Nowe regulacje w ramach aktualnych zmian Prawa energetycznego Edward Słoma Z-ca Dyrektora Departamentu Energetyki Ministerstwo Gospodarki Kazimierz Dolny, 8 maja 2013 r.
PROJEKT NOWEGO PRAWA ENERGETYCZNEGO Cel nowych regulacji prawnych uporządkowanie oraz uproszczenie obowiązujących przepisów wprowadzenie rozwiązań podyktowanych rozwojem rynków i ochroną odbiorców dostosowanie obecnie obowiązujących rozwiązań do wymagań unijnych, w tym uwieńczenie procesu transpozycji dyrektyw: 2009/28/WE, 2009/72/WE oraz 2009/73/WE wyłączenie z obecnie obowiązującej ustawy Prawo energetyczne zagadnień dotyczących OZE oraz gazu i uregulowanie ich w odrębnych aktach prawnych
Projekty zawierające propozycje zmian: Tzw. duży trój-pak energetyczny (cztero-pak) projekt Ministerstwa Gospodarki Tzw. mały trój-pak energetyczny poselski projekt (druk 946) Nowela kogeneracyjna - rządowy projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy Prawo energetyczne, ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie oceny zgodności oraz ustawę o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Mały trój-pak energetyczny 19 października 2012 r. - projekt wpłynął do Sejmu RP 11 i 14 grudnia 2012 r. - I czytanie projektu na posiedzeniu Sejmu - projekt skierowano do Komisji Gospodarki Obecnie nadal trwają prace w Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 946)
Rozwiązania pro-konsumenckie [1/2] Odbiorca wrażliwy - wprowadzenie systemu ochrony odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej i paliw gazowych oraz obowiązku montażu (w terminie 21 dni) przedpłatowego układu pomiarowo-rozliczeniowego na wniosek tego odbiorcy Sądy polubowne - rozszerzenie kognicji sądów polubownych działających na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej o sprawy z zakresu energetyki Zmiana sprzedawcy - umożliwienie odbiorcy końcowemu zmiany sprzedawcy w ciągu 21 dni, bez ponoszenia kosztów i odszkodowań innych niż wynikające z treści umowy
Rozwiązania pro-konsumenckie [2/2] Wstrzymanie dostarczania - uregulowanie procedury wstrzymania dostarczania paliw gazowych i energii w przypadku złożenia reklamacji do przedsiębiorstwa energetycznego lub wniesienia odwołania do sądu polubownego albo Prezesa URE przez odbiorcę paliw gazowych lub energii elektrycznej lub ciepła (przedsiębiorstwo energetyczne nie może wstrzymać dostarczania do czasu rozpatrzenia reklamacji lub odwołania) Zbiór praw konsumenta - sprzedawca paliw gazowych lub energii został zobowiązany do informowania odbiorcy tych paliw lub energii w gospodarstwie domowym o jego prawach, w tym o sposobie wnoszenia skarg i rozstrzygania sporów oraz dostarczania temu odbiorcy kopii zbioru praw konsumenta energii i zapewniania publicznego dostępu do tego zbioru
Rozwiązania ułatwiające wykonywanie działalności gospodarczej Odbiorca przemysłowy - zdefiniowanie odbiorcy przemysłowego oraz stworzenie systemu preferencji w postaci zmniejszenia obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z kogeneracji oraz z OZE Przyłączanie OZE i mikroinstalacji - określono nowe zasady przyłączania OZE i mikroinstalacji do sieci; mikroinstalacje zostały zwolnione z obowiązku wnoszenia opłaty za przyłączenie do sieci Gwarancje pochodzenia oraz instalatorzy - wprowadzono nowe rozwiązania dotyczące gwarancji pochodzenia, krajowego planu działania w zakresie OZE oraz system certyfikacji dla instalatorów mikro i małych instalacji Plany rozwoju sieci - zniesienie obowiązku przedkładania tych planów do zatwierdzenia przez Prezesa URE na rzecz ich uzgadniania
