Załącznik nr 1 do uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY OLEŚNICA
LEGENDA: I.Wstęp II.Teren objęty analizą III.Stan istniejący IV.Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych V.Korzyści plnące z posiadania aktualnego studium VI.Analiza wniosków VII. Materiały niezbędne do opracowania studium VIII. Projekt uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica IX. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica
I. Wstęp Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych Wójt dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium. Wójt przekazuje radzie gminy wyniki analiz, po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. II. Teren objęty analizą Analizowany obszar o pow. 243 km² (24 344 ha), obejmuje teren administracyjny gminy wiejskiej Oleśnica. III. Stan istniejący Gmina Oleśnica położona jest w południowo-zachodniej części powiatu oleśnickiego znajdującego się w północno-wschodniej części województwa dolnośląskiego, ok. 30 km na północny-wschód od Wrocławia. Graniczy ona: od północy z gminą Twardogóra (powiat oleśnicki), od północnego - wschodu z gminą Syców (powiat oleśnicki), od wschodu z gminą Dziadowa Kłoda (powiat oleśnicki), od południowego - wschodu z gminą Bierutów (powiat oleśnicki), od południa z gminami Jelcz Laskowice (powiat oławski) i Czernica (powiat wrocławski), od strony zachodu z gminą Długołęka (powiat wrocławski), od północnego-zachodu z gminą Dobroszyce (powiat oleśnicki), z miastem Oleśnica, które stanowi siedzibę władz samorządowych gminy. Gminę charakteryzują silne powiązania funkcjonalno-przestrzenne z otoczeniem, wynikające z bliskości i atrakcyjności dużego ośrodka miejskiego, jakim jest Wrocław. Występują tu również szczególne powiązania z miastem Oleśnica, które pełni funkcje powiatowe, świadczy usługi wyższego rzędu (administracja specjalna, finanse i ubezpieczenia, ochrona zdrowia oraz inne usługi ponadgminne) oraz stanowi największy lokalny rynek pracy. Gmina powiązana jest z otaczającym obszarem układem komunikacji drogowej i kolejowej. Przez środkową jej część biegnie droga krajowa nr 8 oraz linia kolejowa relacji Wrocław Warszawa.
Administracyjnie gmina obejmuje 29 sołectw: Bogusławice, Boguszyce, Brzezinka, Bystre, Cieśle, Dąbrowa Oleśnicka, Gręboszyce, Jenkowice, Krzeczyn, Ligota Mała, Ligota Polska, Ligota Wielka, Nieciszów, Nowa Ligota, Nowoszyce, Osada Leśna, Osiedle Boguszyce, Ostrowina, Piszkawa, Poniatowice, Smardzów, Smolna, Sokołowice, Spalice, Świerzna, Wszechświęte, Wyszogród, Zarzysko, Zimnica. IV. Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych Zgodnie z przyjętym Progamem wieloletniego sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Oleśnica na lata 2010 2014 trwają ustawiczne prace nad sporządzaniem planów. Do chwili obecnej prace te obejmują zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębów: Boguszyce, Cieśle, Spalice, Bystre, Krzeczyn, Ligota Mała, Nieciszów, Piszkawa, Jenkowice, Smardzów. Ponadto sporządzono zmianę planu dla części obrębu Ostrowina. Trwają przygotowania do rozpoczęcia prac nad sporzadzeniem planów dla obrębów: Ligota Wielka, Nowa Ligota, Smolna, Zimnica, Dąbrowa, Gręboszyce, Świerzna, Nowoszyce (przygotowywane sa projekty uchwał o przystąpieniu do sporzadzania planów). Nie rozpoczęto jeszcze prac nad opracowaniem planów dla obrębów: Bogusławice, Wszechświęte, Wyszogród, Zarzysko, Poniatowice, Ligota Polska, Osada Lesna, Sokolowice, Ostrowina, Brzezinka. Dotychczas, w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złozona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej pozytywne rozpatrzenie wniosku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarsunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Aktulanie obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica zostało uchwalone uchwałą nr XLVII/221/10 Rady Gminy w dniu 30 marca 2010 roku. Od uchwalenia studium minęło dwa lata. Jednakże zarówno potrzeby społeczne związane z rozwojem usług jak i działalności gospodarczej oraz