D O M E S T I C O F F S E T SZANSA DLA POLSKIEGO PRZEMYSŁU. Warszawa 13.07.2010 r.
POLSKA POLITYKA ENERGETYCZNA - wpływ na konkurencyjność polskich producentów w UE.
CENY KONTRAKTOWE ENERGII ELEKTRYCZNEJ Polska, Niemcy, 2010 r. Dynamika zmian cen energii "czarnej" na 2010 r (pasmo) na rynkach: polskim i niemieckim. Euro/MWh 56 56,0 54,0 53,0 51 52,9 50,5 50,5 51,0 49,5 51,5 49,0 50,0 49,5 49,0 48,9 49,0 50,0 46 45,0 45,5 46,1 44,8 45,7 45,8 47,3 48,0 46,5 44,5 44,8 44,1 44,0 47,0 46,0 45,5 46,0 45,0 44,9 44,1 44,0 44,0 44,5 42,9 45,4 45,5 45,5 45,6 45,0 44,3 44,4 43,3 44,6 44,1 42,7 43,0 42,5 42,5 47,0 47,8 41 10.04.2009 23.04.2009 03.06.2009 01.07.2009 15.07.2009 29.07.2009 12.08.2009 26.08.2009 30.09.2009 07.10.2009 Polska 2010 r 21.10.2009 28.10.2009 04.11.2009 02.12.2009 09.12.2009 18.12.2009 23.12.2009 30.12.2009 07.01.2010 20.01.2010 04.02.2010 17.02.2010 03.03.2010 17.03.2010 Niemcy 2010 r 30.03.2010 16.04.2010 28.04.2010 12.05.2010
KOSZTY POLITYKI ENERGETYCZNEJ POLSKA I NIEMCY. podatek od energii wsparcie kogeneracji POLSKA 7,41% 2,61% 8,33% 3,00% N I E M C Y 1,00% 0,30% 0,60% 14,99% wsparcie OZE 95,20% przesył i dystrybucja 66,67% czarna
POLITYKI ENERGETYCZNE A KOSZTY ENERGII porównanie Polska Niemcy, 2010-2012. Porównanie kosztów energii elektrycznej w Polsce i w Niemczech lata 2010 do 2012 (1 Euro = 3,85 zł). Euro/MWh 90 80 2010 r 2011 r 2012 r 12,25 70 11,18 11,71 60 50 40 15,06 2,31 1,46 15,58 2,31 1,46 16,10 2,31 1,46 30 20 46,3 42,5 47,7 51,5 52,3 56,0 10 0 Polska Niemcy Polska Niemcy Polska Niemcy czarna akcyza + kolory przesył Pomimo wyższych cen energii elektrycznej czarnej energochłonny odbiorca przemysłowy w Niemczech poniesie niższe koszty energii elektrycznej: o 26,29 EUR/MWh, w roku 2010, o 20,67 EUR/MWh w roku 2011 i o 23,32 EUR/MWh w roku 2012.
WZROST CEN JEDNOSTKOWYCH ENERGII ELEKTRYCZNEJ do 2030 r. Wpływ polityki energetycznej i energii czarnej na jednostkową cenę energii - lata 2006 do 2030. 385 zł/mwh 260% [zł/mwh] 600 500 484 457 495 509 524 540 546 563 578 595 605 624 400 300 228 245 259 252 323 252 431 404 380 352 342 300 320 277 362 383 389 397 406 416 415 425 433 442 444 455 464 200 100 168 144 127 175 185 190 195 108 125 97 30 36 44 53 60 62 64 71 75 80 84 89 95 101 106 112 118 125 131 138 145 153 160 169 178 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 cena EE czarnej cena polityki energetycznej cena EE czarnej z kolorami
PRYMAT POLITYKI NAD GOSPODARKĄ - ochrona klimatu i ETS.
