Raport roczny z wdrażania

Raport roczny z wdrażania 2007 Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007-2013 Raport Roczny z wdrażania Zgodnie z artykułem 67 Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 CCI n. 2007CB163PO025 Zatwierdzona przez Komitet Monitorujący 24.06.2008

Spis treści Wykaz skrótów... 3 WSTĘP... 4 1 INFORMACJE NA TEMAT PROGRAMU... 5 2 PRZEGLĄD REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO... 6 2.1 Realizacja i analiza postępów... 6 2.1.1 Informacja na temat postępów fizycznych programu operacyjnego... 6 2.1.2 Stan realizacji finansowej pomocy... 7 2.1.3 Informacje na temat podziału wykorzystania funduszy... 8 2.2 Zgodność z politykami Wspólnoty... 9 2.2.1 Zasady konkurencji gospodarczej... 10 2.2.2 Zamówienia publiczne... 10 2.2.3 Ochrona środowiska naturalnego... 10 2.2.4 Równe szanse oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji... 11 2.3 Ramowe warunki wdrażania pomocy... 11 2.3.1 Opis zmian w ramowych warunkach... 11 2.3.2 Opis zmian w politykach krajowych, regionalnych lub sektorowych... 12 2.3.3 Opis zgodności między Programem Operacyjnym Współpracy Transgranicznej RCz RP 2007-2013 a politykami państwowymi lub politykami Wspólnoty... 12 2.4 Działania związane z zapewnieniem jakości i efektywności Programu... 12 2.4.1 Zarządzanie Programem... 12 2.4.1.1 Przygotowanie Programu... 12 2.4.1.2 Przygotowanie podstawowych dokumentów programowych... 14 2.4.1.3 Przygotowanie nawiązujących dokumentów... 14 2.4.1.4 Zabezpieczenie instytucjonalne... 15 2.4.1.5 Wybór projektów... 17 2.5 Podsumowanie najważniejszych problemów... 17 2.6 Monitorowanie Programu... 18 2.6.1 Systemy monitorowania... 18 2.6.2 Określenie wskaźników... 18 3 STAN REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH OSI PRIORYTETOWYCH... 21 3.1 Kontraktowanie środków... 21 3.2 Osiągnięcie celów oraz analiza postępów wdrażania Programu... 21 4 WYKORZYSTANIE POMOCY TECHNICZNEJ... 26 5 PROMOCJA PROGRAMU... 27 5.1 Media elektroniczne... 27 5.2 Media klasyczne... 29 5.3 Działania informacyjne... 29 1

5.4 Gadżety promocyjne... 47 5.5 Pozostałe działania... 47 6 GRANTY GLOBALNE W RAMACH PROGRAMU... 48 Załączniki: 1. Finansowe wykonanie pomocy w poszczególnych osi prierytetowych i dziedzin wsparcia - rok 2007 - POWT RCz RP 2007 2013 2

Wykaz skrótów IA Instytucja Audytowa CRR RCz Centrum Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej EFRR (ERDF) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (European Regional Development Fund) FM Fundusz Mikroprojektów FS (SF) Fundusze Strukturalne IK (NA) Instytucja Krajowa (National Authority) IP (PA) Istytucja Płatnicza (Paying Authority) IPC Instytucja Płatnicza i Certyfikująca IPoś Instytucja Pośrednicząca (Intermediate Body) ISP (PU) Instytucja Subpłatnicza (Paying Unit) IW Inicjatywa Wspólnotowa IZ (MA) Instytucja Zarządzająca (Managing Authority) KE Komisja Europejska KM (MC) Komitet Monitorujący (Monitoring Committee) KS (SC) Komitet Sterujący (Steering Committee) MGiP Ministerstwo Gospodarki i Pracy RP MMR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz MSP Małe i średnie przedsiębiorstwa NUTS (NTS) Terytorialne Jednostki Statystyczne (Nomenclature of Territorial Units for Statistics) Phare CBC Program Współpracy Transgranicznej Phare PIW (CIP) Program Inicjatywy Wspólnotowej (Community Initiative Programme) PDK Plan Działań Komunikacyjnych PT Pomoc Techniczna RCz Republika Czeska RP Rzeczpospolita Polska RPK Regionalny Punkt Kontaktowy SMFS System Monitorujący Funduszy Strukturalnych S-RR Sekretariat Rady Regionalnej UM Urząd Marszałkowski UP (PC) Uzupełnienie Programu (Programme Complement) WE Wspólnoty Europejskie WFMP Wspólny Fundusz Małych Projektów WST (JTS) Wspólny Sekretariat Techniczny (Joint Technical Sekretariat) 3

Wstęp Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007 2013 (POWT RCz RP 2007 2013) nawiązuje do Programu Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA realizowanego na terenie pogranicza polsko-czeskiego od 2004 r. Przygotowania do POWT RCz RP 2007 2013 rozpoczęto już w 2005 roku. W 2007 r., za który składany jest ten raport, przygotowania osiągnęły kulminację. W 2007 roku była stopniowo ustalana oraz przygotowywana dokumentacja konieczna do rozpoczęcia Programu, przygotowywane były wnioski internetowe oraz system monitorowania, trwały także przygotowania instytucji zaangażowanych w realizację Programu. Przygotowaniom do nowego Programu towarzyszyły działania informacyjne skierowane do społeczeństwa, które wyjaśniały nowe warunki Programu związane z zasadą partnera wiodącego. POWT RCz RP 2007 2013 został zatwierdzony na mocy decyzji Komisji Europejskiej z dnia 11.12. 2007 nr K/2007/6066. Na lata 2007 2013 jest do dyspozycji, w ramach Programu POWT RCz RP 2007 2013, 219 459 344 EUR ze środków EFRR. Za pośrednictwem tego budżetu wsparcie udzielone zostanie wspólnym projektom transgranicznym na terenie pogranicza polsko-czeskiego. W 2007 r. odbyło się posiedzenie Komitetu Monitorującego Programu, na razie jednak projekty nie były przyjmowane ani rekomendowane, nie czerpano także środków z Programu. Niniejszy Raport Roczny z Wdrażania Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007 2013 za 2007 r., opracowany przez Instytucję Zarządzającą zgodnie z art. 67 Rozporządzenia (WE) 1260/2006 oraz zatwierdzony przez Komitet Monitorujący dnia 24. 6. 2008 r. przedstawia realizację wsparcia w danym okresie, odnosząc się przede wszystkim do stanu realizacji poszczególnych osi priorytetowych, do realizacji finansowej wsparcia oraz do działań podjętych w celu zapewnienia jakości oraz efektywności realizacji Programu, w tym również promocji. 4

1 Informacje na temat Programu Tabela nr 1: Informacje na temat Programu PROGRAM OPERACYJNY Cel: Europejska Współpraca Terytorialna Kwalifikowany obszar: w RCz - NUTS III (kraje): liberecki, ołomuniecki, kralovohradecki, pardubicki i morawskośląski w PL - podregiony na poziomie NUTS III: jeleniogórsko-wałbrzyski, opolski, rybnicko-jastrzębski, bielsko-bialski oraz powiat pszczyński Okres programowania: 2007-2013 Numer programu (CCI): 2007CB163PO025 RAPORT ROCZNY Z WDRAŻANIA Nazwa programu: Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007-2013 Rok, za który składany jest raport: 2007 Data zatwierdzenia raportu rocznego przez Komitet Monitorujący: 24. 06. 2008 r. 5

