Nowe Prawo wodne. r.pr. Hubert Schwarz.

Nowe Prawo wodne r.pr. Hubert Schwarz 1

Rodzaje wód: - podziemne (wody znajdujące się pod powierzchnią ziemi w strefie nasycenia, w tym gruntowe w bezpośredniej styczności z gruntem lub podglebiem) i powierzchniowe; - opadowe i roztopowe wody będace skutkiem opadów atmosferycznych; - morskie wody wewnętrzne, wody morza terytorialnego i wody śródlądowe; Wody śródlądowe dzielą się na: płynące tj. wody: - w ciekach naturalnych i ich źródłach, - w jeziorach i innych naturalnych zbiornikach o dopływie lub odpływie wód powierzchniowych, - w sztucznych zbiornikach wodnych na wodach płynących, - w kanałach. stojące wody w jeziorach i innych naturalnych zbiornikach wodnych niezwiązane bezpośrednio z powierzchniowymi śródlądowymi wodami płynącymi. 2

Kompetencje jednostek samorządu terytorialnego, które przejdą do PGW Wody Polskie: - wykonywanie przez marszałków województw praw właścicielskich Skarbu Państwa do wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszeniu zdolności produkcyjnej gleby i ułatwieniu jej uprawy oraz w stosunku do pozostałych wód, - ustalanie przez marszałka województwa wysokości odszkodowania za szkody związane z powodzią oraz z przesunięciem granic linii brzegowej, - gospodarowanie przez starostę i marszałka województwa innym mieniem związanym z gospodarką wodną, stanowiącym własność Skarbu Państwa, - ustalanie w drodze decyzji linii brzegu, - wydawanie pozwoleń wodnoprawnych, - rozgraniczanie gruntów, które były pokryte wodami przed wykonaniem urządzenia wodnego, w drodze decyzji przez starostę. 3

Korzystanie z wód Wyróżniamy 3 rodzaje korzystania z wód (art. 32): 1) Powszechne 1) dot. Śródlądowych powierzchniowych wód publicznych, morskich wód wewnętrznych oraz wód morza terytorialnego; 2) Służy do zaspokajania potrzeb osobistych, gospodarstwa domowego lub rolnego, bez stosowania specjalnych urządzeń technicznych, a także: do wypoczynku, turystyki, sportów wodnych i amatorskiego połowu ryb; 3) Uprawnionym do korzystania jest każda osoba fizyczna oraz gospodarstwa rolne (także niebędące osobami fizycznymi); 2) Zwykłe 1) Dot. prywatnych wód powierzchniowych stojących oraz wód podziemnych znajdujących się w gruntach prywatnych; 2) Służy zaspokojeniu potrzeb gospodarstwa domowego oraz gospodarstwa rolnego należących do właściciela wód; 4

3) Szczególne obejmuje: - Nawadnianie / odwadnianie gruntów i upraw, - użytkowanie wód znajdujących się w stawach i rowach, - wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych będących wlasnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, - wykonywanie robót i obiektów mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej, - rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych, - rolnicze wykorzystanie ścieków, - wykorzystywanie wód do celów żeglugi oraz spławu, - przerzuty wód oraz sztuczne zasilanie wód podziemnych, - wydobywanie z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów, a także wycinanie roślin z wód lub brzegu, - uprawianie na wodach sportów wodnych przy pomocy jednostek pływających wyposażonych w silnik spalinowy o mocy >9,9 KM, z wyłączeniem dróg wodnych, - chów ryb w sadzach, - zapewnienie wody dla funkcjonowania urządzeń umożliwiających migrację ryb. 5

Usługi wodne: - polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom gospodarczym możliwość korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza powszechne, zwykłe i szczególne korzystanie z wód; - obejmują: - pobór wód podziemnych / powierzchniowych, - piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód, - uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich dystrybucję, - odbiór i oczyszczanie ścieków, - wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, - korzystanie z wód do celów energetyki, - wprowadzanie do wód lub do ziemi wód opadowych / roztopowych z systemów kanalizacji deszczowej, - trwałe odwadnianie gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, a także odpwowadzanie wody pochodzącej z odwodnienia gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych do wód lub do ziemi, - odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych. 6

OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA Art. 166: CEL: ochronie przed powodzią podlegają ludzie i mienie INSTRUMENTY OCHRONY: - plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, plan zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza - akty planistyczne szczebla gminnego i wojewódzkiego oraz decyzje WZiZT Podstawy odmowy uzgodnienia aktów obejmują naruszenie planowaną zabudową lub zagospodarowaniem przestrzennym nieruchomości: 1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, 2) ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza, 3) funkcjonowania infrastruktury krytycznej. lub gdy: 4) stanowi zagrożenie dla ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kulktury wpisanych do rejestru zabytków, 5) utrudnia zarządzanie ryzykiem powodziowym. FORMA UZGODNIENIA: decyzja administracyjna 7

OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA wstępna ocena ryzyka powodziowego mapy zagrożenia powodziowego mapy ryzyka powodziowego (równ.) plany zarządzania ryzykiem powodziowym (przyjmowane rozporządzeniem Ministra Środowiska) aktualizacja w razie potrzeby, nie rzadziej niż co 6 lat 8

Gospodarka finansowa Wód Polskich 9

OPŁATY Uzasadnienie potrzeby wprowadzenia opłat za korzystanie z wód: zapewnienie komplementarności w polityce opłat za wodę, z uwzględnieniem zasady "Zwrotu kosztów za usługi wodne", wynikającej z uzupełnienia transpozycji artykułu 9 Ramowej Dyrektywy Wodnej, będącej odpowiedzią na warunki ex-ante z załącznika IV do projektu rozporządzenia ogólnego Komisji Europejskiej dotyczącego polityki spójności, które Polska musi spełnić przez likwidację zwolnień z obowiązku uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska z tytułu m.in. poboru wody, zrzutu ścieków i pozostałych usług wodnych. 10

Sposób wykonywania przez Wody Polskie państwowe osoby prawne praw właścicielskich Skarbu Państwa w odniesieniu do wód oraz pozostałego mienia związanego z gospodarką wodną 11

WYSOKOŚĆ OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WÓD - maksymalna opłata roczna za 1 m2 gruntu nie może być wyższa niż 10 krotność obowiązującej w danym roku górnej granicy stawki podatku od nieruchomości zajętych na działalność gospodarczą, - 8,90 zł / m2 * 10.000 = 89.000 zł / ha - warunkiem oddania w użytkowanie gruntów jest posiadanie zgody wodnoprawnej (jeśli jest wymagana przepisami), - wysokość opłat rocznych za użytkowanie określi Rada Ministrów w drodze rozporządzenia, uwzględniając rodzaj działalności prowadzonej na użytkowanych gruntach. 12

Uszczegółowienie transpozycji Unii Europejskiej 13

ZASADY WNOSZENIA OPŁAT - wnoszone kwartalnie, - opłaty zmienne będą naliczane bezpośrednio przez PGW Wody Polskie (inkasenci), - obowiązek udostępnienia liczników inkasentom, - dopuszczalne będą także liczniki umożliwiające odczyt zdalny, - wysokość opłat zmiennych ustalana będzie w drodze informacji przesyłanej przedsiębiorcom, - w przypadku braku wpłaty w ciągu 14 dni, PGW Wody Polskie ustali wysokość w drodze decyzji administracyjnej ( możliwość egzekwowania decyzji), - odwołanie od decyzji nie wstrzymuje obowiązku jej wykonania. REKLAMACJA - możliwym będzie wniesienie reklamacji w terminie 14 dni od daty otrzymania informacji, - wniesienie reklamacji nie uchyla obowiązku wniesienia opłaty, - od decyzji nieuznającej reklamacji przysługuje skarga do sądu administracyjnego, - reklamacja przysługuje tylko raz w okresie rozliczeniowym. 16

WYSOKOŚĆ OPŁAT - wysokość opłat za usługi wodne oraz opłaty podwyższone ustala się wg stawek obowiązujących w okresie korzystania z usług, - ustawa określa stawki maksymalne (0,70 zł za pobór wód podziemnych, 0,35 zł za pobór wód powierzchniowych), natomiast dokładną wysokość stawek określą akty wykonawcze do ustawy (rozporządzenie), - stawki opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych wynoszą (art. 282): - 250 zł / doba / 1 m3/s za określony w pozwoleniu wodnoprawnym (zintegrowanym) maksymalny pobór wody, jeśli jest on <10% SNQ (średni niski przepływ z wielolecia), - 500 zł jeśli pobór jest >10% i <50% SNQ, - 1000 zł jeśli pobór >50% SNQ - za odprowadzanie wód opadowych stała 5 zł / doba za 1 m3/s, zmienna od 0,15 zł 1,50 zł za 1 m3 / rok, - za wydobywanie piasku lub żwiru 0,50 zł / Mg, za wydobywanie kamienia 0,75 zł / Mg 18

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ! h.schwarz@amadeus.biz.pl tel.: 504 108 105 www.kopalnie-odkrywkowe.pl 19