Rada Unii Europejskiej Bruksela, 31 października 2014 r. (OR. en) 14364/14 ADD 1 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: PV/CONS 51 SOC 694 EM 133 SAN 391 CONSOM 208 3339. posiedzenie RADY UNII EUROPEJSKIEJ (ZATRUDNIENIE, POLITYKA SPOŁECZNA, ZDROWIE I OCHRONA KONSUMENTÓW), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 16 października 2014 r. 14364/14 ADD 1 hod/md/zm 1
PUNKTY PORZĄDKU OBRAD OTWARTYCH DLA PUBLICZNOŚCI 1 Strona OBRADY USTAWODAWCZE PUNKT A (dok. 14071/14 PTS 73) Wniosek w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiającą dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym [pierwsze czytanie] (AU + O)... 3 PUNKT B (dok. 14054/14 OJ CONS 51 SOC 675 EM 124 SAN 381 CONSOM 196) 4. Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia europejskiej platformy na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej [pierwsze czytanie]... 4 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM DEBATY JAWNE 5. Strategia Europa 2020 : Przegląd śródokresowy wraz z oceną europejskiego semestru... 5 * * * 1 Obrady nad aktami ustawodawczymi Unii (art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej), inne obrady Rady otwarte dla publiczności oraz debaty jawne (art. 8 regulaminu wewnętrznego Rady). 14364/14 ADD 1 hod/md/zm 2
OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) PUNKT A Wniosek w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiającą dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym [pierwsze czytanie] (AU + O) = Przyjęcie a) stanowiska Rady w pierwszym czytaniu b) uzasadnienia Rady 14074/14 CODEC 1980 TRANS 468 11296/14 TRANS 345 CODEC 1531 punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) w dniu 15 października 2014 r. Rada zatwierdziła swoje stanowisko w pierwszym czytaniu zgodnie z art. 294 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Podstawa prawna: art. 91 TFUE) Oświadczenia Komisji: 1. Komisja Europejska przedstawiła już wytyczne w sprawie stosowania art. 4 dyrektywy; operacje transportowe nie mają znacznego wpływu na konkurencję międzynarodową, o ile ruch transgraniczny ogranicza się do dwóch państw członkowskich, w przypadkach, w których umożliwia to istniejąca infrastruktura i wymogi w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. W ten sposób osiąga się równowagę pomiędzy prawem państw członkowskich, zgodnie z zasadą pomocniczości, do przyjmowania rozwiązań w zakresie transportu dostosowanych do ich konkretnych uwarunkowań, a z drugiej potrzebą, aby taka polityka nie zakłócała rynku wewnętrznego. 2. Komisja podkreśla, że systematyczne powoływanie się na art. 5 ust. 4 akapit drugi lit. b) rozporządzenia 182/2011 jest sprzeczne z literą i duchem tego rozporządzenia. Odwołanie do tego przepisu musi być związane z konkretną potrzebą odstąpienia od zasady, zgodnie z którą Komisja może przyjmować projekt aktu wykonawczego, w przypadku gdy nie została wydana opinia. Jako że jest to wyjątek od ogólnej zasady ustanowionej w art. 5 ust. 4, nie można postrzegać powoływania się na akapit drugi lit. b) jako dyskrecjonalnego uprawnienia prawodawcy, lecz należy interpretować ten przepis w sposób zawężający, a w związku z tym korzystanie z niego musi być uzasadnione. 14364/14 ADD 1 hod/md/zm 3
Wspólne oświadczenie Finlandii i Szwecji Zgodnie z dyrektywą 96/53/WE niektóre państwa członkowskie mogą dopuścić na swoim terytorium pojazdy lub zespoły pojazdów o innych masach lub wymiarach od tych wymienionych w załączniku I do dyrektywy. Takim pojazdom lub zespołom pojazdów należy też umożliwić branie udziału w operacjach transgranicznych między państwami członkowskimi. Cele gospodarcze i cele rynku wewnętrznego wskazują, że taka transgraniczna operacja transportowa między dwoma państwami członkowskimi nie powinna być zabroniona, jeżeli oba te państwa wyrażą na nią zgodę. Obecna sytuacja dotycząca operacji transgranicznych powinna podlegać ochronie również w przyszłości. Brak pewności prawa w tej kwestii może spowodować powstanie na rynku wewnętrznym nieproporcjonalnych barier dla pojazdów poruszających się między państwami członkowskimi. PUNKTY B 4. Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia europejskiej platformy na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2014/0124 (COD) Podejście ogólne 9008/14 SOC 297 JAI 236 MIGR 50 ECOFIN 398 COMPET 243 CODEC 1120 13667/14 SOC 653 EM 115 JAI 712 MIGR 128 ECOFIN 855 COMPET 543 CODEC 1891 + COR 1 Rada uzgodniła podejście ogólne przedstawione w ADD 1 do dok. 13667/14 + COR1. Pewna grupa państw członkowskich z zadowoleniem przyjęła to porozumienie, mając na uwadze jak najszybsze rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim. 14364/14 ADD 1 hod/md/zm 4
DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady [na wniosek prezydencji]) 5. Strategia Europa 2020 : Przegląd śródokresowy wraz z oceną europejskiego semestru Debata orientacyjna 13854/14 SOC 666 EM 122 EDUC 296 ECOFIN 875 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie uwag przekazanych przez Komitet Zatrudnienia i Komitet Ochrony Socjalnej. Dyskusję w kontekście przeglądu śródokresowego strategii Europa 2020 wraz z oceną europejskiego semestru prowadzono w oparciu o notę prezydencji (dok. 13854/14). Wyniki tej debaty orientacyjnej wraz z wkładem innych składów Rady zostaną odzwierciedlone w sprawozdaniu podsumowującym prezydencji, które ma zostać przekazane Radzie do Spraw Ogólnych w grudniu. Rada podkreśliła, że ogólne i szczegółowe cele strategii nie straciły na aktualności oraz że należy zoptymalizować stosowanie istniejących narzędzi, zapewniając wyraźny związek i wzajemną zależność między strategią a europejskim semestrem. Ministrowie podkreślili, że spójne polityki gospodarcze powinny ponownie skupić się na celach mających szczególne znaczenie dla zatrudnienia, kwestii socjalnych i spójności. Powinno to znaleźć odbicie w strukturach zarządzania. Ministrowie wezwali również do wprowadzenia pewnych usprawnień w procesie europejskiego semestru, w szczególności w odniesieniu do limitów czasowych, konsultacji i odpowiedzialności. a) Wspólna opinia Komitetu Zatrudnienia i Komitetu Ochrony Socjalnej Zatwierdzenie 13809/14 SOC 662 EM 120 EDUC 297 ECOFIN 876 Rada zatwierdziła wspólną opinię Komitetu Zatrudnienia i Komitetu Ochrony Socjalnej, przedstawioną w wymienionym powyżej dokumencie. b) Przegląd niedawnych reform polityki społecznej na rzecz sprawiedliwej i konkurencyjnej Europy (sprawozdanie Komitetu Ochrony Socjalnej) Zatwierdzenie głównych wniosków dotyczących rocznej analizy wzrostu gospodarczego na rok 2015 13693/14 SOC 654 EM 116 Rada zatwierdziła główne postulaty sprawozdania Komitetu Ochrony Socjalnej, przedstawione w wymienionym powyżej dokumencie. 14364/14 ADD 1 hod/md/zm 5