2 Przegląd realizacji programu operacyjnego 2.1 Realizacja i analiza postępów 2.1.1 Informacja na temat postępów fizycznych programu operacyjnego W 2007 roku nie ogłoszono wezwania do składania wniosków w ramach POWT RCz-RP. Na poziomie Programu nie zostały zrealizowane w odnośnym roku żadne wskaźniki z powodu nieczerpania środków. Tabela 2: Kwantyfikacja wskaźników monitorujących i oceniających na poziomie Programu (2007 r.) Wskaźniki 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Celkem Osiągnięta wartość 0 Wartość docelowa * 163 Wskaźnik 1: Liczba projektów o charakterze transgranicznym respektujących co najmniej dwa z czterech kryteriów współpracy zgodnie z art. 19 Rozporządzenia o EFRR Wskaźnik 2: Liczba projektów o charakterze transgranicznym respektujących co najmniej trzy z czterech kryteriów współpracy zgodnie z art. 19 Rozporządzenia o EFRR Wskaźnik 3: Liczba projektów o charakterze transgranicznym respektujących wszystkie cztery kryteria współpracy zgodnie z art. 19 Rozporządzenia o EFRR Wartość wyjściowa 0 Osiągnięta wartość 0 Wartość docelowa * 500 Wartość wyjściowa Osiągnięta wartość 0 0 Wartość docelowa * 30 Wartość wyjściowa 0 * Docelowe wartości wskaźników są określone dla całego okresu programowania. 6

2.1.2 Stan realizacji finansowej pomocy Tabela 3: Informacje finansowe (osie priorytetowe w podziale na źródła finansowania) Oś priorytetowa 1 Wzmacnianie dostępności komunikacyjnej, ochrona środowiska, profilaktyka zagrożeń - finansowane z EFRR Oś priorytetowa 2 Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości i turystyki - finansowane z EFRR Oś priorytetowa 3 Wspieranie współpracy społeczności lokalnych - finansowane z EFRR Wydatki poniesione przez beneficjentów zawarte we wnioskach o płatność przesłanych do Instytucji Zarządzającej Odpowiadający wkład publiczny Wydatki poniesione przez organ odpowiedzialny za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów Łączne płatności otrzymane od KE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Suma całkowita 0 0 0 0 Łącznie w regionach nieobjętych wsparciem przejściowym w ramach sumy całkowitej Wydatki w rodzaju EFS w ramach sumy całkowitej, jeżeli program operacyjny jest współfinansowany przez EFRR (1) Wydatki w rodzaju EFRR w ramach sumy całkowitej, jeżeli program operacyjny jest współfinansowany przez EFS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Uwaga: Orientacyjny plan finansowy dla wszystkich osi priorytetowych patrz załącznik nr 1 Raportu Rocznego. 7

Wnioski o płatność w 2007 r. W 2007 r. nie zostały w ramach Programu Celu 3 Europejska Współpraca Terytorialna POWT RCz - RP 2007-2013 złożone żadne wnioski o płatność bieżącą zgodnie z art. 85 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006. Powodem jest zatwierdzenie dokumentacji programowej dopiero w grudniu 2007 r., odbycie się pierwszego posiedzenia KM dnia 11.12.2007 r. oraz dotychczasowe niespełnienie wymagań dotyczących wdrażania systemów zarządzania i kontroli w oparciu o art. 71, ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006. Płatności ze strony Komisji Europejskiej Na konto Instytucji Płatniczej i Certyfikującej (Ministerstwo Finansów Republiki Czeskiej) została w dniu 17grudnia 2007 r. przekazana przez Komisję Europejską w ramach POWT RCz - RP 2007-2013 zgodnie z art. 82 ust. 1 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006 część płatności zaliczkowej w wysokości łącznie 4 389 186,88 EUR. Zgodność aktualnej implementacji finansów oraz prognozy finansowej (financial forecast) Z wyżej wymienionych powodów w 2007 r. nie mogły przebiegać w ramach POWT RCz - RP 2007-2013 żadne operacje finansowe. Pierwsza prognoza finansowa (financial forecast) oszacowanie środków z konta Komisji Europejskiej zostanie, zgodnie z artykułem 76, ust. 3 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006 na lata budżetowe 2008 i 2009 złożona przez Instytucję Płatniczą i Certyfikującą do końca kwietnia 2008 r. na podstawie danych udostępnionych przez IZ. Zyski z odsetek Zyski z odsetek nie są z wyżej wymienionych powodów w 2007 r. istotne. Zgłaszanie nieprawidłowości w 2007 r. Zgłaszanie nieprawidłowości w 2007 r. nie miało miejsca ani też nie było, z wyżej wymienionych powodów, istotne. 2.1.3 Informacje na temat podziału wykorzystania funduszy Numer identyfikacyjny KE: CCI 2007CB163PO025 Nazwa: Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007-2013 Data ostatniej decyzji Komisji w sprawie danego PO: 11/12/2007 Tabela 4: Kombinacja kodów klasyfikacji wg kryterium1-5 Kod Kryterium 1 Priorytetowy obszar tematyczny Kod Kryterium 2 Forma finansowania Kod Kryterium 3 Obszar Kod Kryterium 4 Rodzaj działalności gospodarczej Kod Kryterium 5 Lokalizacja Kwota 2 1 8 0 3 1 8 0 4 1 8 0 5 1 8 0 6 1 8 0 9 1 8 0 11 1 8 0 13 1 8 0 14 1 8 0 15 1 8 0 16 1 8 0 8

23 1 8 0 24 1 8 0 25 1 8 0 26 1 8 0 28 1 8 0 39 1 8 0 40 1 8 0 41 1 8 0 42 1 8 0 43 1 8 0 44 1 8 0 45 1 8 0 46 1 8 0 47 1 8 0 48 1 8 0 49 1 8 0 50 1 8 0 51 1 8 0 52 1 8 0 53 1 8 0 54 1 8 0 55 1 8 0 56 1 8 0 57 1 8 0 58 1 8 0 59 1 8 0 60 1 8 0 61 1 8 0 62 1 8 0 64 1 8 0 66 1 8 0 67 1 8 0 68 1 8 0 69 1 8 0 71 1 8 0 72 1 8 0 73 1 8 0 74 1 8 0 75 1 8 0 77 1 8 0 79 1 8 0 80 1 8 0 81 1 8 0 85 1 8 0 86 1 8 0 Ogółem 0 2.2 Zgodność z politykami Wspólnoty Wszystkie podmioty zaangażowane w realizację Programu w Czechach i w Polsce zobowiązane są do przestrzegania wszystkich przepisów WE oraz PL i CZ. Przepisów należy zawsze przestrzegać w ich obowiązującym brzmieniu. Artykuł 9 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, na temat przepisów ogólnych dotyczących funduszów strukturalnych zawiera wymaganie, aby projekty finansowane z funduszów UE, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, albo innych narzędzi finansowych były zgodne z zapisami Traktatu ustanawiającego 9

