Suwałki, dnia 24.04.2013r. Dotyczy: przetargu nieograniczonego na Dostawę w formie leasingu operacyjnego, z opcją wykupu, fabrycznie nowego samochodu do ciśnieniowego czyszczenia i wybierania osadów z kanalizacji. Udzielamy odpowiedzi na zadane pytania, które wpłynęły do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie Nr 1 Czy Zamawiający wyraża zgodę na ponoszenie w trakcie trwania umowy kosztów związanych z obsługą umowy, a powstałych z winy lub na wniosek Zamawiającego cesja, aneks, opinia, odsetki za nieterminowe spłaty rat, itp.? Czynności te wymagają od Wykonawcy dodatkowego nakładu pracy i generują określone koszty po stronie Wykonawcy, które zgodnie z regulacją zawartą w K.C. powinien ponosić podmiot uprawniony do korzystania z rzeczy czyli Zamawiający. Pytanie Nr 2 Zasadą leasingu jest, że opłata wstępna (udział własny) płatny jest w dniu podpisania umowy leasingowej - najpóźniej w ciągu 7 dni od daty podpisania umowy leasingowej. Proszę zatem o taką zmianę zapisów SIWZ, aby płatność opłaty wstępnej miała nastąpić najpóźniej w ciągu 7 dni od daty podpisania umowy leasingowej. Tak, wyrażamy zgodę. Pytanie Nr 3 Czy Zamawiający chce aby oferta była złożona na Leasing finansowy czy operacyjny? Jeżeli na Leasing finansowy to proszę o zmianę zapisów SIWZ w taki sposób aby przy umowie trwającej 60 miesięcy ilość rat leasingowych wynosiła również 60. Operacyjny, zgodnie z zapisami SIWZ. Pytanie Nr 4
Proszę Zamawiającego o potwierdzenie, że podpisze umowę na wzorze jakim na co dzień posługuje się Wykonawca. Postanowienia wzoru umowy Wykonawcy sprzeczne z SIWZ i z załączników do SIWZ nie będą obowiązywały. Pytanie Nr 5 Proszę o zmianę zapisów SIWZ w taki sposób aby dniem zapłaty była data wpływu środków na rachunek bankowy Wykonawcy. Tak, Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów SIWZ, aby dniem zapłaty była data wpływu środków na rachunek bankowy Wykonawcy. Pytanie Nr 6 Zamawiający w SIWZ podaje następujące warunki ubezpieczenia: a) Korzystający/Zamawiający od dnia dostarczenia i odbioru przedmiotu leasingu zobowiązany jest ubezpieczyć przedmiot leasingu na rzecz Finansującego/Wykonawcy. Pytanie Wykonawca informuje, że pojazd musi być ubezpieczony od dnia rejestracji jeżeli jest to nowy pojazd lub od dnia zakupu jeżeli jest to używany. Dzień dostarczenia i odbioru nic nie daje bo auto może być zarejestrowane, stać na placu u dealera, ale obowiązek ubezpieczenia już jest. Proszę Zamawiającego o potwierdzenie, że takie rozwiązanie jest mu znane i je akceptuje. Tak, ale w tej sytuacji Wykonawca/Finansujący nie ma możliwości wyrażenia zgody na tego ubezpieczyciela u którego pojazd jest już ubezpieczony. b) przedmiot leasingu będzie podlegał obowiązkowi rejestracji. Korzystający dokona ubezpieczenia najpóźniej w ciągu 3 dni od dnia dostarczenia i odbioru przedmiotu leasingu. Pytanie Wykonawca informuje, że pojazd musi być ubezpieczony od dnia rejestracji jeżeli jest to nowy pojazd lub od dnia zakupu jeżeli jest to używany. Dzień dostarczenia i odbioru nic nie daje bo auto może być zarejestrowane, stać na placu u dealera, ale obowiązek ubezpieczenia już jest. Proszę Zamawiającego o potwierdzenie, że takie rozwiązanie jest mu znane i je akceptuje.
