RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 20 marca 2009 r. (20.03) (OR. en) 7848/1/09 REV 1 POLGEN 60 FIN 89 ECOFIN 220 ENER 90 AGRI 125 AGRIFIN 36 AGRISTR 16 SOC 200 NOTA Od: Do: Dotyczy: Prezydencja Rada Europejska Kompromisowa propozycja prezydencji dotycząca finansowania projektów infrastrukturalnych przedstawionych przez Komisję jako część europejskiego planu naprawy gospodarczej Aby wypełnić zadanie określone w konkluzjach Rady Europejskiej obradującej w grudniu 2008 roku, prezydencja dąży do wypracowania wyważonego rozwiązania w celu zapewnienia środków stanowiących wkład Wspólnoty w europejski plan naprawy gospodarczej. Prezydencja przedstawia zatem następującą propozycję, która wynika ze stanowisk wyrażonych przez delegacje na szczeblu COREPER-u (część II) oraz Rady ds. Ogólnych w dniu 16 marca. Z dotychczasowych dyskusji prowadzonych w ramach Rady można wyciągnąć następujące wnioski: - kwotą odniesienia pozostaje kwota 5000 mln EUR; - należy zapewnić całkowitą pewność finansowania; 7848/1/09 REV 1 ds/kg 1 DQPG PL
- wykorzystanie marginesu z roku 2008 jest wykluczone; - należy zapewnić wystarczający margines w ramach pułapu w dziale 2; - dokładniejsze dane szacunkowe na temat wielkości marginesu w ramach działu 2 w roku 2010 będą znane dopiero w momencie zamknięcia procedury budżetowej na rok 2010 (czyli jesienią 2009 roku); - należy jak najlepiej zbadać wszystkie możliwości finansowania; - wszelkie rozwiązania w zakresie finansowania muszą być możliwe do zaakceptowania przez Parlament Europejski. Zgodnie z tymi założeniami i z myślą o osiągnięciu porozumienia w sprawie finansowania projektów opiewających na kwotę 5000 mln EUR prezydencja proponuje następujące alternatywne rozwiązanie: 1. Środki związane z szerokopasmowym Internetem wraz ze środkami związanymi z oceną funkcjonowania reformy WPR powinny wynosić 1020 mln EUR; będą one finansowane wyłącznie z działu 2. Kwota 600 mln EUR zostałaby pokryta z marginesu na rok 2009 w ramach pułapu w dziale 2. Aby uwzględnić postulaty większości państw członkowskich dopuszcza się pewną elastyczność pomiędzy tymi dwoma sposobami finansowania. 2. Finansowanie projektów w dziedzinie energii wyniesie 3980 mln EUR w ciągu dwóch lat: 2000 mln EUR w roku 2009 i 1980 mln EUR w roku 2010. 3. Decyzja o finansowaniu projektów do wysokości 5000 mln zostanie podjęta jednocześnie w stosunku do wszystkich projektów, a realizacja płatności w dziedzinie energii odbędzie się zgodnie ze stopniem przygotowania poszczególnych projektów. Polityczne porozumienie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w formie oświadczenia załączonego do IIA będzie stanowić gwarancję sfinansowania wszystkich projektów. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 2 DQPG PL