Wspólnotę Europejską, z narzędziami które zostały przyjęte w jego ramach, oraz z działaniami i przepisami WE (Acquis communautaire). Do dziedzin, dla których oceniana jest zgodność, należą przede wszystkim: Zasady uczciwej konkurencji gospodarczej; Zamówienia publiczne; Ochrona i poprawa stanu środowiska naturalnego; Likwidacji nierówności i wspieranie równouprawnienia kobiet i mężczyzn. Wnioskodawca przy przygotowywaniu projektu prowadzony jest w kierunku zgodności z wymienionymi politykami, jako jednego z podstawowych warunków jego realizacji. Zgodność tę wnioskodawca wpisać musi na przykład w pkt. I 1. wniosku, co jest następnie szczegółowo sprawdzane podczas kontroli kwalifikowalności projektu. Istnieją mechanizmy służące do sprawdzania osiągniętej zgodności podczas realizacji projektów, przede wszystkim podczas końcowego oceniania całościowej realizacji projektu. Szczególy stosunku czeskich przepisów prawnych do poszczególnych polityk rozpisane są w Dokumencie Programu i Podręczniku Procedur (RCz). 2.2.1 Zasady konkurencji gospodarczej Odnośniki do zasad uczciwej konkurencji gospodarczej zawarte w Dokumencie Programu w punkcie 3.3. pozostają obowiązujące bez zmian. KM zatwierdza projekty na podstawie oceny wniosku przez WST oraz regionalnych ekspertów. Podczas oceny wniosku z punktu widzenia kwalifikowalności przez WST, wniosek kontrolowany jest również pod względem przestrzegania zasad uczciwej konkurencji gospodarczej patrz PD załącznik nr 7 Lista kontrolna - kontroli kwalifikowalności - kryterium 9 (Projekt nie jest ukierunkowany na przedsięwzięcia dochodowe i nie narusza zasad uczciwej konkurencji, poza projektami, które są realizowane w ramach wyłączeń blokowych ). Przepisy dotyczące wsparcia były przestrzegane. W 2007 r. żadne projekty nie otrzymały wsparcia. 2.2.2 Zamówienia publiczne Odnośniki dotyczące składania zamówień publicznych, zawarte w Dokumencie Programu w punkcie 3.3. pozostają obowiązujące bez zmian. W przypadku, że część działań nie będzie realizowana bezpośrtednio przez beneficjenta końcowego, ale realizowana będzie na podstawie jednej lub więcej umów o dostawę towarów, usług, lub prac budowlanych, beneficjent końcowy zobowiązany jest, przy zawieraniu takich umów, do postępowania zgodnie z: RCz ustawą Nr 137/2006 Dz.U. (Zákon č. 137/2006 Sb.) w sprawie zamówień publicznych oraz związanymi z nią przepisami, obwieszczeniami oraz procedurami metodologicznymi. RP z ustawą Prawo zamówień publicznych, z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177) z późniejszymi zmianami. 2.2.3 Ochrona środowiska naturalnego Odnośniki dotyczące ochrony środowiska naturalnego, zawarte w Dokumencie Programu w punkcie 3.3. pozostają obowiązujące bez zmian. KM zatwierdza projekty na podstawie oceny wniosku przez WST oraz regionalnych ekspertów. Podczas oceny wniosku z punktu widzenia kwalifikowalności przez WST, projekty, których dotyczy ten obowiązek, kontrolowane są również pod względem udokumentowania załączników odnoszących się do ochrony środowiska naturalnego (EIA i Natura 2000). Wniosek kontrolowany jest także pod względem wpływu na środowisko naturalne patrz UP załącznik nr 7 Lista kontrolna kontroli kwalifikowalności kryterium 7 (Projekt nie ma negatywnego wpływu na środowisko). Wniosek projektowy zawiera także informacje: (1)... czy projekt ukierunkowany jest bezpośrednio na środowisko naturalne, (2)... czy projekt jest przyjazny dla środowiska (3)... czy ma neutralny wpływ na środowisko. 10

Tabela nr 5: Projekty, którym udzielono wsparcia, z punktu widzenia wpływu na środowisko naturalne na dzień 31.12.2007 Wpływ na środowisko naturalne Projekty neutralne dla środowiska Projekty przyjazne dla środowiska Projekty ukierunkowane bezpośrednio na ochronę środowiska Łącznie Liczba projektów 0 projektów 0 projektów 0 projektów 0 projektów 2.2.4 Równe szanse oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji Odnośniki dotyczące równych szans oraz zapobiegania jakiejkolwiek dyskryminacji, zawarte w Dokumencie Programu w punkcie 3.3. pozostają obowiązujące bez zmian. KM zatwierdza projekty na podstawie oceny wniosku przez WST oraz regionalnych ekspertów. Podczas oceny wniosku z punktu widzenia kwalifikowalności przez WST, projekty kontrolowane są również pod względem ich wpływu na równe szanse patrz Uszczegółowienie Programu załącznik nr 7 Lista kontrolna kontroli kwalifikowalności kryterium 8 (Projekt respektuje równe szanse kobiet/mężczyzn oraz zapobiega jakiejkolwiek dyskryminacji.). Wniosek projektowy zawiera także informacje: (1)... czy projekt jest ukierunkowany na wyrównywanie szans oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji, (2)... czy projekt jest przyjazny dla wspierania równości szans oraz zapobiegania jakiejkolwiek dyskryminacji, (3)... czy projekt ma neutralny wpływ na wspieranie równości szans oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji. Tabela nr 6: Projekty, którym udzielono wsparcia, z punktu widzenia wpływu na równość szans oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji na dzień 31.12.2007 r. Wpływ na równe szanse Projekty mające neutralny wpływ na wspieranie równości szans oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji Projekty przyjazne dla wspierania równości szans oraz zapobiegania jakiejkolwiek dyskryminacji Projekty ukierunkowane na wyrównywanie szans oraz zapobieganie jakiejkolwiek dyskryminacji Łącznie Liczba projektów 0 projektów 0 projektów 0 projektów 0 projektów 2.3 Ramowe warunki wdrażania pomocy 2.3.1 Opis zmian w ramowych warunkach Ramowe warunki realizacji pomocy opisane zostały w POWT RCz-RP 2007 2013 (dalej jako Dokument Programu ). W związku z faktem, że práce nad zakończeniem Dokumentu Programu trwały praktycznie przez cały 2007 rok, stwierdzić można, że ramowe warunki wdrażania pomocy opisane przede wszystkim w części analitycznej Dokumentu Programu, odzwierciedlają aktualną sytuację na rozpatrywanym obszarze. Również na przyszłość nie oczekuje się żadnych większych odchyleń w rozwoju kierunków społecznogospodarczych oraz ich podstawowych wskaźników w ramach pogranicza polsko-czeskiego. Nieustannie kontynuowany będzie trend do stopniowej stabilizacji poziomu rozwoju, wzrostu dynamiki rozwoju obszaru wsparcia, a przede wszystkim jego ośrodków. 11