Pozostałe zmiany w małym trój-paku [1/2] Zmiany w zakresie rozdziału wykonywania działalności operatorskiej Niezależność - OSP i OSPoł powinien pozostawać pod względem formy prawnej i organizacyjnej oraz podejmowania decyzji niezależny od wykonywania innych działalności nie związanych z przesyłaniem lub dystrybucją; będzie on mógł udostępniać środki trwałe innym podmiotom na cele niezwiązane z wytwarzanie i obrotem, jeżeli warunki techniczne i wymagania bezpieczeństwa na to pozwalają Procedura przyznawania certyfikatu OSP - (w tym w odniesieniu do podmiotów z państw trzecich) potwierdzającego spełnianie kryteriów niezależności Niezależność Prezesa URE - kadencyjność sprawowania urzędu (5 lat) oraz warunki powołania i odwołania Prezesa URE (przez Prezesa Rady Ministrów), a także uregulowanie statusu Wiceprezesa URE oraz nadawania statutu URE
Pozostałe zmiany w małym trój-paku [2/2] Obligo giełdowe dla paliw gazowych - zobowiązanie przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się obrotem paliwami gazowymi do sprzedaży nie mniej niż 70 % gazu ziemnego wysoko-metanowego (wprowadzonego w danym roku do sieci przesyłowej) na giełdach towarowych lub na rynku organizowanym przez podmiot prowadzący na terytorium Polski rynek regulowany System inteligentnego opomiarowania - obowiązek zainstalowania liczników zdalnego odczytu na poziomie co najmniej 80 % do 2020 r. Przechowywanie danych - zobowiązanie sprzedawcy paliw gazowych i energii elektrycznej do przechowywania danych o zawartych umowach oraz derywatach gazowych lub energetycznych przez okres co najmniej 5 lat; ponadto przedsiębiorstwa energetyczne zostały zobowiązane do prowadzenia ewidencji księgowej w sposób umożliwiający odrębne obliczanie kosztów i przychodów, zysków i strat dla wykonywanej działalności gospodarczej
Przebieg prac nad tzw. dużym trój-pakiem (w odniesieniu do Prawa energetycznego) 22 grudnia 2011 r. opublikowanie projektu przez MG i skierowanie go do konsultacji społecznych oraz międzyresortowych Styczeń - luty 2012 r. analiza uwag zgłaszanych do projektu w trakcie konsultacji Marzec maj 2012 r. uzgodnienia międzyresortowe - 11 spotkań oraz społeczne - 2 spotkania (łącznie 1767 uwag zgłoszonych przez 122 podmioty) Czerwiec wrzesień 2012 r. opracowywanie projektu uwzględniającego w/w uzgodnienia, aktualizacja uzasadnienia i OSR oraz opracowywanie projektu ustawy wprowadzającej Październik 2012 r. publikacja projektu Grudzień 2012 r. rozpatrywanie projektu przez Komitet ds. Europejskich i rekomendowanie go do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów 15 stycznia 2013 r. przekazanie projektu do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów
Zakres małego i dużego trój-paku Rozwiązania mieszczące się w tzw. małym trój-paku znajdują się również tzw. dużym trój-paku Mały trój-pak zasadniczo skupia się na kwestiach wymagających wdrożenia dyrektyw unijnych stąd jest znacznie węższy w swoim zakresie od dużego trój-paku W dużym trój-paku znajdują się ponadto kwestie, które dotyczą całej energetyki - i nie są wyłącznie wynikiem implementacji prawa wspólnotowego, a normalną potrzebą wewnętrznych uregulowań krajowych
