PROTOKÓŁ NR 28/2010 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia, Sportu i Pomocy Społecznej Rady Gminy śyrzyn z dnia 7 kwietnia 2010 r. Obecni członkowie Komisji: 1. Pani GraŜyna Szlendak Przewodnicząca Komisji, 2. Pan Franciszek Bernat, 3. Pan Bogusław Drzazga, 4. Pani Urszula Mizura, 5. Pan Bogdan Nowacki, 6. Pan Wojciech Olszak, 7. Pani Danuta Skowronek. Nieobecni na posiedzeniu Komisji byli następujący Członkowie: 1. Pan Jarosław Kozłowski nieobecność nieusprawiedliwiona, 2. Pani Jolanta Sekuła nieobecność usprawiedliwiona. Ponadto w posiedzeniu Komisji udział wzięli: 1. Andrzej Bujek Wójt Gminy śyrzyn, 2. Iwona Góźdź Sekretarz Gminy śyrzyn. Porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji i przyjęcie porządku obrad, 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji, 3. Analiza sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w śyrzynie oraz przeciwdziałania narkomanii za 2009r., 4. Analiza wykonania budŝetu Gminy śyrzyn za 2009r., 5. Informacja Wójta na temat realizacji inwestycji budowa gimnazjum oraz przedszkola, 6. Sprawy róŝne. Posiedzenie Komisji rozpoczęło się o godz. 9.00 Ad. 1 Przewodnicząca powitała przybyłych na posiedzenie Komisji. Zapytała czy członkowie Komisji mają uwagi do zaproponowanego porządku obrad. Pan B. Drzazga zaproponował dodanie do porządku obrad punktu Informacja Wójta na temat realizacji inwestycji - budowa gimnazjum oraz przedszkola. Przewodnicząca zarządziła głosowanie nad przyjęciem porządku obrad do realizacji po dodaniu punktu Informacja Wójta na temat realizacji inwestycji - budowa gimnazjum oraz przedszkola. Komisja przyjęła jednogłośnie porządek obrad w głosowaniu jawnym. 1
Ad. 2 Przewodnicząca powiedziała, Ŝe zapoznała się z protokołem z poprzedniego posiedzenia Komisji, nie wniosła uwag do treści protokołu i zaproponowała jego przyjęcie bez odczytywania. Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 29 grudnia 2009 r. został przyjęty jednogłośnie przez Członków Komisji bez odczytywania w głosowaniu jawnym. Ad. 3 Przewodnicząca poprosiła o przedstawienie sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w śyrzynie oraz przeciwdziałania narkomanii w 2009r. Panią Sekretarz Iwonę Góźdź. I. Góźdź odczytała Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w śyrzynie oraz przeciwdziałania narkomanii za 2009r. Stanowi ono załącznik do protokołu. Przewodnicząca podziękowała za przedstawienie sprawozdania i otworzyła dyskusję. Przewodnicząca zapytała czy w ramach działań Gminnej Komisji w punkcie Pierwszy kontakt jest moŝliwość kontaktu z psychologiem, czy te osoby są kierowane do Puław. I. Góźdź te osoby kierowane są do Puław, poniewaŝ my nie zatrudniamy psychologa. W. Olszak stwierdził, iŝ do Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie pasuje stwierdzenie o znacznej poprawie bezpieczeństwa mieszkańców gminy śyrzyn przez zakup nowego radiowozu. I. Góźdź powiedziała, iŝ te treści są dokładnie przeniesione ze sprawozdania, które złoŝyła nam policja. Tak to postrzega Komisariat Policji i w taki sposób to napisali. B. Drzazga zapytał dlaczego pod tym sprawozdaniem podpisał się Wójt. I. Góźdź to nie Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych sporządza to sprawozdanie. Komisja przekazuje tylko część składową informacji. To