2.3.2 Opis zmian w politykach krajowych, regionalnych lub sektorowych Roczny raport z wdrażania 2007 POWT RCz RP 2007-2013 Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej RCz RP ma charakter przekrojowy. Poprzez swoje ukierunkowanie na więcej dziedzin rozwoju społeczno-gospodarczego na poziomie państw dotyczą go także niektóre sektorowe polityki ministerstw, przede wszystkim Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (polityka regionalna, polityka państwa w dziedzinie turystyki), Ministersta Środowiska (polityka państwa w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego), Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (polityka społeczna), a także Ministerstwa Komunikacji (polityka komunikacyjna). Program Operacyjny uwzględnia także oczywiście regionalne dokumenty rozwojowe poszczególnych krajów przygranicznych RCz objętych Programem (NUTSIII). Podobnie w Polsce Program zgodny jest z państwowymi oraz regionalnymi programami i strategiami. W 2007 r. nie doszło do takich zmian w politykach krajowych, regionalnych czy sektorowych, ani w odpowiadających im dokumentach rozwojowych, aby konieczne było w fazie kończenia przygotowań Dokumentu Programu, przeprowadzanie zasadniczych zmian w treści bądź ukierunkowaniu Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska. 2.3.3 Opis zgodności między Programem Operacyjnym Współpracy Transgranicznej RCz RP 2007-2013 a politykami państwowymi lub politykami Wspólnoty. Zgodność z politykami państowymi POWT RCz RP 2007-2013, jego cele i osie priorytetowe przygotowane były zgodnie ze strategicznymi dokumentami programowymi obu państw. Na poziomie państw chodzi przede wszystkim o następujące dokumenty: Narodowy Plan Rozwoju RCz na lata 2007-2013, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia RCz 2007-2013 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia RP 2007-2013 Na poziomie regionalnym chodzi o Regionalne Programy Operacyjne tych krajów i województw, w których znajdują się podregiony wspierane w ramach POWT RCz RP 2007-2013. Program zgodny jest także ze strategiami rozwoju krajów i województw znajdujących się w obszarze wsparcia Programu. 2.4 Działania związane z zapewnieniem jakości i efektywności Programu 2.4.1 Zarządzanie Programem 2.4.1.1 Przygotowanie Programu Pierwszy krok w kierunku przygotowań do POWT RCz - RP 2007-2013 uczyniony został już pod koniec 2005 r. Było nim powołanie grupy roboczej ds. przygotowania Dokumentu Programu, tzw. Task Force. Task Force składa się z: Przedstawicieli MRR RCz i MRR RP. Przedstawicieli krajów (Kraj Liberecki, Královohradecki, Pardubicki, Ołomuniecki i Morawskośląski) i urzędów marszałkowskich (Dolnośląski, Opolski i Śląski); Przedstawicieli euroregionów euroregiony były reprezentowane po czeskiej i polskiej stronie przez przedstawicieli euroregionu Glacensis; Centrum Rozwoju Regionalnego RCz; Po powołaniu grupy Task Force w listopadzie 2005 r., przez cały rok 2006 odbywały się jej posiedzenia. Głównym tematem było przygotowanie dokumentu POWT RCz-RP 2007 2013. 12

Działalność Task Force kontynuowana była także w 2007 r., odbyły się wtedy następujące spotkania: 19. - 20.03.2007 - Wrocław, Dokument Programu, Rozdział 1. UP, zasady oceny projektów. 25.05.2007 - Karlova Studánka, Dokument Programu, UP. 27.06.2007 - Ołomuniec, uwagi KE do Dokumentu Programu i UP. 11. - 12.09.2007 - Karpacz, UP, Podręczniki. 15.10.2007 - Opole, Podręczniki, UP. 26.11.2007 - Ostrawa, Podręczniki, UP, Strategia Komunikacji. Oprócz samej działalności Task Force, Program Operacyjny przygotowywany był także w licznych kontaktach IZ i KK, w ramach zakrojonego na szeroką skalę procesu konsultacyjnego z przedstawicielami ważnych partnerów, przede wszystkim pozostałych centralnych, regionalnych i lokalnych organów z obu państw. Procedura przygotowań konsultowana była także z KE i podlegała bieżącej ocenie Ex-ante przeprowadzanej przez niezależnych ekspertów, którzy również przeprowadzili strategiczną ocenę oddziaływania Programu na środowisko (SEA). Zdj. nr 1: Spotkanie robocze dotyczące przygotowania do nowego okresu programowania 2007-2013, 15.02.2007. Okresem najbardziej intensywnych prac grupy Task Force był rok 2007, kiedy to Dokument Programu został dokończony i złożony do Komisji Europejskiej w marcu 2007 r. Następnie na Task Force omawiane były uwagi KE do tego Dokumentu. Rozpoczęły się intensywne práce nad UP, Podręcznikiem wnioskodawcy i Podręcznikiem beneficjenta, uzgodniony został też formularz wniosku projektowego. Wszystkie te dokumenty omawiane były na Task Force. 13

Zdj. nr 2: Spotkanie czesko-polskiej grupy roboczej przygotowującej dokumenty na potrzeby nowego okresu programowania 2007-2013, 19-20 marca 2007. 2.4.1.2 Przygotowanie podstawowych dokumentów programowych Dokument Programu Jest to podstawowy dokument podlegający zatwierdzeniu ze strony Komisji Europejskiej. Prace nad jego przygotowaniem rozpoczęte zostały w 2006 r. Dokument Programu przygotowywany był przez IZ i KK, i omawiany z przedstawicielami zainteresowanych regionów i euroregionów w ramach Task Force. Dnia 20.12.2006 r. został zatwierdzony na mocy uchwały rządu RCz (usnesení vlády ČR č. 1461/2006). Przygotowanie Dokumentu Programu zakończone zostało w pierwszym kwartale 2007 r., a dnia jego pierwsza wersja została złożona do Komisji Europejskiej. Następnie przebiegały na podstawie wniosków Komisji Europejskiej modyfikacje Dokumentu Programu, a dnia 11 grudnia 2007 r. został on zatwierdzony na mocy Decyzji Komisji K (2007) 6066. 2.4.1.3 Przygotowanie nawiązujących dokumentów Kolejne dokumenty, które były przygotowywane celem implementacji POWT RCz - RP 2007-2013 w 2007 roku, nie są obowiązkowo wymagane na mocy rozporządzeń WE. Dotyczy to dokumentów, które w sposób bardziej szczegółowy rozpracowują postanowienia Dokumentu Programu. Przeznaczone są zarówno dla podmiotów włączonych w implementację Programu, jak i dla potencjalnych wnioskodawców i beneficjentów dotacji. Dotyczy to następujących dokumentów: Uszczegółowienie Programu UP w sposób bardziej szczegółowy omawia postanowienia Dokumentu Programu, przede wszystkim jeżeli chodzi o wspierane działania oraz implementację Programu (w tym kryteria oceny). Więcej uwagi poświęca także problematyce informacji publicznej, Funduszu Mikroprojektów oraz kwalifikowalności wydatków. Práce nad przygotowaniem UP rozpoczęto w 2007 r. UP było także przygotowywane przez IZ i KK i konsultowane w ramach Task Force. Zatwierdzone zostało przez wspólny KM na jego pierwszym posiedzeniu 11.12.2007. Podręcznik wnioskodawcy i Podręcznik beneficjenta Oba podręczniki nawiązują do Dokumentu Programu i UP. Skierowane są do potencjalnych wnioskodawców (Podręcznik wnioskodawcy) oraz tych wnioskodawców, którym udało się pozyskać wsparcie na realizację swojego projektu (Podręcznik beneficjenta). Wspomniane dokumenty zawierają szczegółowe informacje niezbędne dla wnioskodawców w trakcie przygotowania wniosku projektowego. Podręczniki przygotowywane były w 2007 r. i dokończone na początku stycznia 2008 r., przed rozpoczęciam Programu. 14

