WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
Pani Małgorzata Woźnicka Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku ul. Komunardów 10, Otwock

Pani Anna Kaczmarek Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Legionowie ul. Gen. Wł. Sikorskiego 11, Legionowo

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3, Szczawin Kościelny

Pani Renata Biesaga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczutowie ul. Lipowa 9a, Szczutowo

Pan Jerzy Rzymowski Starosta Żuromiński

Pani Danuta Lewicka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 Nowe Bronowo 24B, Stara Biała

Pan Witold Piórek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzbnie Wierzbno 88, Wierzbno

Pani Lilianna Melkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rościszewie ul. Armii Krajowej Rościszewo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Magdalena Dołęga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie ul. Parkowa 32, Gostynin

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Klaudia Wojnarowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Piasecznie Piaseczno, ul. Chyliczkowska 14

WPS-IX AP Pani Edyta Bogulak Dyrektor Placówki Rodzinnej ul. Ząbkowska 23/25 m Warszawa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska Wyszogród

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą ul. Władysława Jagiełły Czerwińsk nad Wisłą

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

W YSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Łubian Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecku ul. Rynek 1, Osieck

Pani Edyta Figlewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Magnuszewie ul. Saperów Magnuszew

Pani Krystyna Kurowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie ul. Świętojańska 82A; Wyszków

Pan Jan Nowak Dyrektor Domu Dziecka w Równem Równe Strachówka

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

Pan Jarosław Tyburski Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łącku ul. Gostynińska Łąck

Pani Monika Dejneka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Liw z siedzibą w Węgrowie

Pani Agnieszka Witkowska Dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka Nr 2 ul. Opolska 75a Nowe Załubice

Powiatowy program. rozwoju pieczy zastępczej dla powiatu opolskiego. na lata

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Hanna Bęcławska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku

Pani Barbara Śliwa Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zwoleniu ul. Wojska Polskiego 78, Zwoleń

Uchwała Nr IV/21/15 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 12 lutego 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Bogusława Bartczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bodzanowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach INFORMATOR DLA OSOBY USAMODZIELNIANEJ. Samo dzielni

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

USAMODZIELNIENIE WYCHOWANKOWIE PIECZY ZASTĘPCZEJ

Pani Lucyna Rękawek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miastkowie Kościelnym

Pani Bogusława Górska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przesmykach ul. 11 Listopada 5, Przesmyki

W YSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Grażyna Rybak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotuniu

Pani Lucyna Mordka Dyrektor Placówki Rodzinnej Nr 2 w Radomiu

-1- Procedura udzielania pomocy usamodzielnianym wychowankom w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Łukowie. Podstawa prawna

Pan Ireneusz Wyszyński Wójt Gminy Sabnie ul. Główna Sabnie

Pani Grażyna Kołek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ceranowie Ceranów 25, Ceranów

Świadczenia dla pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych i placówek

Pan Roman Szymański Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drobinie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Magdalena Paprocka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance

Pani Danuta Wojciechowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Maciejowicach

USAMODZIELNIENIE WYCHOWANKÓW PLACÓWEK OPIEKUŃCZO- WYCHOWAWCZYCH W POWIECIE MIŃSKIM

Uchwała Nr XVI/109/12 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 29 marca 2012 r.

Poradnik osoby usamodzielnianej

Pani Monika Cygan Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Gródku

PS.II Pani Irena Bodych Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" ul. Nowobielańska Skiewrniewice

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Sylwester Siennicki Kierownik Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Litewnikach

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostrołęce ul. 11 Listopada Ostrołęka

Pani Urszula Karolewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iłowie ul. Płocka 2, Iłów

Pani Katarzyna Zbroszczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chlewiskach

WPS-I JSP Pan Tadeusz Gałązka Wójt Gminy Dobre ul. T. Kościuszki Dobre WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Danuta Orzołek Kierownik Ośrodek Pomocy Społecznej w Rzekuniu ul. Kolonia 1 B, Rzekuń

Pan Jarosław Świerczewski Dyrektor Programu SOS Wiosek Dziecięcych Siedlce Siedlce ul. Dzieci Zamojszczyzny 37

Pani Elżbieta Łastowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skórcu

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ. z dnia 23 grudnia 2004 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 3 sierpnia 2012 r.