nie jest sprawozdanie GKRPA. To jest Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, a ten program realizuje GKRPA, OPS, Posterunek Policji i Urząd Gminy. I to jest zbiorcze sprawozdanie, które podpisuje wójt, poniewaŝ z całego programu składa sprawozdanie. W. Olszak stwierdził, iŝ podejmując uchwałę Rada Gminy zobowiązuje wójta gminy do wykonania uchwały. To jest zadanie Wójta i dlatego się pod tym podpisuje, składając do RG sprawozdanie z realizacji tego programu. D. Skowronek zaproponowała, aby informacje o punkcie konsultacyjnym znajdującym się w Domu StraŜaka w śyrzynie znajdowały się na tablicach informacyjnych przy sołtysie na kaŝdej wsi. Wobec braku innych uwag Przewodnicząca poprosiła członków Komisji o wyraŝenie opinii na temat przedstawionego sprawozdania w formie głosowania. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w śyrzynie oraz Przeciwdziałania Narkomanii w 2009r. zostało przyjęte jednogłośnie przez Członków Komisji w głosowaniu jawnym. 2
Ad. 4 Przewodnicząca poprosiła Pana Wójta o krótkie omówienie Sprawozdania z wykonania budŝetu za 2009r. (Sprawozdanie z wykonania budŝetu Gminy śyrzyn za 2009r. stanowi załącznik do protokołu). Pan Wójt kaŝdy z członków Komisji otrzymał materiały dotyczące wykonania budŝetu i mógł się z nimi zapoznać. W roku 2009 dochody zostały wykonane w kwocie 14.122.215,80 zł co stanowi 95,48 % planu. Jest to wskaźnik zadawalający. BudŜet był wielokrotnie zmieniany w ciągu roku, poniewaŝ dochody się zmieniały. Podatek rolny 92,37 %, jest to wskaźnik zadawalający. Rada Gminy zastosowała ulgi w tym podatku na kwotę 141.537 zł. Podatek leśny planowany jest bez tych ulg i jest on zbierany w zasadzie w 100%, głównie płacą nam tu lasy państwowe. Podatek od nieruchomości 985.416,20 zł. Zastosowano w tym podatku zwolnienia głównie z podatku od metra kwadratowego mieszkania oraz zwolniliśmy nasze urządzenia liniowe wodociągi i kanalizację. B. Drzazga zapytał kto płaci podatek od nieruchomości najemca lokalu czy właściciel. A. Bujek przy wykonywaniu działalności gospodarczej płaci ten, kto prowadzi działalność. To zaleŝy od sporządzenia umowy cywilno-prawnej czy płaci właściciel czy najemca. B. Drzazga zapytał kto płaci podatek od nieruchomości od dawnej firmy Eurodasta. I. Góźdź płaci ten podatek Zespół Szkół w śyrzynie w kwocie 19.390 zł za 1079 m ² budynku i 530 m ² powierzchni, z działalności gospodarczej. Pan Wójt przeszedł dalej do omawiania sprawozdania z wykonania budŝetu. Na stronie drugiej są rozbite poszczególne miejscowości we wszystkich podatkach: rolnym, leśnym i od nieruchomości od osób fizycznych. Podatek rolny jest w granicach 90 %, średnio płacony przez poszczególne miejscowości, w Kośminie jest jeden podatnik, który zalega i jest tam wpis hipoteki przymusowej, ale w ostatnim czasie zaczął ten Pan płacić (komornik ściąga naleŝności, które są dostępne). Ale są miejscowości takie jak: Kotliny, Parafianka, Wilczanka gdzie jest bardzo duŝo zapuszczonych gospodarstw nieuprawianych i to się nawarstwia. Odsetki i koszty od nieterminowych wpłat z czynszów, podatków i opłat wynoszą 13.715,37 zł. Pozycja 9 podatek dochodowy od osób fizycznych czyli odpis dla gminy z Pitu wyniósł 1.689.984,00 zł wykonany na plan 90.90%. B. Nowacki zapytał czy po odkupieniu