STAROSTWO POWIATOWE w DRAWSKU POMORSKIM Wydział Zarządzania Kryzysowego ZK.5532.1.2014.ZM POWIATOWY PLAN ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 3 Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania Drawsko Pomorskie, wrzesień 2014
SPIS TREŚCI 1. PRZYJĘTE ZAŁOŻENIA W ORGANIZACJI SYSTEM MONITOROWANNIA.. 3 2. ORGANIZACJA I ZADANIA SYSTEMU MONITOROWANIA ZAGROŻEŃ. 3. 3. SYSTEM WYKRYWANIA SKAŻEŃ I ALARMOWANIA... 10 4. ORGANIZACJA SYSTEMU WYKRYWANIA SKAŻEŃ I ALARMOWANIA W POWIECIE DRAWSKIM.. 12 5. ORGANIZACJA OSTRZEGANIA O ZAGROŻENIACH Z POWIETRZA... 12 6. OSTRZEGANIE I ALARMOWANIE 12 7. PRZYDZIAŁ ZADAŃ W ZAKRESIE MONITOROWANIA ZAGROŻEŃ, OSTRZEGANIA I ALARMOWANIA. 16 Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 2
1. PRZYJĘTE ZAŁOŻENIA W ORGANIZACJI SYSTEM MONITOROWANIA ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 3 Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania - określa organizację systemu monitorowania zagrożeń oraz ostrzegania i alarmowania ludności na obszarze powiatu drawskiego : 1) w czasie pokoju, 2) na czas wojny lub zagrożenia zewnętrznego państwa. Źródłem informacji o zagrożeniach na obszarze powiatu drawskiego i miejscem dystrybucji informacji dla organów administracji publicznej oraz dla ludności i środków masowego przekazu jest Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, przy założeniu że : monitoring zagrożeń obejmuje wszystkie obszary bezpieczeństwa powszechnego powiatu; monitorowanie, prognozowanie i analizowanie zagrożeń winno być realizowane w sposób maksymalnie prosty na wszystkich poziomach reagowania kryzysowego; monitoring w powiecie realizowany jest przy współdziałaniu komplementarnym polegającym na wzajemnym informowaniu się wszystkich uczestników reagowania kryzysowego; alarmowanie ludności powiatu odbywać się będzie za pomocą syren zintegrowanego systemu alarmowania (ZSA) oraz syren alarmowych w punktach alarmowania (PA) w poszczególnych miejscowościach; ostrzeganie ludności powiatu odbywać się będzie za pomocą komunikatów ostrzegawczych (uprzedzających) opracowanych przez PCZK lub organy służb, inspekcji i straży. 2. ORGANIZACJA I ZADANIA SYSTEMU MONITOROWANIA ZAGROŻEŃ Na obszarze kraju monitoring zagrożeń prowadzą następujące instytucje i organy : Główny Inspektor Ochrony Środowiska Państwowy Monitoring Środowiska; Prezes Państwowej Agencji Atomistyki monitoring radiologiczny; Instytut Geofizyki PAN monitoring sejsmiczny; Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej monitoring meteorologiczno-hydrologiczny; Minister Środowiska monitoring zapór wodnych i przeciwpowodziowy; Dowódca Centrum Operacji Powietrznych monitoring przestrzeni powietrznej kraju; Główny Inspektor Sanitarny monitoring sanitarno-epidemiologiczny; Główny Lekarz Weterynarii monitoring sanitarno-weterynaryjny; Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa monitoring i przeciwdziałanie wystąpieniom chorób roślin; Prezes Urzędu Transportu Kolejowego monitoring przewozu materiałów TŚP koleją; Dyrektor Generalny Dróg Krajowych i Autostrad - monitoring przewozu TŚP drogami krajowymi i autostradami; Komendant Główny Policji monitoring stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego; Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej - monitoring pożarowy. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przeciwdziałanie zagrożeniom w funkcjonowaniu systemów energetycznych. Do prowadzenia monitoringu zagrożeń powyższe instytucje i organy wykorzystują swoje podległe jednostki terenowe. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 3