PROJEKT NOWEGO PRAWA ENERGETYCZNEGO Czwór-pak energetyczny 1) Projekt ustawy Prawo energetyczne 2) Projekt ustawy Prawo gazowe 3) Projekt ustawy o OZE 4) Projekt ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo energetyczne, ustawę Prawo gazowe oraz ustawę o OZE
13 Prawo energetyczne: Regulacje pro-konsumenckie Sprzedaż awaryjna: dokonywana, gdy dotychczasowy sprzedawca energii elektrycznej zaprzestał jej sprzedaży odbiorcy w gospodarstwie domowym z przyczyn niezależnych od tego odbiorcy świadczona przez sprzedawcę z urzędu (wyznaczony przez Prezesa URE spośród sprzedawców jako sprzedający na terenie danego OSD energię elektryczną do największej liczby odbiorców w gospodarstwach domowych) trwa nie dłużej niż przez okres 45 dni Obowiązek rozliczania energii elektrycznej wg rzeczywistego zużycia - rozliczenia za energię elektryczną dostarczoną odbiorcy, u którego zainstalowano licznik inteligentny, dokonywane na podstawie danych pomiarowych dotyczących rzeczywistego zużycia energii elektrycznej za okres rozliczeniowy Punkt Informacyjny dla Odbiorców Paliw i Energii (w strukturze URE) zadania z zakresu ochrony odbiorcy, udzielanie informacji oraz porad prawnych
14 Ułatwienia dla przedsiębiorstw (1/3) Przyłączania OZE do sieci w przypadku braku dostępnej mocy przyłączeniowej, na wniosek podmiotu ubiegającego się o przyłączenie OZE do sieci, możliwe jest wydanie tych warunków jeżeli instalacja OZE wyposażona jest w magazyn energii Przyłączanie morskich farm wiatrowych - umożliwienie przyłączania do sieci tzw. off-shore poprzez rozszerzenie katalogu dokumentów planistycznych (dołączanych do wniosku o przyłączenie do sieci) o pozwolenie na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji oraz urządzeń w polskich obszarach morskich
15 Ułatwienia dla przedsiębiorstw [2/3] Zamknięte systemy dystrybucyjne: - na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, Prezesa URE może uznać system dystrybucyjny jako zamknięty, jeżeli: system ten dostarcza energię elektryczną głównie do właściciela sieci, operatora tego systemu lub do użytkowników systemu z nim powiązanych lub procesy energetyczne użytkowników systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego są zintegrowane ze względów technicznych lub bezpieczeństwa pracy sieci elektroenergetycznej - system taki jest zwolniony m.in. z przedkładania taryfy do zatwierdzenia, opracowywania planu rozwoju sieci oraz instrukcji ruchu i eksploatacji sieci, przyłączania nowych odbiorców
16 Ułatwienia dla przedsiębiorstw [3/3] Formuła ex-post kontroli taryf dla ciepła - ceny i stawki opłat oblicza się jako iloczyn cen i stawek opłat ustalonych w obowiązującej taryfie i wskaźnika wzrostu cen i stawek opłat nie wyższego, niż wskaźnik zmiany kosztów, jeżeli nie nastąpiła zmiana warunków stosowania System wsparcie dla kogeneracji: tzw. operacyjne wsparcie wytwarzania energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji do końca 2020 r. skorelowane z systemem handlu uprawnieniami do emisji CO 2 osobne wsparcie nowych jednostek kogeneracji (tzw. inwestycyjne) z horyzontem do końca 2030 r.
