I. Uzasadnienie analizy

Podobne dokumenty
SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

CEL GŁÓWNY BADANIA CELE SZCZEGÓŁOWE BADANIA

CEL GŁÓWNY BADANIA CELE SZCZEGÓŁOWE BADANIA

Projekt ZałoŜeń Strategii Inwestycyjnej dla Funduszu Powierniczego

Fundusz Powierniczy JEREMIE Województwa Pomorskiego - wdraŝane instrumenty dla sektora MSP. Gdańsk, 13 maja 2010 r.

Napędzamy rozwój przedsiębiorstw

Europejskiej przez Fundusze PoŜyczkowe i Poręczeniowe. Regionalne Programy Operacyjne

Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata

Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym

Program Ramowy na rzecz konkurencyjności ci i innowacji CIP Instrumenty Finansowe dla MSP

Fundusze unijne dziś i jutro

Finansowanie przedsiębiorstw ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w perspektywie finansowej

BGK jako MenadŜer Funduszy Powierniczych w ramach inicjatywy JEREMIE

Dotacje vs. instrumenty zwrotne w obszarze wsparcia dla przedsiębiorstw w nowej perspektywie finansowej

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia

Projekt współfinansowany przez UE ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata

KRYTERIA OCENY POSREDNIKÓW FINANSOWYCH KRYTERIA WYBORU (PORĘCZENIE)

Czym jest Inicjatywa JEREMIE

Inicjatywa JEREMIE instrumenty zwrotne dla rozwoju MŚP

Rada Gospodarki, Innowacji, Technologii. Podsumowanie prac.

Wsparcie przedsiębiorczości jako jeden z głównych priorytetów NSRO. Opole, 7 marca 2008

Inicjatywa JEREMIE jako nowa forma finansowania. Bank Gospodarstwa Krajowego Szczecin, 7 marca 2012 r.

Postępy we wdraŝaniu instrumentów inŝynierii finansowej w Polsce

Projekt JEREMIE w Katalonii

Fundusz Pożyczkowy POMERANUS-JEREMIE. w ramach. Regionalnego Funduszu Pożyczkowego POMERANUS

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA NA WYKONANIE ANALIZY EX ANTE PT.

Produkty poręczeniowe oferowane przez PRFPK. Inicjatywa JEREMIE dla rozwoju Pomorza

Inicjatywa JEREMIE w Województwie Zachodniopomorskim. Szczecin, r.

KRYTERIA OCENY POSREDNIKÓW FINANSOWYCH KRYTERIA WYBORU (POŻYCZKA-BANK)

PORĘCZENIA KREDYTOWE DLA MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW. Małgorzata Andrzejewska Zachodniopomorski Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA NA WYKONANIE ANALIZY EX ANTE PT.

Warmińsko-Mazurski Fundusz Poręczenia Kredytowe Sp. z o.o. w Działdowie. GiŜycko rok

JEREMIE Efekty i plany

WSPARCIE FIRM TYPU START-UP I FIRM TYPU SPIN-OFF

Czas na wsparcie biznesu!

Nowa perspektywa finansowa UE nowe uwarunkowania

Jan Szczucki, PAG Uniconsult Wrocław, 19 czerwca 2015

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia

1 Przedmiot Regulaminu

Inicjatywa JEREMIE i jej realizacja przez Zachodniopomorski Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych Sp. z o.o.

Inicjatywa JEREMIE. Poza dotacyjna forma wsparcia szansą rozwoju dla przedsiębiorców.

Środki strukturalne na lata

OPIS DZIAŁANIA. Priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług

UCHWAŁA NR 48/KM RPO-L2020/2016 KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY LUBUSKIE 2020

Leszek Cybulski Inicjatywa Jeremie jako wsparcie dla MŚP z uwzględnieniem działalności DFG Sp. z o. o.

Waldemar Długiński Dyrektor Programu Mikrofinansowania Pomorski Fundusz PoŜyczkowy Sp. z o.o. Gdańsk, dnia 1 grudnia 2011r.