zadłuŝonego gospodarstwa są egzekwowane zaległości podatkowe. A. Bujek odpowiedział, Ŝe osoba kupująca powinna sprawdzić czy ta nieruchomość jest obciąŝona hipoteką. JeŜeli ta osoba dobrowolnie nie wpłaci, a ma źródło dochodu to naleŝy to wyegzekwować. Wójt ma prawo na indywidualne podanie, płatności rozłoŝyć na raty, moŝe je w całości lub częściowo umoŝyć. To są indywidualne decyzje. B. Drzazga zaproponował, aby sporządzić tabelę o realizacji dochodów z tytułu podatków równieŝ od osób prawnych. I. Góźdź powiedziała, Ŝe panie z działu podatków postarają się zrobić taką tabelę dotyczącą osób prawnych na najbliŝszą sesję. Na stronie trzeciej Pan Wójt przedstawił znaczącą 15 pozycję dotyczącą zadań zleconych ustawowo. Są to dotacje celowe ponad 2 mln zł, głównie są to środki na zadania realizowane przez opiekę społeczną. Pozycja 16 to dotacje na zadania własne - 782.648,00 zł. W tej pozycji gmina musi wyjść z inicjatywą. Z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska otrzymaliśmy 100 tys. na wodociąg i z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych z Urzędu Marszałkowskiego w Lublinie na dofinansowanie budowy dróg w śyrzynie i śerdzi kwotę 100 tys. zł. Z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki kwota 304.018,82 zł są to środki, które w budŝecie rozbite są na 3 lata na programy realizowane w przedszkolach i szkołach. Tymi środkami zarządza SAPO Pani Beata Osiak. 3
B. Drzazga zapytał czy róŝnica występująca w środkach z Kapitału Ludzkiego ma zostać zwrócona. I. Góźdź odpowiedziała, Ŝe reszta środków przechodzi na następny okres, poniewaŝ są to projekty realizowane przez 11 lub 18 miesięcy. B. Drzazga zapytał o pozycję 16 dotyczącą wypłaty zasiłków celowych, czy róŝnica ma zostać zwrócona. I. Góźdź jeŝeli te środki nie zostały wykorzystane to naleŝy je zwrócić. Te środki nie zostały w całości wykorzystane, poniewaŝ nie było chętnych osób, które spełniały by kryteria dochodowe. A. Bujek pozycja 20 to subwencja ogółem w kwocie 7.662.262 zł. Pozycja 23 naliczone kary za nieterminowe wykonanie boiska Orlik 14.516,56 zł. B. Drzaga zapytał co to jest część wyrównawcza i równowaŝąca. A. Bujek to zaleŝy jakie gmina ma dochody w stosunku do średnich krajowych. Subwencja oświatowa idzie za dzieckiem. Podobny algorytm jest w przypadku subwencji wyrównawczych czy równowaŝących. Ministerstwo Finansów wie ilu mamy mieszkańców, jakie są ich dochody w gminie. Bogate gminy nie dostają subwencji, ale muszą na rzecz innych biedniejszych gmin płacić. Pan Wójt poinformował, Ŝe wydatki w 2009r. zostały zrealizowane w 92,19% planu, kwota 14.699.473,33 zł., miały tutaj wpływ 2 niezrealizowane inwestycje, planowano budowę drogi ul. Leśna w śyrzynie, na ten cel planowano zaciągnąć kredyt. W dziale 710 nie realizowaliśmy wydatków związanych z planem zagospodarowania przestrzennego. W bieŝących wydatkach nie zaciągaliśmy kredytu, poniewaŝ czynione były oszczędności w budŝecie. W dziale 010 Rolnictwo i łowiectwo są niewygasające wydatki, głównie na 2 pozycjach: na wodociągu w śyrzynie (na 2010r. z tej inwestycji przeszła kwota 155.037 zł). W roku ubiegłym nie zostały rozliczone odwierty w Parafiance i Osinach, tutaj przeszła kwota 278.100 zł. W tej chwili jest juŝ to zapłacone i zrealizowane. Tych odwiertów w