Strategia Komunikacji W 2007 r. rozpoczęte zostały także prace przygotowawcze nad Strategią Komunikacji. Zgodnie z rozporządzeniem wdrożeniowym musi ona zostać opracowana i przedłożona do KE w terminie najpóźniej do 4 miesięcy od zatwierdzenia Dokumentu Programu. Strategia Komunikacji dokończona została w marcu 2008 r. a następnie w terminie złożona do KE. 2.4.1.4 Zabezpieczenie instytucjonalne Program POWT RCz - RP 2007-2013 zabezpieczają zarówno instytucje ustanowione już dla Programu INTERREG IIIA Czechy Polska (IZ, KK, WST, podmioty regionalne, kontrolerzy), jak i nowopowołane instytucje (Instytucja Certyfikująca, Instytucja Audytowa). Instytucja Zarządzająca MRR RCz wydział regionalnej współpracy przygranicznej W nawiązaniu do uzgodnień obu państw członkowskich co do tego, że IZ będzie umiejscowiona w Republice Czeskiej, powierzono tę funkcję na mocy Uchwały Rady Ministrów RCz nr 175 z dnia 22 lutego 2006 Ministerstwu Rozwoju Regionalnego RCz (MRR RCz). W ramach MRR RCz sprawowanie funkcji Instytucji Zarządzającej Programu powierzone zostało Wydziałowi Regionalnej Współpracy Przygranicznej. Partnerem MRR RCz ze strony polskiej stało się, tak samo, jak w przypadku Inicjatywy INTERREG IIIA, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RP (MRR RP), pełniące rolę Koordynatora Krajowego (KK). IZ odpowiada za ogólną realizację Programu. Współdziałanie przy wdrażaniu Programu ze strony polskiej zapewnia Koordynator Krajowy (KK). W 2007 r. IZ i KK kontynuowały, wraz z pozostałymi partnerami, prace przygotowawcze do Programu (patrz 5.1.1.) Komitet Monitorujący Członkowie KM mianowani zostali w listopadzie 2007 r. Obie części Komitetu, polska i czeska, mają taką samą strukturę jeżeli chodzi o reprezentacje poszczególnych instytucji. Komitet czuwa przede wszystkim nad wyborem odpowiednich projektów oraz prowadzi ogólne monitorowanie Programu, kontroluje jakość i efektywność jego wdrażania oraz proponuje jego ewentualne modyfikacje celem likwidacji stwierdzonych niedociągnięć. Jego działalność regulowana jest przez Regulamin Wewnętrzny. Pierwsze posiedzenie KM odbyło się w grudniu 2007 r. Instytucja Certyfikująca Wspólna Instytucja Certyfikująca (IC), którą jest Instytucja Płatnicza i Certyfikująca (IPC) Programu ma siedzibę na terenie Republiki Czeskiej. Sprawowanie funkcji IPC Programu powierzone zostało Ministerstwu Finansów RCz, które w 2007 r. w pełni uczestniczyło w przygotowaniach do realizacji Programu w formie uczestnictwa w przygotowaniu dokumentów, uczestictwa w posiedzeniach Task Force, aktywnego uczestnictwa w seminariach dla instytucji zaangażowanych w Program itd. Instytucja Audytowa Wspólną Instytucją Audytową (IA) Programu jest Ministerstwo Finansów RCz Wydział Centralna jednostka harmonizacyjna ds. Kontroli finansowej. W 2007 r. IA uczestniczyła w przygotowaniach do realizacji Programu we wrześniu 2007 r. odbył się audyt stanu przygotowania Programu, stopniowo przygotowywana była grupa audytorów. Wspólny Sekretariat Techniczny (WST) IZ Programu, w porozumieniu z KK, powołała WST dla POWT RCz - RP 2007-2013, z siedzibą po stronie czeskiej. WST został powołany już w 2004 r. dla Programu INTERREG IIIA Czechy Polska. Funkcję WST pełni CRR RCz. W 2007 WST uczestniczył w przygotowaniach do POWT RCz - RP 2007-2013 w formie wspierania IZ i KK, organizowania posiedzeń grup roboczych Task Force oraz spotkań roboczych między IZ a KK, opatrywania dokumentów uwagami, testowania wniosku internetowego Benefit7, współpracy z podmiotami regionalnymi i pozostałymi instytucjami zaangażowanymi w przygotowanie i realizację Programu. WST zajmował się także 15

w 2007 r. intensywną akcją informacyjną na temat warunków Programu, stronami internetowymi Programu itp. Personel WST został w 2007 r., w ramach przygotowań do POWT RCz - RP 2007-2013, wzmocniony o dwóch pracowników 1 managera projektów i 1 pracownicę administracyjną. Podmioty regionalne Podmiotami regionalnymi (dalej jako PR) są w RCz poszczególne kraje leżące w obszarze wsparcia, w Polsce natomiast są nimi urzędy marszałkowskie przygranicznych województw (funkcję podmiotów reg. pełnią Regionalne Punkty Kontaktowe Europejskiej Współpracy Terytorialnej przy danych urzędach marszałkowskich w Wałbrzychu, Opolu, Katowicach, Bielsku-Białej). Podmioty te nawiązują do struktury powstałej już dla Programu INTERREG IIIA Czechy Polska 2004-2006 korzystając z pozyskanych doświadczeń. Podmioty regionalne włączyły się w 2007 r. w przygotowania do Programu w formie uczestnictwa w posiedzeniach grup roboczych Task Force, opatrywania dokumentów uwagami, doradztwa i informowania wnioskodawców, a także w formie współpracy z IZ, KK i WST, oraz innymi instytucjami partnerskimi. Kontrolerzy Podmioty powołane zgodnie z art. 16 Rozporządzenia o EFRR w celu kontroli zgodności z prawem i prawidłowości wydatków zadeklarowanych przez każdego z partnerów uczestniczących w realizacji projektu. Funkcję Kontrolera na terenie RCz pełni Centrum Rozwoju Regionalnego, a na terenie RP urzędy wojewódzkie. Szkolenia dla podmiotów zaangażowanych w realizację Programu a) Szkolenia organizowane przez IZ (w 2007 r.) Tabela nr 3: Szkolenia organizowane przez IZ (w 2007 r.) Říčany, 10. - 11.05.2007 stan finansów w Programie INTERREG IIIA, stan przygotowania dokumentacji programowej oraz negocjacji w sprawie programów operacyjnych współpracy transgranicznej w ramach Celu 3 Říčany, 8. - 9.11.2007 Pomoc publiczna, wydatki kwalifikowalne, ocena projektów - kryteria metodologia, niezgodności Olomouc, 18.-19.12. 2007. Szkolenie aplikacji internetowego wniosku Benefit 7 16