Odpowiedź jak wyżej. c) Korzystający/Zamawiający przez cały okres trwania umowy leasingu ubezpiecza przedmiot leasingu w zakresie OC, AC i NNW w wybranym przez siebie towarzystwie lub zakładzie ubezpieczeniowym ze wskazaniem Finansującego jako właściciela przedmiotu leasingu. Dopuszcza się wskazanie ubezpieczyciela przez Wykonawcę (Finansującego) lub ubezpieczenie przez Wykonawcę/Finansującego i obciążenie tym Zamawiającego. d) Korzystający/Zamawiający zobowiązany jest do opłacenia jednorazowo składki ubezpieczeniowej we wskazanym na polisie ubezpieczeniowej terminie, przez cały okres trwania umowy leasingu, e) Gdy Korzystający/Zamawiający sam ubezpiecza zobowiązany jest do przesłania Finansującemu/Wykonawcy w ciągu 14 dni po dokonaniu zapłaty składki ubezpieczeniowej, kopii polisy ubezpieczeniowej (bez ujawniania składek), potwierdzającej zawarcie umowy ubezpieczenia przedmiotu leasingu wraz z oświadczeniem potwierdzającym terminowe i całościowe dokonaniu zapłaty na adres mailowy wskazany przez Finansującego, Korzystający/Zamawiający zobowiązany jest co roku do wznawiania ubezpieczenia i przedstawienia Finansującemu kopii polisy ubezpieczeniowej (bez ujawniania składek) wraz z oświadczeniem potwierdzającym terminowe i całościowe dokonanie zapłaty - nie później niż przed upływem aktualnie obowiązującego okresu ubezpieczenia przedmiotu leasingu. Pytanie Proszę o zmianę tego zapisu w taki sposób, że Korzystający/ Zamawiający przesyła kopię polisy indywidualnej (wznowienie) na 14 dni przed wygaśnięciem aktualnej polisy. Na innych warunkach Wykonawca nie może złożyć oferty. W Części A pkt 3.3 Warunki ubezpieczenia SIWZ dopisuje się ppkt f w przypadku, gdy Zamawiający sam ubezpieczy pojazd przesyła kopię polisy najpóźniej na 14 dni przed wygaśnięciem aktualnej polisy. Pytanie Nr 7 Proszę o wyrażenie zgody na funkcjonowanie w umowie leasingowej pojęcia depozyt gwarancyjny. Każda instytucja finansowa świadcząca Leasing w swoich umowach posiada to pojęcie, dlatego nie mamy możliwości złożyć oferty jeśli Zamawiający nie przychyli się do mojej prośby. Nie jest to opłata dodatkowa. Depozyt gwarancyjny jest częścią wykupu. Nie, bowiem nie wszyscy leasingodawcy korzystają z depozytu gwarancyjnego. Pytanie nr 8
Czy Zamawiający dopuszcza ręczna prowadnicę węża ciśnieniowego o średnicy 0,5 cala, nawiniętego na małym bębnie ciśnieniowym? Doświadczenie pokazuje, że wykorzystanie tego węża przy czyszczeniu kanalizacji jest znikome, a co za tym idzie nie ma potrzeby stosowania w pełni automatycznej prowadnicy, która znacząco zwiększa koszt urządzenia. Tak, Zamawiający dopuszcza ręczna prowadnicę węża ciśnieniowego o średnicy 0,5 cala, nawiniętego na małym bębnie ciśnieniowym. Pytanie Nr 9 Czy Zamawiający dopuszcza zawarcie umowy według treści przedstawionego projektu umowy złożonego przez Wykonawcę wraz z ofertą? Tak, pod warunkiem, że postanowienia tej umowy sprzeczne z naszym wzorem nie będą obowiązywały. Pytanie Nr 10 Czy Zamawiający dopuszcza możliwość wystawienia przez Finansującego noty odsetkowej w przypadku nieterminowego opłacenia faktury? Pytanie Nr 11 Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany wynagrodzenia w przypadku zmiany stawek VAT? Pytanie Nr 12 Wnosimy o zmianę zapisu w pkt 3.2 lit. d) SIWZ z podatek VAT od wartości netto przedmiotu zamówienia zostanie zapłacony z góry na podatek VAT od wartości netto urządzenia będzie płatny w ratach leasingowych.
Zamawiający dodatkowo wprowadza zapis dopuszczający płacenie podatku VAT w ratach leasingowych. Pozostawia się równocześnie poprzedni zapis. Pytanie Nr 13 Wnosimy o zmianę zapisu w pkt 3.2 lit. n) SIWZ z formą płatności jest przelew bankowy, przy czym Strony ustalają jako datę zapłaty przez Zamawiającego dzień złożenia polecenia przelewu na formę płatności jest przelew bankowy, przy czym Strony ustalają jako datę zapłaty przez zamawiającego datę uznania na rachunku Wykonawcy. Tak, dopuszczamy taką zmianę. Pytanie Nr 14 Wnosimy o zmianę zapisu w pkt 3.3. lit c) SIWZ z Korzystający/Zamawiający przez cały okres trwania umowy leasingu ubezpiecza przedmiot leasingu w zakresie OC, AN i NNW w wybranym przez siebie towarzystwie lub zakładzie ubezpieczeniowym ze wskazaniem Finansującego jako właściciela przedmiotu leasingu. Dopuszcza się wskazanie ubezpieczyciela przez Wykonawcę (Finansującego) lub ubezpieczenie przez Wykonawcę/Finansującego i obciążenie tym Zamawiającego na Korzystający/Zamawiający przez cały okres trwania umowy leasingu ubezpiecza przedmiot leasingu w zakresie OC, AC i NNW w wybranym przez siebie i zaakceptowanym przez Finansującego towarzystwie lub zakładzie ubezpieczeniowym ze wskazaniem Finansującego jako właściciela przedmiotu leasingu. Dopuszcza się wskazanie ubezpieczyciela przez Wykonawcę (Finansującego) lub ubezpieczenie przez Wykonawcę/Finansującego i obciążenie tym Zamawiającego. Tak, dopuszczamy taką zmianę. Pytanie Nr 15 Proszę o informacje czy koszt leasingu ma być kalkulowany na podstawie stałej czy zmiennej stopie procentowej? Na podstawie stałej stopy procentowej. Pytanie Nr 16 Proszę o informacje jakie przychody zostały zawarte w rachunku wyników za lata 2011-2012 po pozycją Inne przychody operacyjne?