tej chwili nie moŝemy jeszcze uzbroić. Dział 400 to kwota za badanie wody, poniewaŝ nie spełniała wymogów, a później to sobie zrefundowaliśmy od BełŜyc. W gospodarce mieszkaniowej wydano 334.243,06 zł, w zasadzie tyle co było zaplanowane. W tym dziale występuje takŝe wydatek niewygasający, dotyczy on termomodernizacji budynku w Woli Osińskiej. W zasadzie cała kwota 77.641 zł przeszła na ten rok. Ta naleŝność została juŝ w 80 % zapłacona. W Kotlinach w zeszłym roku zrealizowano 81.567,48 zł, zaś część kwoty została w tym roku w budŝecie zaplanowana jako normalne zadanie do realizacji w budŝecie na 2010r. To zadanie jest juŝ zakończone i jest w fazie rozliczenia z Urzędem Marszałkowskim. Administracja publiczna to kwota prawie 1 mln 500 tys zł i są to głównie wydatki na Urząd Gminy. Dział 751 to środki, które nam budŝet wojewody przekazuje na zadania związane z aktualizacją rejestru wyborców, czy wyborami. Są to zadania zlecone. B. Drzazga zapytał czy dział 710 naleŝy traktować jako rezerwę. A. Bujek powiedział, Ŝe to nie jest rezerwa. Rada Gminy na mój wniosek nigdy tego punktu nie wyrzuca, poniewaŝ sporo osób jest zainteresowanych tym planem. Przepisy prawa nie zmieniają się w tej materii. F. Bernat zapytał co jest robione odnośnie planów zagospodarowania przestrzennego. A. Bujek prowadziłem rozmowy z Panem Bakierą. Teraz jest cała taka procedura, Ŝe najpierw trzeba zmienić studium zagospodarowania gminy, później całą decyzję środowiskową i dopiero trzecim etapem jest zmiana planu. Plan nie moŝe odbiegać od tych zapisów co są w studium. Koszty dotyczące planu zagospodarowania całej gminy są rzędu 200 tys. zł. Musimy podjąć decyzje, które obszary chcemy zmienić. 4
Przewodnicząca ogłosiła 5 min. przerwę. Po przerwie Komisja przystąpiła do dalszej analizy sprawozdania z wykonania budŝetu. B. Drzazga zapytał za co jest płacony podatek od nieruchomości w szkole podstawowej w śyrzynie w kwocie 66 zł. I. Góźdź to jest prawdopodobnie podatek od nieruchomości, który płacony jest za działalność prywatnego gabinetu dentystycznego przez stomatologa. B. Drzazga zapytał czy wysokość stypendiów dla uczniów w poszczególnych szkołach jest taka sama. A. Bujek tak stypendia są w takiej samej wysokości, poniewaŝ wynika to z przepisów. B. Drzazga zapytał na co zostało wydane 6 tys. zł odnośnie przygotowania boiska o nawierzchni trawiastej w śyrzynie. A. Bujek został zrobiony projekt techniczny, kosztorysy inwestorskie. W tym roku będzie juŝ realizacja i jest ogłoszony przetarg na wykonanie. B. Drzazga zapytał w jaki sposób jest rozliczana energia elektryczna w Urzędzie Gminy. I. Góźdź proporcjonalnie do powierzchni, poniewaŝ wiązałoby się to z przerabianiem instalacji. Taka sama jest sytuacja z ogrzewaniem. B. Drzazga zapytał odnośnie świadczeń rodzinnych, ile w zeszłym roku urodziło się dzieci, skoro są 2 róŝne liczby dotyczące świadczeń z tytułu urodzenia dziecka. I. Góźdź odpowiedziała, Ŝe to są 2 róŝne świadczenia. Jedno otrzymują wszyscy rodzice, a drugie tylko w przypadku spełnienia określonych kryteriów dochodowych. W sumie w zeszłym roku urodziło się 78 dzieci. B. Drzazga zapytał dlaczego w dziale 853 utrzymanie GCI nie jest w jednej pozycji w Urzędzie Gminy. Dlaczego to jest oddzielone. I. Góźdź to jest jak gdyby jeden z działów