17 Uporządkowanie działalności w energetyce [1/2] Procedura przyłączeniowa: rozpatrywanie wniosków o określenie warunków przyłączenia według kolejności ich wpływu pisemnie potwierdzenie złożenia wniosku, w tym data jego złożenia wezwanie do usunięcia braków formalnych w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku Generalna umowa dystrybucji wprowadzenie obowiązku opracowania i zawarcia z przedsiębiorstwem energetycznym zajmującym się obrotem energią elektryczną na obszarze działania OSD generalnej umowy dystrybucji energii elektrycznej Operator Informacji Pomiarowych - utworzenie centralnego zbioru informacji pomiarowych oraz prowadzącego go operatora informacji pomiarowych wraz z systemem taryfowania i kontroli
18 Uporządkowanie działalności w energetyce [2/2] Plany rozwoju sieci: obowiązek opracowywania, konsultowania i aktualizowania co 3 lata 10-letnich planów rozwoju sieci przesyłowej przez OSP obowiązek opracowywania, konsultowania i aktualizowania co 3 lata 6-letnich planów rozwoju sieci dystrybucyjnej przez OSD zniesienie obowiązku przedkładania do zatwierdzenia przez Prezesa URE na rzecz ich uzgadniania Plany zaopatrzenia - obowiązek opracowywania przez wójta (burmistrza, prezydenta) planu zaopatrzenia dla obszaru gminy na okres 15 lat oraz jego aktualizacji co najmniej raz na 3 lata Komisje kwalifikacyjne - przeniesienia zagadnień dot. kwalifikacji do ustawy o dozorze technicznym; organ prowadzący rejestr świadectw kwalifikacyjnych Prezes UDT
19 Nowe obszary regulacji [1/2] Magazyny energii elektrycznej: możliwość wykonywania działalności gospodarczej magazynowania energii elektrycznej w oparciu o magazyny e.e. (w tym OSP i OSD) zdefiniowane jako wyodrębniony zespół urządzeń i instalacji służących do przechowywania energii elektrycznej w innej postaci energii, powstałej w wyniku procesów technologicznych lub chemicznych obowiązek odbioru energii elektrycznej pochodzącej z magazynu e.e. nałożony na OSP i OSD Pojazdy elektryczne oraz punkty ładowania: nałożenie na OSD obowiązku odbioru energii elektrycznej z punktu ładowania pojazdów elektrycznych punkty ładowania określone jako instalacja o napięciu do 1 kv przeznaczona do ładowania baterii pojazdów elektrycznych lub pobierania energii elektrycznej z tych baterii
20 Nowe obszary regulacji [2/2] Jednostki rezerwy interwencyjnej: wyodrębniony zespół urządzeń wykorzystywany do wprowadzania energii elektrycznej do sieci, w ilości wynikającej z poleceń OSP elektroenergetycznego, w celu zapewnienia ciągłości i niezawodności dostarczania energii elektrycznej i utrzymywania jej parametrów jakościowych lub pozostający w gotowości do pracy posiadane i eksploatowane przez OSP po uzyskaniu zgody Prezesa URE łączna moc osiągalna nie większa niż 2,5% mocy zainstalowanej w systemie elektroenergetycznym; oddane do eksploatacji po dniu 1 stycznia 2012 r. Alokacje zdolności przesyłowych: zakres: połączenia sieci przesyłowej z sieciami przesyłowymi państw nie będących członkami Unii Europejskiej, OSP określa sposób alokacji zdolności przesyłowych tego typu połączeń, z ustaleniem opłat za korzystanie z nich oraz okresu ich obowiązywania Prezes URE zatwierdza sposób alokacji
21 REMIT Rozporządzenie 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii Celem REMIT jest zapewnienie przejrzystości cen, wzrostu zaufania do rynku energii i poprawa warunków konkurencji, osiągniętych poprzez zakaz wykorzystywania informacji poufnych i innych sposobów manipulacji w handlu energią - cel ten ma być osiągnięty przez monitorowanie transakcji zawieranych na hurtowych rynkach energii. Zgodnie z REMIT zapewnienie skuteczności funkcjonowania jego przepisów w państwie członkowskim jest przynależne organowi regulacyjnemu właściwemu ds. energii, czyli w Polsce Prezesowi URE Konieczne jest zatem zaprojektowanie przepisów prawnych, m.in. w projekcie ustawy Prawo energetyczne, mających na celu stworzenie ram prawnych funkcjonowania przepisów tego rozporządzenia
22 Nowe rozwiązania w Prawie gazowym Obligo giełdowe Obowiązek uzyskania przez OSP certyfikatu potwierdzającego spełnianie przez tego operatora kryteriów niezależności System wsparcia dla odbiorcy wrażliwego gazu ziemnego Uregulowanie zasad rozwoju systemu przesyłowego i dystrybucyjnego
Ustawa o odnawialnych źródłach energii (projekt)
24 Założenia dla osiągnięcia celów w zakresie OZE określonych w strategii Europa 2020 Rozwój wykorzystania OZE jako jeden z najważniejszych kierunków Polityki energetycznej Polski do 2030 r. Konieczność wypełnienia celów w zakresie wykorzystywania zielonej elektryczności wprowadzona w dyrektywie 2001/77/EC została zastąpiona dyrektywą 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Dyrektywa 2001/77/EC określała cele w zakresie elektryczności, natomiast Dyrektywa 2009/28/WE określa minimalne cele udziału OZE w końcowym zużyciu energii brutto. Dla Polski cel fakultatywny na 2010 r. wynosił 7,5 %, natomiast obligatoryjny cel na 2020 r. wynosi 15%.