ŹRÓDŁA INFORMACJI Z MONITORINGU W POWIECIE Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Zakład Higieny Weterynaryjnej - dane od lekarzy weterynarii nt. zachorowań zwierząt na choroby zakaźne Powiatowy Lekarz Weterynarii Ministerstwo Obrony Narodowej - stacje pomiarowe skażeń promieniotwórczych Główny Inspektor Sanitarny Kraju - zbieranie danych od lekarzy o zachorowaniach na choroby zakaźne, - badanie źródeł wody, żywności w zakładach zbiorowego żywienia, instytucjach komunalnych Powiatowy Państwowy Inspektor Sanitarny Państwowa Agencja Atomistyki CELOR - stacje pomiarowe skażeń promieniotwórczych Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Stacje Kwarantanny i Ochrony Roślin Oddział Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Główny Inspektor Ochrony Środowiska - zbieranie danych o zanieczyszczeniach powietrza, gleby, wód Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Oddział Zamiejscowy w Koszalinie Komenda Główna PSP - zbieranie danych o zagrożeniach i bezpieczeństwie p.poż. Komendant Powiatowy PSP Polska Agencja Prasowa Telewizja Polska S.A. Polskie Radio S.A. - media Dyrektor Generalny Lasów Państwowych Okręgowe Dyrekcje LP - bezpieczeństwo p.poż. lasów Nadleśnictwa Ministerstwo Obrony Narodowej DCOP monitoring przestrzeni powietrznej 22 ODN WOJEWÓDZKIE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Straż Graniczna - kontrola ruchu na przejściach granicznych Dyrekcja Generalna Dróg Krajowych i Autostrad - materiały śledzone (TŚP) Komenda Główna Policji - bezpieczeństwo i porządek publiczny Komendant Powiatowy Policji Dyrekcja Generalna PKP - materiały śledzone (TŚP) Polska Akademia Nauk - stacje pomiarowe ruchów sejsmicznych Instytut Meteorologiczny i Gospodarki Wodnej - warunki meteorologiczne i hydrologiczne Oddział Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 4
Do głównych zadań monitoringu na obszarze powiatu należy : 1) pozyskiwanie informacji u źródeł; 2) analizowanie wyników monitoringu gwarantujące: a) gromadzenie danych obrazujących aktualny i perspektywiczny stan bezpieczeństwa powiatu, b) gromadzenie danych niezbędnych do analizowania i prognozowania zagrożeń i zdarzeń naruszających stan bezpieczeństwa powiatu, pozwalające: - zidentyfikować rodzaj zdarzenia, czas i miejsce jego powstania, - określić rozmiar (obszar) zdarzenia, - zidentyfikować zdarzenie wiodące i zdarzenia towarzyszące, - zidentyfikować skutki zdarzenia, - dokonanie oceny skuteczności podjętych działań reagowania kryzysowego, - zbilansowanie potrzeb, - prognozowanie przebiegu sytuacji; 3) współdziałanie komplementarne polegające na informowaniu uczestników reagowania kryzysowego. Tablica 1 - Źródła informacji z prowadzonego monitoringu powiecie drawskim MONITORING OSTRZEGANIE ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO METEOROLOGICZNE system pomiarowo - obserwacyjny IMGW utrzymanie oraz monitoring urządzeń melioracji i podstawowych POŻARY INSTYTUT METEOROLOGII I GOSPODARKI WODNEJ Biuro Meteorologicznych Prognoz Morskich Zespół ZACHODNIOPOMORSKI ZARZĄD MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH Oddział Terenowy KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ czynności kontrolno - rozpoznawcze w celu rozpoznawania zagrożeń, realizacji nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych PGL Lasy Państwowe Nadleśnictwa w powiecie monitoring zagrożenia pożarowego lasów INSTYTUT METEOROLOGII I GOSPODARKI WODNEJ Biuro Meteorologicznych Prognoz Morskich Zespół prognozy, komunikaty, ostrzeżenia przekazywane do WCZK ZACHODNIOPOMORSKI ZARZĄD MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH Oddział Terenowy ostrzeganie o zagrożeniu wynikającym ze złego stanu urządzeń melioracji i podstawowych informacje przekazywane do PCZK KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ ALARMOWANIE W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa Każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 5