b) Szkolenia organizowane przez WST (w 2007 r.) Roczny raport z wdrażania 2007 POWT RCz RP 2007-2013 Spotkania robocze instytucji zaangażowanych w realizację POWT RCz - RP 2007-2013: 27.- 28.06.2007 (Ołomuniec, 56 uczestników) Zdj. nr 3: Spotkanie robocze instytucji zaangażowanych w relizację POWT RCz-RP 2007-2013, 27-28 06.2007. Cel i program spotkania roboczego: zapoznać i omówić z wszystkimi instytucjami warunki nowego Programu oraz ich wyniki w praktyce. Głównymi tematami były: stan przygotowań do nowego okresu programowania, przebieg i koordynacja działań związanych z ewidencjonowaniem, rejestracją i ocenianiem projektów, przepływy finansowe, kwalifikowalność wydatków oraz pomoc publiczna, a także ustanowienie wspólnych zasad promocji i współpracy. Częścią spotkania roboczego była ocena praktyczna projektów na podstawie ustanowionych kryteriów. 2.4.1.5 Wybór projektów Podczas procesu przygotowywania Programu podjęto czynności, które przyczyniły się do zapewnienia wysokiego poziomu i efektywności wyboru projektów oraz maksymalnej przejrzystości przebiegu wyboru projektów. Instytucja Zarządzająca wraz z Koordynatorem Krajowym opracowały dwujęzyczny formularz wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków POWT RCz-RP 2007-2013, który jest załącznikiem Uszczegółowienia Programu oraz dwujęzyczną Kartę Projektu, która również stanowi załącznik Uszczegółowienia Programu. Odpowiedni poziom i efektywność wyboru projektów zapewnia ocena dokonywana przez pracowników WST oraz ekspertów. Podczas oceny kontroluje się dane wprowadzone do wniosku przez wnioskodawcę oraz obowiązkowe załączniki do wniosku. Wersja elektroniczna wniosku zostaje wprowadzona do systemu monitorującego po spełnieniu przez wniosek wymogów formalnych i kryteriów kwalifikowalności, które są przedmiotem kontroli prowadzonej przez pracowników WST. Jakość projektu oceniana jest po stronie czeskiej przez ekspertów regionalnych, po stronie polskiej przez międzyregionalny panel ekspertów. Karta projektu zostaje wypełniona przez system monitorujący na podstawie skontrolowanego wniosku. Komitetowi Monitorującemu są przedkładane te karty projektów, które zostały wygenerowane na podstawie skontrolowanych wniosków. 2.5 Podsumowanie najważniejszych problemów W 2007 r. kontynuowana była intensywna współpraca obu krajów partnerskich przy przygotowywaniu dokumentów oraz instytucji. Podczas wspólnych przygotowań nie pojawiły się żadne wyraźniejsze problemy, obie strony czerpały doświadczenia z INTERREG IIIA. Najważniejszym punktem przygotowań było 17

wprowadzenie do wszystkich zasad i dokumentów zasady partnera wiodącego. Najwięcej negocjacji wymagało przygotowania kryteriów oceny współpracy transgranicznej w związku z różnymi wymaganiami grupy roboczej co do głębokości tej oceny, a następnie przygotowanie oceny jakości w związku z różnymi systemami organizacyjnymi po obu stronach granicy. 2.6 Monitorowanie Programu 2.6.1 Systemy monitorowania W 2007 r. kontynuowane były práce nad systemem monitorowania MSC2007, które rozpoczęte zostały już w 2006 r. System ten jest następcą systemu MSSF Central, którego używano dla okresu programowania 2004-2006. MSC2007 jest systemem monitorującym służącym monitorowaniu centralnemu, gromadzone są w nim informacje na temat wszystkich programów operacyjnych na terenie Republiki Czeskiej. Do systemu MSC2007 dane są transferowane z MONIT 7+ za pomocą regularnych automatycznych transferów. System komunikuje się także z bazami danych Komisji Europejskiej SFC 2007. W 2007 r. rozpoczęte zostało także przygotowywanie systemu MONIT 7+, będącego zaktualizowaną i bardziej dostosowaną wersją poprzedniego systemu MONIT wykorzystywanego dla celów Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA. System MONIT 7+ służy przede wszystkim do celów administracyjnych oraz do monitoringu finansowego i rzeczowego na pozimie projektów, a więc wykorzystywany będzie przede wszystkim przez Wspólny Sekretariat Techniczny, kontrolerów zgodnie z art. 16 Rozporządzenia w sprawie EFRR, administratorów Funduszu Mikroprojektów a także przez IŻ oraz KK. Celem umożliwienia przygotowywania i składania wniosków przez partnerów wiodących prowadzone były práce nad wnioskiem internetowym Benefit7. Przygotowania rozpoczęte zostały w marcu 2007. Od sierpnia 2007 r. trwała eksploatacja próbna, zaś wersja końcowa uruchomiona została wraz z ogłoszeniem wezwania do składania wniosków dnia 14.01.2008 r. Rozpoczęte zostały także práce przygotowawcze aplikacji Benefit7 dla poszczególnych Funduszów Mikroprojektów. 2.6.2 Określenie wskaźników Wskaźniki do monitorowania postępów Programu znaleźć można w Dokumencie Programu, który został zatwierdzony przez Komisję Europejską. Wskaźniki służące monitorowaniu postępu realizacji projektów zostały określone w efekcie uzgodnień między Instytucją Zarządzającą a Koordynatorem Krajowym, a następnie zostały zamieszczone we wniosku internetowym Benefit7. W trakcie realizacji projektu partnerzy projektu udzielać będą, w formie raportów monitorujących, informacji na temat spełniania tych wskaźników. Dane te będą następnie agregowane na poziom Programu. Zapewnienie zarządzania finansami oraz kontrola finansowa Rok 2007 poświęcony był negocjacji warunków oraz tworzeniu instytucji mających zabezpieczyć zarządzanie finansami Programu oraz kontrolę jego realizacji w rozumieniu przepisów organów Komisji Europejskiej dla okresu programowania 2007-2013. Cała struktura organizacyjna i instytucjonalna opisana została wraz z głównymi procesami Systemu Zarządzania i Kontroli zgodnie z art. 71 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Instytucja Zarządzająca, jako organ odpowiedzialny za poprawność zarządzania finansami Programu, wydaje w ramach swych uprawnień materiały metodologiczne (podręczniki, wytyczne) opisujące wszelkie działania wykonywane w trakcie wdrażania programu operacyjnego. Dokumenty wydane na poziomie IZ Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Czechy Polska są następujące: - Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska 2007 2013 (Dokument Programowy) - Uszczegółowienie Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika 18