25 W tym celu opracowano projekty ustaw wdrażających dyrektywy: 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej w zakresie biopaliw ciekłych i biokomponentów (projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych zostanie przekazany pod obrady KSE) 2009/30/WE odnośnie specyfikacji benzyn i oleju napędowego (Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw obecnie rozpatrywany jest przez KRM)
26 W dn. 18 października 2012 r. Minister Gospodarki po pozytywnej notyfikacji przez Komisję Europejską podpisał zmienione rozporządzenie w sprawie świadectw pochodzenia, co złagodziło efekt nadpodaży w systemie wsparcia dla OZE W 2012 r. powstało 229 nowych koncesjonowanych źródeł OZE W 2012 r. moc zainstalowana OZE w sektorze elektroenergetyki zwiększyła się z 3082 MW do 4416 MW, co było największym wzrostem w historii Wstępne dane Ministerstwa Gospodarki wskazują, że ilość energii elektrycznej wytworzonej z OZE w 2012 r. wzrosła o 25 % r/r i wyniosła ok. 16,6 TWh
27 Rozwój odnawialnych źródeł energii w Polsce 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Udział OZE w końcowym zużyciu energii [%] Prognoza realizacji celu w zakresie OZE do 2020 r. [%]
28 Moce zainstalowane w OZE, produkcja energii elektrycznej z OZE, produkcja energii elektrycznej z OZE wg. KPD oraz udział OZE w zużyciu energii elektrycznej (dane historyczne) 18000 9,0% 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* Moc zainstalowana w OZE [MW] Ilość energii elektrycznej wytworzonej z OZE [GWh] Ilość energii elektrycznej z OZE wg. założeń KPD [GWh] Udział OZE w zużyciu energii elektrycznej [%] 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%
29 Wypełnienie obowiązku wykorzystania biopaliw 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Cel [%] Osiągnięte poziomy [%] * - w 2012 r. zostały zmienione zasady realizacji obowiązku
30 Obecnie toczą się zaawansowane prace nad nową ustawą o OZE, których celem jest pełna implementacja dyrektywy 2009/28/WE oraz taka optymalizacja systemu wsparcia, aby zrównoważyć wykorzystanie odnawialnych źródeł energii; Założenia: wsparcie dostosowane do technologii wytwarzania OZE; wsparcie realizowane niezależnie od wsparcia na etapie inwestycyjnym; system wsparcia w postaci kolorowych certyfikatów oparty na systemie współczynników korekcyjnych (ogłaszanych w rozporządzeniu MG); system wsparcia dla generacji rozproszonej (feed-in-tariff).
