Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 maja 2017 r. (OR. en) 9438/17 ADD 1 MAP 12 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 17 maja 2017 r. Do: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej Nr dok. Kom.: COM(2017) 242 final - ANNEX 1 Dotyczy: ZAŁĄCZNIK do sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przeglądu praktycznego stosowania jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (ESPD) Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2017) 242 final - ANNEX 1. Zał.: COM(2017) 242 final - ANNEX 1 9438/17 ADD 1 as DGG 3B PL
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.5.2017 r. COM(2017) 242 final ANNEX 1 ZAŁĄCZNIK do sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przeglądu praktycznego stosowania jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (ESPD) PL PL
Tabela 1 Data wejścia w życie przepisów krajowych stanowiących transpozycję dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/UE stan na dzień 5 kwietnia 2017 r. Państwa członkowskie Dyrektywa klasyczna 2014/24/UE Dyrektywa sektorowa 2014/25/UE Belgia Bułgaria 15.4.2016 15.4.2016 Republika Czeska 1.10.2016 1.10.2016 Dania 1.1.2016 1.1.2016 Niemcy 18.4.2016 18.4.2016 Estonia Irlandia 5.5.2016 5.5.2016 Grecja 8.8.2016 8.8.2016 Hiszpania Francja 1.4.2016 1.4.2016 Chorwacja 1.1.2017 1.1.2017 Włochy 19.4.2016 19.4.2016 Cypr 28.4.2016 23.12.2016 Łotwa 1.3.2017 1.4.2017 Litwa Luksemburg Węgry 1.11.2015 1.11.2015 Malta 28.10.2016 28.10.2016 Niderlandy 1.7.2016 1.7.2016 Austria Polska 28.7.2016 28.7.2016 Portugalia Rumunia 26.5.2016 26.5.2016 Słowenia 1.4.2016 1.4.2016 Republika 18.4.2016 18.4.2016 Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo 18.4.2016 18.4.2016 2
Tabela 2 Liczba pojedynczych użytkowników serwisu eespd w styczniu 2017 r. według państw członkowskich Państwa członkowskie Pojedynczy użytkownicy Rumunia 31561 Dania 11217 Polska 9049 Hiszpania 9444 Włochy 6425 Grecja 3858 Norwegia 4147 Niemcy 3427 Francja 3107 Finlandia 2959 Szwecja 2327 Zjednoczone Królestwo 1945 Portugalia 1221 Niderlandy 1231 Bułgaria 781 Chorwacja 724 Słowacja 633 Węgry 617 Belgia 596 Republika Czeska 543 Słowenia 443 Austria 401 Szwajcaria 286 Łotwa 194 Irlandia 177 Estonia 91 Litwa 61 Cypr 34 Luksemburg 29 Malta 26 3
Tabela 3 Zalety i wady dotyczące korzystania z ESPD zgłoszone przez państwa członkowskie Zalety Oczekiwane zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla dostawców (w tym MŚP) Oczekiwane zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla nabywców Lepszy stosunek jakości do ceny wynikający ze zwiększenia otwartości rynku i konkurencji Zwiększenie przejrzystości dla dostawców odnośnie do kryteriów wykluczenia i kryteriów kwalifikacji Pierwszy krok na drodze do osiągnięcia interoperacyjności w zakresie elektronicznych zamówień publicznych w całej UE Łatwiejsze uczestnictwo transgraniczne w procedurach udzielania zamówień publicznych Wyczerpujący wykaz znormalizowanych kryteriów wykluczenia i kryteriów kwalifikacji Standaryzacja oświadczeń własnych na poziomie krajowym oraz unijnym Szybszy proces oceny, krótsza procedura Niewielka dodatkowa redukcja w porównaniu z istniejącym systemem Korzyści płynące z udostępnienia wersji elektronicznej Korzyści płynące z udostępnienia automatycznego połączenia z platformami do obsługi elektronicznych zamówień publicznych lub rejestrami Wady Formularz jest zbyt skomplikowany Formularz jest za długi Wzrost obciążeń administracyjnych dla podmiotów gospodarczych Wzrost obciążeń administracyjnych dla instytucji zamawiających Formularz papierowy jest problematyczny, aczkolwiek wersja elektroniczna może poprawić sytuację Jednolity europejski dokument zamówienia to krok w tył w porównaniu do oświadczeń własnych używanych przed jego wprowadzeniem Od początku łatwiejsze dostarczanie wszystkich niezbędnych dokumentów potwierdzających przez podmioty gospodarcze Państwa członkowskie Republika Czeska, Grecja, Chorwacja, Cypr, Irlandia, Włochy, Łotwa, Litwa Grecja, Irlandia, Włochy, Litwa Włochy Belgia Portugalia Belgia, Finlandia Cypr, Finlandia, Portugalia Szwecja Belgia, Finlandia, Litwa, Rumunia Hiszpania, Niderlandy Bułgaria, Finlandia, Węgry, Irlandia Finlandia, Republika Słowacka Państwa członkowskie Austria, Niemcy, Hiszpania, Finlandia, Polska Austria, Niemcy, Hiszpania Austria, Dania, Hiszpania, Polska Austria, Niemcy, Finlandia, Hiszpania, Węgry Austria, Niemcy, Hiszpania, Finlandia Hiszpania, Polska 4
Formularz jest zbyt sztywny Trudności w początkowej fazie dla nabywców i dostawców Nieużywany przez większość podmiotów, nieczęste stosowanie przez dostawców Jeśli nie można ponownie wykorzystać jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia dla różnych procedur, trudno jest przekonać interesariuszy do jego stosowania Dania Grecja Niemcy, Hiszpania Malta 5