Czeska Rzeczpospolita Polska 2007 2013 - Podręcznik wnioskodawcy - Podręcznik beneficjenta - Podręcznik procedur - Podręcznik procedur wewnętrznych Instytucji Zarządzającej Ministerstwo Finansów ponosi, jako Instytucja Płatnicza i Certyfikująca, odpowiedzialność za ogólne zarządzanie środkami finansowymi wydzielonymi dla Republiki Czeskiej z funduszów strukturalnych oraz Funduszu Spójności. Podstawowe ramy, jeżeli chodzi o podejście do zarządzania finansami i kontroli funduszów strukturalnych, określają: - Metodologia przepływów finansowych i kontroli programów współfinansowanych z funduszów strukturalnych, Funduszu Spójności, oraz Europejskiego Funduszu Rybackiego na okres programowania 2007-2013, obowiązuje od 1.1.2007 - Metodologia certyfikacji wydatków dla okresu programowania 2007-2013, obowiązuje od 01.01.2007. Zgodnie z wymienionymi procedurami metologicznymi będzie się, po wzajemnych ustaleniach, postępować również w Polsce. Instytucja Płatnicza i Certyfikująca otworzyła osobny rachunek bankowy w Czeskim Banku Narodowym (ČNB) do przyjmowania płatności ze strony Komisji Europejskiej. Z konta tego przelewane będą na konta odpowiednich Partnerów Wiodących projektów po spełnieniu wszystkich obowiązków kontrolnych ustanowionych do zarządzania wnioskami o płatność za pośrednictwem oddziału finansowego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (IZ Programu) środki finansowe w walucie EURO. Instytucja Płatnicza i Certyfikująca (Wydział Funduszu Narodowego w ramach Ministerstwa Finansów Republiki Czeskiej) będzie przedkładać Komisji Europejskiej wnioski o płatność dla całego Programu. Płatności ze strony Komisji mogą przybierać formę płatności zaliczkowych, bieżących płatności, oraz salda końcowego. Wnioski o płatność beżącą składane będą trzy razy w roku na podstawie wyników uprzedniej certyfikacji poniesionych kosztów. Instytucja Płatnicza i Certyfikująca przedkładać będzie Komisji Europejskiej co roku, do 30 kwietnia danego roku, zaktualizowaną prognozę wniosków o płatność dla danego i następnego roku. Prognozy te sporządzane będą na podstawie oceny przeprowadzonej przez IZ we współpracy z organami kraju partnerskiego. Dla roku 2007, przy uwzględnieniu daty zatwierdzenia Dokumentacji Programu (grudzień), nie liczono się z żadnymi roszczeniami finansowymi. Kontrola finansowa przeprowadzana będzie zgodnie z odpowiednimi artykułami Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006 oraz z odpowiednimi państwowymi przepisami prawnymi. Zgodnie z art. 60 Rozporządzenia (WE) 1083/2006 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz, jako Instytucja Zarządzająca, niesie całkowitą odpowiedzialność za zarządzanie i wdrażanie Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej RCz-RP, zgodnie z zasadami poprawnego zarządzania finansami, a więc za należyte wykorzystanie środków przydzielanych przez Komisję Europejską Programowi, w tym za wszystkie elementy kontroli finansowej. Kontrolę finansową środków dla Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej RCz-RP przeprowadzać będą następujące instytucje: 1) Kontrola (sprawdzanie) przestrzegania zasad dostaw współfinansowanych produktów lub usług oraz kwalifikowalności rzeczywistych wydatków do współfinansowania u partnerów wiodących i partnerów projektu zgodnie z art. 60, lit. b) Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 i art. 13 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006: 19

w RCz: Centrum Rozwoju Regionalnego RCz kontroler w Polsce: urzędy wojewódzkie kontroler 2) Certifikacja zrealizowanych wydatków zgodnie z art. 61, lit. b) Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 i art. 20 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006: dla całego Programu Instytucja Płatnicza i Certyfikująca, Ministerstwo Finansów RCz. 3) Audyt operacji sprawdzenie efektywnego funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli wdrażania wsparcia z funduszów strukturalnych zgodnie z art. 62, ust. 1, lit. b) Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 i art. 16 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006: dla całego Programu Instytucja Audytowa Centralna jednostka harmonizacyjna, Ministerstwo Finansów RCz z kontrolerami członkami Grupy Audytowej, w RCz: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Wydział ds. Audytu wewnętrznego i kontroli, w Polsce: zostanie określone w pierwszym półroczu 2008 r. W 2007 r. nie mogły odbyć się żadne operacje finansowe, ani związane z nimi kontrole. 20

3 Stan realizacji poszczególnych osi priorytetowych 3.1 Kontraktowanie środków Pod koniec 2007 r. KM Programu odbył posiedzenie, nie były jednak na nim rekomendowane projekty, nie były także czerpane żadne środki w ramach żadnej z osi priorytetowych i dziedzin wsparcia. Ze środków POWT RCz-RP 2007 2013 wydzielonych z dotacji Wspólnoty dla wszystkich osi priorytetowych w wysokości 219 459 344 EUR nie były na dzień 31.12.2007 przeznaczone żadne środki. Rzeczywisty stan realizacji osi priorytetowych oraz dziedzin wsparcia jasno wynika z tabeli finansowej patrz załącznik 1. 3.2 Osiągnięcie celów oraz analiza postępów wdrażania Programu Monitorowanie postępów w realizacji Programu w stosunku do ustanowionych celów bazuje na kwantyfikowanych wskaźnikach (ustanowionych w Dokumencie Programu). Procesy decyzyjne Komitetu Monitorującego dotyczące projektów prowadzone są zgodnie z DP na podstawie kart projektów, których częścią jest przytoczenie wskaźników dotyczących produktów i rezultatów projektu. W związku z tym, że w roku 2007 nie wykorzystano żadnych środków, nie zostały również osiągnięte wartości zaplanowanych wskaźników. Tabela nr 8: Kwantyfikacja wskaźników monitorowania i ewaluacji w zależności od osi priorytetowych (2007 r.): Oś priorytetowa 1. Wzmacnianie dostępności komunikacyjnej, ochrona środowiska, profilaktyka zagrożeń Nazwa wskaźnika Stan wyjściowy Osiągnięta wartość (2007 r.) Wartość końcowa WSKAŹNIK WEJŚCIA: przeznaczona alokacja środków finansowych/eur 0 WSKAŹNIKI PRODUKTU: 1. 2. Liczba projektów związanych z budową lub modernizacj infrastruktury komunikacyjnej, pozostałej infrastruktury o znaczeniu transgranicznym i dostępności komunikacyjne (liczba). Liczba projektów dotyczących infrastruktury, promowani wspólnej ochrony oraz zarządzania środowiskiem (liczba). 0 0 103 0 0 26 3. Liczba projektów związanych z profilaktyką zagrożeń (liczba). 0 0 29 21

WSKAŹNIKI REZULTATU: 1. Liczba osób w obszarze wsparcia będących pod bezpoś 0 0 100 000 oddziaływaniem przedsięwzięć w zakresie infrastruktury ochrony środowiska (osoby). W tym: kobiety 0 0 50 000 W tym: mężczyźni 0 0 50 000 2. Liczba osób uczestniczących w szkoleniach/warsztatach/targach proekologicznych/ związanych z profilaktyką zagrożeń (osoby). 0 0 10 000 W tym: kobiety 0 0 5 000 W tym: mężczyźni 0 0 5 000 3. 4. Liczba miejscowości będących pod bezpośrednim oddziaływaniem zmodernizowanej infrastruktury komunikacyjnej (liczba miejscowości). 0 0 200 Liczba osób będących pod oddziaływaniem projektów 0 0 50 000 związanych z profilaktyką zagrożeń (osoby). W tym: kobiety 0 0 25 000 W tym: mężczyźni 0 0 25 000 Oś priorytetowa 2. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości i turystyki Nazwa wskaźnika Stan wyjściowy Osiągnięta wartość (2007 r.) Wartość końcowa WSKAŹNIK WEJŚCIA: przeznaczona alokacja środków finansowych/eur 0 WSKAŹNIKI PRODUKTU: 1. 2. Liczba projektów współpracy (inicjatyw), w tym międzyinstytucjonalnej, w zakresie przedsiębiorczości, rynku pracy, badań i rozwoju technologicznego (liczba). Liczba projektów na rzecz wspierania rozwoju turystyki i zachowania dziedzictwa kulturowego w 0 0 50 0 0 193 22