31 Optymalizacja systemu wsparcia ma polegać na: wprowadzeniu jednolitego 15-letniego okresu wsparcia dla wytwórców energii z OZE, rezygnacji z corocznej waloryzacji opłaty zastępczej, zróżnicowaniu poziomu wsparcia dla różnych technologii OZE, promocji rozwoju rozproszonych źródeł energii o niewielkiej mocy poprzez zapewnienie wyższego poziomu wsparcia oraz ułatwień administracyjnych, wyłączeniu z systemu wparcia źródeł już zamortyzowanych, ograniczeniu poziomu wsparcia dla technologii współspalania, stosowaniu priorytetu przyłączania nowych instalacji wykorzystujących OZE, kontynuacji kierowania środków z opłaty zastępczej na wsparcie budowy nowych jednostek OZE oraz modernizację i rozbudowę sieci, ograniczeniu dostępu dla dużych instalacji systemowych do biomasy leśnej.
32 Wpływ projektowanych rozwiązań ustawy o OZE na rozwój energetyki odnawialnej w Polsce MG kładzie nacisk na rozwój małych instalacji i mikroinstalacji, ponieważ taki sposób wytwarzania energii ma znaczącą listę zalet, do których należą: stopniowy rozwój, a nie skokowy, jak w przypadku wielkich inwestycji, krótki czas budowy, mniejsze ryzyko inwestycyjne, łatwość eksploatacji, poprawa bezpieczeństwa energetycznego poprzez zwiększenie pewności zasilania, zmniejszenie strat sieciowych i obciążenia szczytowego, przy jednoczesnym ograniczeniu nakładów na rozbudowę i modernizację sieci przesyłowych.
33 Wpływ projektowanych rozwiązań ustawy o OZE na rozwój energetyki odnawialnej w Polsce Mikroinstalacje (0-40 kw) Zwolnienie z działalności gospodarczej Feed-in-tariff Małe instalacje (>40-200 kw) Działalność gospodarcza Feed-in-tariff Pozostałe przedsiębiorstwa energetyczne Działalność gospodarcza Zielone certyfikaty
34 Projekt ustawy o OZE a funkcjonowanie przedsiębiorstw energetycznych - współczynniki korekcyjne Minister właściwy do spraw gospodarki, co trzy lata, do dnia 30 czerwca danego roku określa, w drodze rozporządzenia, współczynniki korekcyjne dla wytworzonej energii elektrycznej lub wytworzonego biogazu rolniczego w instalacjach odnawialnego źródła energii: Współczynniki korekcyjne obowiązujące w dwóch pierwszych latach w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, ustanawia się na takim samym poziomie, co współczynniki korekcyjne obowiązujące w dwóch ostatnich latach, o których mowa w rozporządzeniu, dotyczącym okresu bezpośrednio poprzedzającego. - na okres kolejnych pięciu lat, dla poszczególnych rodzajów i łącznej mocy zainstalowanych instalacji odnawialnych źródeł energii przyłączonych do sieci w danym punkcie przyłączeniowym, wytwarzających energię elektryczną lub biogaz rolniczy, wytworzone w instalacji odnawialnego źródła energii, mając na względzie politykę energetyczną państwa oraz informacje zawarte w krajowym planie działania, o którym nowa w art. 94 ust 1, a także możliwość uzyskania zwrotu poniesionych nakładów inwestycyjnych oraz kosztów eksploatacyjnych z uwzględnieniem ich finansowania w okresie do 15 lat.
35 SYSTEM WSPARCIA OZE PODSUMOWANIE FEED-IN-TARIFF (ustawa o OZE) ZIELONE CERTYFIKATY (ustawa o OZE) BRĄZOWE CERTYFIKATY (ustawa o OZE) Kogeneracja (Nowe Prawo Energetyczne) - ŚWIADECTWO POMARAŃCZOWE
36 Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę Prawo energetyczne, ustawę Prawo gazowe oraz ustawę o OZE (1/2) Projekty ustawy Prawo energetyczne, ustawy Prawo gazowe oraz ustawy o OZE wprowadzają wiele nowych instytucji oraz tym samym wymuszają dokonanie zmian w szeregu innych aktów prawnych. Ze względu na ilość przepisów zmieniających i przejściowych, konieczne stało się opracowanie projektu ustawy wprowadzającej ww. ustawy, obejmującego swoim zakresem zmiany w przepisach obowiązujących, a także przepisy przejściowe i końcowe.
