sierpnia 2013 r. 7. OPS.4136-u.op A.CZ z dnia 04 lutego 2013 r. 8. OPS A.CZ z dnia 20 stycznia 2013 r. 9. OPS A.CZ z dnia 16 września 2013 r. 10. OPS A.CZ z dnia 10 września 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Rada Miasta Wolin przyjęła Uchwałę nr XXII/263/04 z dnia 10 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad zwrotu wydatków za wybrane świadczenia z pomocy społecznej będących w zakresie zadań własnych gminy. Skontrolowana dokumentacja jest kompletna, zawiera wszystkie wymagane przepisami dokumenty. Dokumentacja nie budzi zastrzeżeń co do zasadności kwalifikowania osób do tej formy pomocy. Ośrodek prowadzi karty czasu pracy opiekuna, w których określono dane personalne osoby wykonującej usługi oraz podopiecznego, termin usługi, czas pracy, ilość wykonywanych usług oraz potwierdzenie wykonanych usług przez świadczeniobiorcę. Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi mają charakter świadczenia niepieniężnego. Pracownicy socjalni Ośrodka przeprowadzają wywiady środowiskowe i sporządzają decyzje administracyjne określające rodzaj i zakres świadczonych usług. Sprawdzono dokumentację osoby otrzymującej pomoc w postaci specjalistycznych usług opiekuńczych, przyznaną na podstawie następującej decyzji: 1. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 2. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 24 kwietnia 2013 r. 3. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 15 stycznia 2014 r. W 2013 r. z pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi skorzystały 3 osoby, a środki przeznaczone na ten cel wyniosły zł. Ustalono, że osoby świadcząca specjalistyczne usługi opiekuńcze nie posiadają kwalifikacji do świadczenia tej formy pomocy określonych w 3 ust. 1 Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz.U. z 2005 r., Nr 189, poz.1598 z późn.zm.). Ponadto, zakres przyznawanych świadczeń obejmuje m.in. usługi określone w 2 pkt 1 lit. a cyt. wyżej

8 rozporządzenia, a osoby świadczące pomoc nie posiadają wymaganego przeszkolenia w zakresie umiejętności kształtowania motywacji do akceptowanych przez otoczenie zachowań, kształtowania nawyków celowej aktywności, prowadzenia treningu zachowań społecznych ( wskazanego w 3 ust. 4). Kierowanie do domów pomocy społecznej Sprawdzono dokumentację osób skierowanych do domu pomocy społecznej, zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej: 1. OPS.4131.DPS KM z dnia 29 sierpnia 2013 r. 2. OPS.4131.DPS KM z dnia 14 stycznia 2014 r. 3. OPS.4131.DPS KM z dnia 23 grudnia 2013 r. 4. OPS.4131/DPS/2/2013 z dnia 20 lipca 2013 r. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Gmina Wolin kieruje swoich mieszkańców do domów pomocy społecznej znajdujących się w Śniatowie i Jarominie. W 2013 r. gmina ponosiła odpłatność za 14 osób przebywających w domach pomocy społecznej na łączną kwotę zł. W roku 2013 do domu pomocy społecznej skierowano 3 osoby: 2 osoby do DPS w Śniatowie i 1 osobę do DPS w Jarominie. W roku 2014 skierowano 1 osobę do DPS w Śniatowie. Obecnie brak jest osób oczekujących na umieszczenie w domu pomocy społecznej. Gmina Wolin nie odnotowała trudności związanych z umieszczeniem osoby w domu pomocy społecznej z powodu braku wolnych miejsc. W celu sprawdzenia terminowości wypłaty świadczeń sprawdzono następujące decyzje z listą wypłat: 1. OPS KM z dnia 11 września 2013 r. 2. OPS.4121.SPEC z dnia 26 lipca 2013 r. 3. OPS KM z dnia 10 stycznia 2013 r. 4. OPS MM z dnia 13 sierpnia 2013 r. 5. OPS MM z dnia 06 listopada 2013 r. Nieprawidłowości nie stwierdzono. W celu potwierdzenia doręczenia decyzji sprawdzono następujące decyzje: 1. OPS Kr z dnia 08 maja 2014 r. 2. OPS AB z dnia 06 grudnia 2013 r. 3. OPS B z dnia 06 grudnia 2013 r. 4. OPS /doż.KM z dnia 07 listopada 2013 r. 5. OPS B z dnia 11 lutego 2014 r.