KARTA ZMIAN NR 3/XIII/2014 ( nr nadaje Biuro odpowiedzialne za wprowadzanie zmian do dokumentu) Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej RPO WIM

REMIE (Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises -Wspólne ropejskie zasoby dla MŚP) to mechanizm pozadotacyjnego wsparcia sektora MŚP

VIII ZJAZD PSFP Konferencja FUNDUSZY POśYCZKOWYCH I PORĘCZENIOWYCH. sk- Sztokholm

PO Kapitał Ludzki wsparcie takŝe dla przedsiębiorców

Inicjatywa JEREMIE dla rozwoju Pomorza Zachodniego. www. arms-szczecin.eu

Instrumenty Finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata

pozycji rynkowej napotyka na jedną

Produkty kapitałowe Tytuł prezentacji oferowane w ramach Dolnośląskiego Funduszu Powierniczego - propozycja

Finansowanie inwestycji MŚP przez instrumenty zwrotne rekomendacje dla perspektywy finansowej w oparciu o programy UE

Wsparcie polskiego rynku venture capital w Programie ramowym CIP

UCHWAŁA NR 61/KM RPO-L2020/2017 KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY LUBUSKIE 2020

KRYTERIA OCENY POSREDNIKÓW FINANSOWYCH KRYTERIA WYBORU (POŻYCZKA - FUNDUSZ)

Gwarancja z dotacją Biznesmax Warszawa, 2019

Dolnośląski Fundusz Powierniczy szansa rozwoju dla mikro, mały i średnich firm na Dolnym Śląsku

Tytuł prezentacji Oferta Banku Spółdzielczego w Czersku w zakresie wsparcia finansowego MŚP w ramach Inicjatywy JEREMIE

Zainwestuj w rozwój firmy -

Wsparcie dla przedsiębiorców w ramach RPO WSL wersja 4. Katowice, 28 marca 2014 r.

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia i wynikające z nich Programy Operacyjne. Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka

Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego. jessica.bzwbk.pl. Szczecin, lipiec 2011 roku

Inicjatywa JEREMIE i jej realizacja przez Zachodniopomorski Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych Sp. z o.o.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia na opracowanie:

Co to jest poręczenie? Dolnośląskie Spotkanie Biznesowe. Wrocław, 21 maja 2014

Założenia Regionalnego Programu Operacyjnego na lata w kontekście wsparcia szkolnictwa wyższego oraz infrastruktury B+R

Źródła finansowania działalności innowacyjnej MŚP. Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Instrumenty finansowe dla MŚP

Preferencyjne kredyty dla mikro i małych firm

Władysław Ortyl Marszałek Województwa Podkarpackiego

700 milionów zł na innowacyjne projekty polskich firm. Polskie banki w 7.Programie ramowym UE

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wsparcie dla MŚP w nowym okresie finansowania Szczecin, r.

FINASUJEMY FIRMY W REGIONIE

Pożyczki dla przedsiębiorców

Szkoła Główna Handlowa w Warszawie Agnieszka Alińska. Zwrotne instrumenty finansowe w procesie stymulowania rozwoju regionalnego

Jak instytucje finansowe mogą skorzystać z unijnego wsparcia? Wpisany przez Joanna Dąbrowska

UCHWAŁA NR XXIII/415/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 29 sierpnia 2016 r.

Tworzenie Funduszy Rozwoju Obszarów Miejskich w ramach inicjatywy JESSICA

MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Projekt Europejski Wymiar Łodzi Wsparcie przedsiębiorców z Łodzi środkami Unii Europejskiej

Regulamin Naboru, Analizy i Selekcji oraz Preinkubacji Projektów Inwestycyjnych w ramach Projektu Kapitał na Innowacje

Pożyczki dla przedsiębiorców

"Plan Junckera szansą na inwestycyjne ożywienie w Europie. Korzyści dla Polski."

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia na wykonanie usługi pn.:

Leasing jako instrument finansowy do współfinansowania inwestycji ze środków unijnych. Warszawa, 4 5 marca 2008

"Małe i średnie przedsiębiorstwa. Szkoła Główna Handlowa

Inicjatywa JEREMIE źródłem wsparcia dla MŚP w Regionie. InvestExpo Business Meeting 10 maja 2011 Wrocław

Zarząd Województwa Świętokrzyskiego OPIS DZIAŁANIA

Analiza udzielonego wsparcia dla przedsiębiorców. informacje ogólne. rozkład regionalny. Ewaluacje PO na dzień 25 lutego 2011 roku

Mój region w Europie. Urząd Marszałkowski w Toruniu Departament Polityki Regionalnej

Załącznik nr 1 do Uchwały Nr CCCXII/4127/10 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 27 kwietnia 2010 r.

Anna Ober Aleksandra Szcześniak

KRYTERIA WYBORU POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH

I oś priorytetowa Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego Szczecinek, 24 września 2015r.

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO NA LATA

ZałoŜenia funkcjonowania Funduszu Rozwoju Obszarów Miejskich Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego BZWBK

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia r.