Pan Jakub Brzeziński Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Leoncinie

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia grudnia 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Magdalena Szochner - Siemińska Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupnie ul. Warszawska 26a Słupno

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 23 grudnia 2004 r.

Pani Mirosława Szymańska Kierownik Środowiskowego Domu Samopomocy w Wyszogrodzie ul. Niepodległości 5a Wyszogród

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA WYCHOWANKA RODZINY ZASTĘPCZEJ/PLACÓWKI.... (imię i nazwisko usamodzielnianego wychowanka) CZĘŚĆ A INFORMACYJNA

Pani Grażyna Rybak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotuniu ul. Siedlecka 56 c, Kotuń

INFORMACJA DLA USAMODZIELNIAJĄCEGO SIĘ WYCHOWANKA RODZINNEJ I INSTYTUCJONALNEJ PIECZY ZASTĘPCZEJ

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ i) z dnia 23 grudnia 2004 r.

Pani Urszula Krajewska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mławie ul. Reymonta 4, Mława

Pan Roman Ochyński Starosta Powiatu Lipskiego ul. Rynek Lipsko

Pan Andrzej Pietrulewicz Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Kilińskiego Mordy

była Pani Jolanta Bobińska.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

5. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta:

Pan Marek Chciałowski Starosta Powiatu Garwolińskiego

Pani Katarzyna Piórkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Goworowie ul. Ks. Stanisława Dulczewskiego 1A Goworowo

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

Pan Andrzej Pietrasik Burmistrz Płońska

Pan Krzysztof Grabka Wójt Gminy Michałowice Reguły Al. Powstańców Warszawy Michałowice

Pani Izabela Kozłowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Duninowie

Pani Magdalena Słomska-Chylińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku ul. Medyczna 1, Bielsk

Pan Jarosław Świerczewski Dyrektor Programu SOS Wioski Dziecięce w Siedlcach

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

Transkrypt:

Warszawa, 01 lutego 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-P.431.23.2016.JB Pani Agnieszka Gorczyca Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu ul. Świętokrzyska 2a, 09-200 Sierpc WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, zespół inspektorów Oddziału Polityki Społecznej w Delegaturze - Placówce zamiejscowej w Płocku Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie w składzie: Justyna Bielak starszy inspektor wojewódzki, Justyna Pomianowska - starszy inspektor wojewódzki, Wojciech Masłowski starszy inspektor wojewódzki, przeprowadził w dniach 28.11. 01.12.2016 r. kontrolę problemowa w kierowanym przez Panią Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu zwanym dalej również PCPR w Sierpcu. Zakres kontroli obejmował organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym, opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka oraz placówki opiekuńczo -wychowawcze, w okresie od 1 stycznia 2015 r. do dnia kontroli. Na podstawie art. 197d ww. ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) przekazuję Pani niniejsze wystąpienie pokontrolne.