gminy. GCI zostało powołane ze środków zewnętrznych i w takiej formie ono funkcjonuje. Chcemy pokazać społeczeństwu jak wiele Ci pracownicy tam zatrudnieni świadczą usług nieodpłatnie na rzecz miejscowego społeczeństwa. Pracownicy pomagają nieodpłatnie mieszkańcom przy wypełnianiu wniosków o dopłaty bezpośrednie. Wydawany jest tam biuletyn informacyjny Gościniec śyrzyński, obsługiwany jest tam zwrot podatku akcyzowego, są tam wydawane zezwolenia na napoje alkoholowe, rejestrowana jest działalność gospodarcza. Są to dwie osoby, które te zadania wykonują. A. Bujek dział 900. W tym dziale są wydatki związane z oczyszczaniem gminy i związane z oświetleniem ulicznym i konserwacją. B. Drzazga zapytał za które drogi gmina płaci za energię. A. Bujek gmina płaci za oświetlenie wszystkich dróg: gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych. I to gmina otrzymuje w subwencji ogólnej. W 2009r. spłacono 317.460 zł kredytu i zaciągnięto 300 tys. zł, czyli zadłuŝenie utrzymaliśmy na poziomie 2008r. ZadłuŜenie łącznie wynosi 1.089.840 zł. Pozostała działalność, planowaliśmy 30 tys. na zdjęcie eternitu, a wydaliśmy 12.920,49 zł, poniewaŝ takie było zainteresowanie osób fizycznych. B. Drzazga zapytał na jaki % jest zaciągnięty kredyt w banku w śyrzynie. A. Bujek poniewaŝ to jest zamówienie publiczne zgłaszają się róŝne banki. Wszystkie banki odnoszą się do WIBORU (ile pieniądz kosztuje w tzw. międzybankowym obrocie). Bank w śyrzynie jest dość konkurencyjny. 5
Wobec braku innych uwag Przewodnicząca poprosiła członków Komisji o wyraŝenie opinii na temat przedstawionego sprawozdania w formie głosowania. Sprawozdanie z wykonania budŝetu Gminy śyrzyn za 2009r. zostało przyjęte jednogłośnie przez Członków Komisji w głosowaniu jawnym. Ad. 5 Informacja Wójta na temat realizacji inwestycji budowa gimnazjum oraz przedszkola. Pan Wójt poinformował członków Komisji Ŝe odbył się przetarg nieograniczony na wykonanie I etapu budowy zgodnie z pozwoleniem na budowę budynku gimnazjum i przedszkola wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Prawomocną decyzję o pozwoleniu na budowę mieliśmy juŝ 4 sierpnia 2009r., wtedy został ogłoszony przetarg i została podpisana umowa w dniu 31 sierpnia 2009r. Wykonawcą jest konsorcjum ISO Sp. z o.o. Kolbudy i Przedsiębiorstwo Remontowo-Budowlane TERMOCHEM Sp. z o.o. w Puławach jako partner spółki ISO. Zawarta umowa z 31.08.2009r. mówi o tym, iŝ zamawiający zleca, a wykonawca przyjmuje do wykonania roboty budowlane obejmujące budowę infrastruktury edukacyjnej spłacanej przez gminę przez okres 15 lat. Rada Gminy upowaŝniła Wójta do przyjęcia takiego zobowiązania i w ten sposób mogłem taką umowę podpisać. Kierownicy budów złoŝyli stosowne oświadczenia. Nadzór autorski sprawuje główny architekt, który projektował te obiekty Robert Krawczyk i on ma określoną kwotę za kaŝdy przyjazd. On na nasz wniosek lub wykonawcy pojawia się na budowie, rozstrzyga ewentualne rozbieŝności w projekcie czy jakieś propozycje wykonawcy. W większości przypadków nie wyraŝał zgody na zmiany proponowane przez wykonawcę. Przedsiębiorstwo wykonawcze TERMOCHEM wystawia faktury dla firmy ISO, która ma sfinansować tą budowę, która przedkłada nam faktury do opisania. Te faktury opisuje równieŝ inspektor nadzoru, który