Wody opadowe - nowe wyzwanie IGWP

Transkrypt

1 Wody opadowe - nowe wyzwanie IGWP G D A Ń S K, M A R C A R.

2 Sytuacja obecna Problematyka zagospodarowywania wód opadowych i roztopowych jeszcze do niedawna nie była głównym tematem dyskusji branży wodociągowo - kanalizacyjnej. Wynikało to głównie z braku jednolitego stanowiska branży (naszych członków) oprócz przedsiębiorstw zainteresowanych (własne lub przejęte sieci kanalizacji deszczowej) większość nie posiadająca (lub wzbraniająca się przed przejęciem) sieci kanalizacji deszczowej była przeciw podejmowaniu tego tematu. Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie mając na względzie wzrost zainteresowania problematyką wód opadowych i roztopowych; zdecydowała się na podjęcie tej tematyki.

3 Sytuacja obecna W grudniu 2015 roku powołano zespół ekspertów: Andrzej Osiński Przewodniczący zespołu Roman Wiertelak Ekspert IGWP Jędrzej Bujny Radca prawny Mariusz Bednarczyk MWiK Sp. z o.o. w Pile Andrzej Chudziak Gdańskie Melioracje Sp. z o.o. Mateusz Józefowski Aquanet S.A. Poznań Magdalena Borowczyk-Zalewska Radca prawny IGWP Marcin Błędzki Główny specjalista ds. ekonomicznych IGWP Adam Gołębiewski Główny specjalista ds. technicznych IGWP. Celem prac Zespołu było stworzenie zbioru praktycznych informacji w zakresie zarządzania, utrzymania i eksploatacji systemów odwodnieniowych miast. Efektem: wydanie Zeszytu specjalnego Problematyka zagospodarowania wód opadowych i roztopowych

4 Sytuacja obecna Wydawnictwo to w zamyśle autorów miało wskazać kierunki działań operatora obsługującego system odbioru i zagospodarowania wód opadowych i roztopowych Myślą przewodnią było podkreślenie generalnej zasady przewijającej się przez zapisy Ramowej Dyrektywy Wodnej wody opadowe i roztopowe powinny być zagospodarowane w miejscu ich powstawania. Taka filozofia pozwala na zmniejszenie nakładów inwestycyjnych dla instalacji odprowadzających wody opadowe i roztopowe. Dodatkowo wdrażanie takich rozwiązań powoduje zmniejszenie zagrożenia przeciwpowodziowego. W wydawnictwie wskazano sposób pobierania opłat (w świetle obowiązującego obecnie prawa) pozwalających zrekompensować nakłady ponoszone na eksploatację systemów zagospodarowania wód opadowych i roztopowych.

5 Sytuacja obecna Zgodnie z art. 2 pkt 8 lit. c) ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, pod pojęciem ścieki rozumie się także : wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, w szczególności z miast, portów, lotnisk, terenów przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz dróg i parkingów. Rozporządzeniem z dnia r. MB zobowiązał eksploatujących kanalizację deszczową rozdzielczą do wprowadzenia grupy taryfowej na wprowadzanie i oczyszczanie ścieków opadowych i roztopowych.

6 KIERUNKI DZIAŁAŃ W trakcie prac Zespołu w obiegu pojawił się projekt ustawy Prawo Wodne. Zgodnie z założeniami projektu, wody opadowe nie mają być już ściekami, a wprowadzanie ich do wód i do ziemi będzie usługą wodną, traktowaną jako korzystanie z wód, za co naliczana będzie odpowiednia opłata. Planowane jest wprowadzenie opłaty za utratę naturalnej retencji, która ma być zachętą do pozostawienia na nieruchomościach jak największej powierzchni mogącej retencjonować wody opadowe lub roztopowe. Automatycznie propozycje projektu pozbawiają firmy wod-kan możliwości stosowania rozporządzenia taryfowego dla ustalenia opłat za korzystanie z infrastruktury sieci kanalizacji deszczowej. Ok. 80 firm prowadzi działalność w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych odpłatnie, w oparciu o taryfę. Ok. 200 firm wodociągowo kanalizacyjnych prowadzi eksploatację na zlecenie gmin.

7 Kierunki działań Średnie ceny za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych w roku 2016 w Polsce (na podstawie 71 taryf) Do kanalizacji deszczowej : - za 1 m3 5,08 zł - za 1 m2 powierzchni/miesiąc 0,42 zł Do kanalizacji ogólnospławnej: --za 1 m3 6,44 zł -za 1 m2 powierzchni/miesiąc 0,18 zł Wg projektu ustawy Prawo Wodne planowane opłaty: za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, za zmniejszenie retencji naturalnej.

8 Kierunki działań Opłaty za wody odprowadzane kanalizacją: stała 5 zł na dobę za 1 m3/s za określoną w pozwoleniu wodnoprawnym maksymalną ilość wód opadowych lub roztopowych odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych. zmienna wody opadowe lub roztopowe z terenów uszczelnionych ujęte w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast: bez urządzeń do retencjonowania wody 1,50 zł za 1 m3 na 1 rok, z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności : do 10% odpływu rocznego 1,25 zł /m3/rok, powyżej 10% odpł rocznego -1,00 zł /m3/rok, powyżej 20% odpł rocznego -0,75 zł /m3/rok, powyżej 30% odpł rocznego -0,15 zł /m3/rok,

9 KIERUNKI DZIAŁAŃ Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie w ramach działań legislacyjnych, od początku zgłasza potrzebę przywrócenia rozwiązań umożliwiających pobieranie opłat za eksploatację sieci kanalizacji deszczowej. Zgodnie z zapisami Ramowej Dyrektywy Wodnej korzystający z danego urządzenia wodnego winien ponosić koszty jego eksploatacji.

10 Kierunki działań IGWP zaproponowała jako przepis przejściowy (art. 491) w projekcie ustawy Prawo Wodne, alternatywne rozwiązanie kwestii podstawy normatywnej dla taryfy za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych : W ustawie z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r. poz. 139 i 1893) wprowadza się następujące zmiany: w art. 2 c) pkt 12 otrzymuje brzmienie:,,taryfa - zestawienie ogłoszonych publicznie cen i stawek opłat za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, w tym wód opadowych lub roztopowych oraz warunki ich stosowania

11 Kierunki działań IGWP wnioskuje także o zmianę w art. 273 pkt 5 lit. c) projektu ustawy Prawo Wodne: wyrażenie,,w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast proponuje się zastąpić:,,w otwartych lub zamkniętych systemach kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych,.

12 Dziękuję za uwagę