Z dokonanych ustaleń kontroli wynika, że jest Pani od 1 stycznia 2004 r. kierownikiem, a od 1 kwietnia 2015 r. dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu. PCPR w Sierpcu jest budżetową jednostką organizacyjną powiatu sierpeckiego, działającą na podstawie statutu przyjętego uchwałą Nr 239/XLIII/10 Rady Powiatu w Sierpcu z dnia 16 marca 2010 r., zmienionego uchwałą Nr 163.XXVI.2016 Rady Powiatu w Sierpcu z dnia 29 września 2016 r. w sprawie połączenia jednostek budżetowych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu i Ponadgminnej Świetlicy Środowiskowej w Sierpcu. Szczegółową organizację i zasady funkcjonowania PCPR w Sierpcu oraz realizowane zadania określał regulamin organizacyjny jednostki, zatwierdzony uchwałą Nr 51.12.2015 Zarządu Powiatu w Sierpcu z dnia 18 marca 2015 r. Zarządzeniem Starosty Sierpeckiego Nr ON.120.29.2011 z dnia 05.08.2011 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu zostało wyznaczone na organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Zarządzeniem nr 12/2014 z dnia 22.09.2014 r. zmienionym zarządzeniem nr 19/2016 z 29.08.2016 r. dyrektor PCPR w Sierpcu powołał w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu Zespół do spraw rodzinnej pieczy zastępczej. Kontrola wykazała, że struktura organizacyjna PCPR w Sierpcu jest niezgodna z obowiązującymi przepisami prawa. W regulaminie organizacyjnym PCPR w Sierpcu nie uwzględniono zespołu do spraw rodzinnej pieczy zastępczej, co jest niezgodne z art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 575 z późn. zm.) oraz nie wyodrębniono ponadgminnej świetlicy środowiskowej w Sierpcu, która została włączona w strukturę jednostki na mocy uchwały Nr 163.XXVI.2016 Rady Powiatu w Sierpcu z dnia 29 września 2016 r. Ponadto określone w 6 regulaminu organizacyjnego PCPR w Sierpcu zadania jednostki, jak i zadania i kompetencje przypisane poszczególnym oddziałom i stanowiskom pracy, w tym oddziałowi ds. pomocy społecznej, jako wynikające z ustawy z dnia 12 maja 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163 z późn.zm.) należą, zgodnie z obowiązującym aktualnie stanem prawnym, do zadań określonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 z późn.zm.). Ze złożonych przez Panią w tej sprawie wyjaśnień wynika, że PCPR w Sierpcu podjęło już działania i jest na etapie opracowywania zmian do regulaminu organizacyjnego, który zostanie niezwłocznie przedłożony Zarządowi Powiatu. Uchwałą Nr 45.VII.15 Rady Powiatu w Sierpcu z dnia 30 kwietnia 2015 roku przyjęto Powiatowy program rozwoju pieczy zastępczej na lata 2015-2017, w brzmieniu stanowiącym

załącznik do tej uchwały, wykonanie uchwały powierzając Zarządowi Powiatu. Jako główny cel programu wskazano stworzenie warunków dla skutecznego rozwoju systemu pieczy zastępczej. Zakres działań ujętych w programie, związanych z udzielaniem pomocy usamodzielnianym wychowankom opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka oraz placówki opiekuńczo wychowawcze obejmował podjęcie współpracy z samorządami gminnymi w celu zapewnienia wychowankom rodzin zastępczych korzystnych warunków mieszkaniowych w ramach komunalnego zasobu mieszkaniowego gminy, stworzenie systemu wsparcia społecznego dla wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych poprzez utworzenie sieci lokalnych sponsorów fundatorów stypendiów, zapewnienie wysokiego standardu instytucjonalnej pieczy zastępczej m.in. poprzez zapewnienie środków na przyznanie pomocy pieniężnej na kontynuacje nauki, usamodzielnienie i zagospodarowanie oraz zapewnienie specjalistycznego wsparcia dla osób usamodzielnianych. Zakładanymi rezultatami realizacji programu ma być zapewnienie kompleksowej pomocy osobom usamodzielnianym oraz większe wsparcie w realizacji indywidualnych programów usamodzielnienia, w tym poprzez wsparcie rzeczowe i finansowe, wzmocnienie procesu aktywizowania osób usamodzielnianych do uczestnictwa w życiu społecznym, kontynuowania nauki, uzyskiwania kwalifikacji zawodowych oraz podejmowania pracy. Ustalono, że wg stanu na dzień 25 listopada 2016 r. na terenie powiatu sierpeckiego funkcjonowało 61 rodzin zastępczych, w których przebywało 92 dzieci oraz 1 placówka opiekuńczo-wychowawcza, w której przebywało 14 dzieci. Ponadto wg stanu na 31 grudnia 2015 r. 37 dzieci pochodzących z terenu powiatu sierpeckiego przebywało w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych na terenie innych powiatów. Przyjęte w programie działania związane z udzielaniem wsparcia osobom opuszczającym różne formy pieczy zastępczej, mając szczególnie na uwadze liczbę 143 wychowanków umieszczonych w pieczy zastępczej wg stanu na dzień kontroli, w tym 42 pozostających w okresie objętym kontrolą w procesie usamodzielnienia, ujęte zostały w sposób bardzo ogólny i nie zawierały żadnych zaplanowanych w tym zakresie konkretnych rozwiązań, umiejscowionych w określonych dla realizacji programu ramach czasowych. Sposób monitorowania programu i ocena efektów jego realizacji dotyczyły rozwoju pieczy zastępczej, natomiast nie ujęto w nim wymiernych wskaźników, umożliwiających dokonanie oceny w obszarze wsparcia organizowanego osobom usamodzielnianym opuszczającym pieczę zastępczą.