Przychody operacyjne za lata 2011 2012 dotyczą głównie amortyzacji pokrytej dotacją. Pytanie Nr 17 Opisując sposób dokonywania oceny spełniania warunków udziału, dotyczących wiedzy i doświadczenia niezbędnych do realizacji przedmiotowego zamówienia, Zamawiający wymaga, aby: 1) wykonawca wykazał, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał co najmniej 2 dostawy w formie leasingu finansowego lub operacyjnego o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 500 000,00 zł netto, słownie - dwa miliony pięćset tysięcy złotych (lub równowartość tej kwoty w innej walucie). W przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, doświadczenie w pełnym wymaganym zakresie powinien wykazać co najmniej jeden z członków Konsorcjum, nie dopuszcza się sumowania doświadczenia. 2) Wykonawca wykazał, że Producent oferowanego samochodu w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wyprodukował co najmniej 2 samochody do ciśnieniowego czyszczenia kanalizacji, wyposażone w: system recyklingu, filtr wyposażony w samoczynny układ oczyszczania, w bęben zwijający wąż podciśnieniowy oraz pilot bezprzewodowego sterowania funkcjami urządzenia, które zostały sprzedane. W przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, doświadczenie w pełnym wymaganym zakresie powinien wykazać co najmniej jeden z członków Konsorcjum, nie dopuszcza się sumowania doświadczenia. Mając na uwadze obowiązujące w polskim prawie aktualne przepisy regulujące zasady udzielania zamówień publicznych, stwierdzić należy, że każdy z opisanych powyżej warunków, jest z tymi przepisami sprzeczny. Odnosząc się do wymagań opisanych w pkt. 1 wskazać należy, że żądanie, aby w przypadku podmiotów wspólnie ubiegających się o zamówienia, warunek spełnił w pełnym zakresie co najmniej jeden z wykonawców, (bez możliwości sumowania doświadczenia), jest żądaniem zaprzeczającym idei tworzenia konsorcjum. Zgodnie bowiem z utrwaloną wykładnią przepisu art. 23 ust. 3 Ustawy PZP, wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie traktuje się jako pojedynczego wykonawcę. Liczne orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej dało podstawę do wypracowania jednolitego stanowiska, iż każdy z wykonawców występujących wspólnie obowiązany jest wykazać brak podstaw do wykluczenia z postępowania. Jeśli natomiast chodzi o warunki udziału dotyczące potencjału technicznego, osobowego, ekonomicznego, finansowego oraz wiedzy i doświadczenia (tzw. warunki pozytywne), w przypadku konsorcjum mogą one być łączone. Dlatego też potencjały te podlegają sumowaniu wbrew temu, co w przypadku przedmiotowego postępowania bezprawnie zastrzegł Zamawiający. Odnośnie wymagań opisanych w pkt. 2 stwierdzić trzeba, że Zamawiający zupełnie pomylił podmioty, co do których wymagania te się odnoszą. W art. 22 ust. 1 Ustawy PZP opisane zostały ustawowe warunki, jakie musi spełnić wykonawca ubiegający się o zamówienie, przy czym do przywilejów Zamawiającego należy opisanie sposobu (wymagań
szczegółowych) dokonywania oceny spełniania tych warunków. W zaistniałym stanie rzeczy Zamawiający bezprawnie wymaga, aby wykonawca (niekoniecznie będący jednocześnie producentem) udowodnił, że producent spełnia jakieś tam warunki, a taki wymóg jest nieuprawniony. Być może, co niestety nie wynika jasno z treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jak również z treści wprowadzonej jej modyfikacji, że prawdziwym zamiarem zamawiającego jest, aby: - warunek opisany w pkt. 1 spełnił wykonawca nie będącym producentem zamawianego sprzętu, - warunek opisany w pkt. 2 spełnił wykonawca będący producentem sprzętu. W takim jednak przypadku mielibyśmy do czynienia z nierównym traktowaniem wykonawców, albowiem w jednym i tym samym postępowaniu warunki udziału muszą być jednakowe dla wszystkich podmiotów zamierzających ubiegać się o zamówienie. Ad. pkt 1 Tak, Zamawiający dopuszcza sumowanie doświadczenia. Ad. pkt 2 Nie, Zamawiający nie zmieni zapisu. Zamawiający nie pomylił podmiotów. To obowiązkiem Wykonawcy składającego ofertę (jeżeli nie jest równocześnie producentem) jest znalezienie takiego producenta, który ma doświadczenie w produkcji pojazdów, które spełniają wymagania Zamawiającego. Zamawiający nie jest zainteresowany w zakupie pojazdu eksperymentalnego wyprodukowanego przez danego producenta na użytek tego przetargu. Kierownik Zamawiającego /-/ Prezes Zarządu mgr inż. Grzegorz Kochanowicz