KOSZTY OPODATEKOWANIA ENERGII ELEKTRYCZNEJ W POLSCE. 80 Opodatkowanie energii elektrycznej w Polsce w [zł/mwh] 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Akcyza VAT w przesyle VAT w "czarnej" VAT w żółtej VAT w czerwonej VAT w zielonej VAT w akcyzie VAT w zł/mwh Akcyza Podatki Wartość w zł/mwh w zł/mwh mld zł/rok ROK przesył czarna żółta czerwona zielona w akcyzie RAZEM czarna VAT + akcyza VAT + akcyza 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2005 3,91 20,64 0 0,66 1,12 4,4 30,74 20 50,74 6,85 2006 4,25 20,64 0 0,71 1,53 4,4 31,53 20 51,53 6,96 2007 4,44 25,87 0,21 0,64 1,66 4,4 37,21 20 57,21 7,72 2008 6,42 28,49 0,69 0,75 3,83 4,4 44,58 20 64,58 8,72 2009 8,8 39,16 0,82 0,91 4,96 0,73 55,37 20 75,37 10,17 2010 9,24 40,7 0,88 1,09 6,07 0 57,98 20 77,98 10,53
ZRÓŻNICOWANE TRAKTOWANIE PRZEZ KOMISJĘ EUROPEJSKĄ KRAJÓW UE. 15,7-13,0 0,7-7,5 Austria Belgia 14,5 0,0-1,8-0,8-21,0 0,0 Dania 47,9 15,0 23,9 25,0 22,7 13,0 1,6 0,3-17,5-6,0-28,0-21,0-10 -16-15 -16-14 -16-20 -20-20 Finlandia Francja Grecja -4 Hiszpania Holandia Irlandia Luksemburg Niemcy Portugalia -14 48,2 45,9 0,0 0,0 41,0 27,0 20 17 12,3 15 14 13-6,5 11 9 19-3,6-6 10 4,0-14,1-25,1-50,0-60,1-55,8-30,3-0,8-31,6-32,0 1-12,5,0,0,0,0 5,0,0 4-6,0-6,0 Szwecja -17 Wielka Brytania Włochy Cypr -13-16 -5 Czechy* Estonia* Litwa* Łotwa* Malta Słowacja* Słowenia* Polska* Węgry* Bułgaria Rumunia Redukcja w 2004 r w% Przydział - 2008-2012 Redukcja 2012/1990 w% Redukcja do 2020/2005 r w % Hiszpania i Portugalia pomimo niewykonania zobowiązania nałożonego protokołem z Kioto otrzymały możliwość dalszego zwiększania emisji a nowe kraje UE w tym Polska, które zobowiązania wykonały z dużą rezerwą ZMUSZONE SĄ REDUKCJE EMISJI KONTYNUOWAĆ.
ZASADY PRZYZNAWANIA DARMOWYCH UPRAWNIEŃ POZA ENERGETYKĄ. W roku 2013 liczba bezpłatnych uprawnień nie może przekroczyć 80% liczby uprawnień przydzielonych: sieciom ciepłowniczym i wysokosprawnej kogeneracji; instalacjom przemysłowym z poza energetyki; nowym instalacjom instalacjom narażonym na carbon leakage. Następnie liczba bezpłatnych uprawnień jest corocznie zmniejszana do poziomu 30% w roku 2020 i do 0% w roku 2027. Bezpłatne uprawnienia przydziela się: sieciom ciepłowniczym, jak również wysokosprawnej kogeneracji; instalacjom innym niż: służące do wychwytywania CO 2, transportu CO 2, składowania CO 2 wytwarzającym energię elektryczną; 5% liczby uprawnień w całej Wspólnocie dla okresu 2013 2020, jest rezerwowanych dla nowych instalacji jako maksymalna liczba uprawnień, która może być im przydzielona. oraz Państwa członkowskie MOGĄ przyznawać REKOMPENSATY FINASOWE sektorom narażonym na UTRATĘ KONKURENCYJNOŚCI z powodu przenoszenia kosztów związanych z emisją gazów cieplarnianych w ceny energii, w przypadku gdy jest to zgodne z zasadami pomocy państwa obowiązującymi lub przyjętymi w przyszłości!!! W tym celu wyznacza się ex ante wskaźniki pośrednich emisji CO 2 na jednostkę produkcji jako iloczyn zużycia energii przypadającej na jednostkę produkcji (odpowiadającej najbardziej wydajnym dostępnym technologiom) i emisji CO 2 dla europejskiej struktury produkcji energii elektrycznej.
