WOJEWODA POMORSKI Gdańsk, dnia 31 października 2014 r. BZK- IX.431.1.10.2014 Pan Marek Łucyk Dyrektor Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Kontrolę na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni położonym przy ul. Kazimierza Górskiego 10, 81 538 Gdynia w dniach 24 lipca 2014 r. oraz 29 września 2014 r. przeprowadziła w trybie zwykłym komisja w składzie: 1. Michał Joszczak - Informatyk Wojewódzki w Biurze Kadr i Organizacji Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli nr 109/2014 znak: BZK-VI.0030.109.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. oraz nr 140/2014 znak: BZK-VI.0030.140.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanych z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku; 2. Monika Kobylarz inspektor wojewódzki Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pomorski Urząd Wojewódzki na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli nr 108/2014 znak: BZK-VI.0030.108.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. oraz nr 138/2014 znak: BZK-VI.0030.138.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanych z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku; 3. Jerzy Grubiak - Wydział Łączności i Informatyki Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli nr 110/2014 znak: BZK-VI.0030.110.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. oraz nr 141/2014 znak: BZK-VI.0030.141.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanych z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku; 4. kom. Rafał Hołubowski Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr 111/2014 znak: BZK-VI.0030.111.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku; www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: wbzk@gdansk.uw.gov.pl
5. kom. Wioletta Czarnecka Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr 139/2014 znak: BZK-VI.0030.139.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku. I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą: Temat: Sprawdzenie urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na przedmiotowym obiekcie. Zakres kontroli: 1. porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na wyżej wymienionym obiekcie. 2. sprawdzanie stanu technicznego urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk dotychczas zainstalowanych na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni oraz sprawdzenie nowego systemu monitoringu NSR mającego na celu dostosowanie obiektu do wymogów zawartych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. Okres objęty kontrolą: Kontrolą objęto okres od 2012 r. do dnia kontroli tj. 29 września 2014 r. II. Ocena: Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniono pozytywnie z uchybieniami. III. Ustalenia: Niezbędnych wyjaśnień w tym zakresie udzielał Pan Leszek Ostatek Gospodarz Obiektu, którego ustnie upoważnił Dyrektor Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji Pan Marek Łucyk. Skontrolowano na miejscu dokumentację związaną z urządzeniami rejestrującymi obraz i dźwięk na wyżej wymienionym obiekcie, a dotyczyła ona m.in.: - użycia cyfrowych urządzeń elektronicznych rejestrujących obraz kolorowy i dźwięk, - kamer analogowych i wykorzystanie przetworników analogowo cyfrowych oraz obrazu zarejestrowanego kamerą analogową, a także czy został on przetworzony do postaci cyfrowej, - kamer rejestrujących obraz kolorowy, które w przypadku spadku natężenia oświetlenia rejestrowanego obszaru, automatycznie przełączają się w tryb monochromatyczny z wykorzystaniem ruchomego filtra podczerwieni, - przenośnych cyfrowych urządzeń elektronicznych utrwalających obraz kolorowy, - rejestracji obrazu I, II. III, IV kategorii, które spełniają wymagania powyższego rozporządzenia, - urządzeń rejestrujących obraz podczas imprezy masowej, które podłączone są do urządzeń pozwalających na natychmiastowe wydrukowanie zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9x13 cm i rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi. www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: wbzk@gdansk.uw.gov.pl Strona 2 z 5
- urządzeń rejestrujących dźwięk podczas imprez masowych, które umożliwiają zrozumienie treści nagranych haseł i okrzyków oraz określenie sposobu zachowywania się uczestników imprezy masowej, - nośnika informacji wraz z metryczką informacyjną, na którym zarejestrowany jest obraz i dźwięk z imprezy masowej, - planu obiektu, na którym zaznaczone były miejsca podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu. Opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego: 1. System monitoringu wizyjnego na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni położonym przy ul. Kazimierza Górskiego 10, 81 538 Gdynia pod względem parametrów technicznych kamer, urządzeń transmisyjnych i rejestrujących, rozmieszczenia kamer i możliwości rejestracji zdarzeń spełnia wymagania rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej. 2. Funkcjonujący na chwilę obecną system monitoringu obiektu pozwala na identyfikację kibiców i ich dozorowanie na obiekcie zgodnie z wymogami ww. rozporządzenia. 3. Organizatorzy imprez na powyższym stadionie posiadają nośniki informacyjne oraz metryczki informacyjne, na których zarejestrowany jest obraz i dźwięk z imprezy masowej. 