Transkrypt:

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA WYKONANIE EKSPERTYZY NT.: Wpływ wdroŝenia Inicjatywy JEREMIE na terenie województwa zachodniopomorskiego na sytuację gospodarczą regionu ze szczególnym uwzględnieniem sektora MSP oraz funkcjonujących instytucji poręczeniowych i poŝyczkowych. I. Uzasadnienie analizy Inicjatywa JEREMIE powstała z inicjatywy Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego. Jest ona przedsięwzięciem o charakterze non-profit. Skierowana jest do rządów państw członkowskich Unii Europejskiej lub do władz regionalnych. Pośrednimi Beneficjentami Inicjatywy JEREMIE są instytucje finansowe fundusze poŝyczkowe i poręczeniowe. Beneficjentami ostatecznymi są mikro, mali i średni przedsiębiorcy. Misją Inicjatywy jest wypełnienie istniejącej luki w kreowaniu aktywności gospodarczej małych przedsiębiorstw, które najczęściej są w początkowej fazie działalności. Celem JEREMIE jest dotarcie z kapitałem na inwestycje do podmiotów, które z powodu wysokiego ryzyka kredytowania, nie mają dostępu do bankowych linii kredytowych. Instrumenty finansowe wspierane za pośrednictwem Inicjatywy JEREMIE mają się pojawiać tam, gdzie tradycyjny sektor bankowy odmawia mikro, małemu i średniemu przedsiębiorcy udzielenia kredytu na rozwój prowadzonej przez nich działalności. Inicjatywa JEREMIE łączy dotacje z Europejskiego Funduszu (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) z kapitałem poŝyczkowym i kredytowym oraz innymi źródłami finansowania, z zadaniem wspierania tworzenia i rozwoju mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w ramach polityki regionalnej Unii Europejskiej. Środki oferowane w ramach Inicjatywy JEREMIE są wykorzystywane w oparciu o zasadę odnawialności przez cały okres programowania. Inicjatywa wykorzystuje koncepcję Funduszu Holdingowego i dzięki temu umoŝliwia władzom regionalnym, zgodnie z zapisami linii demarkacyjnej, m.in: poprawienie dostępności mikrokredytów dla tych podmiotów, które nie mają dostępu do kredytów komercyjnych, wspieranie funduszy transferu technologii w celu kojarzenia przedsiębiorstw, uniwersytetów i ośrodków badawczych, wspieranie rozwoju aniołów biznesu. Ponadto, finansowanie instrumentów utworzonych w ramach JEREMIE moŝe być łączone z działaniami na rzecz wsparcia biznesu oraz budowy instytucji, finansowanymi w ramach funduszy strukturalnych. W ramach Inicjatywy JEREMIE pełny nadzór nad wdroŝeniem działań ukierunkowanych na wprowadzanie zrównowaŝonych instrumentów finansowych mających poprawić dostęp do funduszy dla MSP na terenie województwa zachodniopomorskiego będzie sprawować Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym. KaŜde z tych działań, wskazanych przez EFI w raporcie, będzie dostosowane do potrzeb regionu województwa zachodniopomorskiego oraz tworzone Szczecin, maj 2008 1

