Ustawa o odnawialnych źródłach energii (OZE) nadzieje i oczekiwania

Transkrypt

1 Ustawa o odnawialnych źródłach energii (OZE) nadzieje i oczekiwania Małgorzata Niedźwiecka Główny Specjalista Północno-Zachodni Oddział Terenowy Urzędu Regulacji Energetyki Szczecin, 2013

2

3 energia fal prądów i pływów morskich spadku rzek promieniowanie słoneczne energia geotermalna biomasa, energia biogaz wiatru wysypiskowy biogaz powstały w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków lub rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych

4 Zobowiązania Polski do zintensyfikowania rozwoju OZE: Polityka energetyczna Polski do 2030 roku. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu r. (M.P. z 2010, Nr 2, poz. 11) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia r. w sprawie promowania energii ze źródeł odnawialnych Krajowy plan działania (KPD) z dnia r. w zakresie energii ze źródeł odnawialnych

5 Cel państw Unii Europejskiej w 2020 r. 20 procent udziału energii z OZE w bilansie energii finalnej

6 Obowiązujące regulacje dotyczące OZE PRAWO ENERGETYCZNE ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1059) ROZPORZĄDZENIE O ENERGETYCE ODNAWIALNEJ rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 18 października 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzenia danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii - (Dz. U. z 2012r., poz. 1229)

7 Mechanizm wsparcia energii elektrycznej oraz ciepła z OZE poprzez obowiązkowy zakup oraz świadectwa pochodzenia

8 Mechanizm wsparcia energii elektrycznej z OZE realizowany jest poprzez obowiązek zakupu przez sprzedawcę z urzędu energii elektrycznej z OZE po średniej cenie sprzedaży energii elektrycznej art. 9a ust. 6 PE Średnia cena energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym (wysokość ustala Prezes URE do 31 marca danego roku): za rok 2011 r. 198,9 zł za MWh za rok 2012 r. 201,36 zł za MWh

9 Sprzedawca z urzędu przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na obrót paliwami gazowymi lub energią elektryczną, świadczące usługi kompleksowe odbiorcom paliw gazowych lub energii elektrycznej w gospodarstwie domowym, niekorzystającym z prawa wyboru sprzedawcy art. 3 pkt. 29 PE

10 Mechanizm wsparcia ciepła z OZE obowiązek zakupu przez sprzedawcę z urzędu ciepła z OZE w ilości nie większej niż zapotrzebowanie odbiorców przedsiębiorstwa i po cenie nie powodującej wzrostu cen i stawek opłat u odbiorców ponad poziom średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług w roku ubiegłym - art. 9a ust. 7 PE

11 Mechanizm wsparcia energii elektrycznej z OZE wydawanie producentom energii w OZE świadectwa pochodzenia energii obowiązek uzyskania przez przedsiębiorstwa energetyczne świadectwa pochodzenia i przedstawienia go do umorzenia Prezesowi URE Prawa majątkowe wnikające ze świadectwa pochodzenia są zbywalne i dostępne na giełdzie energii art. 9e ust. 6 ustawy PE. Średnia cena zielonego świadectwa na Towarowej Giełdzie Energii ok. 200 zł /MWh.

12 Mechanizm wsparcia OZE: obowiązek uiszczenia opłaty zastępczej (która wpływa na rachunek NFOŚiGW) przez przedsiębiorstwa energetyczne, które nie uzyskały świadectwa pochodzenia i nie przedstawiły do umorzenia świadectwa pochodzenia

13 Opłata zastępcza obecnie obliczana jest według wzoru: OZ = OZJ x (EO-EU) Zwaloryzowana jednostkowa opłata zastępcza jaką należy stosować, obowiązująca w 2013 r. oznaczona symbolem Ozj, po waloryzacji wynosi 297,35 zł/mwh (w 2012 r. 286,74 zł/mwh) Coroczne publikowanie jednostkowej opłaty zastępczej obowiązek Prezesa URE art. 9a ust. 4 PE

14 Wsparcie OZE to również Pierwszeństwo w przesyle energii elektrycznej wytworzonej w OZE Administracyjne kary pieniężne nakładane na przedsiębiorstwa energetyczne, które nie wykonały obowiązku zakupu ciepła lub energii z OZE lub nie uzyskały świadectw pochodzenia i nie przedstawiły świadectw pochodzenia do umorzenia art. 56 ust 1a PE

15 Przywileje dla OZE Zwolnienie małych OZE (do 5 MW) z opłaty skarbowej, należnej od wydania koncesji Zwolnienie małych OZE z rocznej opłaty koncesyjnej Zwolnienie małych OZE z opłat związanych z wpisami i prowadzeniem RŚP Zwolnienie energii OZE z obciążenia akcyzą

16 Obecna ustawa - Prawo energetyczne przewiduje jednakowe wsparcie dla wszystkich OZE niezależnie od kosztów wytworzenia energii, rodzaju technologii, stopnia amortyzacji inwestycji