4. System monitoringu nie spełnia wymogów 9 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej, w zakresie rejestracji obrazu I kategorii dla przedmiotu o wysokości 50 cm (minimalna wysokość 500 pikseli) na trybunie głównej. Działalność na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni w kontrolowanym zakresie oceniono pozytywnie z uchybieniami. UWAGI: W dniu 24 lipca 2014 roku na Narodowym Stadionie Rugby położonym przy ul. Kazimierza Górskiego 10 w Gdyni, komisja w składzie: 1. Michał Joszczak Informatyk Wojewódzki w Biurze Kadr i Organizacji Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego - kierownik zespołu, 2. Monika Kobylarz inspektor wojewódzki Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pomorski Urząd Wojewódzki- członek zespołu, 3. Jerzy Grubiak - Wydział Łączności i Informatyki Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku - członek zespołu, 4. kom. Rafał Hołubowski - Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku - członek zespołu przeprowadziła na wniosek Dyrektora Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (pismo nr L.dz. 4954/2014 z dnia 11 lipca 2014 r.) kontrolę urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk na powyższym stadionie. Zgodnie z wystąpieniem pokontrolnym, które zostało przekazane pismem nr BZK-I.431.19.2011 z dnia 10 lutego 2012 r. do GOSiR-u, obejmującym zalecenie www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: wbzk@gdansk.uw.gov.pl Strona 3 z 5
zwiększenia ilości kamer służących do identyfikacji widzów siedzących w dolnych rzędach trybuny głównej na obiekcie Narodowego Stadionu Rugby w Gdyni, zostały zakończone prace związane z realizacją tych zaleceń, a przede wszystkim w zakresie systemu monitoringu NSR, który ma na celu dostosowanie przedmiotowego obiektu do wymogów zawartych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73). Pan Dyrektor w swoim piśmie wskazał również na fakt, że płatność drugiej raty dla wykonawcy dostawy wraz z montażem kamery i dwóch obiektywów uwarunkowana jest uzyskaniem pozytywnej oceny i akceptacji tego systemu przez zespół kontrolny działający z ramienia Wojewody Pomorskiego. Zgodnie z zapisami zawartymi w zawiadomieniu o kontroli nr BZK-IX.431.1.2.2014 z dnia 22 lipca 2014 r. Pan Dyrektor Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji został poinformowany o zakresie kontroli. Przedstawiciele Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji, którzy byli wyznaczeni Przez Pana Dyrektora do udzielania informacji podczas kontroli w dniu 24 lipca 2014 r., wzięli pod uwagę tylko fakt, że Zespół Kontrolny dokona sprawdzenia urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk w postaci kamery i dwóch obiektywów. Zespół zgodnie z zakresem kontroli chciał dokonać sprawdzenia całego systemu wraz z zamontowanymi nowymi urządzeniami, aby ocenić czy jest on w całości kompatybilny. Ze względu na nieobecność operatora tych urządzeń Zespół nie mógł dokonać ich przeglądu i wystawić w związku z tym oceny. Stąd też Zespół podjął decyzję o przerwaniu i jednoczesnym zawieszeniu kontroli. Termin ponownej weryfikacji systemu został ustalony na dzień od 10 18 września 2014 r. Należy wskazać, że ze względu na nieobecność jednego z członków Zespołu, który w tym okresie czasowym przebywał na urlopie wypoczynkowym, jedyny możliwy termin wznowienia i przeprowadzenia przedmiotowej kontroli został wyznaczony na 29 września 2014 r. Jednocześnie ze względu na inne obowiązki służbowe aneksem do Programu Kontroli została wprowadzona zmiana aktualizująca skład osobowy zespołu kontrolnego odwołując ze składu Zespołu Pana kom. Rafała Hołubowskiego Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku członka zespołu, który upoważnił pisemnie w dniu 24 września 2014 r. Panią kom. Wiolettę Czarnecką - Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na członka Zespołu do przeprowadzenia kontroli urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni. W dniu 29 września 2014 r. została wznowiona kontrola sprawdzenia urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na przedmiotowym obiekcie przez Zespół kontrolny. Należy również wskazać, że fizycznego sprawdzenia tych urządzeń dokonała Pani kom. Wioletta Czarnecka, a nie Pan kom. Rafał Hołubowski, dlatego też dokona ona podpisu pod projektem wystąpienia pokontrolnego. Wyniki kontroli zostały wskazane powyżej. Ponadto Zespół kontrolny oceniając działalność przedmiotowego obiektu w kontrolowanym zakresie, wziął również pod uwagę ocenę Komendy Miejskiej Policji w Gdyni nr G-513-116/2014, która przedstawiała lustrację obiektu, podczas której oceniono system monitoringu jako sprawny tzn. bez uwag. www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: wbzk@gdansk.uw.gov.pl Strona 4 z 5
IV. Zalecenia i wnioski: Mając na uwadze powyższe oceny i uwagi wnoszę: 1. Zgodnie z 9 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej należy dostosować system monitoringu, w zakresie rejestracji obrazu I kategorii dla przedmiotu o wysokości 50 cm (minimalna wysokość 500 pikseli) na trybunie głównej, do wymogów zawartych w przedmiotowym rozporządzeniu. Informując o powyższym, uprzejmie proszę o podjęcie działań mających na celu usunięcie stwierdzonych uchybień/ nieprawidłowości. Jednocześnie proszę poinformować Wojewodę Pomorskiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego o sposobie wykorzystania ww. uwagi i wniosku oraz wykonaniu zalecenia, a także o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Wojewoda Pomorski / - / Ryszard Stachurski Wykonano w 2 egz. Egz. Nr 1 adresat Egz. Nr 2 a/a www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: wbzk@gdansk.uw.gov.pl Strona 5 z 5