ZASADY PRZYZNAWANIA DARMOWYCH UPRAWNIEŃ DO EMISJI CO 2 ELEKTROWNIOM. Bezpłatne uprawnienia mogą być przydzielane przejściowo instalacjom wytwarzającym energię elektryczną które funkcjonowały przed 31 grudnia 2008 r. lub tym dla których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto do tego dnia. WARUNKI UZYSKANIA BEZPŁATNEGO PRZYDZIAŁU to: 1. Złożenie do Komisji do 30 września 2011 r. WNIOSKU zawierającego metodologię proponowanego przydziału uprawnień oraz poszczególne ich przydziały. 2. Wniosek musi zawierać krajowy plan inwestycji w infrastrukturę oraz czyste technologie mający na celu dywersyfikację struktury wytwarzania i źródeł dostaw na wielkość odpowiadającą wartości rynkowej przydzielonych bezpłatnych uprawnień. 3. Komisja oceniająca wniosek może go odrzucić w całości lub części w okresie sześciu miesięcy!!!. Państwo członkowskie co roku przedkłada Komisji sprawozdanie dotyczące w/w inwestycji. DEROGACJE gwarantują polskim energetyce uruchomienie środków na inwestycje o wartości rynkowej darmowych uprawnień do emisji przyznanych polskim elektrowniom (50 mld zł do 2027 r przy cenie 39 /1 tonę CO 2 ); nie spowodują złagodzenia kosztów ponoszonych przez polski przemysł w efekcie wzrostu cen energii elektrycznej (emisje pośrednie); mogą uniemożliwić uzyskanie rekompensat z tytułu emisji pośrednich energochłonnym branżom polskiego przemysłu np. w formie darmowych ich przydziałów.
DARMOWE UPRAWNIENIA DO EMISJI CO 2 - ZASTRZEŻENIA I ZAGROŻENIA. ZASTRZEŻENIA FOEEiG DO ZASAD PRZYDZIELANIA DARMOWYCH UPRAWNIEO. 1. Wskaźnik benchmarku wyznacza się w oparciu o 10% najefektywniejszych, ale niekoniecznie reprezentatywnych dla całego sektora instalacji. 2. Ilośd bezpłatnych uprawnieo określa się jako wielkośd emisji bezpośredniej na jednostkę produktu. 3. Współczynnik redukcji emisji dla instalacji ETS (1,74%/rok) powoduje ograniczenie puli darmowych uprawnieo wyliczonych w oparciu o benchmarki - NADRZĘDNOŚĆ CELÓW REDUKCYJNYCH NAD KONKURENCYJNOŚCIĄ. 4. Stosowanie grupowania benchmarków dla różnych podsektorów gospodarki. 5. Podejście czysto produktowe i brak wskaźników wielopaliwowych uniemożliwia uwzględnienie specyfiki krajów i branż, co skutkuje zaniżeniem ilości darmowych uprawnieo i utratą konkurencyjności. 6. Przyjęcie przez KE dla wyznaczania wielkości emisji pośrednich GAZOWEGO wskaźnika paliwowego. ZAGROŻENIA DLA POLSKIEGO PRZEMYSŁU 1. Istotna redukcja liczby darmowych uprawnieo i nie pokrycie w pełni kosztów wywołanych ETS-em. 2. Brak zdefiniowania w dyrektywie 2009/29/EC mechanizmów przyznawania bezpłatnych uprawnieo dla emisji pośrednich. Upoważnienie paostw członkowskich do wprowadzenia bliżej nieokreślonych rekompensat spowoduje utrudnienia w ich uzyskaniu. 3. Polska nie prowadzi prac nad zasadami przyznawania rekompensat (darmowych uprawnień) dla instalacji narażonych na zjawisko carbon leakage w wyniku przeniesienia kosztów uprawnień do emisji w cenie energii elektrycznej.
KOSZT POŚREDNI GENEROWANY PRZEZ ETS DLA POLSKIEGO ODBIORCY/PRZEMYSŁU. koszt [mln zł] BEZ DEROGACJI [zł/mwh] 20 000 18 000 16 000 14 000 18 015 17 702 133 131 17 393 129 17 091 16 793 16 501 16 214 140 135 130 12 000 10 000 127 124 125 8 000 6 000 4 000 2 000 4 003 3 934 3 865 3 798 3 732 122 120 118 118 118 118 118 118 118 3 603 118 3 667 3 540 3 540 3 540 3 540 3 540 3 540 3 540 3 540 120 115 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 110 Roczny koszt ETS-u (elektrownie systemowe) Koszt dla przemysłu Wzrost jednostkowej ceny EE Łączny wzrost kosztów energii elektrycznej dla polskiego przemysłu w efekcie zakupu przez polską energetykę uprawnień do emisji CO 2 w latach 2013 do 2027 to 55 mld zł. W tym czasie wszyscy polscy odbiorcy zapłacą łącznie 250 mld zł.