Zgodnie z art. 182 ust 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przedłożyła Pani Radzie Powiatu w Sierpcu roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu za rok 2015 wraz z wykazem potrzeb w zakresie pomocy społecznej, przyjęte uchwałą Nr 129.XIX.2016 z dnia 24 marca 2016 r. oraz Staroście i Radzie Powiatu Sierpeckiego sprawozdanie z działalności i efektów pracy organizatora rodzinnej pieczy zastępczej za rok 2015 wraz z zestawieniem potrzeb w zakresie systemu pieczy zastępczej (pismo z 01.02.2016 r. znak: PCPR.PS.091.7.2016). Na podstawie dokonanych w toku kontroli ustaleń Wojewoda Mazowiecki pozytywnie z nieprawidłowościami ocenił działalność jednostki w zakresie realizowanego zadania dotyczącego organizowania wsparcia osobom usamodzielnianym, opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze. W zakresie zorganizowania procesu usamodzielnienia wychowanków kontrola wykazała, że PCPR w Sierpcu w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 27 listopada 2016 r. realizowało zadania związane z organizowaniem wsparcia osobom usamodzielnianym opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodzinne formy pieczy zastępczej. Realizacją zadań związanych z udzielaniem pomocy usamodzielnianym wychowankom zajmowało się w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu 5 pracowników: pracownik socjalny, podinspektor, koordynator, specjalista pracy z rodziną, koordynator pieczy zastępczej, przy czym pracownik socjalny realizował większość zadań związanych z opieką i wsparciem tych osób. Według Pani informacji, w okresie objętym kontrolą, PCPR w Sierpcu nie opracował i nie wprowadził procedur regulujących organizację wsparcia osobom opuszczającym pieczę zastępczą. Informacje dotyczące przebiegu procesu usamodzielnienia, zasad i form przyznawania pomocy umieszczone zostały na stronie internetowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu, w Biuletynie Informacji Publicznej, w zakładce pełnoletni wychowankowie pieczy zastępczej. PCPR w Sierpcu umieścił również na stronie internetowej opracowane przez siebie wzory druków: indywidualny program usamodzielnienia, oświadczenie wychowanka, oświadczenie opiekuna usamodzielnienia, wniosek wychowanka o pomoc na kontynuowanie nauki, oświadczenie wychowanka o niekaralności, oświadczenie wychowanka o osiąganych dochodach, druk modyfikacji indywidualnego programu usamodzielnienia, wniosek o kierowanie świadczeń z tytułu kontynuowania nauki na podane konto bankowe.

Indywidulany program usamodzielnienia zawierał: datę sporządzenia, informacje na temat osoby usamodzielnianej (imię i nazwisko, datę i miejsce urodzenia, adres zamieszkania, adres zameldowania na pobyt stały), informacje o miejscach pobytu osoby usamodzielnianej w pieczy zastępczej, w tym podstawę umieszczenia, dane o rodzicach biologicznych, informacje na temat osób mogących udzielić wsparcia wychowankowi w procesie usamodzielnienia, informacje na temat posiadanego wykształcenia i planów dotyczących kontynuowania nauki, posiadane kwalifikacje i plany w zakresie podniesienia kwalifikacji zawodowych, informacje dotyczące ustalenia uprawnień do ubezpieczenia zdrowotnego, sytuacji zdrowotnej, warunków mieszkaniowych, pomocy w uzyskaniu przysługujących świadczeń, ocenę sytuacji życiowej i ustalone cele (diagnoza sytuacji, możliwości i ograniczenia w procesie usamodzielnienia), datę i podpis osoby usamodzielnianej, opiekuna usamodzielnienia oraz datę i podpis dyrektora pcpr świadczące o zatwierdzeniu programu. Do druku załączone były informacje dla osoby usamodzielnianej na temat obowiązujących przepisów prawnych w zakresie form i możliwości uzyskania pomocy oraz informacje na temat oferowanego przez PCPR w Sierpcu poradnictwa specjalistycznego. Na stronie internetowej znajdowała się również informacja dotycząca praw i obowiązków pełnoletnich wychowanków opuszczających pieczę zastępczą, zakresu i możliwości uzyskania pomocy i wsparcia oferowanego przez pcpr. W opracowanym wzorze indywidualnego programu usamodzielnienia nie przewidziano miejsca na szczegółowe określenie zadań i zakresu współdziałania opiekuna usamodzielnienia z wychowankiem w poszczególnych, zaplanowanych działaniach i etapach realizacji programu. Według złożonych przez Panią wyjaśnień początek procesu usamodzielnienia, którego celem jest przygotowanie wychowanka do samodzielnego życia, trwającego do końca okresu pobytu dziecka w pieczy jest wejście dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w okres dorastania. Działania podejmowane przez pracowników pcpr w ramach przygotowania wychowanka do usamodzielnienia realizowane przede wszystkim przez pracownika socjalnego, polegały na rozmowach z dziećmi i z osobami sprawującymi pieczę zastępczą o planowaniu przyszłości wychowanka, dokonywaniu właściwych wyborów, a w szczególności dotyczących kształcenia, zgodnie z planami, możliwościami i zdolnościami wychowanka, wspieraniu dziecka w stopniowym nabywaniu umiejętności praktycznych z zakresu prowadzenia gospodarstwa domowego. Działania te były intensyfikowane około roku przed osiągnięciem pełnoletniości i finalizowane w postaci sporządzenia indywidualnego programu usamodzielnienia. Informacje dotyczące prowadzonych rozmów z dziećmi i rodzicami zastępczymi i ich tematyki były zawarte