MONITORING ZAKAŻENIA LUB CHOROBY ZAKAŹNE POWIATOWA STACJA SANITARNO - EPIDEMIOLO- GICZNA OSTRZEGANIE POWIATOWA STACJA SANITARNO - EPIDEMIOLO- GICZNA ALARMOWANIE W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. system nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych nadzór epidemiologiczny nad ujęciami wody pitnej nadzór epidemiologiczny nad kąpieliskami i miejscami wyznaczonymi do kąpieli dane pozyskiwane od lekarzy i kierowników zakładów opieki zdrowotnej, w tym laboratoriów wykonujących badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych PODMIOTY WSPIERAJĄCE POWIATOWY INSPEKTORAT WETERYNARII WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT POWIATOWY INSPEKTORAT WETERYNARII monitorowanie obejmujące zbieranie, przechowywanie, analizowanie i rozpowszechnianie danych o chorobach odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych coroczne badania kontrolne w kierunku jednostek chorobowych podlegających obowiązkowi zwalczania zgodnie z ustawą o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt PODMIOT WSPIERAJĄCY POWIATOWA STACJA SANITARNO - EPIDEMIOLO- GICZNA w zależności od skali zagrożenia komunikaty wydawane na poziomie powiatu, województwa lub przez GIS informacje o zagrożeniu przekazywane do WCZK przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego informacje dla społeczeństwa zamieszczane na ogólnodostępnych serwisach internetowych oraz przekazywane do mediów PODMIOTY WSPIERAJĄCE POWIATOWY INSPEKTORAT WETERYNARII WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATOWY INSPEKTORAT WETERYNARII w przypadku wystąpienia choroby odzwierzęcej lub odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego podlegających obowiązkowi monitorowania, szczegółowe postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii regulują instrukcje Głównego Lekarza Weterynarii oraz plany gotowości dotyczące zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt i ich zwalczaniu Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa badania epidemiologiczne ognisk chorób odzwierzęcych przenoszonych przez żywność SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA dane dotyczące stanu środowi- WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 6
MONITORING ska zbierane przez WIOŚ dane dotyczące zdarzeń poważnych awarii instalacji przemysłowych oraz w transporcie KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ obowiązek kontrolowania i nadzoru zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia awarii przemysłowej nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych i TŚP SKAŻENIA PROMIENIOTWÓRCZE OSTRZEGANIE informacja o skażeniu chemicznym spowodowanym poważną awarią przemysłową lub komunikacyjną przekazywana do Ministra Środowiska system całodobowego alarmowania i interwencji na wypadek awarii przemysłowej tworzony przez WIOŚ w razie wystąpienia zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do WCZK PODMIOT WSPIERAJĄCY KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ w razie wystąpienia zagrożenia na obszarze powiatu ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do PCZK ALARMOWANIE Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa PAŃSTWOWA AGENCJA ATOMISTYKI Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych (CEZAR) system stacji i placówek pomiarowych BEZPIECZEŃSTWO I PORZĄDEK PUBLICZNY PAŃSTWOWA AGENCJA ATOMISTYKI Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych (CEZAR) w przypadku możliwości wystąpienia zdarzenia radiacyjnego informacja wyprzedzająca przekazywana wojewodom województw, na terenach których mogą wystąpić skutki zdarzenia w sytuacji wystąpienia zdarzenia radiacyjnego ostrzeżenia i komunikaty dostępne na stronie www.paa.gov.pl w zakładce AK- TUALNOŚCI mapa Polski z wynikami pomiaru mocy dawki promieniowania γ aktualizowana codziennie na stronie www.paa.gov.pl Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa wojewoda wydaje komunikat wyprzedający dla ludności w drodze aktu prawa miejscowego KOMENDA POWIATOWA POLICJI monitorowanie stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze powiatu (zamieszek, zagrożenia bezpieczeństwa imprez masowych, zgromadzeń z dużą ilością uczestników, znaleziska przedmiotów niebezpiecznych) i stanu bezpieczeństwa na drogach PODMIOT WSPIERAJĄCY Zarządcy dróg publicznych monitorowanie zagrożeń w ruchu drogowym, przejezdności dróg, ograniczeń w uchu drogowym oraz stanu infrastruktury drogowej KOMENDA POWIATOWA POLICJI w sytuacji wystąpienia zdarzenia zagrożenia na obszarze powiatu ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do PCZK Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 7
MONITORING ZAKAŻENIE ŚRODOWSKA ROŚLINNEGO WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA Oddział w Drawsku Pom. monitorowanie występowania organizmów szkodliwych lub podejrzenia ich wystąpienia OSTRZEGANIE WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA Oddział w Drawsku Pom. w zależności od skali zagrożenia komunikaty wydawane na poziomie gminy, powiatu lub województwa informacje o zagrożeniu przekazywane do WCZK przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa informacje dla zainteresowanych podmiotów i społeczeństwa zamieszczane na ogólnodostępnych serwisach internetowych oraz przekazywane do mediów rozpowszechniane materiałów informacyjnych w formie plakatów, komunikatów, ulotek ALARMOWANIE W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa INNE ZAGROŻENIA monitorowanie zagrożeń powodowanych : awariami systemów elektroenergetycznego i dystrybucji gazu katastrofami budowlanymi awariami systemu dostaw paliw awariami systemu teleinformatycznego, w tym w wyniku ataku cyberterrorystycznego zachwianiem systemów finansowych zachwianiem systemów zaopatrzenia w żywność i wodę zachwianiem systemu ochro ny zdrowia zachwianiem systemów sprawności działania administracji publicznej i służb ratowniczych migracją ludności niepokojami społecznymi zagrożeniami strukturalnymi innymi niewymienionymi powyżej zagrożeniami PODMIOTY WSPIERAJĄCE Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa w zależności od skali zagrożenia komunikaty wydawane na poziomie województwa, powiatu, lub gminy informacje o zagrożeniu przekazywane do WCZK i gminnych centrów przez PCZK na postawie informacji uzyskanych od innych podmiotów wspierających informacje dla społeczeństwa zamieszczane na ogólnodostępnych serwisach internetowych oraz przekazywane do mediów W zależności od rangi i skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych. Wojewoda Zachodniopomorski Szef OC Województwa Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 8
MONITORING KOMENDA POWIATOWA POLICJI KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ POWIATOWY INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO ENERGA Operator SA w Gdańsku Regionalna Dyspozycja Mocy w Koszalinie Wielkopolska Spółka Gazownictwa Zakład Gazowniczy w Koszalinie Rozdzielnia Gazu w Drawsku Pomorskim Jednostki Wojskowe SZ RP na obszarze powiatu inny podmioty i jednostki organizacyjne administracji publicznej na obszarze powiatu drawskiego OSTRZEGANIE ALARMOWANIE STAN NADZWYCZAJNY (wprowadzony na skutek katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych mogących spowodować wystąpienie skażeń CHEM/BIOL/PROM) W zależności od rodzaju skażenia : PAŃSTWOWA AGENCJA ATOMISTYKI CENTRALNY OŚRODEK ANALIZY SKAŻEŃ SZ RP (MON) Systemy nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych kraju PIS, WIS, IOŚ, IORiN CENTRALNY OŚRODEK ANALIZY SKAŻEŃ SZ RP (MON) Centrum Dyspozycyjne KSWSiA wspólnie z innymi elementami systemu System Wykrywania i Alarmowania SWA oraz System Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach SWO Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSIA) (rozwijany wyłącznie w stanach szczególnego zagrożenia lub na potrzeby ćwiczeń i treningów) Wszystkie podmioty prowadzące monitoring na obszarze powiatu drawskiego zobowiązane są do natychmiastowego i bieżącego przekazywania informacji o istotnych zagrożeniach, powodujących masowe zagrożenie dla ludzi, mienia oraz środowiska naturalnego lub mających istotny wpływ na stan bezpieczeństwa powszechnego w powiecie drawskim, do PCZK oraz na zasadzie komplementarnego współdziałania do wszystkich pozostałych uczestników reagowania kryzysowego. RAPORTOWANIE - wymiana informacji z zakresu monitorowania odbywa się w relacji : PCZK WCZK - poprzez Centralna Aplikację Raportującą (CAR) w formie raportu doraźnego, przekazywanego w trybie natychmiastowym po wystąpieniu zagrożenia, i raportu dobowego podmioty odpowiedzialne za prowadzenie monitoringu PCZK - w formie informacji przekazywanych za pomocą dostępnych środków łączności w trybie natychmiastowym po wystąpieniu lub groźby wystąpienia zagrożenia na obszarze powiatu. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 9
3. SYSTEM WYKRYWANIA SKAŻEŃ I ALARMOWANIA Na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz.U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1415) utworzony został Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA), w skład którego weszły : 1. Systemy wykrywania i alarmowania o skażeniach: systemy wykrywania skażeń Sił Zbrojnych RP nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej; sieci i systemy nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych w kraju nadzorowane przez ministra właściwego ds. zdrowia; system stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych, których działania koordynuje Prezes Państwowej Agencji Atomistyki; nadzorowane przez wojewodów wojewódzkie systemy wykrywania i alarmowania (SWA) oraz wojewódzkie systemy wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO), o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. z 2002 r. Nr 96, poz. 850); nadzorowany przez ministra właściwego ds. gospodarki morskiej system alarmowania o zagrożeniach i skażeniach, określonych w Krajowym Planie Zwalczania Zagrożeń i Zanieczyszczeń Środowiska Morskiego. 2. Organy i jednostki organizacyjne dokonujące analizy i oceny sytuacji skażeń oraz dokonujące opracowania, ogłaszania i wprowadzania działań interwencyjnych : jednostki organizacyjne prowadzące działania interwencyjne w sytuacji wystąpienia skażeń nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i administracji; formacje obrony cywilnej przeznaczone do monitoringu, wykrywania i rozpoznania skażeń oraz alarmowania o skażeniach tworzone i nadzorowane przez podmioty wymienione w art.138 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej wraz z późn. zm.; inne organy i jednostki organizacyjne dokonujące obserwacji, pomiarów i powiadamiania o skażeniach na terenie kraju włączone do systemów, o których mowa w pkt. 1, na podstawie umów i porozumień zgodnie z tymi porozumieniami. Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA) stanowi źródło informacji o skażeniach w ramach systemu. Odbiorcą informacji jest Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, które uzyskane informacje przekazuje do wojewódzkich a te do powiatowych ogniw. Do zadań KSWSiA należy między innymi : 1) wprowadzanie przedsięwzięć dotyczących obrony przed skażeniami i związanych z tym stanów alarmowych zgodnie z procedurami określonymi w wykazie przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego (NSPK), 2) monitorowanie, wykrywanie i rozpoznawanie skażeń, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu skażeń w oparciu o standardy i normy krajowe, 3) uruchamianie systemów wykrywania i alarmowania o skażeniach ludności oraz Sił Zbrojnych RP, 4) ostrzeganie i alarmowanie ludności oraz Sił Zbrojnych RP. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 10
SCHEMAT OBIEGU INFORMACJI W RAMACH KSWSIA Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 11
Wymiana informacji o zdarzeniach pomiędzy elementami KSWSiA prowadzona jest za pomocą sformatowanych meldunków, które są opracowywane na postawie metodyki wg ATP-45B. Meldunki i informacje w ramach KSWSiA przekazywane są pocztą elektroniczną lub faxem w trybie pilnym zgodnie z określonymi procedurami. 4. ORGANIZACJA SYSTEMU WYKRYWANIA SKAŻEŃ I ALARMOWANIA W POWIECIE DRAWSKIM Na obszarze powiatu drawskiego : 1) system Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach (SWO), którego sposób uruchomienia określa procedura zawarta w Powiatowym Planie Zarządzania Kryzysowego Zespół Przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych Procedury reagowania kryzysowego, określające sposoby postępowania w sytuacjach kryzysowych, zgodnie z zarządzeniem Starosty Drawskiego Szefa OC Powiatu, tworzą : Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego,. 2) system wykrywania i alarmowania (SWA), którego sposób uruchomienia określa procedura zawarta w Powiatowym Planie Zarządzania Kryzysowego Zespół Przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych Procedury reagowania kryzysowego, określające sposoby postępowania w sytuacjach kryzysowych zgodnie z zarządzeniem Starosty Drawskiego Szefa OC Powiatu, stanowią : powiatowa formacja analizy danych i alarmowania (PFADA) tworzona w Starostwie Powiatowym, gminne formacje wykrywania i alarmowania (gfwa) tworzone w urzędach miejskich i urzędach gmin, punkty alarmowania (PA) w poszczególnych miejscowościach sołeckich w powiecie. 5. ORGANIZACJA OSTRZEGANIA O ZAGROŻENIACH Z POWIETRZA Ostrzeganie o zagrożeniach z powietrza prowadzone jest przez Siły Zbrojne RP w sieci radiowej obrony powietrznej kraju, która uruchamiana jest : 1) w celach treningowych w terminach zgodnie z harmonogramem pracy treningowej, 2) w wyższych stanach gotowości obronnej - może zostać wprowadzona całodobowa praca w sieci. Przekazywanie danych o zagrożeniu z powietrza prowadzi Ośrodek Dowodzenia i Naprowadzania (ODN) w Bydgoszczy za pomocą wydzielonych nadajników radiowych typu R-140. 6. OSTRZEGANIE I ALARMOWANIE Ostrzeganie działania mające na celu przekazanie komunikatów i informacji uprzedzających o prawdopodobnych zagrożeniach i zalecających podjęcie działań zabezpieczających i ochronnych oraz instruujące o sposobach wykonania takich działań. Alarmowanie działania mające na celu polega natychmiastowe przekazanie sygnału do właściwych terytorialnie władz, służb i ludności na danym terenie, informującego o zagrożeniu skażeniem, skażeniu lub o innym zagrożeniu wymagającym natychmiastowego działania. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 12
Ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach prowadzone jest za pomocą następujących środków : 1) dźwiękowych sygnałów alarmowych, 2) komunikatów ostrzegawczych nadawanych za pośrednictwem lokalnych środków masowego przekazu : rozgłośni radiowych, ośrodków telewizyjnych i portali internetowych, 3) komunikatów przekazywanych za pośrednictwem stałych urządzeń nagłaśniających, zwłaszcza w zakładach pracy oraz obiektach użyteczności publicznej, 4) komunikatów przekazywanych za pośrednictwem ruchomych urządzeń nagłaśniających, ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów służb, inspekcji i straży, 5) komunikatów o zasięgu regionalnym lub ogólnopolskim przekazywanych z wykorzystaniem nowoczesnych systemów teleinformatycznych : w radiofonii RDS (Radio Data System), w telewizji telegazeta, w telefonii cyfrowej ( komórkowej i stacjonarnej) SMS (Short Message Sernice). Rodzaje alarmów i sygnałów alarmowych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu skażeń oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013 r., poz. 96). Ostrzeganie ludności na obszarze powiatu drawskiego o zagrożeniach realizowane będzie za pomocą komunikatów ostrzegawczych (uprzedzających) przygotowanych przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego lub głównego wykonawcę i : 1) przekazywanych za pośrednictwem ruchomych urządzeń rozgłoszeniowych, ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów służb, inspekcji i straży; 2) przekazywanych za pośrednictwem stałych urządzeń nagłaśniających, zwłaszcza w zakładach pracy oraz obiektach użyteczności publicznej; 3) przekazywanych w formie elektronicznej na stronie internetowej www.powiatdrawski.pl ; w przypadku możliwości wystąpienia zagrożenia w konkretnej miejscowości lub na ograniczonym obszarze powiatu drawskiego, 4) nadawanych za pośrednictwem środków masowego przekazu o zasięgu regionalnym: rozgłośni radiowych, ośrodków telewizyjnych i portali internetowych, w przypadku możliwości wystąpienia zagrożenia na obszarze całego powiatu, części lub całego województwa. Alarmowanie ludności na obszarze powiatu drawskiego, realizowane przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, odbywać się będzie za pomocą dźwiękowych sygnałów alarmowych ogłaszanych w zależności od zasięgu zagrożenia w trybie bezpośrednim i pośrednim. Alarmowanie ludności w tym trybie bezpośrednim (ze szczebla powiatu) - realizowane jest przez dyżurnych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w sytuacji gdy : 1) zagrożenie wystąpiło w sposób nagły i niespodziewany, a swym zasięgiem obejmuje niewielki obszar albo konkretne miejscowości (np. zagrożenie skażeniami w przypadku katastrofy w transporcie TŚP lub innych niebezpiecznych materiałów i substancji chemicznych); Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 13