wspólnym wysiłkiem EFI i województwa zachodniopomorskiego, zmierzającym do oceny wad rynkowych i opracowania działań zaradczych w kontekście Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Zaproponowane instrumenty efektywnie zaangaŝują sektor prywatny, starając się zmaksymalizować efekt dźwigni. Portfel instrumentów JEREMIE powinien być elastyczny, co ma umoŝliwiać wykorzystanie całego wachlarza instrumentów od instrumentów udziału kapitałowego, poprzez quasikapitałowe instrumenty inwestycyjne, instrumenty kapitału podwyŝszonego ryzyka typu venture, kredytowanie, czy teŝ poręczenia i gwarancje zobowiązań MSP w województwie zachodniopomorskim. JednakŜe nie wszystkie z tych instrumentów są moŝliwe do wdroŝenia przez Beneficjentów RPO WZ na lata 2007-2013 ze względu na zapisy linii demarkacyjnej i Uszczegółowienia RPOWZ. Ponadto, w kolejnej perspektywie finansowej, w czasie której spodziewana jest głęboka reforma polityki spójności w Unii Europejskiej, Komisja Europejska zamierza skierować się w stronę instrumentów inŝynierii finansowej. Regiony, w tym Województwo Zachodniopomorskie, które zdołają wypracować w bieŝącym okresie programowania sprawne instytucjonalnie mechanizmy w tym sektorze odnajdą się duŝo szybciej w nowej rzeczywistości. W województwie zachodniopomorskim, w wyniku realizacji Programu wspierania przedsiębiorczości oraz kierunków przeciwdziałania bezrobociu w województwie zachodniopomorskim dynamicznie rozwijają się regionalne instytucje pozabankowe, które oferują instrumenty finansowe sektorowi MSP. Są to: Zachodniopomorski Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych, Fundusz Wspierania Rozwoju Gospodarczego Miasta Szczecina, Szczeciński Fundusz PoŜyczkowy. We współpracy z Polską Fundacją Przedsiębiorczości został utworzony regionalny program poŝyczkowy Pomeranus. Działalność lokalną prowadza teŝ min.: Koszalińska Agencja S.A. (fundusz poŝyczkowy), Oddział Funduszu MIKRO Sp. Z o.o. (fundusz poŝyczkowy), Stowarzyszenie Inicjatyw Społeczno-Gospodarczych w Karlinie (fundusz poręczeń kredytowych), Fundacja Centrum Innowacji i Przedsiębiorczości w Koszalinie (fundusze: wspierający, inwestycyjny i gwarancyjny). Ponadto, na terenie województwa zachodniopomorskiego działają fundusze krajowe: Krajowe Stowarzyszenie Funduszy Poręczeń Kredytowych, Fundusz Poręczeń Kredytowych POLFUND. System ten oferuje przedsiębiorcom z sektora MSP szeroki wachlarz usług oraz łatwiejszy dostęp do środków finansowych w porównaniu z ofertą bankową, równieŝ dla przedsiębiorców, którzy krótko istnieją na rynku, bądź dopiero zaczynają działalność gospodarczą. Słabością wszystkich instytucji wsparcia dla sektora MSP w województwie zachodniopomorskim jest jego: zróŝnicowana przestrzennie dostępność, niedostateczna struktura sieciowa tworząca system współpracy w regionie. Ponadto do kluczowych problemów województwa w tym zakresie moŝna zaliczyć: zbyt wolny rozwój instytucji otoczenia biznesu i nowoczesnych struktur, Szczecin, maj 2008 2

ograniczoną i nie odpowiadającą potrzebom liczbę instytucji zapewniających firmom dostęp do wiedzy, kapitału, innowacji i nowych technologii, brak regionalnego systemu wspierania transferu postępu technicznego i technologicznego do podmiotów gospodarczych. Fundusze poŝyczkowe w województwie zachodniopomorskim są na etapie rozwoju, a ich zapotrzebowanie na środki wsparcia do 2013 r. zostało określone w przedziale między 17 mln EUR, a 27 mln EUR (na podstawie informacji przesłanych do UMWZ przez ZRFPK w styczniu 2007 r.). Ponadto Inicjatywa JEREMIE budzi obawy istniejących juŝ funduszy poŝyczkowych i poręczeniowych związanych z moŝliwością powstania nowych ryzyk dotyczących m.in.: podwyŝszonych kosztów pozyskania kapitału plan EFI zakłada udzielanie poŝyczek funduszom poręczeniowym, które ponosiłyby dodatkowe koszty z tytułu odsetek, włączenia prywatnego sektora bankowego do grona pośredników finansowych udzielających poręczeń ze środków publicznych, braku moŝliwości dalszego dynamicznego wzrostu aktywności funduszy poręczeniowych. Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013, w ramach Osi Priorytetowej I Gospodarka Innowacje Technologie, przewiduje realizację Działania 1.3 Zaawansowane usługi wsparcia dla przedsiębiorstw, a przede wszystkim Poddziałania 1.3.4 Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MSP Inicjatywa JEREMIE. Zarząd podjął decyzję o przeznaczeniu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 kwoty 30 mln euro z Europejskiego Funduszu na poprawę dostępności instrumentów inŝynierii finansowej w regionie. Zarząd podpisał list intencyjny potwierdzający zainteresowanie wykorzystaniem Inicjatywy Wspólnotowej JEREMIE we wdraŝaniu 1. Osi priorytetowej Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 w pierwszym kwartale 2008 roku. UmoŜliwiło to przeprowadzenie analizy luki finansowej przez EFI w dostępie MSP do źródeł finansowania w województwie zachodniopomorskim. Analiza będzie podstawą do wyznaczenia potrzebnych w województwie działań w zakresie zwiększenia dostępu MSP do kapitału zewnętrznego. Równolegle Zarząd podejmie z EFI negocjacje na temat umowy o finansowaniu pomiędzy EFI a Urzędem Marszałkowskim w celu ustanowienia Funduszu Powierniczego JEREMIE zgodnie z art. 44 (1) Rozporządzenia 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006. Fundusz Powierniczy będzie finansował instrumenty inŝynierii finansowej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, zidentyfikowane w analizie oraz rekomendacjach przedstawionych przez EFI, oraz zawarte w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym na lata 2007 2015. PowyŜsza umowa zostanie podpisana w terminie do 30 czerwca 2008 roku. W związku z opisanymi korzyściami oraz obawami i listą potencjalnych ryzyk związanych z wdroŝeniem szeregu instrumentów finansowych oferowanych w ramach Inicjatywy JEREMIE, zasadne jest przeprowadzenie analizy Wpływ wdroŝenia Inicjatywy JEREMIE na terenie na sytuację gospodarczą regionu ze szczególnym uwzględnieniem sektora MSP oraz funkcjonujących instytucji poręczeniowych i poŝyczkowych. Szczecin, maj 2008 3