w znajdującej się w pcpr dokumentacji rodzin zastępczych, a w przypadku wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych wpisywane były w indywidualny plan pracy z dzieckiem. PCPR w Sierpcu oferowało usamodzielnianym wychowankom: pomoc na kontynuowanie nauki, pomoc na usamodzielnienie, pomoc na zagospodarowanie, pomoc mieszkaniową w formie zamieszkania w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu dostępu do usług medycznych, wsparcie w staraniach o uzyskanie mieszkania z zasobów mieszkaniowych wybranej przez wychowanka gminy w celu osiedlenia się, poradnictwo specjalistyczne, w tym psychologiczne i prawne, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia poprzez udzielanie wsparcia w kontaktach z Powiatowym Urzędem Pracy w Sierpcu i pracodawcami z terenu powiatu, udział w projektach mających na celu podnoszenie kompetencji i zdobywanie kwalifikacji zawodowych. W PCPR w Sierpcu obowiązywał Regulamin mieszkań chronionych wprowadzony zarządzeniem nr 6/2013 kierownika PCPR w Sierpcu z dnia 15 lutego 2013 r., w którym określone zostały zasady funkcjonowania mieszkań chronionych oraz regulamin użytkowania mieszkań przez usamodzielniających się wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych, rodzin zastępczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii i młodzieżowych ośrodków wychowawczych. Według złożonych przez Panią wyjaśnień monitorowanie procesu usamodzielnienia wychowanków przez pracowników PCPR w Sierpcu odbywało się poprzez bieżący kontakt z wychowankiem (telefoniczny, osobisty w jednostce i w środowisku), zbieranie pisemnych informacji na temat sytuacji materialno-bytowej wychowanków, współpracę ze szkołami, policją, Sądem, kuratorami w sprawie sytuacji wychowanków, współudział w celowym dokonywaniu zakupów w ramach pomocy przyznanej na zagospodarowanie, analizę procesów usamodzielnienia wychowanków na potrzeby sprawozdawczości przedkładanej zarządowi powiatu lub innym jednostkom administracji publicznej. Realizacja programu podsumowywana była wspólnie z wychowankiem i opiekunem usamodzielnienia podczas spotkania w pcpr a następnie dokonywana była i sporządzana na druku końcowa ocena. Prowadzone przez jednostkę działania, tworzyły schemat obejmujący diagnozę sytuacji i rozpoznawanie potrzeb wychowanków, pomoc i nadzorowanie przy tworzeniu indywidualnego programu usamodzielnienia, monitorowanie sytuacji wychowanków, udzielanie dostosowanej do potrzeb pomocy i wsparcia w realizacji programu, ocenę końcową procesu usamodzielnienia.

