REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO"

Nina Justyna Janicka
8 lat temu
Przeglądów:

1 REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO WARSZAWA Departament Zasobów Wodnych w Ministerstwie Środowiska

2 REFORMA GOSPODARKI WODNEJ Cele I. Pełna realizacji polityki zlewniowej II. Realna władza wodna III. Efektywny system finansowania IV. Transpozycja prawa UE 2

3 REFORMA GOSPODARKI WODNEJ Obszary zmian I. Struktura administrowania gospodarką wodną II. System finansowania III. Zwrot kosztów za usługi wodne 3

4 Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne Obecny system administrowania gospodarką wodną 1) obszar dorzecza Wisły 2) obszar dorzecza Odry 3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy

5 Obecny system administrowania gospodarką wodną

6 Obecny system administrowania gospodarką wodną 6

7 Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce PREZES RADY MINISTRÓW PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006 dokumentu albo podsumow Departament ds. Usuwania Skutków anie Klęsk Żywiołowych interesując Departament Zarządzania Kryzysowego ej kwestii. i Systemu Powiadamiania Ratunkowego Pole tekstowe można umieścić w dowolnym miejscu w dokumenci e. Użyj karty Narzędzia pól tekstowych, aby MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Wojewoda WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA podległość współpraca URZĘDY MORSKIE MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ RADY REGIONÓW GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA OOCJSO O KRAJOWA RADA GOSPODARKI WODNEJ MINISTER ŚRODOWISKA PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE ZARZĄDY ZLEWNI MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO- METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS. BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI PIĘTRZĄCYCH PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA WZMiUW ODDZIAŁY TERENOWE NADZORY WODNE STAROSTA MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

podział kompetencji zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów; Brak możliwości zapewnienia ciągłości

8 Niedociągnięcia obecnego systemu Rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje wynikające z rozdrobnienia kompetencji w dziedzinie gospodarki wodnej na wiele jednostek; Zbędne rozciągnięcie procesu decyzyjnego; Nieprzejrzysty podział kompetencji zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów; Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania gospodarki wodnej; Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej. Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej 8

9 Oddzielenie kompetencji w zakresie: inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną (zarządy dorzeczy); od administrowania i planowania (urzędy gospodarki wodnej regionów wodnych); Zniesienie: dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz likwidacja rzgw; dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej; Utworzenie: Nowa struktura organów administracji publicznej urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych; zarządów dorzecza Wisły i Odry jako państwowych osób prawnych; Kompetencje dyrektorów rzgw i użś dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych. 9

10 10

11 Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ dokumentu albo podsumow anie interesując ej kwestii. Pole tekstowe można umieścić w dowolnym miejscu w dokumenci e. Użyj karty Narzędzia pól tekstowych, aby MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WZMiUW UTRZYMANIE I INWESTYCJE ZARZĄD DORZECZA WISŁY ZARZĄD DORZECZA ODRY podległość współpraca UTRZYMANIE I INWESTYCJE PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ WŁADZA WODNA URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W POZNANIU URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU 11

12 Nowa struktura organów administracji publicznej Minister właściwy ds. gospodarki wodnej koordynacja zadań gospodarki wodnej; wydawanie wytycznych i poleceń; akceptacja decyzji; nadzór nad Prezesem KZGW (w tym ocena okresowa); Prezes KZGW zarządzanie w gospodarce wodnej (akceptacja programów i planów); uzgadnianie decyzji; nadzór nad zarządami i urzędami; nadzór nad inwestycjami; ochrona wód morskich; 12

13 Nowa struktura organów administracji publicznej Dyrektor zarządu dorzecza wody rządowe inwestycje i utrzymanie wód rządowych; administrowanie nieruchomościami i zbiornikami wodnymi; obsługa finansowa GW; stan techniczny urządzeń; współpracy z użytkownikami i odszkodowania; Dyrektor urzędu gospodarki wodnej w regionie wodnym zadania RZGW (bez: utrzymania, inwestycji i obwodów rybackich); cel: osiągniecie dobrego stanu wód; pozwolenia wodnoprawne; ustalenie linii brzegu; plany utrzymania wód i uzgadnianie inwestycji; prawo miejscowe i kontrole gospodarowania wodami; gospodarka przestrzenna; 13

14 Nowa struktura organów administracji publicznej Marszałek województwa wody samorządowe utrzymanie wód i inwestycje; uprawnienia właścicielskie; administrowanie zbiornikami wodnymi; melioracje wodne; obwody rybackie; nadzór nad związkami spółek wodnych; finansowanie: dotacje i opłaty za środowisko; Wojewoda decyzje kryzysowe: obniżenie piętrzenia lub opróżnienie zbiornika; decyzja na podstawie scenariusza IMGW; 14

15 Nowa struktura organów administracji publicznej Starosta pozwolenia wodnoprawne; Wójt/ burmistrz/ prezydent melioracje szczegółowe Konieczne zmiany w spółkach wodnych: brak efektywności; problemy z egzekucją składek; brak działań melioracyjnych; istniejące spółki: możliwość działania na podstawie powierzenia zadań przez JST; nowe spółki: za zgodą JST; finansowanie: opłata od właścicieli gruntów i dotacje z budżetu; JST nadzór nad spółkami; 15

16 Nowa struktura organów administracji publicznej wprowadzenie podziału wód publicznych będących własnością Skarbu państwa na: tzw. wody rządowe oraz wody samorządowe 16

17 Transpozycja prawa UE Zasada zwrotu kosztów usług wodnych: zasada zanieczyszczający płaci/użytkownik płaci ; zastosowanie instrumentów ekonomicznych w celu racjonalizacji użytkowania zasobów i wynikających z tego strat w środowisku; opracowanie analiz ekonomicznych korzystania z wody dla każdego obszaru dorzecza; uwzględnienie kosztów środowiskowych oraz zasobowych; działania zachęcające użytkowników do efektywnego wykorzystania zasobów wodnych; warunkowość ex-ante na lata ; dostosowanie zakresu korzystania z wód do df. korzystania z wód w rozumieniu RDW; transpozycja dyrektywy o substancjach priorytetowych (do ). 17

18 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/ Warszawa Ministerstwo Środowiska

Podobne dokumenty

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO BEŁCHATÓW 3.10.2013 Andrzej Kulon Naczelnik Wydziału Departament Zasobów Wodnych Ministerstwo Środowiska PO CO POTRZEBNA NAM REFORMA Agenda I. Obecny