3. 4. obszarze pogranicza oraz rozbudowy infrastruktury turystycznej (liczba). Liczba projektów ukierunkowanych na podnoszenie umiejętności i kwalifikacji (liczba). Liczba projektów ukierunkowanych na rozwój systemu kształcenia (liczba). 0 0 27 0 0 65 WSKAŹNIKI REZULTATU: 1. Liczba przedsięwzięć ukierunkowanych na współpracę w zakresie B+R, innowacji lub przedsiębiorczości lub rynku pracy (liczba umów, porozumień itp.). 0 0 75 2. Liczba produktów i usług turystycznych (liczba). 0 0 70 3. 4. Liczba nowych i zmodernizowanych obiektów turystycznych (liczba). Liczba osób objętych działaniami ukierunkowanymi na podniesienie umiejętności i kwalifikacji (osoba). 0 0 250 0 0 7 500 W tym: kobiety 0 0 4 500 W tym: mężczyźni 0 0 3 000 5. Liczba współpracujących instytucji świadczących usługi edukacyjne (liczba). 0 0 120 Oś priorytetowa 3. Wspieranie współpracy społeczności lokalnych Osiągnięta Nazwa wskaźnika Stan wyjściowy wartość (2007 r.) Wartość końcowa WSKAŹNIK WEJŚCIA: przeznaczona alokacja środków finansowych/eur 0 WSKAŹNIKI PRODUKTU: 1. 2. Liczba projektów ukierunkowanych na współpracę instytucji publicznych i innych podmiotów uprawnionych po obu stronach granicy (liczba). Liczba projektów w dziedzinie kultury i przedsięwzięć rekreacyjno-edukacyjnych wspierających współpracę społeczności przygranicznych (liczba). 0 0 97 0 0 103 23

3. Liczba projektów w ramach FM 0 0 2 850 WSKAŹNIKI REZULTATU: 1. 2. Liczba współpracujących jednostek samorządu terytorialnego i innych podmiotów świadczących usługi publiczne (liczba) Liczba osób uczestniczących w imprezach o charakterze kulturalnym i rekreacyjno-edukacyjnym (osoby). 0 0 200 0 0 50 000 W tym: kobiety 0 0 25 000 W tym: mężczyźni 0 0 25 000 3. Liczba osób uczestniczących w przedsięwzięciach edukacyjnych (osoby). 0 0 2 500 W tym: kobiety 0 0 1 250 W tym: mężczyźni 0 0 1 250 Oś priorytetowa 4. Pomoc techniczna Stan Nazwa wskaźnika wyjściowy Osiągnięta wartość (2007 r.) Wartość końcowa WSKAŹNIK WEJŚCIA: przeznaczona alokacja środków finansowych/eur 0 WSKAŹNIKI PRODUKTU: 1. Liczba projektów związanych z funkcjonowaniem instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu 2. Liczba projektów związanych z informacją i promocją Programu. WSKAŹNIKI REZULTATU: 0 0 128 0 0 37 1. 2. Liczba funkcjonujących instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu Liczba zorganizowanych przedsięwzięć informacyjnopromocyjnych. 0 0 30 0 0 175 24

Aspekt jakości współpracy transgranicznej i efektu transgranicznego podczas oceny projektów: Projekty realizowane w ramach POWT Republika Czeska Rzeczpospolita Polska spełniają minimalnie dwa z czterech kryteriów wymienionych w art. 19 Rozporządzenia 1080/2006 w sprawie EFRR, a także charakteryzują się efektem transgranicznym oraz współpracą transgraniczną. Odpowiedni poziom efektu transgranicznego oraz współpracy transgranicznej zapewnia ocena projektów dokonywana przed zatwierdzeniem projektów do dofinansowania przez KM. Zarówno efekt transgraniczny, jak i współpraca transgraniczna oceniane są na podstawie danych zapisanych we wniosku. Karty projektów zawierają ocenę współpracy transgranicznej oraz średnią oceny efektu transgranicznego. Aspekt spełnienia przez projekt co najmniej dwóch z czterech kryteriów wymienionych w art. 19 Rozporządzenia 1080/2006 w sprawie EFRR jest przedmiotem oceny kwalifikowalności projektu przeprowadzanej przez dwóch pracowników WST, z których jeden pochodzi z Czech a drugi z Polski. Ocena efektu transgranicznego przeprowadzana jest przez ekspertów regionalnych oraz pracowników WST. Współpraca transgraniczna jest przedmiotem oceny przeprowadzanej przez dwóch pracowników WST, z których jeden pochodzi z Czech a drugi z Polski. Listy sprawdzające oceny efektu transgranicznego oraz współpracy transgranicznej stanowią załączniki Uszczegółowienia Programu. 25

4 Wykorzystanie pomocy technicznej Udział procentowy środków PT w odniesieniu do całkowitej alokacji Programu w całym okresie programowania wynosi 5,6%. Dla pomocy technicznej środki będą wykorzystywane zgodnie z celami szczegółowymi. Ze środków POWT RCz - RP 2007-2013, będących do dyzpozycji dla osi priorytetowej 4 Pomoc Techniczna (PT) w wysokości 13 167 560 EUR, nie zostały na dzień 31.12.2007 zakontraktowane żadne środki finansowe. Pierwsze projekty PT przygotowane będą na posiedzenie KM w 2008 r. W ramach osi priorytetowej 4 na rok 2007 chodzi przede wszystkim o projekty na działalność WST, podmiotów regionalnych, na stworzenie systemu monitorującego Monit 7+ w tym wniosku internetowego Benefit 7, na promocję Programu itp. 26

5 Promocja Programu W roku 2007 przygotowano Plan Komunikacyjny POWT RCz-RP 2007-2013, który został przesłany do Komisji Europejskiej w marcu 2008 r. Zgodnie z zapisami Planu Komunikacyjnego w 2007 roku przeprowadzono działania o charakterze promocyjnym. W ramach promocji Wspólny Sekretariat Techniczny realizował, wraz z pozostałymi podmiotami zaangażowanymi w proces wdrażania Programu, w 2007 r. działania zgodnie z PDK oraz z aktualnymi potrzebami Programu. W 2007 r. głównym tematem działań promocyjnych było informowanie społeczeństwa na temat warunków Programu oraz przygotowanie potencjalnych wnioskodawców do składania wniosków. Związane z tym było prowadzenie konsultacji na temat projektów, wsparcie podczas nawiązywania partnerstwa, a przede wszystkim organizowanie seminariów informacyjnych. Działania promocyjne koordynowane były przez Wspólny Sekretariat Techniczny, który wraz z pozostałymi podmiotami zaangażowanymi w proces wdrażania Programu, promował Program za pomocą wymienionych poniżej środków. 5.1 Media elektroniczne Strony Internetowe Strony Programu POWT RCz - RP 2007-2013 funkcjonują pod adresem internetowym: http://www.cz-pl.eu Prezentacja internetowa rozpoczęta została 19.12.2007, jest dwujęzyczna, tzn. ma swoją wersję polską i czeską, i już w grudniu 2007 r. zamieszczone na niej zostały aktualne informacje na temat nowego Programu, informacje dla wnioskodawców, często kładzione pytania, konsultacje, informacje na temat Funduszu Mikroprojektów, dane kontaktowe do instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu itd. WST sam, za pośrednictwem systemu redagowania, aktualizuje informacje, tłumaczy je, modyfikuje często stawiane pytania i odpowiedzi, publikuje aktualne brzmienie dokumentów, terminy seminariów, terminy wystawy wędrownej, aktualizuje prezentacje itp. 27