W jednostce nie wypracowano procedury udzielania pomocy usamodzielnianym wychowankom, pracy z wychowankiem w procesie przygotowania do usamodzielnienia oraz pracy z wychowankiem usamodzielnianym, co w ocenie kontrolujących usystematyzowałoby działania jednostki i pozwoliło na sprawną analizę skuteczności procesów usamodzielnienia oraz ocenę efektów prowadzonych działań. W końcowej ocenie procesu usamodzielnienia nie odnoszono się do realizacji poszczególnych jego etapów, modyfikacji programu wynikających ze zmian w sytuacji wychowanka i osiągniętych efektów, a jedynie do określenia bieżącej sytuacji wychowanka, wskazania udzielonych form pomocy i stwierdzenia, że realizacja programu przebiegała bez problemów. Zakres i formy oferowanego wsparcia w stosunku do potrzeb osób opuszczających pieczę zastępczą ustalono na podstawie kontroli 12 teczek usamodzielnianych wychowanków. Ośmioro spośród usamodzielnianych wychowanków prowadziło samodzielne gospodarstwa domowe, z tego 6 zamieszkiwało u rodziny, 1 wychowanka mieszkała na stancji, 1 wychowanka otrzymała mieszkanie socjalne z zasobów UM w Sierpcu; 1 wychowanka prowadziła wspólne gospodarstwo domowe z partnerem; 3 wychowanków prowadziło wspólne gospodarstwo domowe z członkiem rodziny. Dokumentacja dotycząca procesu usamodzielnienia wychowanków pieczy zastępczej znajdowała się w teczkach prowadzonych przez pracownika socjalnego zawierających: postanowienie sądu o umieszczeniu w pieczy zastępczej, oświadczenie osoby usamodzielnianej w sprawie wyboru opiekuna usamodzielnienia, oświadczenie opiekuna usamodzielnienia zgoda na pełnienie funkcji opiekuna, indywidualny program usamodzielnienia, wnioski o przyznanie pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie, zagospodarowanie, dokumenty niezbędne do przyznania pomocy oraz decyzje o przyznaniu pomocy lub o jej zawieszeniu, dokumentację dotycząca pracy z usamodzielnianymi wychowankami obejmującą : notatki pracowników pcpr, pisma kierowane do wychowanków w celu ustalenia ich aktualnej sytuacji materialno-bytowej, pisma kierowane do placówek oświatowych w celu ustalenia sytuacji szkolnej i postępów w edukacji, protokoły z posiedzenia zespołu oceniającego wniosek o przyznanie mieszkania chronionego, ocenę sytuacji mieszkańca przebywającego w mieszkaniu chronionym, pisma kierowane do urzędów gmin w celu wsparcia starań wychowanków o uzyskanie mieszkania socjalnego z zasobów komunalnych gminy, informacje dla osoby usamodzielnianej, informacje na temat poradnictwa specjalistycznego, propozycje udziału w projektach, modyfikacje