4. Środki na zobowiązania w przypadku wspólnotowej pomocy finansowej dla projektów z dziedziny energii zostaną rozdysponowane w ciągu dwóch lat, czyli w latach 2009 i 2010. Należy jasno określić w rozporządzeniu, że ze względu na pilną potrzebę zapewnienia bodźca, przed końcem 2010 roku należy podjąć wszystkie zobowiązania prawne w zakresie realizacji zobowiązań budżetowych podjętych w roku 2009 i 2010. Precyzyjne sformułowanie, które należy włączyć do tekstu rozporządzenia, zostało zawarte w załączniku nr 2. 5. Po osiągnięciu porozumienia politycznego pułap na rok 2009 w dziale 1a zostałby zwiększony o 2000 mln EUR, co zostanie zrekompensowane zmniejszeniem o tę samą kwotę pułapu na rok 2009 w dziale 2. 6. Dzięki temu margines w ramach pułapu na rok 2009 w dziale 2 wyniósłby ponad 900 mln EUR. 7. Pozostałe środki finansowe wynoszące 2400 mln EUR zostałyby zabezpieczone za pomocą mechanizmu kompensacyjnego podczas posiedzenia pojednawczego w odniesieniu do procedury budżetowej na rok 2010 i 2011: i. Parlament Europejski, Rada i Komisja zbadają wszystkie dostępne źródła, z których można by zrekompensować przydzielone środki. ii. Zanim zostanie zrealizowana kwota w dziale 2, w pierwszym rzędzie zostaną w 2010 roku przydzielone środki w wysokości 420 mln EUR związane z Internetem szerokopasmowym oraz z oceną funkcjonowania reformy WPR. iii. W celu zrekompensowania kwoty 1980 mln wykorzystano by pozostały dostępny margines w ramach pułapu na lata 2009, 2010 i 2011 (uwzględniając odpowiednio punkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego), a w razie potrzeby wszystkie inne możliwości finansowania. 8. Nie został przekroczony całkowity pułap ram finansowych na lata 2007-2013. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 3 DQPG PL
Projekty kwalifikowalne A. POŁĄCZENIA MIĘDZYSYSTEMOWE 1. Międzysystemowe połączenia gazowe Projekt Południowy korytarz gazowy Nabucco ITGI Poseidon Bałtyckie połączenie międzysystemowe Miejsce realizacji wspieranych projektów Austria, Węgry, Bułgaria, Niemcy, Rumunia Włochy, Grecja ZAŁĄCZNIK 1 Przewidywany wkład Wspólnoty (mln EUR) 200 100 Skanled Polska, Dania, Szwecja 150 Sieć LNG Terminal skroplonego gazu ziemnego (LNG) na polskim wybrzeżu w porcie Świnoujście Europa Środkowa i Południowo-Wschodnia Rurociąg międzysystemowy Słowacja Węgry (Velky Krtis Balassaqyarmat) Gazociąg w Słowenii od granicy austriackiej do Lublany (z wyjątkiem odcinka Rogatec Kidričevo) Połączenie międzysystemowe Bułgaria Grecja (Haskovo Komotini) Rurociąg międzysystemowy Rumunia Węgry Zwiększenie pojemności magazynów gazu w węźle czeskim Infrastruktura i urządzenia umożliwiające przesył gazu w odwrotnym kierunku w przypadku krótkoterminowego przerwania dostaw Polska 80 Słowacja Węgry Słowenia Bułgaria, Grecja Rumunia, Węgry Republika Czeska Austria, Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Grecja, Węgry, Łotwa, Litwa, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja 30 40 45 30 35 80 Połączenia międzysieciowe między Słowacją a Polską Połączenia międzysieciowe między Węgrami a Chorwacją Połączenia międzysieciowe między Bułgarią a Rumunią Słowacja, Polska Węgry Bułgaria, Rumunia 20 20 10 Basen Morza Śródziemnego Wzmocnienie francuskiej sieci gazociągowej na osi Afryka Hiszpania Francja Francja 200 7848/1/09 REV 1 ds/kg 4 ZAŁĄCZNIK I DQPG PL