KOSZT POŚREDNI GENEROWANY PRZEZ ETS DLA POLSKIEGO ODBIORCY/PRZEMYSŁU. koszt [mln zł] 18 000 Z DEROGACJAMI [zł/mwh] 16 000 14 593 130 14 000 12 000 10 000 8 000 7 081 8 697 13 201 11 755 98 10 255 87 76 108 118 118 118 118 118 118 118 118 110 90 6 000 5 404 64 70 4 000 2 000 0 52 3 243 3 540 3 540 3 540 3 540 2 612 40 1 933 3 540 3 540 3 540 3 540 2 934 2 279 1 201 1 573 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 50 30 Roczny koszt ETS-u (elektrownie systemowe) Koszt dla przemysłu Wzrost jednostkowej ceny EE Łączny wzrost kosztów energii elektrycznej dla polskiego przemysłu w efekcie zakupu przez polską energetykę uprawnień do emisji CO 2 w latach 2013 do 2027 to 44 mld zł. W tym czasie wszyscy polscy odbiorcy zapłacą łącznie 198 mld zł.
1 800 1 600 KOSZTY BEZPOŚREDNIE ETS-u w POLSKIM PRZEMYŚLE (lata 2013 2027). [mln zł/rok] Prz. Rafineryjny Prz. Koksowniczy 1 400 Hutnictwo Stali 1 200 1 000 Prz. Wapienniczy Prz. Cementowy Prz. Szklarski 800 Prz. Ceramiczny 600 400 Prz. Papierniczy Prz. Cukrowniczy Prz. Chemiczny 200 Materiały Drewnopoch. 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Elektrociepłownie Prz. Z polskiego przemysłu, z tytułu EMISJI BEZPOŚREDNICH, zostaną wyprowadzone znaczne środki od 1,84 mld zł w 2013 r do 8,5 mld zł w 2027 r, łącznie 77 mld zł.
DOMESTIC OFFSET - szansa na obniżenie kosztów ETS-u.
POTENCJAŁ REDUKCJI EMISJI w POLSCE Raport Mc Kinseya.
CZYNNIKI REDUKCJI EMISJI w POLSCE Raport Mc Kinseya.
PROJEKTY DOMESIC OFFSET POTENCJALNE CZYNNIKI REDUKCJI KOSZTÓW EMISJI w POLSCE. OCZEKIWANIA Projekty realizowane na terenie państw członkowskich UE i służące redukcji emisji gazów cieplarnianych poza obrębem EU ETS, winny generować uprawnienia lub kredyty, które będą mogły być wykorzystywane zarówno w ramach EU ETS, jak i non - ETS. WARUNKI REALIZACJI 1. Komisja Europejska musi wydać przepisy wykonawcze w oparciu o które Projekty Domestic Offset byłyby prowadzone. 2. Ich realizacja może dotyczyć działalności których włączenie do EU ETS nie będzie możliwe. 3. Państwa członkowskie zachowają możliwość odmowy wydania uprawnień lub kredytów dla niektórych rodzajów projektów realizowanych na ich terytorium. 4. Projekty będą realizowane na podstawie porozumień zawieranych z państwami członkowskimi. OBOWIĄZUJĄCY STAN PRAWNY Zgodnie z art. 24a dyrektywy 29/2009/WE mogą zostać przyjęte przepisy wykonawcze dotyczące wydawania uprawnień lub jednostek w związku z projektami zarządzanymi przez państwa członkowskie, które zmniejszają emisje gazów cieplarnianych nieobjętych systemem wspólnotowym. WĄTPLIWOŚCI czy istniałaby możliwość realizacji przez państwa członkowskie projektów służących redukcji emisji gazów cieplarnianych na swoim własnym terenie? czy również prowadzący instalacje w sektorze EU ETS mogliby korzystać z uzyskanych kredytów w sposób nieograniczony, czy też winny obowiązywać określone limity (analogicznie jak dla CER/ERU).
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ.