GMINA MYSZKÓW 42-300 Myszków, ul. Kościuszki 26 tel. +48/34/313-26-82; fax:+48/34/313-50-29 www.miastomyszkow.pl, e-mail: urzad@miastomyszkow.pl NIP 577-19-52-646 REGON 151398497 ZP.271.50.2016.PZ Myszków, dnia 23.11.2016r. Do Wykonawców Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego na podstawie art. 13 80 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 zpóźn. zm.) na wykonanie usługi pn. Świadczenie usług pocztowycłi dła Gminy Myszlców - z wyłączeniem jednosteli organizacyjnycli gminy". Zamawiający przeliazuje treść zapytań i udziela stosownycli wyjaśnień: TREŚĆ PYTAŃ I ODPOWIEDZI Wylionawców do Ogłoszenia o zmówieniu I. Złącznik nr 1 do Ogłoszenia, SIWZ, pkt 1,: Zamawiający określił, że: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz Gminy Myszków, z wyłączeniem jednostek organizacyjnych gminy, usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w okresie od dnia 1.01.2017 r. do 31.12.2018 r." Pytanie 1: W świetle przytoczonych zapisów, jak również aktów prawnych, na podstawie których przedmiot zamówienia ma być realizowany, czy przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług powszeclmych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe(Dz. U.poz. 1529)? Zgodnie z zapisami rozdziału III Ogłoszenia o zamówieniu, świadczenie usług pocztowycłi. przedmiotem umowy jest Pytanie 2: Czy Zamawiający wymaga aby potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej miało moc dokumentu urzędowego, zgodnie z art. 17 Ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. poz. 1529)? Zamawiający w Ogłoszeniu o zamówieniu określił, że potwierdzenie nadania około 25 % przesyłek rejestrowany cli będzie miało moc dokumentu urzędowego (nadanie przesyłek u Operatora wyznaczonego). Pytanie 3: Z uwagi na specyfikę wykonywanych zadań przez Zamawiającego, a mianowicie prowadzenie postępowań podatkowych, egzekucyjnych, karnych skarbowych, a także składanie różnego rodzaju pism procesowych w trybie postępowania cywilnego, czy sądowo - administracyjnego, czy Zamawiający wymaga, aby nadanie przesyłki w placówce operatora skutkowało: 1) zachowaniem terminów, o których mowa w: - art. 12 6 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.);
- art. 124 ustawy z dnia 4 sierpnia 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r., Nr 89, poz. 555 z późn. zm); 2) wniesieniem pisma do sądu, o którym mowa w: - art. 165 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r.. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.); - art. 83 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270)? W pkt 7 załącznika nr 1 do Ogłoszenia o zamówieniu - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz 2 pkt 1 ppkt 6) załącznika nr 6 do Ogłoszenia o zamówieniu - Wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego, Zamawiający okreśłił, że Około 25% przesyłek rejestrowanycłi, ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, będzie wymagało zastosowania przepisu art. 57 5 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 12 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej lub innych analogicznych przepisów, art. 165 2 Kodeksu postępowania cywilnego (nadanie przesyłek u Operatora wyznaczonego)." II. Załącznik nr 1 do Ogłoszenia, SIWZ, pkt 5.: Zamawiający wskazał, że przedmiotem zamówienia będą również przesyłki pocztowe - kurierskie krajowe." Pytanie 4: Czy Zamawiający przez określenie Przesyłki pocztowe - kurierskie krajowe", rozumie przesyłki doręczane w następnym dniu, od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy pod warunkiem nadania do godziny 17:00 w miastach wojewódzkich (zgodnie z treścią pisemnej umowy) lub do godziny 15:00 w pozostałych przypadkach, 0 wymiarach: Minimalne (strona adresowa przesyłld) - dotyczy także rulonu - 10 cm x 16 cm Maksymalne: (długość + szerokość + wysokość) nie więcej niż 250 cm, przy czym największy wymiar (długość) nie może przekroczyć 150 cm? Zamawiający nie określa wymiarów przesyłek kurierskich. Zamawiający podtrzymuje zapisy zawarte w załączniku nr 1 do Ogłoszenia o zamówieniu dotyczące miejsca, terminu 1 czasu nadawania przesyłek pocztowych. III. Załącznik nr 1 do Ogłoszenia, SIWZ, pkt 7. oraz Załącznik nr 6 do Ogłoszenia - Wzór umowy, 2, pkt 1. ppkt 6): Zamawiający określił, że: Około 25% przesyłek rejestrowanych, ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, będzie wymagało zastosowania przepisu art. 57 5 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 12 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej lub innych analogicznych przepisów, art. 165 2 Kodeksu postępowania cywilnego (nadanie przesyłek u Operatora wyznaczonego)." oraz Przy przesyłkach nadawanych za potwierdzeniem odbioru", używania druków za potwierdzeniem odbioru", dostarczonych przez Wykonawcę."
Pytanie 5: Dla przesyłek nadawanych na ogólnie obowiązujących zasadach Wykonawca stosuje wzór zwrotnego potwierdzenia odbioru zgodny z Regulaminem świadczenia powszechnych usług pocztowych, wydanym na podstawie Ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529) oraz Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. ^^--ii---^^^-'^^ POTWIERDZENIE ODBIORU (U S! a.1 Poczta % y PG; ' rj k Pytanie 6: Jeżeli druk przedstawiony wyżej nie spełnia wymagań określonych w Załączniku nr 1 do Ogłoszenia, SIWZ, pkt 7., to czy Zamawiający zapewni druk potwierdzenie odbioru" we własnym zakresie? Odpowiedź na pytania 5 i 6: Dla przesyłek nadawanych na zasadach ogólnych Zamawiający będzie stosował zwrotne potwierdzenia odbioru dostarczone przez Wykonawcę, zgodne z przedstawionym wzorem. W przypadku nadawania przesyłek na zasadach specjalnych, zgodnie z cytowanymi aktami prawnymi. Zamawiający zapewni druk potwierdzenia odbioru" we własnym zakresie.
Pytanie 7: W przypadku gdy Zamawiający zamierza wykorzystywać druk potwierdzenia odbioru własnego nakładu prosimy o przekazanie wzorów, które Zamawiający zamierza wykorzystywać w przypadku nadawania przesyłek na zasadach specjalnych zgodnie z cytowanymi aktami prawnymi. Czy Zamawiający przedstawi wzór potwierdzenia odbioru celem akceptacji przez Wykonawcę? Zamawiający przedstawi do zaakceptowania własny wzór druku potwierdzenia odbioru Wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa. Pytanie 8: Jeżeli Zamawiający nie zapewni druku potwierdzenia odbioru" we własnym zakresie oraz nie akceptuje wzoru potwierdzenia odbioru" zgodnego z Regulaminem świadczenia powszechnych usług pocztowych, to czy Zamawiający wprowadzi w formularzu cenowym dodatkową pozycję, tak aby Wykonawca mógł wycenić koszt zakup druków (po wcześniejszym uzgodnieniu wzoru z Zamawiającym)? W związku z odpowiedzią na pyt. 5,6,7 - pytanie nr 8 jest bezprzedmiotowe. IV. Załącznik nr 1 do Ogłoszenia, SIWZ, pkt 9.: Zamawiający określił rodzaje przesyłek jakie planuje nadać w obrocie zagranicznym: Zagraniczne przesyłld o wadze 4. 90 do 50 oimn ki aje europejslde 4.1 ekonomiczne 30 4.2 Polecona priorytetowa 60 Pytanie 9: Czy podane ilości przesyłek dotyczą przesyłek nierejestrowanych czy poleconych. Podane ilości przesyłek dotyczą: Poz. 4.1. - ekonomiczne - nierejestrowane Poz. 4.2 - polecone, priorytetowe. V. Załącznik nr 6 do ogłoszenia - Wzór umowy, 6 pkt 3.: Zamawiający określił, że: Należność wynikającą z faktury, zgodną z rozliczeniem Zamawiający zapłaci w terminie 14 dni od dnia dostarczenia faktury do siedziby Zamawiającego." Pytanie 10: Czy ze względu na obowiązujące regulacje wewnętrzne u Wykonawcy i ze względu na fakt, iż poniższa propozycja zapewnia wystarczający czas na dokonanie płatności. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany zapisu o terminie płatności na: Należność wynikającą z faktury. Zamawiający zapłaci przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy w terminie 14 dni kalendarzowych licząc od dnia wystawienia faktury.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną przez Wykonawcę zmianę, ponieważ określony we wzorze umowy termin zapłaty faktury 14 dni od dnia dostarczenia faktury do siedziby Zamawiającego jest terminem stosunkowo krótkim w odniesieniu do maksymalnego 30-dniowego terminu zapłaty faktury, dopuszczonego ustawą z dnia 28 marca 2013 r, o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 684). VI. Załącznik nr 6 do ogłoszenia - Wzór umowy, 7: Zamawiający określił wysokość kar umownych: 1. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne w następujących przypadkach: 1) za każdy dzień opóźnienia w terminie rozpoczęcia wykonywania umowy, określonego w 8 niniejszej umowy - w wysokości 0,5% kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy; 2) za wypowiedzenie umowy przez którąkolwiek ze stron z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy (z winy Wykonawcy) - w wys. 5,0% kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy; 3) jeżeli przesyłki odbierane będą w siedzibie Zamawiającego, za każdy stwierdzony przypadek opóźnienia w terminie określonym w 1 ust. 6 umowy - w wysokości 0,2% kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy; 4) jeżeli podczas realizacji przedmiotu umowy Wykonawca nie dostarczy oświadczenia, o którym mowa w 1 pkt 17 niniejszej umowy albo wykaże w nim mniejszą liczbę osób zatrudnionych przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę przy przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu przesyłek pocztowych - w wysokości 500 zł, za każdą osobę brakującą w stosunku do liczby osób podanej w ofercie. 5) za każdy stwierdzony przypadek naruszenia postanowień 15 umowy - w wysokości 1,0%) kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy 2. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu zamówienia. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu należne odszkodowanie, zgodnie z przepisami rozdziału 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 29 grudnia 2012 r, poz. 1529). 3. Jeżeli kara umowna z któregokolwiek tytułu określonego w ust. 1 nie pokrywa poniesionej szkody, strona która poniosła szkodę może dochodzić odszkodowania uzupełniającego, dokumentując swoje roszczenie wyliczeniem rzeczywiście poniesionych szkód oraz ich ścisłym związkiem przyczynowo-skutkowym z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem danego zobowiązania umownego przez stronę drugą. 4. Wykonawca zapłaci odszkodowanie, karę umowną na konto Zamawiającego w terminie 14 dni od daty doręczenia pisemnego wezwania z określoną przez Zamawiającego wysokością odszkodowania. 5. W razie naliczenia Wykonawcy przez Zamawiającego odszkodowania, Wykonawca upoważnia Zamawiającego do jego potrącania z należnego mu wynagrodzenia, zgodnie z wystawioną notą obciążeniową Zamawiającego."
Pytanie U: Zgodnie z postanowieniami SIWZ usługi pocztowe stanowiące przedmiot zamówienia realizowane będą m.in. na zasadacłi olcreślonych w Ustawie Prawo Pocztowe, tym samym wylconawca jalco operator wyznaczony jest zobowiązany do stosowania w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych zapisów Rozdziału 8 Ustawy Prawo Pocztowe. Zgodnie z art. 87 w/w ustawy do odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zatem w przypadku wykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej w pierwszej kolejności znajdą zastosowanie przepisy ustawy Prawo pocztowe i dopiero w przypadku przeprowadzenia trybu reklamacyjnego (uregulowanego w/w przepisami) nadawcy przysługuje prawo dochodzenia roszczeń przewidzianych ustawą na drodze sądowej. W art. 88-90 ustawodawca przewidział ścisły katalog wysokości odszkodowań oraz przypadków, kiedy operator pocztowy zobligowany jest do jego wypłaty. Rozszerzenie odpowiedzialności operatora pocztowego zostało przewidziane jedynie w art. 87 ust. 5 zgodnie z którym operator pocztowy odpowiada za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej w zakresie określonym ustawą, chyba że niewykonanie lub nienależyte jej wykonanie: 1) jest następstwem czynu niedozwolonego; 2) nastąpiło z winy umyślnej operatora; 3) jest wynikiem rażącego niedbalstwa operatora. Zatem jedynie w w/w przypadkach operator pocztowy może podlegać odpowiedzialności szerszej aniżeli wynikająca z przepisów prawa pocztowego. Podkreślenia wymaga, że w Kodeksie cywilnym w art. 471 występuje pojęcie "niewykonanie zobowiązania", co odnosi się dokładnie do pojęcia "niewykonanie zamówienia" w ustawie o zamówieniach publicznych. Zdarzenie to występuje tylko wtedy, gdy świadczenie określone w umowie nie zostało w ogóle wykonane. W tym samym artykule Kodeksu cywilnego (471) mamy pojęcie "nienależytego wykonania zobowiązania", a w art. 472 pojęcie "niezachowanie należytej staranności". Oba te określenia należy przypisać pojęciu użytemu w ustawie, a mianowicie "wykonanie zamówienia z nienależytą starannością". Określenie to jest tak pojemne, że niemożliwe jest określenie wszystkich sytuacji, w których ono występuje. Dokonując jednak dla jasności uogólnienia można stwierdzić, że o nienależytym spełnieniu świadczenia możemy mówić w aspekcie niezachowania terminu spełnienia świadczenia; czy też wadliwości świadczenia. Należy do naszego uogólnienia dodać jeszcze, że w Kodeksie cywilnym pojęcie "niezachowanie należytej stararmości" rozumiane jest jako synonim winy w postaci niedbalstwa. Skoro tak, to zakres odpowiedzialności z tytułu kary umownej pokrywa się w pełni z zakresem ogólnej odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania (art. 471 k.c.) Czy zatem z uwagi na niezgodność postanowień SIWZ z przepisami bezwzględnie obowiązującymi w przedmiotowym zakresie. Zamawiający dopuszcza wykreślenie postanowień zawartych w 7 i oparcie odpowiedzialności wykonawcy (operatora pocztowego) na zasadach określonych w ustawie Prawo pocztowe z dn. 23 listopada 2012 roku."?
Przedmiotem zamówienia nie jest wykonywanie powszechnej usługi pocztowej. Postanowienia wzoru umowy dotyczące kar umownych są zgodne z przepisami obowiązującego prawa. Zgodnie z art. 473 1 k.c. dłużnik może przez umowę przyjąć odpowiedzialność za niewykonanie lub za nienależyte wykonanie zobowiązania z powodu oznaczonych okohczności, za które na mocy ustawy odpowiedzialności nie ponosi. Biorąc pod uwagę powyższe Zamawiający nie dokona skreślenia postanowień zawartych 7 ust. 1 wzoru umowy. Pytanie 12: Zamawiający określił także, że Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne za wypowiedzenie umowy przez którąkolwiek ze stron z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy (z winy Wykonawcy) - w wys. 5,0% kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy. Jednocześnie w par. 9 Zamawiający określił, że w przypadku zmiany obowiązujących cenników Wykonawcy, powodujących podwyższenie oferowanych cen jednostkowych, umowa na wniosek Wykonawcy ulega rozwiązaniu z zachowaniem jednomiesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na ostatni dzień miesiąca kalendarzowego, po miesiącu w którym nastąpiła zmiana ceimików. Czy z uwagi na fakt, że kontrakt ma obowiązywać przez okres 2 lat a Wykonawca nie jest w stanie przewidzieć zmian przepisów w zakresie regulacji cen usług powszeclmych. Zamawiający uzupełni zapis o wypowiedzeniu umowy wg propozycji Wykonawcy: Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne za wypowiedzenie umowy przez którąkolwiek ze stron z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy (z winy Wykonawcy) - w wys. 5,0%) kwoty wynagrodzenia brutto, określonej w 4 ust. 1 niniejszej umowy, za wyjątkiem sytuacji określonej w 9 Załącznika nr 6 do ogłoszenia - Wzór umowy."? Zamawiający wyraża zgodę na proponowany zapis i dokona zmiany w załączniku nr 6 do Ogłoszenia o zamówieniu. VII. Załącznik nr 6 do ogłoszenia - Wzór umowy, 9: Zamawiający wskazuje możliwości rozwiązania umowy. 1. W przypadku zmiany obowiązujących cenników Wykonawcy, powodujących podwyższenie oferowanych cen jednostkowych, umowa na wniosek Wykonawcy ulega rozwiązaniu z zachowaniem jednomiesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na ostatni dzień miesiąca kalendarzowego, po miesiącu w którym nastąpiła zmiana cenników. 2. W okresie trwania wypowiedzenia umowy z przyczyn określonych w ust. 1, kwotę za wykonane usługi Wykonawca będzie naliczał zgodnie z obowiązującymi u Wykonawcy cennikami, przy czym, jeżeli wzrost którejkolwiek z cen zawartych w nowych, zmienionych cennikach, będzie przekraczać 20% cen jednostkowych oferowanych przez Wykonawcę w załączniku nr 2 do umowy, to do rozliczenia zostanie przyjęta cena jednostkowa uwzględniająca wzrost o 20%. 3. Wypowiedzenie i rozwiązanie umowy winno nastąpić w formie pisemnej z obowiązkiem dokonania płatności za czyrmości już wykonane."
Pytanie 13: Czy ze względu na równe traktowanie wszystkich wykonawców oraz pełne respektowanie zasady konkurencyjności, czyli naczelnych zasad obowiązujących w zamówieniach publicznych, w celu uniknięcia działania, które może nosić znamiona dyskryminowania operatora wyznaczonego jako potencjalnego Wykonawcy w przedmiotowym zamówieniu. Zamawiający uzupełni powyższy paragraf o zapis: Umowa może być wypowiedziana przez każdą ze Stron w formie pisemnej, z obowiązkiem dokonania płatności za czynności będące w toku wynikające z wykonania umowy, z zachowaniem 1 miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na ostatni dzień miesiąca kalendarzowego, bez podania powodów." Zamawiający nie wyraża zgody na proponowany zapis, gdyż na mocy art. 476 k.c. strony umowy mogą ją wypowiedzieć w każdym czasie. VIII. Załącznik nr 6 do ogłoszenia - Wzór umowy, 13: Zamawiający określił możliwość dokonania zmian postanowień zawartej umowy. 1. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian postanowień zawartej umowy, w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonano wyboru Wykonawcy w przypadku zmiany wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w 4 ust. 1 niniejszej umowy, w następstwie: a) ustawowej zmiany obowiązującej stawki podatku YAT, b) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - dotyczy usług pocztowych wykonywanych na rzecz Gminy Myszków, c) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniu społecznemu lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - dotyczy usług pocztowych wykonywanych na rzecz Gminy Myszków, - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę. Ciężar udowodnienia zmniejszenia lub wzrostu kosztów z tytułu ww. zmian oraz wyliczenia kwoty wpływającej na zmianę wysokości wynagrodzenia spoczywa na Wykonawcy. W przypadku gdy następuje ustawowa zmiana stawki podatku YAT, ciężar podwyższonego wynagrodzenia z tytułu zwiększenia stawki podatku YAT ponosi Zamawiający, a ciężar obniżonego wynagrodzenia z tytułu zmniejszenia stawki podatku YAT ponosi Wykonawca. W przypadkach zmian określonych w lit. b lub c. Wykonawca jest zobowiązany do przedłożenia szczegółowej kalkulacji wraz z załączeniem dowodów w postaci kopii umów o pracę w układzie porównawczym, obrazującym zmiany, które wpłynęły na wysokość wynagrodzenia; 2. Zmiany postanowień umowy w zakresie określonym w ust. 1 wymagają pod rygorem nieważności formy pisemnej w postaci aneksu do umowy, którego zawarcie poprzedza wniosek Wykonawcy wraz z uzasadnieniem. 3. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisów ustawy jest nieważna."
