KOMENTARZE BECKA Administracja publiczna, t. II Ustrój administracji państwowej terenowej
Polecamy nasze publikacje z serii Komentarze Becka: Bogumił Szmulik, Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz (red.) ADMINISTRACJA PUBLICZNA. TOM 1. USTRÓJ ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ CENTRALNEJ Bogumił Szmulik, Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz (red.) ADMINISTRACJA PUBLICZNA. TOM 3. USTRÓJ ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ Paweł Smoleń (red.) USTAWA O FINANSACH PUBLICZNYCH, wyd. 1 popr. Bogusław Banaszak KONSTYTUCJA RP, wyd. 2 Marzena Czarnecka, Tomasz Ogłódek PRAWO ENERGETYCZNE, wyd. 2 Małgorzata Gersdorf, Beata Gudowska (red.) SPOŁECZNE UBEZPIECZENIE CHOROBOWE I WYPADKOWE Piotr Zimmerman PRAWO UPADŁOŚCIOWE I NAPRAWCZE, wyd. 2 Magdalena Pyter (red.) PRAWO O SZKOLNICTWIE WYŻSZYM www.ksiegarnia.beck.pl
Administracja publiczna Tom II Ustrój administracji państwowej terenowej Komentarz Redaktorzy prof. UKSW dr hab. Bogumił Szmulik dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz, Autorzy dr Adam Balicki, dr Artur Biłgorajski, dr Anna Chorążewska, dr Dariusz Ćwik, dr Stanisław Dubaj, Łukasz Kojara, dr Grzegorz Kuca, dr Marcin Mazuryk, dr Katarzyna Mełgieś, mec. Jaromir Miaskowski, dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz, Andrzej Pogłódek, dr Przemysław Pytlak, dr Katarzyna Stanik-Filipowska, prof. UKSW dr hab. Bogumił Szmulik, dr Dominik Tyrawa, mec. Arkadiusz Wagner WYDAWNICTWO C. H. BECK WARSZAWA 2012
Propozycja cytowania: M. Mazuryk, [w:] B. Szmulik, K. Miaskowska-Daszkiewicz (red.), Administracja publiczna, t. 2, Ustrój administracji państwowej terenowej, Warszawa 2012 Wydawca: Natalia Adamczyk Wydawnictwo C. H. Beck 2012 Wydawnictwo C. H. Beck, Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C. H. Beck Druk: Elpil, Siedlce ISBN: 978-83-255-4292-4 ISBN e-book: 978-83-255-4293-1
Spis treści Wstęp... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XIII XV XXI Część I. Zagadnienia ogólne terenowej administracji zespolonej i niezespolonej (prof. UKSW dr hab. Bogumił Szmulik, Łukasz Kojara)... 1 Rozdział 1. Podział terytorialny państwa... 3 Rozdział 2. Uwagi ogólne... 5 Rozdział 3. Rządowa administracja zespolona... 7 Rozdział 4. Administracja niezespolona... 14 Część II. Organy terenowej administracji zespolonej... 17 Rozdział 1. Wojewoda (dr Marcin Mazuryk)... 19 I. Geneza i ewolucja instytucji... 19 II. Wskazanie podstaw prawnych funkcjonowania... 20 III. Pozycja ustrojowa... 21 IV. Kompetencje... 32 V. Tryb funkcjonowania... 41 Rozdział 2. Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny (dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz)... 50 I. Geneza i ewolucja... 50 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 52 III. Pozycja ustrojowa... 53 IV. Kompetencje... 59 V. Tryb funkcjonowania... 67 VI. Odpowiedzialność... 68 Rozdział 3. Wojewódzki lekarz weterynarii (dr Katarzyna Mełgieś)... 69 I. Geneza i ewolucja instytucji... 69 II. Wskazanie podstaw prawnych funkcjonowania... 73 III. Pozycja ustrojowa, skład i organizacja... 74 IV. Kompetencje... 85 V. Tryb funkcjonowania... 90 V
Spis treści Rozdział 4. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska (dr Dominik Tyrawa)... 96 I. Geneza i rozwój instytucji... 96 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 99 III. Pozycja ustrojowa... 100 A. Skład i organizacja... 104 B. Kompetencje... 109 IV. Tryb funkcjonowania... 124 V. Odpowiedzialność... 125 Rozdział 5. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego (Andrzej Pogłódek)... 127 I. Geneza i ewolucja instytucji... 127 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 128 III. Pozycja ustrojowa... 129 A. Skład i organizacja... 129 B. Kompetencje... 130 IV. Tryb funkcjonowania... 134 V. Odpowiedzialność... 135 Rozdział 6. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego (Andrzej Pogłódek)... 138 I. Geneza i ewolucja instytucji... 138 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 139 III. Pozycja ustrojowa... 140 A. Skład i organizacja... 140 B. Kompetencje... 142 IV. Tryb funkcjonowania... 145 V. Odpowiedzialność... 148 Rozdział 7. Państwowy powiatowy inspektor sanitarny, państwowy wojewódzki inspektor sanitarny (dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz)... 151 I. Geneza i ewolucja... 151 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 155 III. Pozycja ustrojowa... 155 IV. Kompetencje... 167 V. Tryb funkcjonowania... 179 VI. Odpowiedzialność... 181 Rozdział 8. Komendant wojewódzki Policji (dr Artur Biłgorajski).. 182 I. Geneza i ewolucja instytucji... 182 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 186 III. Pozycja ustrojowa... 186 VI