17 niewyczerpująca regulacja problematyki OZE brak uzasadnienia dla jednakowego systemu wsparcia dla wszystkich rodzajów OZE nadwsparcie dla zamortyzowanych inwestycji w OZE zbyt słaba stymulacja niektórych rodzajów OZE nieoptymalne wykorzystanie lokalnie dostępnych zasobów OZE Dotychczasowa ustawa z 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne obowiązuje od 1998 r., przeszła 55 nowelizacji, 3 teksty jednolite

18 Pilna potrzeba nowej regulacji Projekt OZE

19 Założenia Projektu OZE Zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego Wyodrębnienie, uporządkowanie i zróżnicowanie mechanizmów wsparcia dla energii z OZE Racjonalne wykorzystanie energii z OZE Rozwój rozproszonych OZE Promocja innowacyjnych rozwiązań Tworzenie nowych miejsc pracy Ożywienie międzynarodowej współpracy i wymiany doświadczeń oraz badań w wykorzystaniu OZE

20 Projekt OZE odrębna dedykowana odnawialnym źródłom ustawa Określenie długofalowej i stabilnej perspektywy dla OZE Odmienny od sektora elektroenergetycznego i gazowego sposób rozwoju energetyki odnawialnej

21 Projekt OZE wchodzi w skład tzw. trójpaku energetycznego Przepisy wprowadzające ustawę Prawo energetyczne Prawo gazowe Ustawa o odnawialnych źródłach energii

22 Przepisy wprowadzające instrukcja obsługi trójpaku energetycznego

23 Przepisy wprowadzające trójpak energetyczny zawierają m.in.: przepisy przejściowe i końcowe pierwsze stałe ceny jednostkowe pierwsze współczynniki korekcyjne

24 Przepisy wprowadzające Trójpak zawierają zapisy dotyczące dostosowania innych aktów prawnych do uchwalonych zmian

25 Przepisy wprowadzające określają ponadto: zasady montowania mikroinstalacji zasady oświetlenia ulic funkcjonowanie rejestru działalności regulowanej mechanizmy wsparcia istniejących OZE

26 PROJEKT 1 PROJEKT 2 PROJEKT 3 PROJEKT 4 Grudzień 2011 Maj 2012 Lipiec 2012 Październik 2012

27 Stan prac legislacyjnych nad trójpakiem Ministerstwo Gospodarki nadal pracuje nad projektem ustawy OZE UZGODNIENIA WYMAGAJĄ KWESTIE FINANSOWE Współczynniki wsparcia Bilans energii odnawialnej Preferowane OZE

28 Wzbudzał kontrowersje i głosy krytyczne. Był przedmiotem szerokich konsultacji społecznych. Wnikliwie komentowany przez środowiska branżowe i prawnicze.

29 Projekt OZE ISTOTNE ZAŁOŻENIA Utrzymuje: świadectwa pochodzenia opłatę zastępczą

30 Projekt OZE ISTOTNE ZAŁOŻENIA Wprowadza: zróżnicowane współczynniki korekcyjne, opłatę OZE, pojęcia: mikroinstalacji, małej instalacji, Sprzedawcy zobowiązanego.

31 ISTOTNE ZAŁOŻENIA Współczynniki korekcyjne mają być stałe (zgodne z wartością współczynnika obowiązującego w roku uruchomienia produkcji energii) i czasowe będą obowiązywać przez 15 lat, ale nie dłużej niż do końca 2035 r.

32 ISTOTNE ZAŁOŻENIA Wprowadza zasadę różnych wartości współczynników korekcyjnych dla poszczególnych technologii OZE w zależności od ich kosztów eksploatacyjnych Np. dla fotowoltaiki w zależności od mocy i miejsca zamontowania instalacji projektowane jest wsparcie w wysokości: 2,85, 2,75, 2,45

33 ISTOTNE ZAŁOŻENIA Gdy cena zielonych certyfikatów na giełdzie będzie niższa od 75% wartości opłaty zastępczej interweniuje Minister Gospodarki

34 ISTOTNE ZAŁOŻENIA Dla wszystkich instalacji uruchomionych przed wprowadzeniem w życie nowego systemu współczynnik zgodnie z zachowaniem zasady ochrony praw nabytych wyniesie 1.

35

36 Nowelizacja ustawy Prawo energetyczne zw. małym trójpakiem Cele Zagadnienia Szybka nowelizacja ustawy - Prawo energetyczne Definicje: mikro i małej instalacji, odbiorcy rażliwego, dodatek energetyczny, procedura przyłączenia dla OZE, udział OZE w krajowym zużyciu energii Uniknięcie kar za opóźnienia we wdrażaniu unijnych dyrektyw energetycznych. Zasady funkcjonowania inteligentnego opomiarowania.

37 Podsumowanie Problematyka OZE obecnie uregulowana jest w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne i aktach wykonawczych. Trwają intensywne prace nad nowelizacją ustawy Prawo energetyczne zwaną potocznie małym trójpakiem Duży trójpak będzie wdrożony do procedowania po uchwaleniu małego trójpaku

38 Zachęcam do odwiedzania naszej strony internetowej Dziękuję Państwu za uwagę Małgorzata Niedźwiecka Szczecin, 2013