9 6. OPS.4121.SPEC B z dnia 18 kwietnia 2014 r. 7. OPS.4131.DPS KM z dnia 23 grudnia 2013 r. 8. OPS A.CZ z dnia 07 stycznia 2014 r. 9. OPS A.CZ z dnia 28 lutego 2014 r. 10. OPS A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 11. OPS A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 12. OPS.4136-u.op A.CZ z dnia 24 czerwca 2013 r. 13. OPS A.CZ z dnia 09 sierpnia 2013 r. 14. OPS.4136-u.op A.CZ z dnia 04 lutego 2013 r. 15. OPS A.CZ z dnia 20 stycznia 2013 r. 16. OPS A.CZ z dnia 16 września 2013 r. 17. OPS A.CZ z dnia 10 września 2013 r. 18. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 07 maja 2013 r. 19. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 24 kwietnia 2013 r. 20. OPS.4136-u.sp A.CZ z dnia 15 stycznia 2014 r. Skontrolowane decyzje od nr 8 do 20 przyznające usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi, których odbiór potwierdzany były przez opiekunkę. W pozostałym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono. Nie wniesiono uwag do trybu przyznawania świadczeń z pomocy społecznej. Poddana kontroli dokumentacja była kompletna, zawierała wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę przyznania świadczenia. Ustalono, że wywiady środowiskowe przeprowadzano w terminach określonych 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego. Sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową ustalono na podstawie dokumentów określonych w ww. rozporządzeniu. Wywiady środowiskowe sporządzone zostały w czytelny sposób, a zaplanowana pomoc była adekwatna do potrzeb osoby/rodziny. Decyzje administracyjne w sprawach przyznawania świadczeń pomocy społecznej podejmowane są zgodnie z terminem określonym w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), niezwłocznie nie później niż w terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku. Wydane decyzje zawierają elementy określone w art. 107 ustawy. V. Sposób organizowania pomocy (świadczenia niepieniężne) Na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w środowisku świadczona jest praca socjalna ukierunkowana na rozwiązywanie różnych problemów dotyczących osób lub rodzin powodujących określone dysfunkcje w ich życiu lub prowadzących do ich wykluczenia społecznego. W ramach pracy socjalnej pracownicy udzielają podopiecznym informacji, wskazówek i pomocy w rozwiazywaniu trudnych sytuacji. Głównym celem jest wzmacnianie osób