Spis treści A. Skład i organizacja... 186 B. Kompetencje... 190 IV. Tryb funkcjonowania... 200 V. Odpowiedzialność... 205 Rozdział 9. Komendant powiatowy (miejski) Policji (dr Artur Biłgorajski)... 207 I. Geneza i ewolucja instytucji... 207 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 210 III. Pozycja ustrojowa... 210 A. Skład i organizacja... 210 B. Kompetencje... 215 IV. Tryb funkcjonowania... 221 V. Odpowiedzialność... 225 Rozdział 10. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej (Andrzej Pogłódek)... 227 I. Geneza i ewolucja instytucji... 227 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 229 III. Pozycja ustrojowa... 231 A. Skład i organizacja... 231 B. Kompetencje... 233 IV. Tryb funkcjonowania... 243 V. Odpowiedzialność... 245 Rozdział 11. Komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej (Andrzej Pogłódek)... 252 I. Geneza i ewolucja instytucji... 252 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 254 III. Pozycja ustrojowa... 256 A. Skład i organizacja... 256 B. Kompetencje... 258 IV. Tryb funkcjonowania... 267 V. Odpowiedzialność... 271 Rozdział 12. Wojewódzki inspektor ochrony roślin i nasiennictwa (dr Przemysław Pytlak)... 278 I. Geneza i ewolucja... 278 II. Prawne podstawy funkcjonowania... 278 III. Pozycja ustrojowa... 279 IV. Kompetencje... 281 Rozdział 13. Wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej (mec. Arkadiusz Wagner)... 292 I. Geneza i ewolucja... 292 VII
Spis treści II. Podstawy prawne funkcjonowania... 296 III. Pozycja ustrojowa... 298 A. Skład i organizacja... 298 B. Kompetencje... 300 IV. Tryb funkcjonowania... 308 A. Zadania komórek organizacyjnych wojewódzkich inspektoratów inspekcji handlowej... 309 V. Odpowiedzialność... 315 Rozdział 14. Wojewódzki konserwator zabytków (dr Katarzyna Stanik-Filipowska)... 317 I. Geneza i ewolucja... 317 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 318 III. Pozycja ustrojowa... 319 IV. Kompetencje... 322 V. Tryb działania... 328 Rozdział 15. Wojewódzki kurator oświaty (dr Adam Balicki)... 329 I. Geneza i ewolucja instytucji... 329 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 331 III. Pozycja ustrojowa... 331 A. Skład i organizacja, sposób powoływania... 331 B. Kompetencje i zadania kuratora oświaty... 344 IV. Tryb funkcjonowania... 354 V. Odpowiedzialność... 384 Rozdział 16. Wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (dr Przemysław Pytlak)... 385 I. Geneza i ewolucja... 385 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 385 III. Pozycja ustrojowa... 386 IV. Kompetencje... 387 Rozdział 17. Wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego (Andrzej Pogłódek)... 397 I. Geneza i ewolucja instytucji... 397 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 399 III. Pozycja ustrojowa... 400 A. Skład i organizacja... 400 B. Kompetencje... 403 IV. Tryb funkcjonowania... 406 V. Odpowiedzialność... 407 Rozdział 18. Wojewódzki inspektor transportu drogowego (dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz)... 410 VIII
Spis treści I. Geneza i ewolucja... 410 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 411 III. Pozycja ustrojowa... 411 IV. Kompetencje... 415 V. Tryb funkcjonowania... 419 VI. Odpowiedzialność... 420 Część III. Organy terenowej administracji niezespolonej... 421 Rozdział 1. Terenowe organy administracji wojskowej (dr Dariusz Ćwik)... 423 I. Geneza i ewolucja instytucji... 423 A. Okres międzywojenny... 423 B. Terenowe organy administracji wojskowej w latach 1944 1989... 424 C. Terenowe organy administracji wojskowej w okresie współczesnym... 425 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 426 III. Pozycja ustrojowa... 428 A. Skład i organizacja... 428 B. Kompetencje... 435 Rozdział 2. Dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych (dr Grzegorz Kuca)... 443 I. Geneza i charakterystyka administracji celnej... 