indywidulanego programu usamodzielnienia, oświadczenia o zmianie opiekuna usamodzielnienia, w przypadku 2 osób ocenę końcową realizacji programu usamodzielnienia, notatki służbowe z ustaleń dokonanych z wychowankami i innymi osobami lub instytucjami w sprawach dotyczących wychowanków, wnioski pracownika socjalnego dotyczące usamodzielnianego wychowanka, jego kompetencji, możliwości oraz sytuacji materialno-bytowej, potwierdzenia odbioru pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej w przypadku 3 osób; faktury, rachunki potwierdzające zakupy. Wychowankowie systematycznie współpracowali z pracownikiem socjalnym. Opiekunami usamodzielnienia byli w przypadku 10 wychowanków członek rodziny w przypadku 1 wychowanka pracownik placówki opiekuńczo-wychowawczej, w przypadku 1 wychowanka pracownik PCPR w Sierpcu. Pięciu wychowanków dokonało w trakcie trwania programu zmiany opiekuna usamodzielnienia, z tego 1 na innego członka rodziny, 1 z pracownika placówki opiekuńczo-wychowawczej na członka rodziny, 3 wychowanków z członka rodziny na pracownika socjalnego PCPR w Sierpcu. Wszyscy opiekunowie usamodzielnienia zostali zaakceptowani przez dyrektora powiatowego centrum pomocy rodzinie również w przypadku zmiany. Kontrola wykazała, że w przypadku 3 wychowanków, w tym w przypadku 1 wychowanka dokonującego wyboru opiekuna w okresie objętym kontrolą, nie zachowano terminu wyznaczenia opiekuna usamodzielnienia wskazanego w art. 145 ust. 2 ustawy, mając na względzie art. 14 ustawy z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 1188). We wszystkich przypadkach indywidualny program usamodzielnienia został sporządzony w terminie określonym w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a program i jego modyfikacje sporządzone w przypadku 3 wychowanków, zostały zatwierdzone przez dyrektora PCPR w Sierpcu. Usamodzielniani wychowankowie korzystali w okresie objętym kontrolą z pomocy: na kontynuowanie nauki 10 osób, na usamodzielnienie 3 osoby, na zagospodarowanie 3 osoby, mieszkania chronionego 1 osoba, poradnictwa psychologicznego 1 osoba, poradnictwa prawnego 1 osoba, pomocy w uzyskaniu mieszkania socjalnego z zasobów gminy 1 osoba udziału w projektach finansowanych z EFS - 2 osoby. Dwie osoby były informowane o możliwości uczestnictwa w projekcie finansowanym ze środków EFS i/lub lokalnym ale nie wyraziły chęci udziału. Pomoc na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie, zagospodarowanie i w formie mieszkania chronionego była udzielana na wniosek wychowanka zaopiniowany przez opiekuna usamodzielnienia i została przyznana decyzjami administracyjnymi wydanymi przez działającego z upoważnienia starosty sierpeckiego dyrektora PCPR w Sierpcu. W decyzjach administracyjnych nieprawidłowo wskazano dyrektora PCPR w Sierpcu jako organ wydający decyzje. Pomocy

na zagospodarowanie udzielano wychowankom w formie rzeczowej, a w aktach tych osób znajdowało się potwierdzenie odbioru zakupionych rzeczy. Wychowankowie korzystający z pomocy na kontynuowanie nauki pozostający w procesie usamodzielnienia kontynuowali naukę na poziomie szkoły ponadgimnazjalnej, policealnej lub studiów wyższych. W przypadku 1 wychowanka indywidualny program usamodzielnienia został złożony do PCPR w Sierpcu za pośrednictwem pcpr, na którego obszarze działania wychowanek przebywał w pieczy zastępczej (PCPR w Lipnie), a kopię indywidualnego programu usamodzielnienia wraz z informacją o opiekunie usamodzielnienia przesłano do pcpr właściwego ze względu na zamiar osiedlenia się wychowanka (PCPR w Płocku). W przypadku 1 wychowanka nie został zachowany właściwy tryb składania indywidualnego programu usamodzielnienia. Wychowanka umieszczona w pieczy zastępczej na terenie innego powiatu, przebywając na urlopowaniu na terenie powiatu sierpeckiego, złożyła program a następnie jego modyfikacje bezpośrednio w PCPR w Sierpcu. Nie mniej jednak pcpr właściwy ze względu na miejsce pobytu wychowanki w pieczy, otrzymał z PCPR w Sierpcu zatwierdzoną kopie programu wraz z modyfikacjami. Jednemu z usamodzielnianych wychowanków zawieszono pomoc na kontynuowanie nauki z uwagi na nierealizowanie postanowień indywidualnego programu usamodzielnienia i nie wywiązywanie się z obowiązków szkolnych. Końcowe oceny procesu usamodzielnienia sporządzone dla 2 wychowanków, wskazywały, że realizacja indywidualnych programów usamodzielnienia przebiegała prawidłowo a założone cele zostały osiągnięte. Na podstawie złożonych przez Panią wyjaśnień oraz skontrolowanej dokumentacji ustalono, że PCPR w Sierpcu współpracował w procesie usamodzielnienia wychowanków z ośrodkami pomocy społecznej, urzędami gmin, powiatowymi centrami pomocy społecznej z powiatów, na terenie których wychowankowie się osiedlili, powiatowymi urzędami pracy w szczególności Powiatowym Urzędem Pracy w Sierpcu, placówkami opiekuńczo-wychowawczymi ze szczególnym uwzględnieniem Domu dla Dzieci w Szczutowie, kuratorami sądowymi, placówkami oświatowymi, do których uczęszczali wychowankowie w szczególności Zespołem Szkół Nr 1 i Nr 2 w Sierpcu, Centrum Kształcenia Praktycznego w Sierpcu, a także pracownikami Internatu przy Zespole Szkół nr 1 w Sierpcu. Zakres prowadzonej współpracy obejmował rozpoznawanie potrzeb usamodzielnianych wychowanków na etapie procesu tworzenia indywidualnego programu usamodzielnienia, rozpoznawanie sytuacji rodzinnej wychowanka w kontekście możliwości jego miejsca zamieszkania, organizowanie wsparcia finansowego

