Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Stadionu Miejskiego w Szczecinie Agata Kozłowska, Investment Support Szczecin, 30 marca 2010 r. www.inves.pl
Plan prezentacji 1. Podstawowe założenia projektu 2. Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia 3. Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia 2
Podstawowe założenia projektu Stadion o pojemności 25.000 35.000 miejsc siedzących z całkowicie zadaszonymi trybunami, spełniającego wymogi UEFA i PZPN dla stadionów co najmniej 3. kategorii (optymalnie Elite) z rozbudowaną strefą VIP wraz z opcjonalnymi, uzależnionymi od decyzji partnera prywatnego, funkcjami komercyjnymi Ośrodek treningowy (cztery boiska treningowe oraz zaplecze szatniowosanitarnego Parkingi adekwatne do wielkości Stadionu oraz innych przewidywanych funkcji komercyjnych. 3
Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia (1) Partnerstwo publiczno prywatne (PPP) w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100). Przedmiot PPP: Wspólna realizacja Przedsięwzięcia, polegającego na zaprojektowaniu, wybudowaniu oraz sfinansowaniu infrastruktury obejmującej: Stadion Ośrodek treningowy Parkingi a następnie kompleksowym utrzymaniu technicznym i eksploatacyjnym wybudowanej infrastruktury przez Partnera Prywatnego, zgodnie z jej przeznaczeniem i na warunkach określonych umową o partnerstwie publiczno prywatnym. 4
Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia (2) Podstawa prawna nawiązania współpracy pomiędzy Miastem Szczecin a partnerem prywatnym przy realizacji Przedsięwzięcia - umowa o partnerstwie publiczno prywatnym (art. 7 ustawy o PPP). Wynagrodzenie Partnera Prywatnego prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa + opłata za dostępność ponoszona przez Miasto; Podział zadań i ryzyk swobodny podział zadań i ryzyk pomiędzy partnerów współpracy określony szczegółowo w umowie o partnerstwie publiczno prywatnym i wynikający ze specyfiki Przedsięwzięcia; Możliwość wniesienia Wkładów Własnych np. przekazanie przez Miasto Szczecin składnika majątkowego w postaci nieruchomości, w jednej z wybranych form: sprzedaż, użytkowanie, najem, dzierżawa (art. 9 ustawy o PPP). 5
Partnerstwo publiczno-prywatne podział zadań Partner Prywatny Miasto Szczecin zaprojektowanie Stadionu, ośrodka treningowego oraz parkingów udostępnienie gruntu pod realizację Przedsięwzięcia wybudowanie infrastruktury sfinansowanie pozostałych (poza gruntem) nakładów inwestycyjnych na budowę obiektów, wchodzących w skład Przedsięwzięcia ponoszenie opłaty za dostępność Stadionu na rzecz partnera prywatnego utrzymywanie techniczne i ponoszenie kosztów eksploatacyjnych Stadionu w zakresie niezwiązanym z organizacją imprez (zarówno części komercyjnej, jak i sportowej oraz strefy VIP) ponoszenie nakładów odtworzeniowych, wynikających z eksploatacji infrastruktury udostępnianie Stadionu Miastu na warunkach określonych w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym za wynagrodzeniem 6
Partnerstwo publiczno-prywatne proponowany schemat realizacji Przedsięwzięcia 7
Zasady wyboru Partnera Prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia Art. 4 ustawy o PPP: Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując przepisy ustawy o koncesjach na roboty budowlane lub usługi z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. 8
Procedury wyboru Partnera Prywatnego w ustawie o PPP Tryb wyboru według ustawy Prawo zamówień publicznych Przetarg nieograniczony Negocjacje z ogłoszeniem Dialog konkurencyjny 9
Dialog konkurencyjny Przesłanka zastosowania dialogu konkurencyjnego zgodnie z Dyrektywą 2004/18/WE: Zamówienia o szczególnie złożonym charakterze, w szczególności w zakresie infrastruktury transportowej, dużych sieci komputerowych lub projektów obejmujących złożone procesy finansowania o skomplikowanej strukturze, których postaci finansowej albo prawnej nie można z góry zdefiniować. Regulacja w art. 60a-60e ustawy Prawo zamówień publicznych; Warunki zastosowania dialogu konkurencyjnego: nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia, cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. 10
Ścieżka działań w procedurze dialogu konkurencyjnego (1) 1. Publikacja ogłoszenia - minimalny termin ustawowy na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi: Dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych - 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w BIP Dla zamówień powyżej progów unijnych : 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia drogą elektroniczną do Dz. U. UE. 37 dni od dnia przekazania ogłoszenia inną drogą do Dz. U. UE. 10 15 dni w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia 2. Weryfikacja wniosków 3. Wysłanie informacji wykonawcom o ocenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu wraz z zaproszeniem do dialogu konkurencyjnego 4. Dialog konkurencyjny 5. Prace Komisji Przetargowej, w tym m. in. aktualizacja protokołów z prowadzonych negocjacji, SIWZ, projektu umowy o PPP 11
Ścieżka działań w procedurze dialogu konkurencyjnego (2) 6. Wysłanie wykonawcom zaproszenia do składania ofert minimalny termin na składanie ofert wynosi 10 dni od dnia przekazania zaproszenia 7. Wybór najkorzystniejszej oferty i zawiadomienie oferentów o wyborze 8. Wysłanie zaproszenia do zawarcia umowy minimalny termin na zawarcie umowy wynosi: Dla zamówień poniżej progów unijnych : 5 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy faksem lub drogą elektroniczną 10 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy w formie pisemnej Dla zamówień powyżej progów unijnych : 10 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy faksem lub drogą elektroniczną 15 dni - w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy w formie pisemnej 12
Środki odwoławcze Likwidacja protestu podmiotom przysługuje odwołanie do Prezesa KIO, Terminy do wniesienia odwołania Poinformowanie drogą elektroniczną lub faktem Poinformowanie w sposób inny Zamówienie powyżej progów unijnych 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 15 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego Zamówienie poniżej progów unijnych : 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 13
Ustawa PPP jako lex specialis względem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych art. 5 ustawy PPP dodatkowy obowiązek zamieszczenia ogłoszenia o planowanej realizacji Przedsięwzięcia w Biuletynie Informacji Publicznej, art. 6 ust. 1 ustawy PPP najkorzystniejsza jest oferta, to ta która przedstawia najkorzystniejszy bilans wynagrodzenia i innych kryteriów, art. 6 ust. 2 ustawy PPP obligatoryjne kryteria oceny ofert: podział zadań i ryzyk związanych z Przedsięwzięciem, terminy i wysokość przewidywanych płatności ze strony Miasta Szczecin (opłat za dostępność), art. 10 ust. 2 ustawy PPP wybór tymczasowego partnera; art. 13 ustawy PPP tryb zmiany umowy o PPP. 14
Korzyści płynące z zastosowania procedury dialogu konkurencyjnego Korzyści dla Miasta Szczecin: możliwość negocjacji każdego aspektu potrzeb i wymagań Miasta, wybór rozwiązania najbardziej odpowiadającego potrzebom Miasta. Korzyści dla Partnera Prywatnego: możliwość polegania na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków, kompleksowa realizacja Przedsięwzięcia. 15
KONTAKT Agata Kozłowska Prezes Investment Support Email: kozlowska@inves.pl INVESTMENT SUPPORT ul. Szpitalna 6 lok. 6/7 00-020 Warszawa Tel. 48 22 627 47 15 Fax. 48 22 827 59 30 www.inves.pl 16