443 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 445 III. Pozycja ustrojowa... 447 IV. Struktura organizacyjna izb celnych i urzędów celnych.. 452 V. Zadania i kompetencje oraz tryb funkcjonowania... 459 Rozdział 3. Dyrektorzy izb skarbowych i naczelnicy urzędów skarbowych (dr Grzegorz Kuca)... 464 I. Geneza i ewolucja... 464 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 467 III. Pozycja ustrojowa... 468 IV. Struktura organizacyjna izb skarbowych i urzędów skarbowych... 473 V. Zadania i kompetencje oraz tryb funkcjonowania... 479 Rozdział 4. Dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej (dr Grzegorz Kuca)... 484 I. Geneza i ewolucja... 484 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 485 III. Pozycja ustrojowa... 486 IX
Spis treści IV. Struktura organizacyjna urzędów kontroli skarbowej... 491 V. Zadania i kompetencje oraz tryb funkcjonowania... 493 Rozdział 5. Dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i dyrektor Specjalistycznego Urzędu Górniczego (dr Anna Chorążewska).. 503 I. Geneza i ewolucja instytucji... 503 II. Podstawa prawna funkcjonowania... 505 III. Pozycja ustrojowa... 505 IV. Skład i organizacja... 506 V. Przedmiot działania i kompetencje dyrektorów okręgowych urzędów górniczych oraz dyrektora SUG.. 509 Rozdział 6. Dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar (dr Katarzyna Stanik-Filipowska).. 524 I. Geneza i ewolucja... 524 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 527 III. Pozycja ustrojowa... 528 IV. Kompetencje... 533 A. Kompetencje dyrektorów okręgowych urzędów miar i naczelników obwodowych urzędów miar w świetle PrMiar... 533 B. Kompetencje dyrektorów okręgowych urzędów miar i naczelników obwodowych urzędów miar w świetle TowPaczkU... 536 V. Tryb działania... 538 Rozdział 7. Dyrektorzy okręgowych urzędów probierczych (dr Katarzyna Stanik-Filipowska)... 539 I. Geneza i ewolucja... 539 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 541 III. Pozycja ustrojowa... 542 IV. Kompetencje dyrektorów okręgowych urzędów probierczych... 545 V. Tryb działania... 548 Rozdział 8. Dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej (Andrzej Pogłódek)... 550 I. Geneza i ewolucja instytucji... 550 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 552 III. Pozycja ustrojowa... 553 A. Skład i organizacja... 553 B. Kompetencje... 558 IV. Tryb funkcjonowania... 563 V. Odpowiedzialność... 572 X
Spis treści Rozdział 9. Dyrektorzy urzędów morskich (mec. Arkadiusz Wagner).. 574 I. Geneza i ewolucja... 574 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 577 III. Pozycja ustrojowa... 578 A. Skład i organizacja... 578 B. Kompetencje... 584 IV. Tryb funkcjonowania... 596 V. Odpowiedzialność... 597 Rozdział 10. Dyrektorzy urzędów statystycznych (dr Dominik Tyrawa)... 599 I. Geneza i ewolucja instytucji... 599 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 601 III. Pozycja ustrojowa dyrektorów urzędów statystycznych. 602 IV. Podmioty wyspecjalizowane w ramach struktury urzędów statystycznych... 623 Rozdział 11. Dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej (mec. Jaromir Miskowski)... 626 I. Geneza i ewolucja instytucji... 626 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 628 III. Pozycja ustrojowa... 628 IV. Przedmiot działania i kompetencje dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej... 631 Rozdział 12. Powiatowy lekarz weterynarii (dr Katarzyna Mełgieś).. 638 I. Geneza i ewolucja instytucji... 638 II. Wskazanie podstaw prawnych funkcjonowania... 643 III. Pozycja ustrojowa, skład i organizacja... 644 IV. Zadania i kompetencje... 654 V. Tryb funkcjonowania... 663 Rozdział 13. Graniczny lekarz weterynarii (dr Katarzyna Mełgieś).. 669 I. Geneza i ewolucja instytucji... 669 II. Podstawy prawne działania... 672 III. Pozycja ustrojowa, skład i organizacja... 674 IV. Zadania i kompetencje... 683 V. Tryb funkcjonowania... 689 Rozdział 14. Komendanci oddziałów, placówek i dywizjonów Straży Granicznej (dr Stanisław Dubaj)... 693 I. Geneza i ewolucja instytucji... 693 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 699 III. Pozycja ustrojowa... 700 A. Skład i organizacja... 700 XI