zmiany w obowiązujących przepisach wskazują na konieczność przystąpienia do zmiany studium. I tutaj m.in., w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozowju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Z 2010 r. Nr 106, poz.675) znowelizowano m.in. przepisy art. 11 pkt.8 i art.17 pkt.6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, sytuując Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako organ opiniodawczy w procedurze sporządzania studiuw uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Opiniodawcza rola Prezesa UKE skupia się na dokonywaniu oceny w/w projektów. Na skutek uchwalenia tejże ustawy wprowadzono nowe wytyczne do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, na które wskazuje Urząd Komunikacji Elektronicznej, a obejmują one w wypadku studium: a) obowiązek uwzględnienia w projekcie studium regulacji zawartych w przepisie art.46 ust.1 w/w ustawy, skutkujące niestosowaniem zakazów lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej oraz nieprzyjmowaniem rozwiązań uniemożliwiających lokalizowanie w/w inwestycji, o ile są one zgodne z przepisami odrębnymi. Uwzględnienie w/w regulacji w projekcie studium ma na celu zapewnienie
ustawowej (art.9 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) spójności ustaleń studium z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzonych dla realizacji polityki przestrzennej, określonej w studium; b) w polityce przestrzennej określonej w projekcie studium należy uwzględnić kierunki rozwoju infrastruktury telelkomunikacyjnej, zapewniając techniczną i przestrzenną dostępność do systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych, funcjonujących na rynku usług komunikacji elektronicznej. Z tego względu treść studium powinna przewidywać możliwości: lokalizacji sieci telekomunikacyjnych zarówno w tradycyjnych jak i w nowych technologiach, w tym budowy, rozbudowy i modernizacji infrastruktury światłowodowej; objęcia terenu gminy zintegrowanym systemem telekomunikacyjnym, połączonym z systemami sieci internetowych: wojewódzkiej i krajowej; rozwoju systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych (przewodowych i bezprzewodowych) stosownie do wzrostu zapotrzebowania na usługi telekomunikacyjne i teleinformatyczne w gminie i w regionie. W tym miejscu dodać należy, że nowe wytyczne, spowodowane wejściem w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, obowiązują również przy sporządzaniu projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego bądź też ich zmiany. Wydanie pozytywnej opinii do projektu miejscowego planu, jak twierdzi Urząd Komunikacji Elektronicznej, cyt.: " możliwe jest po stwierdzeniu braku istnienia zakazów czy rozwiązań uniemożliwiających realizację inwestycji celu publicznego w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej. W przeciwnym razie Prezes UKE opiniuje negatywnie projekt planu miejscowego." Reasumując, należy uznać za słuszną i zasadną decyzję rady gminy o przystąpieniu do opracowania zmiany obowiązującego studium. V. Korzyści płynące z posiadania aktualnego studium Niewątpliwie zmiana obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica przyczyni się do dostosowania tego dokumentu do aktualnie obowiązujących przepisów prawa. To z kolei przyczyni się niewątpliwie do uniknięcia w przyszlości zarzutów o niezgodności zapisów zawartych w miejscowych planach z ustaleniami studium. Ponadto przystąpienie do zmiany studium to także uwzględnienie i wyjście naprzeciw zapotrzebowaniu społecznemu głównie wynikającemu ze zmian gospodarczych. VI. Analiza wniosków Od chwili wejścia w życie obecnego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego do dzisiaj wpłynęło kilkanaście wniosków o zmianę tegoż studium. Wnioski te dotyczą przede wszystkim wyznaczenia nowych terenów pod działalność gospodarczą i usługi, umożliwienia budowy elektrowni wiatrowych na terenach innych, niż te które wskazano w aktualnym studium (Dąbrowa, Nieciszów, Gręboszyce, Smolna). Dodać także trzeba, że w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złożona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej pozytywne rozpatrzenie wnisoku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Dodać także trzeba, że od 30 marca 2010 r. do dnia dzisiejszego wydano łącznie 15 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, z czego 6 w roku 2011, a 9 w roku 2012. W omawianym okresie wydano:
- w roku 2010-481 decyzji o warunkach zabudowy, - w roku 2011 wydano 338 decyzji, - w roku 2012 39 decyzji. Wszystkie wydane decyzje dotyczyły lokalizacji inwestycji w obrębach, dla których nie ma obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W bardzo wielu przypadkach w oparciu o w/w decyzje wydano już ostateczne decyzje o pozwoleniu na budowę, co również jest jedną z przesłanek, dla których niezbędne jest dokonanie zmiany obowiązującego studium. Poniżej zestawienie wniosków złożonych o zmianę studium: Nazwa obrębu Liczba wniosków Wnioskowane przeznaczenie Bogusławice Boguszyce Brzezinka Bystre Cieśle 2 1. Tereny aktywizacji gospodarczej Dąbrowa 3 1. tereny zabudowy 2. Fermy wiatrowe Gręboszyce 1 1. Fermy wiatrowe Jenkowice Krzeczyn 2 1. Tereny zabudowy jednorodzinnej z usługami Ligota Mała 2 1. Tereny aktywizacji gospodarczej 2. Tereny użytków rolnych Ligota Polska Ligota Wielka 1 Nieciszów 1 1. Tereny zabudowy jednorodzinnej 2.Fermy wiatrowe Nowa Ligota Nowoszyce Osada Leśna Ostrowina Piszkawa 1 1. Tereny zabudowy Poniatowice Smardzów 1 1. Tereny zabudowy Mieszkaniopwej jednorodzinnej z usługami Smolna 1 1. Fermy wiatrowe Sokołowice Spalice 2 1. Tereny zabudowy jednorodzinnej Świerzna Wszechświęte Wyszogród Zarzysko 1 1. Fermy wiatrowe Zimnica Należy uznać, że wnioski złożone do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy są także wnioskami do będących w opracowaniu jak i planowanych do wykonania w najbliższej przyszłości, miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego. VII. Materiały niezbędne do opracowania studium W trakcie rozpoznania i przygotowywania materiałów geodezyjnych do opracowania przyszłych zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica uzyskano informacje z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, z których wynika, że w zasobie państwowym przechowywane są następujące mapy dotyczące obszarów objętych planem: mapa sytuacyjno-wysokościowa w skali 1: 1000 lub 1:2000 mapy katastralne w skali 1: 1000 lub 1:5000, mapy ewidencyjne w skali 1: 5000, mapy ewidencyjne oraz sytuacyjno wysokościowe dostępne są także w wersji cyfrowej. Nezbędne jest także wykorzystanie danych, za okres od 2010 r. do dnia dzisiejszego, zawartych w rejestrach decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
VIII. Projekt uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica UCHWAŁA Nr.../.../ 2012 Rady Gminy Oleśnica z dnia... 2012 roku w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) oraz art. 32 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 roku Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) Rada Gminy Oleśnica uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się wyniki Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Oleśnica stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej Uchwały. 2. Uznaje się za częściowo nieaktualne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica uchwalone uchwałą Rady Gminy Oleśnica Nr XLVII/221/10 Rady Gminy z dnia 30 marca 2010 r. 3. Uznaje się za uzasadnione podjęcie uchwały o przystąpieniu do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Oleśnica
IX. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica UCHWAŁA Nr.../.../ 2012 Rady Gminy Oleśnica z dnia... 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.) oraz art. 9 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.) Rada Gminy Oleśnica uchwala, co następuje: 1. Przystępuje się do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica, uchwalonego uchwałą Rady Gminy Oleśnica Nr XLVII/221/10 z dnia 30 marca 2010 r. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Oleśnica