37 Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę Prawo energetyczne, ustawę Prawo gazowe oraz ustawę o OZE (2/2) System wsparcia dla odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej pomoc dla najuboższych odbiorców energii elektrycznej forma wsparcia: dodatek energetyczny Sądy polubowne - rozszerzenie o sprawy z zakresu energetyki kognicji sądów polubownych działających na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej Infrastruktura oświetleniowa - kompletna oprawa oświetleniowa, obejmująca źródło światła, urządzenia służące do rozsyłania, filtrowania lub przekształcania światła wysyłanego przez źródło światła, zawierająca elementy niezbędne do mocowania i ochrony źródła światła oraz do przyłączania go do obwodu zasilającego, zainstalowana na konstrukcjach wsporczych wraz z instalacją zasilającą; jeżeli konstrukcja wsporcza służy wyłącznie celom oświetleniowym, to jest ona również elementem infrastruktury oświetleniowej Wyłączenie dróg krajowych z katalogu tych dróg, których ciężar kosztów oświetlenia ponosi gmina
38 Wsparcie dla wysokosprawnej kogeneracji Nowe Prawo Energetyczne Koncepcja wsparcia dla wytwórców w wysokosprawnej kogeneracji. Wsparcie operacyjne do 2020 r. oparte na certyfikatach: żółtych czerwonych fioletowych Wsparcie inwestycyjne do 2030 r. oparte na certyfikacie pomarańczowym - dedykowanym nowopowstałym instalacjom CHP 38 Zmiana ustawy Prawo energetyczne tzw. nowela kogeneracyjna Analogiczne do funkcjonującego w latach 2007-2012 wsparcie do końca 2014 r. oparte na żółtych i czerwonych certyfikatach Projekt ustawy przyjęty przez Radę Ministrów 2 stycznia 2013 r. W kwietniu 2013 r. skierowany do Sejmu RP (druk 1273) oraz do notyfikacji Komisji Europejskiej Roczne rozliczanie certyfikatów Nowa formuła obliczania opłaty zastępczej
39 Zmiana ustawy Prawo energetyczne tzw. nowela kogeneracyjna Przebieg prac nad projektem Listopad 2011 r. Pierwszy projekt ustawy zakładający przedłużenie wsparcia dla kogeneracji 17 września 2012 r. Zespół ds. programowania Prac Rządu wyraził zgodę na wpisanie projektu ustawy do Wykazu Prac Rządu. 2 kwietnia 2013 r. przesłanie ustawy do Sejmu RP oraz 10 kwietnia do notyfikacji do Komisji Europejskiej Kwiecień lipiec 2012 r. konsultacje międzyresortowe i społeczne 10 grudnia 2012 r. projekt ustawy został przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów 2 stycznia 2013 r. przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów 7 maja 2013 r. początek prac komisji sejmowej
40 Wsparcie dla wysokosprawnej kogeneracji - nowy wzór na obliczanie opłaty zastępczej Ozs = Ozg x Eog + Ozk x Eok + Ozm x Eom+ (Ozn Cc) x Eon Ozg x Eog żółte czerwone Ozk x Eok fioletowe Ozs Nowe instalacje (Ozn Cc) x Eon Ozm x Eom Ozn jednostkową opłatę zastępczą wynoszącą 400 zł za 1 MWh, Cc średnią cenę sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym. Obecnie trwają prace koncepcyjne nad zróżnicowaniem wsparcia inwestycyjnego dla różnych paliw
41 Prace koncepcyjne w zakresie wysokosprawnej kogeneracji Wdrożenie Dyrektywy 2012/27/UE uchylającej dyrektywę kogeneracyjną 2004/8/WE Przeprowadzenie kompleksowej oceny potencjału zastosowania wysokosprawnej kogeneracji oraz efektywnych systemów ciepłowniczych i chłodniczych, - w tym utworzenie mapy ciepła 41 Wprowadzenie mechanizmu sporządzania analiz kosztów i korzyści inwestycji energetycznych pod kątem rozwiązań kogeneracyjnych