Spis treści B. Kompetencje... 703 IV. Tryb funkcjonowania... 715 V. Odpowiedzialność... 717 Rozdział 15. Okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego (mec. Arkadiusz Wagner)... 719 I. Geneza i ewolucja... 719 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 720 III. Pozycja ustrojowa... 722 A. Skład i organizacja... 722 B. Kompetencje... 723 IV. Tryb funkcjonowania... 732 V. Odpowiedzialność... 739 Rozdział 16. Państwowi graniczni inspektorzy sanitarni (dr Katarzyna Miaskowska-Daszkiewicz)... 741 I. Geneza i ewolucja... 741 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 743 III. Pozycja ustrojowa... 743 IV. Kompetencje... 753 V. Tryb funkcjonowania... 762 VI. Odpowiedzialność... 763 Rozdział 17. Regionalny dyrektor ochrony środowiska (dr Dominik Tyrawa)... 764 I. Geneza i rozwój instytucji... 764 II. Podstawy prawne funkcjonowania... 766 III. Pozycja ustrojowa... 767 A. Skład i organizacja... 770 B. Kompetencje... 778 IV. Tryb funkcjonowania... 802 V. Odpowiedzialność... 803 Spis osób piastujących najważniejsze stanowiska w administracji państwowej terenowej... 805 XII
Wstęp Z inicjatywy Wydawnictwa C. H. Beck podjęliśmy się redakcji projektu wydawniczego pod wspólnym tytułem Administracja publiczna. Komentarz obejmującego trzy tomy poświęcone przedstawieniu ustroju podmiotów funkcjonujących w ramach administracji publicznej. Tom I prezentuje zagadnienia ustrojowe państwowej administracji centralnej, tom II ustrój terenowej administracji rządowej, zaś tom III ustrój administracji samorządowej. Zważywszy, że w konsekwencji członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w strukturze Unii Europejskiej część zadań administracji publicznej realizują instytucje i organy UE, zaplanowany został tom IV serii Ustrój administracji Unii Europejskiej, który obejmuje zagadnienia ustroju administracji unijnej. Dążąc do zharmonizowania treści poszczególnych tekstów, w ramach podstawowego założenia redakcyjnego, biorący udział w projekcie Autorzy poproszeni zostali o uwzględnienie w strukturze opracowań następujących zagadnień: geneza i ewolucja instytucji, wskazanie podstaw prawnych funkcjonowania, pozycja ustrojowa, tryb funkcjonowania oraz odpowiedzialność. Omawiając zagadnienia pozycji ustrojowej, kompetencji i trybu funkcjonowania Autorzy przywołują jedynie wybrane przepisy. W konsekwencji przełamany został typowy dla komentarzy schemat przywołania wszystkich przepisów danej ustawy i objaśnienia ich treści. Tak więc oddane do rąk Czytelników dzieło odchodzi z samego założenia od idei klasycznego komentarza, na rzecz hybrydowego połączenia tego ostatniego oraz specjalistycznej monografii. Jakkolwiek, zważywszy treść merytoryczną dzieła, stanowi ono całość, to z uwagi na koncepcję redakcyjną - zarówno poszczególne tomy, jak i rozdziały w nich zamieszczone stanowią samodzielne części, mogące stanowić przedmiot odrębnej analizy. Oddawany do rąk Czytelników tom II obejmuje zagadnienia ustrojowe organów terenowej administracji rządowej. Posługując się wspólną dla serii metodologią, Autorzy prezentują genezę i ewolucję, pozycją ustrojową, kompetencje, tryb funkcjonowania oraz odpowiedzialność poszczególnych terenowych organów administracji rządowej. Kolejność prezentacji organów jest zdeterminowana ich przynależnością do sfery organów administracji zespolonej lub niezespolonej. Terenowe organy administracji rządowej niezespolonej zostały przedstawione zgodnie z porządkiem wskazanym w art. 56 ust. 1 ustawy z 23.1.2009 r. o woje- XIII
Wstęp wodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.). Przedstawione Państwu opracowanie jest efektem pracy wielu pracowników naukowych z kilku ośrodków akademickich w Polsce, a także osób zajmujących się prawem w praktyce. W większości Autorami zamieszczonych w Komentarzach tekstów są pracownicy: Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II, Szkoły Wyższej Psychologii Społecznej, Uniwersytetu Jana Kochanowskiego, Uniwersytetu Jagiellońskiego, Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego, Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej, Uniwersytetu Rzeszowskiego, Uniwersytetu Śląskiego, Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, Uniwersytetu Warszawskiego, Uniwersytetu Wrocławskiego oraz Wyższej Szkoły Pedagogicznej w Warszawie. Wszystkim Autorom pragniemy w tym miejscu serdecznie podziękować za wyrażoną chęć współpracy i trud jaki ponieśli w procesie powstawania tej pozycji. Pragniemy również podziękować wszystkim pracownikom Wydawnictwa C. H. Beck w Warszawie, którzy brali udział w redakcji dzieła. W imieniu wszystkich Autorów wyrażamy nadzieję, że przekazywana dziś Czytelnikom pozycja sprosta ich oczekiwaniom. Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, że za poglądy wyrażone w poszczególnych częściach ponoszą odpowiedzialność tylko ich Autorzy. Warszawa, wrzesień 2012 r. Redaktorzy XIV