10 i rodzin w odzyskiwaniu zdolności prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie oraz usamodzielnienie osobiste i społeczne. Ośrodek współpracuje m.in. z policją, służbą zdrowia, szkołą pedagogiem szkolnym, ośrodkami zdrowia, domami pomocy społecznej, organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami, zakładami pracy, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kamieniu Pomorskim oraz Powiatowym Urzędem Pracy w Kamieniu Pomorskim (filia w Wolinie). Pomoc w postaci pracy socjalnej udzielana jest niezależnie od sytuacji materialnej osoby lub rodziny. Pracownicy socjalni nie dokumentują prowadzonej pracy socjalnej w wywiadach środowiskowych. W celu wspólnego określenia sposobu współdziałania w rozwiazywaniu problemów pracownicy socjalni zawierają Kontrakty socjalne zgodnie z art. 108 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W 2013 r. pracownicy socjalni ośrodka zawarli 22 kontrakty socjalne wszystkie w ramach uczestnictwa w projekcie Aktywizacja Zawodowa i Społecznej Klientów Instytucji Pomocy Społecznej współfinansowanego ze środków EFS w ramach POKL. Kontrakt realizowany był od lipca do grudnia 2013 r. Sprawdzono losowo następujące kontrakty socjalne: 1. M.N. z dnia r. 2. M.Z. z dnia r. 3. S.K. z dnia r. 4. W.G. z dnia r. 5. A.N. z dnia r. 6. M.C. z dnia r. 7. K.K. z dnia r. 8. I.R. z dnia r. 9. A.T. z dnia r. Uczestnicy projektu wzięli udział w następujących szkoleniach: 1. Operator koparko-ładowarki 6 uczestników. 2. Opiekun osób starszych i niepełnosprawnych 1 uczestnik. 3. Kompleksowa obsługa biura 1 uczestnik. 4. Szkolenie morskie 1 uczestnik. 5. Usługi gastronomiczne 3 uczestników. 6. Kurs ogólnobudowlany 1 uczestnik. 7. Kierowca wózków jezdniowych napędzanych silnikiem 5 uczestników. 8. Profesjonalny sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej 5 uczestników. 9. Pracownik usług hotelarskich 1 uczestnik. 10. Florysta-bukieciarz 9 uczestników. 11. Fryzjerstwo 3 uczestników. 12. Warsztaty psychospołeczne 22 uczestników projektu. Realizowane były tylko takie kursy i szkolenia zawodowe, które kończyły się uzyskaniem certyfikatów uprawiających do wykonywania danego zawodu. Ponadto 3 osoby podjęły naukę w Liceum Ogólnokształcącym. Celem głównym projektu było zwiększenie umiejętności społecznych i podniesienie kwalifikacji zawodowych u klientów instytucji pomocy społecznej na terenie gmin Wolin. W każdym przypadku pracownik socjalny dokonał oceny realizacji działań ustalonych w kontrakcie socjalnym. Kontrakty nie wymagały wprowadzenia zmian. W 2013 r. pomocy w postaci pracy socjalnej udzielono 256 rodzinom. W oparciu o kontrakt socjalny praca socjalna świadczona była w przypadku 22 rodzin (tj. 8,6%).

11 W 2014 r. OPS w Wolinie kontynuuje 7 edycję projektu, w ramach której wsparciem zostanie objętych 15 osób, z którymi zostały podpisane kontrakty socjalne począwszy od kwietnia do grudnia 2014 r. Ośrodek nie jest powiadamiany przez Zakłady Karne o terminie zwolnienia mieszkańca gminy z zakładu karnego bądź aresztu śledczego mimo, iż taki obowiązek wynika z Porozumienia z dnia 13 czerwca 2000 r. zawartego pomiędzy Ministrem Pracy i Polityki Społecznej a Centralnym Zarządem Służby Więziennej w sprawie zasad współpracy w zakresie organizacji pomocy na rzecz osób zwalnianych z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz rodzin osób pozbawionych wolności. OPS w Wolinie przy udziale Gospodarstwa Pomocniczego Urzędu Miasta oraz Powiatowego Urzędu Pracy w Kamieniu Pomorskim z Filią w Wolinie a także sołectw zorganizowały na terenie gminy prace społecznie użyteczne. Prace trwały od kwietnia do listopada 2013 r. i miały na celu aktywizację zawodową osób długotrwale bezrobotnych korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Akcją objęto 23 osoby bezrobotne. W 2013 r. podpisano umowę z Caritas Archidiecezji Szczecińsko-Kamieńskiej na realizację działań w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższych ludności Unii Europejskiej w 2013 r.. Pozyskana żywność przekazano dla 245 rodzin o ogólnej liczbie 714 osób. Ponadto, zorganizowano Mikołajki podczas których wydano 121 paczek dla dzieci. Na tym kontrolę zakończono. Przeprowadzenie kontroli zostało odnotowane w rejestrze kontroli pod nr 8. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić zastrzeżenie na piśmie co do jego treści, w ciągu 7 dni od daty otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złożeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dniu 11 czerwca 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których egzemplarz nr 1 pozostaje w jednostce kontrolowanej. Miejsce i data podpisania protokołu:..... Kierownik jednostki kontrolowanej. Kontrolujący

12 Oświadczam, że w dniu..zostałam zapoznana z treścią niniejszego protokołu i otrzymałam jeden jego egzemplarz