Cel główny analizy: Dokonanie analizy celowości wdroŝenia inicjatywy JEREMIE przy tworzeniu/ulepszaniu systemu finansowania działalności gospodarczej oraz rozwoju sektora MSP w województwie zachodniopomorskim poprzez zastosowanie instrumentów inŝynierii finansowej, ze szczególnym uwzględnieniem analizy kosztów i korzyści. Cele szczegółowe analizy: I. Dokonanie oceny wpływu Inicjatywy JEREMIE na zwiększenie absorpcji i bardziej efektywne wykorzystanie środków unijnych na rzecz rozwoju sektora MSP w ramach programów unijnych. II. Przeprowadzenie oceny wpływu Inicjatywy JEREMIE na powiększenie przeznaczonych na ten cel funduszy poprzez moŝliwość zaangaŝowania dodatkowych środków z Grupy EBI oraz EFI. III. Zaproponowanie alternatywnych wariantów z wykorzystaniem środków Międzynarodowych Instytucji Finansowych oraz przede wszystkim środków prywatnych. II. Zakres badania Zakres terytorialny Województwo Zachodniopomorskie. Zakres przedmiotowy W trakcie badania Wykonawca powinien zapoznać się z: Strategią Rozwoju do roku 2020, Polityką Spójności na rzecz wsparcia wzrostu zatrudnienia. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty 2007-2013, Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2007-2013, Uszczegółowieniem Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Linią demarkacyjną pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej, Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, Dokumentem Roboczym nr 4 Komisji Europejskiej Wytyczne dotyczące metodologii przeprowadzania analizy kosztów i korzyści, Projektem raportu EFI SME Access to Finance in Zachodniopomorskie Region. Draft Evaluation Study (zostanie on dostarczony Wykonawcy do 2 czerwca br.), Dokumentami dotyczącymi Inicjatywy JEREMIE udostępnionymi przez Komisję Europejską (m.in. Rozporządzeniem 1083/2006, Rozporządzeniem 1828/2006, Notą SłuŜb Komisji Europejskiej na temat inŝynierii finansowej w okresie programowania 2007-13 z dnia 16 lipca 2007r.), Szczecin, maj 2008 4