1. Akty prawne Wykaz skrótów CzłEtatSKOR...... rozp. Prezesa RM z 8.9.1999 r. w sprawie maksymalnej ilości etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 74, poz. 828) DochJSTU........ ustawa z z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.) DostInfPublU...... ustawa z 6.9.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) DrogPublU........ ustawa z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) DzAdmRzU....... ustawa z 4.9.1997 r. o działach administracji rządowej (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 65 poz. 437 ze zm.) DziałLeczU....... ustawa z 15.4.2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz. 654 ze zm.) EKSL............ Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu 15.10.1985 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607 ze zm.) ElInFinU......... ustawa z 12.9.2002 r. o elektronicznych instrumentach płatniczych (Dz.U. Nr 169, poz. 1385 ze zm.) FinPublU......... ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) FundSołU......... ustawa z 20.2.2009 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. Nr 52, poz. 420 ze zm.) FundU........... ustawa z 6.4.1984 r. o fundacjach (t.j. Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 ze zm.) GospNierSPU...... ustawa z 19.10.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700 ze zm.) GospNierU........ ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) KC.............. ustawa z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) XV
Wykaz skrótów KK.............. ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KNauczU......... ustawa z 26.1.1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) KonkCzłRIOR..... rozp. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 23.4.2004 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzania konkursu na członków kolegium regionalnej izby obrachunkowej (Dz.U. Nr 130, poz. 1396 ze zm.) KonkPrezRIOR.... rozp. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 19.1.2004 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzania konkursu na prezesa regionalnej izby obrachunkowej (Dz.U. Nr 10, poz. 93) Konstytucja RP.... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i ze zm.) KontrAdmRzU..... ustawa z 15.7.2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185, poz. 1092) KP............... ustawa z 26.6.1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.) KPA............. ustawa z 14.6.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) KPC............. ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KPK............. ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KPW............. ustawa z 24.8.2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848 ze zm.) KWyb............ ustawa z 5.1.2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 112 ze zm.) NadzUbezpU...... ustawa z 22.5.2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych (Dz.U. Nr 124, poz. 1153 ze zm.) NIKU............ ustawa z 23.12.1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701 ze zm.) NPRU............ ustawa z 20.4.2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz.U. Nr 116, poz. 1206 ze zm.) ObrRPU.......... ustawa z 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 461 ze zm.) XVI