Pytanie 14: Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe (zwanej dalej ustawą) Wykonawca będący operatorem wyznaczonym jest obowiązany ustalać opłaty za usługi powszechne w sposób przejrzysty i niedyskryminujący oraz odzwierciedlający koszty świadczenia tych usług. Ponadto, jak wynika z art. 57 ust. 1 ustawy: Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt cennika usług powszechnych albo projekt zmian do obowiązującego cennika wraz z określeniem poszczególnych składników kosztów świadczenia każdej usługi (...)". Poza tym. Prezes UKE zgodnie z uprawnieniem wynikającym z art. 57 ust. 2 ustawy może wnieść sprzeciw w stosunku do całości albo części projektu cennika albo projektu zmian do obowiązującego cennika, w szczególności w przypadku przekroczenia maksymalnych rocznych poziomów opłat. Wówczas zmiany w zakresie objętym sprzeciwem nie wchodzą w życie. Art. 53 ust. 2 ustawy wskazuje, że w przypadku ustalenia przez operatora wyznaczonego niejednolitych opłat. Prezes UKE może nałożyć, biorąc pod uwagę zachowanie równowagi finansowej operatora wyznaczonego i rentowności usług powszeclmych oraz wpływ zmian wysokości opłat za usługi powszechne, obowiązek stosowania jednolitych opłat za te usługi na terytorium całego kraju. Dotychczasowa praktyka Wykonawcy wskazuje, że poziom opłat jest jednolity na terenie całego kraju, we wszystkich placówkach operatora wyznaczonego. Dodatkowo, o czym wspomniano wyżej, jednym z uprawnień regulatora jest przywilej wynikający z art. 55 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym Prezes UKE określa na trzyletnie okresy maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszeclme, mając na uwadze koszty świadczenia usług powszechnych, zapewnienie przystępności cenowej tych usług oraz uwarunkowania rynkowe i ekonomiczne. Jak wynika z powyższego, zmiana cennika jest procesem uzależnionym od regulatora rynku usług pocztowych i Wykonawca - operator wyznaczony nie może dokonać zmiany cennika bez zgody regulatora a możliwość dokonania zmiany cennika wynika z uprawnień zapisanych w ustawie. W związku z powyższym będąc zobowiązanym do przestrzegania postanowień ustawy Wykonawca wnosi o zmianę do Ogłoszenia o zamówieniu w zakresie dot. zapisu o niezmienności cen. Zgodnie z art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że Zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Czy uwzględniając przytoczone argumenty Zamawiający uzupełni Ogłoszenie o zamówieniu o zapis: W przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę na druku oferty w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. W powyższym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek."? Zamawiający nie wyraża zgody na proponowany zapis. Kwestia zmiany obowiązującego cennika Wykonawcy została okreśłona w 9 wzoru umowy. Sporządzili: Jolanta Chłosta, Piotr Zaczkowski Sprawdził: Andrzej Hagno Iwonl Franelak Z-ca B y u, : TR^A