Raportem o stanie funduszy poręczeń kredytowych w Polsce ( stan na koniec 2006 roku), Analizą EFI SME Access to Finance in Poland. Evaluation Study, Projektem raportu EFI SME Access to Finance in Pomorskie Region. Draft Evaluation Study, Projektem raportu EFI SME Access to Finance in Wielkopolska Region. Interim Evaluation Study, Opracowaniem Piotra Tamowicza i Marcina Zagórskiego Warunki konsekwencje realizacji Inicjatywy JEREMIE w województwie pomorskim. Analizie powinny zostać poddane następujące zagadnienia: Sektor MSP na terenie województwa, Istniejący system funduszy wspierających sektor MSP, Inicjatywa JEREMIE w kontekście załoŝeń Strategii Rozwoju do roku 2020 oraz załoŝeń Komisji Europejskiej zawartych w Polityce Spójności na rzecz wsparcia wzrostu zatrudnienia. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty 2007-2013. Ponadto, zadaniem Wykonawcy będzie: Ocena metodologii wyliczenia luki finansowej zastosowanej przez EFI w raportach: SME Access to Finance in Wielkopolska Region. Interim Evaluation Study, SME Access to Finance in Pomorskie Region. Draft Evaluation Study dla województw Wielkopolskiego i Pomorskiego. Ocena adekwatności metodologii w odniesieniu do sytuacji w badanym sektorze w województwie zachodniopomorskim, Zaproponowanie alternatywnej metodologii wyliczania luki finansowej oraz przeprowadzenie jej wyliczenia, w przypadku, gdy analiza opracowana przez EFI okazałaby się nieadekwatna dla, Dokonanie analizy zasadności interwencji środków publicznych (środków Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013) zaangaŝowanych w wdraŝanie instrumentów zaproponowanych przez EFI w ramach Inicjatywy JEREMIE, Rekomendacje dla wynikające z zebranych i przeanalizowanych przez ewaluatora danych odnośnie ewentualnego wdroŝenia Inicjatywy JEREMIE w proponowany przez EFI sposób, Ocena popytu i podaŝy produktów inŝynierii finansowej w Województwie Zachodniopomorskim oraz prognoza rozwoju tego sektora do 2015 r. w odniesieniu do 3 wariantów: 1. w JEREMIE z EFI, 2. w JEREMIE bez EFI; w tym wariancie zadaniem wykonawcy będzie przedstawienie alternatywnych rozwiązań zgodnie z prawem wspólnotowym w przypadku braku rekomendacji związanych z wdroŝeniem Inicjatywy JEREMIE 3. poza JEREMIE; w tym wariancie zadaniem wykonawcy będzie wskazanie moŝliwości udzielenia wsparcia funduszom poŝyczkowym i poręczeniowym ze środków RPO WZ zgodnie z prawem obowiązującym w Unii Europejskiej, poza systemem wsparcia udzielanym w ramach Inicjatywy JEREMIE. Określenie wpływu przedmiotowej inicjatywy na rozwój sektora MSP. Ta część analizy powinna zostać wyprowadzona od analizy istniejących w województwie funduszy poręczeniowych i poŝyczkowych. Wykonawca powinien dokonać analizy Szczecin, maj 2008 5

sytuacji wyjściowej, w której powinny się znaleźć odpowiedzi na pytania: W jakim stopniu wywiązują się one ze swojej misji (poniewaŝ nie są podmiotami stricte komercyjnymi)?, Z jaką wartością dodaną mamy do czynienia dzięki ich funkcjonowaniu? Następnie wykonawca powinien dokonać analizy wartości dodanej moŝliwej do uzyskania dzięki zastosowaniu instrumentów proponowanych przez EFI w ramach JEREMIE do 2015 r. Analiza prawna proponowanego przez EFI modelu wdraŝania Inicjatywy JEREMIE oraz odniesienie systemu wdraŝania JEREMIE do porządku prawnego obowiązującego w Polsce. Wykonawca powinien odpowiedzieć na pytanie: Jakiego typu umowy musiałyby zostać zawarte? Ponadto wykonawca powinien zapoznać się z ideą współpracy województw w ramach KONSORCJUM oraz przedstawić propozycje dotyczące jego umiejscowienia w systemie JEREMIE. III. Kryteria badania Głównymi kryteriami oceny będą: Trafność badanie powinno udzielić odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy Inicjatywa JEREMIE odpowiada na zidentyfikowane potrzeby sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w Województwie Zachodniopomorskim? 2. Czy Inicjatywa JEREMIE jest spójna z najwaŝniejszymi dokumentami strategicznymi? 3. Czy Inicjatywa JEREMIE powiela działania systemu dostarczania kapitału do MSP, wypracowanego w regionie? Efektywność badanie powinno udzielić odpowiedzi na następujące pytania: 1. Jakie efekty wynikną z wdroŝenia inicjatywy JEREMIE? 2. Czy podobne efekty moŝna osiągnąć przy wykorzystaniu innych instrumentów? 3. Który z zaproponowanych wariantów jest najbardziej opłacalny dla? IV. Sposób realizacji badania W związku z faktem, Ŝe Inicjatywa JEREMIE nie została jeszcze wdroŝona w Ŝadnym kraju członkowskim Unii Europejskiej, Wykonawca powinien zrealizować cel główny i cele szczegółowe analizy poprzez szczegółowe omówienie tematyki. Powinien udzielić odpowiedzi na wskazane poniŝej problemy badawcze. Ze względu na złoŝoność problematyki oraz innowacyjność Inicjatywy JEREMIE lista problemów i pytań badawczych nie jest zamknięta. Dlatego teŝ, dodatkowe wartościowe pytania badawcze zaproponowane przez Wykonawcę będą premiowane przy wyborze oferty. W trakcie badania Wykonawca powinien odpowiedzieć na następujące pytania badawcze: 1. Czy Inicjatywa JEREMIE jest spójna z celami Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 oraz Strategią Rozwoju do roku 2020? 2. Czy metodologia obliczania luki finansowej i sposób jej wyliczenia przedstawiony przez EFI są dostosowane do potrzeb? Jeśli Szczecin, maj 2008 6