i rzeczowego oraz w formie zapewnienia możliwości zamieszkania i odpowiednich warunków w mieszkaniach chronionych, poradnictwo i wsparcie informacyjne, wzajemne przekazywanie informacji o różnorodnych dostępnych formach pomocy, wspieranie w procesie zdobywania i podnoszenia kwalifikacji, w tym kwalifikacji zawodowych. W żadnym z przedłożonych kontrolującym dokumentów nie zawarto szczegółowych zasad określających i regulujących współpracę pomiędzy jednostkami. Według Pani wyjaśnień podmioty, zakres i zasady współpracy dostosowywane były na bieżąco do aktualnej sytuacji wychowanka. Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332 z późn. zm.) oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) i wobec stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości, za które ponosi Pani odpowiedzialność jako osoba kierująca jednostką, zobowiązuję Panią do realizacji następujących zaleceń pokontrolnych: Zalecenia: 1. Dostosować strukturę organizacyjną Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sierpcu określoną w regulaminie organizacyjnym jednostki do obowiązujących przepisów prawa mając na względzie art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 575 z późn. zm.) oraz uchwałę Nr 163.XXVI.2016 Rady Powiatu w Sierpcu z dnia 29 września 2016 r. 2. Zaktualizować określone w regulaminie organizacyjnym zadania jednostki oraz zadania i kompetencje poszczególnych oddziałów i stanowisk pracy, do zadań wynikających z obowiązujących przepisów prawa, w szczególności określonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 z późn.zm.). 3. W opracowanym wzorze indywidualnego programu usamodzielnienia zgodnie z art. 145 ust. 1 pkt 1 ustawy określić zakres współdziałania opiekuna usamodzielnienia z wychowankiem mając na względzie zadania przyjęte na poszczególnych etapach realizacji programu.

4. Przestrzegać terminu wyznaczenia opiekuna usamodzielnienia wskazanego w art. 145 ust. 2 ustawy. 5. W decyzjach administracyjnych prawidłowo wskazywać organ wydający decyzje tj. Starostę Sierpeckiego mając na względzie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.). Ponadto wnoszę o : 1. Podjęcie działań zmierzających do przyjęcia w powiatowy programie rozwoju pieczy zastępczej konkretnych rozwiązań związanych z udzielaniem wsparcia osobom opuszczającym różne formy pieczy zastępczej, umiejscowionych w określonych ramach czasowych oraz przyjęcia wymiernych wskaźników, umożliwiających dokonanie oceny w obszarze wsparcia organizowanego osobom usamodzielnianym opuszczającym pieczę zastępczą. 2. Rozważenie wprowadzenia procedur regulujących działania PCPR w Sierpcu w zakresie udzielania pomocy usamodzielnianym wychowankom, modelu pracy z wychowankiem w procesie przygotowania do usamodzielnienia oraz modelu pracy z wychowankiem usamodzielnianym, a także dokonywanie analizy skuteczności procesów usamodzielnienia wychowanków w celu oceny efektów prowadzonych działań na rzecz pomocy usamodzielnianym wychowankom, mając na uwadze potrzebę ewentualnej modyfikacji przyjętych rozwiązań. 3. W końcowej ocenie procesu usamodzielnienia odnoszenie się do realizacji jego poszczególnych etapów, przyczyn modyfikacji programu i osiągniętych efektów. 4. Podjęcie działań mających na celu określenie szczegółowych zasad regulujących i systematyzujących współpracę międzyinstytucjonalną w procesie usamodzielnienia wychowanków. Pouczenie Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 z późn. zm.) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz.U. z 2015 r. poz. 1477) kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia

otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do Wojewody Mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych w nim zaleceń na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zgłoszonych zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni powiadomić o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Krzysztof Ławniczak Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Justyna Bielak STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Justyna Pomianowska STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Wojciech Masłowski