GALSI (gazociąg między Algierią a Włochami) Gazowe połączenie międzysieciowe, oś zachodnia, odnoga Larrau Obszar Morza Północnego Rurociąg Niemcy Belgia Zjednoczone Królestwo Połączenie Francja Belgia Włochy Hiszpania Belgia Francja, Belgia 35 200 OGÓŁEM 1440 120 45 2. Międzysystemowe połączenia elektroenergetyczne Projekt Miejsce realizacji wspieranych projektów Bałtyckie połączenie międzysystemowe Przewidywa ny wkład Wspólnoty (mln EUR) Estlink-2 Połączenie międzysystemowe Szwecja kraje bałtyckie oraz wzmocnienie sieci w krajach bałtyckich Europa Środkowa i Południowo-Wschodnia Halle/Saale Schweinfurt Wiedeń-Györ Basen Morza Śródziemnego Wzmocnienie połączenia międzysystemowego Portugalia Hiszpania Połączenie międzysystemowe Francja Hiszpania (Baixas Sta Llogaia) Nowy kabel podmorski 380 kv pomiędzy Sycylią a Włochami kontynentalnymi (Sorgente Rizziconi) Obszar Morza Północnego Estonia, Finlandia Szwecja, Łotwa, Litwa Niemcy Austria Portugalia Francja, Hiszpania Włochy 100 175 100 20 50 225 110 Połączenie międzysystemowe Irlandia Walia Irlandia, Zjednoczone 110 Królestwo Międzysieciowe połączenia elektroenergetyczne Malta/Włochy 20 między Maltą a Włochami OGÓŁEM 910 3. Projekty obejmujące niewielkie wyspy Przedsięwzięcia realizowane na niewielkich, odizolowanych wyspach Cypr Malta 10 5 OGÓŁEM 15 7848/1/09 REV 1 ds/kg 5 ZAŁĄCZNIK I DQPG PL
B. PROJEKTY DOTYCZĄCE MORSKIEJ ENERGII WIATROWEJ Projekt Moc Miejsce realizacji wspieranych projektów 1) Integracja sieci morskiej energii wiatrowej 1.1.Baltic Kriegers Flak I, II, III Rozbudowa projektów, które obecnie są w trakcie realizacji. Finansowanie mające na celu pokrycie dodatkowych kosztów związanych z zapewnieniem wspólnego rozwiązania kwestii połączenia międzysystemowego 1.2. Sieć północnomorska Modułowy rozwój morskiej sieci elektroenergetycznej, demonstracja działania wirtualnej elektrowni morskiej i integracja z istniejącą lądową siecią elektroenergetycznej. 1,5 GW Dania, Szwecja, Niemcy, Polska 1 GW Zjednoczone Królestwo, Niderlandy, Niemcy, Irlandia, Dania, Belgia, Francja, Luksemburg Przewidywany wkład Wspólnoty (mln EUR) 2) Nowe turbiny, konstrukcje i elementy, optymalizacja mocy wytwórczej 2.1 Borkum West II - Bard 1 Nordsee Ost Niemcy 200 Global Tech I 2.2. Morska farma wiatrowa w Aberdeen (europejski ośrodek testowy) Rozbudowa projektu, który jest obecnie w trakcie realizacji testowanie turbin wielomegawatowych. Opracowanie innowacyjnych konstrukcji i fundamentów, w tym optymalizacja mocy wytwórczej urządzeń do wytwarzania energii elektrycznej z morskiej energii wiatrowej. Można przewidywać zwiększenie rozmiarów o 100. 0,25 GW Zjednoczone Królestwo 40 2.3 Thornton Bank Rozbudowa projektu, który obecnie jest w trakcie realizacji. Pozyskanie doświadczenia z projektu Downvind (współfinansowanego w ramach 6. programu ramowego); zwiększenie mocy turbin instalacji Downvind (5 ) na głębszych wodach (do 30 m) o niewielkim oddziaływaniu na krajobraz (do 30 km) 150 165 90 Belgia 10 OGÓŁEM 565 7848/1/09 REV 1 ds/kg 6 ZAŁĄCZNIK I DQPG PL
C. PROJEKTY DOTYCZĄCE WYCHWYTYWANIA I SKŁADOWANIA WĘGLA Nazwa projektu/ Miejsce realizacji Przewidywany wkład Wspólnoty (mln EUR) Paliwo Moc Technologia wychwytu Koncepcja składowania Huerth Niemcy 180 Węgiel 450 Jaenschwalde Węgiel 500 Eemshaven Niderlandy 180 Węgiel 1200 Rotterdam Węgiel 1080 Rotterdam Węgiel 800 Bełchatów Polska 180 Węgiel 858 Compostilla (León) Hiszpania 180 Węgiel 500 Kingsnorth Zjednoczone Królestwo 180 Węgiel 800 Longannet Węgiel 3390 IGCC Oxyfuel IGCC PC (kotły pyłowe) PC (kotły pyłowe) PC (kotły pyłowe) Oxyfuel PC (kotły pyłowe) PC (kotły pyłowe) Solankowy poziom wodonośny Solankowy poziom wodonośny Solankowy poziom wodonośny Solankowy poziom wodonośny Tilbury Węgiel 1600 PC (kotły pyłowe) Hatfield Węgiel 900 IGCC (Yorkshire) Porto Tolle Włochy 100 Węgiel 660 PC (kotły pyłowe) Projekt w dziedzinie przemysłowego wychwytywania dwutlenku węgla Florange Francja 50 Transport CO2 z instalacji przemysłowych (stalownia) do podziemnych magazynów (solankowy poziom wodonośny) OGÓŁEM 1050 7848/1/09 REV 1 ds/kg 7 ZAŁĄCZNIK I DQPG PL
ZAŁĄCZNIK 2 Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające program wspomagania naprawy gospodarczej poprzez przyznanie pomocy finansowej Wspólnoty na projekty w dziedzinie energetyki (17) Ze względu na pilną potrzebę opanowania kryzysu gospodarczego i naglące potrzeby energetyczne Wspólnoty oraz przy uwzględnieniu poziomu szczegółowości niniejszego rozporządzenia, pomoc finansowa może być udzielona, w drodze odstępstwa od art. 75 ust. 2 i art. 110 rozporządzenia finansowego, bez uprzedniego przyjęcia programu pracy lub innego rodzaju decyzji w sprawie finansowania. Ponadto ze względu na pilną potrzebę zapewnienia bodźca w drodze odstępstwa od art. [...] rozporządzenia finansowego przed końcem 2010 roku należy podjąć wszystkie zobowiązania prawne w zakresie realizacji zobowiązań budżetowych podjętych w roku 2009 i 2010. Artykuł 3 Budżet 1. Koperta finansowa na realizację EEPR w latach 2009 i 2010 wynosi 4 000 mln EUR, rozdysponowanych w następujący sposób: a) projekty dotyczące infrastruktury gazowej i elektroenergetycznej: 2 295 mln EUR; b) projekty dotyczące morskiej energii wiatrowej: 505 mln EUR; c) projekty dotyczące wychwytywania i składowania dwutlenku węgla: 1 200 mln EUR; 2. Indywidualne zobowiązania prawne w zakresie realizacji zobowiązań budżetowych podjętych w roku 2009 i 2010 są podejmowane przed 31 grudnia 2010 r. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 8 ZAŁĄCZNIK 2 DQPG PL
ROZDZIAŁ II PODPROGRAMY SEKCJA 1 PROJEKTY DOTYCZĄCE MIĘDZYSYSTEMOWYCH POŁĄCZEŃ GAZOWYCH I ELEKTROENERGETYCZNYCH Artykuł 8 Kwalifikowalność 1. Wnioski kwalifikują się do pomocy EEPR, wyłącznie jeżeli dotyczą realizacji projektów wymienionych w części A załącznika oraz jeżeli postulowane kwoty nie przekraczają maksymalnych kwot pomocy EEPR określonych w tym załączniku i spełniają kryteria wyboru i przyznania pomocy określone w art. 9. Artykuł 9 Kryteria wyboru i kryteria przyznania pomocy 2. Przy ocenie wniosków otrzymanych w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków, o którym mowa w art. 7 ust. 2, Komisja stosuje następujące kryteria przyznania pomocy: a) stopień przygotowania projektu określony jako moment osiągnięcia etapu dokonywania inwestycji i ponoszenia znacznych wydatków kapitałowych do końca roku 2010; b) stopień, w jakim brak dostępu do środków finansowych wstrzymuje realizację działania. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 9 ZAŁĄCZNIK 2 DQPG PL