reprezentuje nas na budowie i stwierdza wykonanie robót. Głównym inspektorem nadzoru jest Pan Gąsiewski. Pierwsza wystawiona faktura była na kwotę brutto 692.342,00 zł budowa infrastruktury. Z jej opisu wynika, Ŝe były to roboty budowlane według kosztorysu podany nr kosztorysu. Druga faktura jest na kwotę 783.191,00 zł. Do tej pory wpłynęły 2 faktury. Przetarg na nadzór inspektorów nadzoru wygrała firma Veritas Polska z Warszawy. Głównym inspektorem jest Pan Gąsiewski i są inspektorzy branŝowi. Umowa z nimi została podpisana 8 września 2009r. na kwotę 118.911,00 zł brutto. Termin wykonania robót wg Pana Byczka nie jest zagroŝony mimo cięŝkiej zimy. JeŜeli będzie taka potrzeba to zostanie zwiększona liczba pracowników. Termin wykonania robót wynosi 15 miesięcy od zawarcia umowy dzień 7 grudnia 2010r. Otworzono dyskusję na temat budowy. B. Drzazga zapytał czy I etap budowy gimnazjum i przedszkola to stan surowy. A. Bujek I etap budowy to stan wykończony z wyposaŝeniem (meble i urządzenia zapewniające funkcjonowanie obiektu dydaktycznego), pod klucz. B. Drzazga zapytał na jaką kwotę została zawarta umowa. A. Bujek umowa została zawarta na kwotę 12.516.958,29 zł brutto (podatek VAT wynosi 2.257.156,00 zł). D. Skowronek zapytała jak wygląda sprawa wniosku, który złoŝyła gmina. A. Bujek jesteśmy na liście rezerwowej i czekamy, jeŝeli będą oszczędności na pierwszych przetargach, tych którzy juŝ dostali, to się załapiemy. Gmina będzie spłacać przez 15 lat to co zapłaci ISO dla TERMOCHEMU plus ich zysk. 6
My do 7 stycznia 2011r. mamy karencję w spłacie. W 2011r. będziemy musieli zapłacić raty kapitałowe plus odsetki. Wtedy się dowiemy ile mamy zapłacić. Raty kapitałowe mają być równe, spłacane kwartalnie. Ad. 6 W sprawach róŝnych B. Drzazga zapytał kiedy odbędzie się posiedzenie Komisji Oświaty dotyczące funkcjonowania Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w śyrzynie co do pomieszczeń do pobierania materiału do laboratorium. Przewodnicząca stwierdziła, Ŝe takie posiedzenie się odbędzie w połowie roku, ale jeŝeli trzeba wcześniej to moŝemy to zrobić. Następne posiedzenie będzie dotyczyło działalności sportowej, a później zajmiemy się przygotowaniem do publikacji Gminnej Ewidencji Obiektów Chronionych. I. Góźdź zasugerowała, aby Komisja wystąpiła z wnioskiem w formie pisemnej do Pana Dyrektora i być moŝe nie będzie potrzebna debata, a on sam odpowie czy jest moŝliwość zorganizowania punktu poboru materiału do laboratorium. Przewodnicząca stwierdziła, Ŝe w tym momencie nie ma moŝliwości lokalowych więc nie ma sensu występować z takim wnioskiem. A. Bujek poinformował, Ŝe na ostatniej Radzie Społecznej Dyrektor złoŝył pismo, Ŝe musi dostosować obiekty SP ZOZu do wymogów Rozporządzenia Ministra Zdrowia, które mają być do końca 2012r. zrealizowane. Dyrektor nam w tej chwili to zasugerował, Ŝe jest taki termin. Jedno pomieszczenie nie spełnia wymogów na tzw. szczepienia ochronne, poniewaŝ jest za mało metrów ² i Ŝe ma z tym problem. Nie wszystkie SP ZOZy na to stać, aby mieć własne laboratorium i dlatego kupują tą usługę u tych którzy ją mają. Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodnicząca o godz. 12.00 zamknęła posiedzenie Komisji. Opracowała: Magdalena Freliga Przewodnicząca Komisji mgr GraŜyna Szlendak 7