nie, to jaką alternatywną metodologię obliczania luki finansowej naleŝałoby zaproponować i jak wyglądałby sposób jej wyliczania? 3. Czy metodologia przyjęta w analizach przeprowadzonych dla Województw Pomorskiego i Wielkopolskiego w zakresie Inicjatywy JEREMIE jest adekwatna dla? 4. Czy instrumenty oferowane w ramach Inicjatywy JEREMIE odpowiadają potrzebom sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w Województwie Zachodniopomorskim? Jeśli tak, to które powinny zostać zastosowane? Jeśli nie, to jakie inne instrumenty i rozwiązania, w juŝ istniejącym systemie finansowego wspierania MSP, naleŝałoby wprowadzić? 5. Jakie jest przewidywane zainteresowanie sektora MSP wsparciem w takiej formie? 6. Jakie efekty wynikną z wdroŝenia Inicjatywy JEREMIE dla sektora MSP oraz dla istniejącego juŝ systemu funduszy poŝyczkowych i poręczeniowych na terenie województwa zachodniopomorskiego? 7. Czy podobne efekty moŝna osiągnąć przy wykorzystaniu innych instrumentów niŝ oferowane w ramach Inicjatywy JEREMIE? 8. W jaki sposób Inicjatywa JEREMIE wpłynie na zwiększenie absorpcji i bardziej efektywne wykorzystanie środków unijnych na rzecz rozwoju sektora MSP w ramach RPO WZ na lata 2007-2013? 9. Jak Inicjatywa JEREMIE wpłynie na powiększenie liczby i środków funduszy wspierających rozwój sektora MSP? 10. Jakie szanse i zagroŝenia wynikają z wdroŝenia przedmiotowej Inicjatywy dla rozwoju regionalnych i lokalnych funduszy poŝyczkowych i poręczeniowych? 11. Jakie jest prawdopodobieństwo niespłacalności poręczeń/poŝyczek i ile mogą wynieść potencjalne straty? 12. Jakie powinny być zasady i jakie powinny istnieć struktury zarządzania Funduszem Powierniczym? V. Metodologia badania Określony wyŝej cel i zakres badania wskazuje na konieczność zastosowania róŝnych narzędzi i metod badawczych, które szczegółowo określi Wykonawca. Badanie powinno się opierać przede wszystkim na analizie: wymienionych wyŝej dokumentów, sytuacji ekonomicznej sektora MSP, potencjału B+RT istniejącego sektora MSP, podaŝy instrumentów finansowych uruchamianych nie tylko przez podmioty publiczne, ale przede wszystkim przez instytucje komercyjne (bankowe), instrumentów (bezzwrotnych dotacji) skierowanych do start-up ów przewidzianych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, popytu na kapitał ze strony istniejących MSP i start-up ów, rynku związanego z systemem wspierania rozwoju sektora MSP, SWOT dotyczącej wdroŝenia Inicjatywy JEREMIE kosztów i korzyści zaprojektowanych wariantów. Ponadto, naleŝy załoŝyć, Ŝe konieczne będzie przeprowadzenie badań ankietowych wśród przedstawicieli sektora MSP oraz funduszy poŝyczkowych i poręczeniowych działających na terenie. Szczecin, maj 2008 7