SEKCJA 2 PROJEKTY DOTYCZĄCE MORSKIEJ ENERGII WIATROWEJ Artykuł 14 Kwalifikowalność 1. Wnioski kwalifikują się do pomocy EEPR, wyłącznie jeżeli dotyczą realizacji projektów wymienionych w części B załącznika, jeżeli postulowane kwoty nie przekraczają maksymalnych kwot pomocy EEPR w niej określonych i spełniają kryteria wyboru i przyznania pomocy określone w art. 15. Odpowiednie projekty są prowadzone przez przedsiębiorstwa prowadzące działalność gospodarczą. Artykuł 15 Kryteria wyboru i kryteria przyznania pomocy 2. Przy ocenie wniosków otrzymanych w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków, o którym mowa w art. 13 ust. 1, Komisja stosuje następujące kryteria przyznania pomocy: a) stopień przygotowania projektu określony jako moment osiągnięcia etapu dokonywania inwestycji i ponoszenia znacznych wydatków kapitałowych do końca roku 2010; b) stopień, w jakim brak dostępu do środków finansowych wstrzymuje realizację działania. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 10 ZAŁĄCZNIK 2 DQPG PL
SEKCJA 3 WYCHWYTYWANIE I SKŁADOWANIE DWUTLENKU WĘGLA Artykuł 19 Kwalifikowalność 1. Wnioski kwalifikują się do pomocy EEPR, wyłącznie jeżeli dotyczą realizacji projektów wymienionych w części C załącznika i spełniają kryteria wyboru i przyznania pomocy określone w art. 20: a) projekty wykazują, że zastosowane w nich rozwiązania umożliwiają wychwytywanie co najmniej 85% CO 2 z instalacji przemysłowych o mocy wyjściowej wynoszącej co najmniej 300 lub równorzędnej, a także umożliwiają transport i bezpieczne składowanie geologiczne tego CO 2 pod ziemią; b) organizatorzy projektów złożą wiążące oświadczenie, że wiedza ogólna uzyskana w zakładzie demonstracyjnym zostanie udostępniona do szerszego wykorzystania w przemyśle i będzie stanowić wkład w Europejski strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych 1. 1 COM (2007) 723. 7848/1/09 REV 1 ds/kg 11 ZAŁĄCZNIK 2 DQPG PL
Artykuł 20 Kryteria wyboru i kryteria przyznania pomocy 1. Przy ocenie wniosków otrzymanych w odpowiedzi na zaproszenia do składania wniosków, o którym mowa w art. 18 ust. 2, Komisja stosuje następujące kryteria wyboru: a) racjonalność i techniczna adekwatność podejścia; b) stopień przygotowania projektu określony jako moment osiągnięcia etapu dokonywania inwestycji, obejmujący badanie i rozwijanie możliwości składowania, i ponoszenia znacznych wydatków związanych z inwestycjami do końca roku 2010; c) solidność pakietu finansowego przeznaczonego na cały etap inwestycyjny projektu; d) wyszczególnienie wszystkich niezbędnych zezwoleń na budowę i eksploatację obiektu będącego przedmiotem projektu w proponowanej lokalizacji (proponowanych lokalizacjach) oraz posiadanie strategii uzyskania tych zezwoleń. 2. [przenieść do kryteriów przyznania pomocy:] (x) stopień, w jakim brak dostępu do środków finansowych wstrzymuje realizację działania; 7848/1/09 REV 1 ds/kg 12 ZAŁĄCZNIK 2 DQPG PL