Wykaz skrótów OchrPrzyrU....... ustawa z 16.4.2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.) OdpNarDFPU..... ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 ze zm.) OgłAktNU........ ustawa z 20.7.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172) OrdPod........... ustawa z 29.8.1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) OrgRIOR......... rozp. Prezesa RM z 16.7.2004 r. w sprawie siedzib i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb, liczby członków kolegium i trybu postępowania (Dz.U. Nr 167, poz. 1747) OświataU......... ustawa z 7.9.1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) PolU............. ustawa z 6.4.1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) PostWyjSKOR..... rozp. Prezesa RM z 16.2.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postepowania wyjaśniającego i postępowania dyscyplinarnego członków samorządowych kolegiów odwoławczych oraz wykonywania kar dyscyplinarnych i ich zatarcia (Dz.U. Nr 14, poz. 125) PracSamU........ ustawa z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.) PrBank........... ustawa z 29.8.1997 r. Prawo bankowe (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zm.) PrBud............ ustawa z 7.7.1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) PrGeolGórn....... ustawa z 9.6.2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 163, poz. 981) PromZatrU........ ustawa z 20.4.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) PrPostAdm........ ustawa z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) PrPras............ ustawa z 26.1.1984 r. Prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz. 24 ze zm.) XVII
Wykaz skrótów PrStow........... ustawa z 7.4.1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) PrSzkolWyższ..... ustawa z 27.7.2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) PStrPożU......... ustawa z 24.8.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) RIOU............ ustawa z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) RolEkolU......... ustawa z 25.6.2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz.U. Nr 116, poz. 975) SamGminU....... ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) SamPowU........ ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) SamTerU......... ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95 ze zm.) SamWojU......... ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) StKlŻywU........ ustawa z 18.4.2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. Nr 62, poz. 558 ze zm.) SwobDzGospU.... ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) TfUE............ Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE C 83 z 30.3.2010 r., s. 1 ze zm.) TKU............. ustawa z 1.8.1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643 ze zm.) UstrMStWarU..... ustawa z 15.3.2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) WojAdmRzU...... ustawa z 23.1.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) WolontariatU...... ustawa z 24.4.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) ZagospPrzestrzU... ustawa z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) ZasPPRU......... ustawa z 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) XVIII
Wykaz skrótów ZTP.............. Zasady techniki prawodawczej załącznik do rozp. Prezesa RM z 20.6.2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz.U. Nr 100, poz. 908) 2. Organy orzekające NSA............. Naczelny Sąd Administracyjny SN.............. Sąd Najwyższy TK.............. Trybunał Konstytucyjny WSA............. Wojewódzki (-e) Sąd(-y) Administracyjny (-e) 3. Czasopisma, publikatory BIP.............. Biuletyn Informacji Publicznej BSN............. Biuletyn Sądu Najwyższego Dz.U............. Dziennik Ustaw Dz.Urz............ Dziennik Urzędowy GP............... Gazeta Prawna M. P.............. Monitor Polski NZS............. Nowe Zeszyty Samorządowe ONSAiWSA....... Orzecznictwo Sądu Najwyższego i Wojewódzkich Sądów Administracyjnych OSAB............ Orzecznictwo Sądu Apelacyjnego w Białymstoku OSNAPiUS....... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych OSS............. Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych PiP.............. Państwo i Prawo PiZS............. Praca i Zabezpieczenie Społeczne Rzeczp............ Rzeczpospolita ST............... Samorząd Terytorialny SW.............. Studia Wyborcze 4. Inne skróty ABW............ Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego CBA............. Centralne Biuro Antykorupcyjne GIKS............ Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej GUS............. Główny Urząd Statystyczny KomPW.......... Komisja Papierów Wartościowych KRRIO........... Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych KRSKO.......... Krajowa Reprezentacja Samorządowych Kolegiów Odwoławczych XIX