PROJEKT NOWEGO PRAWA ENERGETYCZNEGO Regulacje krajowe ustawa o korytarzach przesyłowych (1/2) 1. Planowanie urządzeń o znaczeniu krajowym a) Powiązanie lokalizacji urządzeń przesyłowych (korytarzy przesyłowych) o znaczeniu krajowym z planami zagospodarowania przestrzennego województwa b) Lokalizacja urządzeń przesyłowych (korytarza przesyłowego) odbywa się na obszarach zgodnych z określonymi w planie zagospodarowania przestrzennego województwa c) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może ustanawiać zakazów lokalizowania urządzenia przesyłowego o znaczeniu krajowym 2. Planowanie innych urządzeń przesyłowych, niż urządzenia o znaczeniu krajowym oraz urządzeń przesyłowych elektroenergetycznych o napięciu fazowym nie przekraczającym 1 kv i sieci gazowe o ciśnieniu nie wyższym niż 10 kpa a) Powiązanie planowania urządzeń przesyłowych (korytarzy przesyłowych) z planowaniem ogólnym na szczeblu lokalnym b) Powiązanie planowania urządzeń przesyłowych (korytarzy przesyłowych) z instrumentami planowania specjalnego, w szczególności z planami rozwoju, planami zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe oraz samymi planami zaopatrzenia c) Wprowadzenie planów lokalizacji jako aktów prawa miejscowego określających miejsca lokalizacji infrastruktury
PROJEKT NOWEGO PRAWA ENERGETYCZNEGO Regulacje krajowe ustawa o korytarzach przesyłowych (2/2) 3. Odszkodowanie z tytułu obciążenia nieruchomości służebnością przesyłu a) Przysługuje właścicielom nieruchomości albo jej użytkownikom wieczystym, według stanu prawnego nieruchomości na dzień jej obciążenia służebnością przesyłu b) Obowiązek wypłaty odszkodowania, ciąży na przedsiębiorcy przesyłowym, na rzecz którego ustanowiona została służebność przesyłu c) Przedsiębiorca musi przeprowadzić rokowania z właścicielem co do wysokości wypłacanego odszkodowania d) W przypadku wydania nieruchomości w terminie 14 dni kwota odszkodowania zwiększa się o 5% e) W przypadku odmowy przyjęcia odszkodowania istnieje możliwość odwołania się od decyzji do sądu powszechnego f) W przypadku konieczności wypłaty odszkodowania wraz z odszkodowaniem za bezumowne korzystanie, kwota odszkodowania zwiększ się o 5 %
PROJEKT NOWEGO PRAWA ENERGETYCZNEGO Dyrektywa tzw. efektywnościowa Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej ma pomóc w realizacji celu 20% oszczędności energii pierwotnej w 2020 r. Dyrektywa wprowadza: - krajowe cele w zakresie oszczędności energii - obowiązek corocznej renowacji budynków publicznych - systemy obowiązkowych oszczędności energii (białe certyfikaty) - obowiązek sporządzania audytów energetyczne dla dużych zakładów przemysłowych - promowanie efektywności ogrzewania i chłodzenia - upowszechnienie inteligentnych liczników Termin wdrożenia do krajowego porządku prawnego - 5 czerwca 2014 r. Kwestia otwarta nowa ustawa czy nowelizacja obecnej ustawy o efektywności energetycznej
Dziękuję za uwagę Ministerstwo Gospodarki Departament Energetyki Pl. Trzech Krzyży 3/5 00-507 Warszawa tel +48 22 693 50 00 fax +48 22 693 40 46 email mg@mg.gov.pl web www.mg.gov.pl