SYSTEM OSTRZEGANIA LUDNOŚCI W POWIECIE DRAWSKIM ZAGROŻENIE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Komunikat o zagrożeniu do przekazania Sposób przekazania komunikatu Za pomocą portali internetowych Za pomocą stałych i ruchomych urządzeń nagłaśniających Przekazanie komunikatu o zagrożeniu przez środki masowego przekazu Przewoźne urządzenia rozgłoszeniowe Stałe urządzenia nagłaśniające Środki masowego przekazu Strona internetowa Starostwa Powiatowego Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 14
SYSTEM ALARMOWANIA LUDNOŚCI W POWIECIE DRAWSKIM ZAGROŻENIE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Sygnał alarmowy BEZPOŚREDNIO ZE SZCZEBLA POWIATU POŚREDNIO ZE SZCZEBLA POWIATU Sposób przekazania sygnału alarmowego Za pomocą zintegrowanego systemu alarmowania Za pomocą (ZSA) zintegrowanego syste- Za pomocą syren w punktach alarmowania (PA) Za pomocą syren Poprzez Poprzez zarządzania gminne kryzysowego centra (GCZK) (GCZK) M M I E I E J J S C O W O Ś Ś C C I I Syreny Syreny alaralar- PA PA GMINNE CENTRA ZARZĄDZANIA GMINNE KRYZYSOWEGO CENTRA ZARZĄDZANIA Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 15
2) zagrożenie obejmuje obszar całego powiatu drawskiego, i polega na : przekazaniu dźwiękowego sygnału alarmowego za pomocą syren alarmowych zintegrowanego systemu alarmowania (ZSA), przekazaniu, za pomocą telefonu, sygnału alarmowego do punktów alarmowania (PA) w zagrożonych miejscowościach (sołectwach). Alarmowanie ludności w tym trybie pośrednim - realizowane jest przez dyżurnych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w sytuacji, gdy w wyniku uprzednio przekazanych ostrzeżeń o możliwym wystąpieniu zagrożenia, zostały uruchomione w powiecie drawskim, i polega na przekazaniu sygnału alarmowego, za pomocą telefonów, faksów lub drogą radiową, do gminnych centrów, które odebrany sygnał alarmowy przekazują do punktów alarmowania (PA) w zagrożonych miejscowościach. 7. PRZYDZIAŁ ZADAŃ W ZAKRESIE MONITOROWANIA ZAGROŻEŃ, OSTRZE- GANIA I ALARMOWANIA ZADANIE W ZAKRESIE OSTRZEGANIA I ALARMOWANIA Uruchomienie procedur uruchomienia SWA i SWO Opracowanie treści komunikatu o zagrożeniu Uruchamianie procedur alarmowania i ostrzegania ludności Zapewnienie przekazywania komunikatów o zagrożeniu za pomocą ruchomych urządzeń rozgłoszeniowych przez podległe siły W ZAKRESIE MONITOROWANIA ZAGROŻEŃ 1. Prowadzenie stałego monitoringu zagrożeń na obszarze powiatu drawskiego w zakresie zadań statutowych i ramach posiadanych kompetencji. 2. Przekazywanie do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz - na zasadzie komplementarnego współdziałania do wszystkich pozostałych uczestników reagowania kryzysowego - bieżących informacji o istotnych zagrożeniach, powodujących masowe zagrożenie dla ludzi, mienia oraz środowiska naturalnego lub mających istotny wpływ na stan bezpieczeństwa powszechnego w powiecie drawskim. ODPOWIEDZIALNI Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego na polecenie Starosty Drawskiego Główni wykonawcy w zależności od rodzaju zagrożenia Inspektor ds. OC Inspektor ds. Obronnych Dyżurny PCZK Komendant Powiatowy Policji Komendant Powiatowy PSP w stosunku do straży miejskiej /gminnej 1. PCZK / GCZK 2. Komendant Powiatowy Policji 3. Komendant Powiatowy PSP 4. Powiatowy Państwowy Inspektor Sanitarny 5. Powiatowy Lekarz Weterynarii 6. Kierownik Oddziału Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa 7. Zarządcy dróg publicznych Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 16