Wykonawca juŝ na etapie składania oferty ma zaproponować odpowiednią metodologię analizy i jej zakres. Przedstawiona oferta ma być spójna logicznie, a dobór technik i narzędzi badawczych ma zagwarantować osiągnięcie wszystkich celów analizy. Elementem oceny oferty będzie przede wszystkim stopień szczegółowości proponowanej metodologii. Wykonawca będzie teŝ zobowiązany do udokumentowania realizacji zaproponowanych w ofercie i raporcie metodologicznym narzędzi badawczych. Wypełnione ankiety, transkrypcje wywiadów i inne narzędzia mają zostać przekazane Zamawiającemu z zachowaniem zasady poufności informacji i ochrony anonimowości respondentów. Zakłada się, Ŝe na podstawie analizy sporządzona zostanie ekspertyza udzielająca wyczerpujacej odpowiedzi na postawione pytania badawcze. Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim i mieć następującą strukturę: spis treści, streszczenie raportu nie wiecej niŝ 5 stron A4 w wersji polskiej i angielskiej, wprowadzenie, opis zastosowanej metodologii oraz Ŝródła informacji wykorzystywanych w badaniu, analiza, wnioski i rekomendacje, aneksy przedstawiające zestawienia i analizę danych. Dokument końcowy z analizy powinien być odpowiednio oznakowany, iŝ jest współfinansowany z Europejskiego Funduszu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Do realizacji zadania powinien zostać wyznaczony zespół składający się z minimum 3 osób. śaden z członków zespołu nie moŝe być pracownikiem lub doradcą w instytucji zaangaŝowanej we wdraŝanie programów operacyjnych realizowanych w ramach NSS 2007-2013, szczególnie Instytucji Audytowej i Instytucji Certyfikującej. Ponadto, Ŝaden z członków zespołu nie moŝe być pracownikiem instytucji finansowych i wspierających sektor MSP działających na terenie województwa zachodniopomorskiego. W trakcie wykonywania ekspertyzy członkowie zespołu muszą kierować się zasadą przejrzystości i uczciwej konkurencji oraz dołoŝyć wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu zadań związanych z realizacją ekspertyzy. VI. Sposób prezentacji danych Na podstawie analizy zostanie sporządzona ekspertyza, która ma udzielić wyczerpującej odpowiedzi na wszystkie cele analizy i postawione pytania badawcze. Ekspertyza powinna: bardzo wyraźnie określać cele i oczekiwane rezultaty wdraŝania Inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim, uwzględniać specyficzne cechy gospodarki województwa, prezentować wyraźny i logiczny związek między zidentyfikowaną luką finansową a proponowanymi instrumentami inŝynierii finansowej. Wykonawca powinien wykazać się inwencją w sposobie prezentacji wyników analizy. W ofercie powinna zostać zawarta wstępna propozycja prezentacji wszelkie uzupełnienia graficzne zwiększające przejrzystość ekspertyzy, (tabele, wykresy) będą premiowane. Szczecin, maj 2008 8

Przejrzystość i pomysłowość prezentacji ekspertyzy będzie waŝnym czynnikiem wyboru oferty. Wyniki analizy powinny zostać zaprezentowane w formie: Dokumentu końcowego (ekspertyzy) w wersji papierowej i elektronicznej (CD-ROM), Obszernego streszczenia w języku polskim i angielskim, Krótkiej prezentacji wyników ekspertyzy (PowerPoint minimum 10 slajdów). Wykonawca zostanie zobowiązany do dokonania co najmniej 1 prezentacji wyników badań w terminie i miejscu uzgodnionym z Zamawiającym. Zgodnie z Strategią komunikacji Funduszy Europejskich na lata 2007-2013 oraz z Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie EFRR, strona tytułowa ekspertyzy musi zawierać: znak Narodowej Strategii Spójności (trzy pięcioramienne gwiazdy na niebieskim tle), emblemat Unii Europejskiej (dwanaście złotych pięcioramiennych gwiazd na błękitnym tle), znak symbolizujący Instytucję Zarządzającą. VII. Harmonogram realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do stałej roboczej współpracy z Zamawiającym. Realizacja zadania będzie przebiegać zgodnie z harmonogramem zaproponowanym przez Wykonawcę. Całość prac zostanie zamknięta w terminie nie dłuŝszym niŝ do 13 czerwca 2008 roku. Ponadto, Wykonawca powinien przedstawić w ofercie przewidywany harmonogram spotkań konsultacyjnych z Zamawiającym oraz z ewentualnymi (objętymi badaniami)instytucjami samorządowymi, przedstawicielami sektora MSP i funduszy wspierających rozwój tego sektora. Zamawiający moŝe zgłosić do przedstawionego harmonogramu uwagi, które Wykonawca uwzględnia przy przeprowadzaniu badania. VIII. Finansowanie zamówienia Projekt będzie finansowany ze środków Unii Europejskiej (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) przeznaczonych na Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013, w ramach Osi priorytetowej 8 Pomoc Techniczna. Szacuje się, Ŝe koszt wykonania ekspertyzy nie przekroczy 13 tys. EUR i szczegółowo zostanie podany w ofertach potencjalnych Wykonawców. Kwota ta obejmuje: przygotowanie narzędzi badawczych, przeprowadzenie analizy, sporządzenie dokumentu końcowego (ekspertyzy), przygotowanie krótkiej prezentacji multimedialnej (PowerPoint), przekazanie praw autorskich na rzecz Zamawiającego. Szczecin, maj 2008 9

Szczecin, maj 2008 10