Proces inwestycyjny w OZE w kontek cie wspó pracy z samorz dem i spo eczno ci lokaln Warszawa, 2013
Cele prezentacji Poszczególne fazy realizacji projektu inwestycyjnego, a procesy konsultacji Znaczenie dialogu dla akceptacji inwestycji ówne zadania inwestora i w adz gminy
Projekty inwestycyjne Farmy wiatrowe to projekty, które mog budzi kontrowersje w przypadku niew ciwego procesu komunikacji i informowania spo eczno ci lokalnej o planowanej inwestycji Rzetelna komunikacja i przestrzeganie przepisów prawa to wspólne zadania inwestora i lokalnych w adz. EFEKTYWNA KOMUNIKACJA Terminowa realizacja planów Obni enie kosztów inwestycji Zmniejszenie ryzyka. Tworzenie przyjaznego klimatu Niwelowanie negatywnych reakcji
Dialog poprzez konsultacje spo eczne Konsultacje spo eczne umo liwiaj dzia ania informacyjne na kilku etapach procesu inwestycyjnego: Faza planowania inwestycji wyboru lokalizacji; Faza przygotowywania dokumentacji; Faza tworzenia raportu oddzia ywania na rodowisko; W trakcie budowy i eksploatacji.
Czym s konsultacje spo eczne? Konsultacje spo eczne to delegacje ustawowe i tzw. dobre praktyki; Konsultacje spo eczne to proces, w którym przedstawiciele adz (ka dego szczebla: od lokalnych po centralne) przedstawiaj obywatelom swoje plany dotycz ce np. aktów prawnych (ich zmiany lub uchwalania nowych), inwestycji lub innych przedsi wzi, które b mia y wp yw na ycie codzienne i prac obywateli. Konsultacje nie ograniczaj si jednak tylko do przedstawienia tych planów, ale tak e do wys uchania opinii na ich temat, ich modyfikowania i informowania o ostatecznej decyzji. ród o: www.ngo.pl
Konsultacje projektu inwestycyjnego - wymogi prawne 1. Konwencja w Aarhus (z 25 czerwca 1998 ): o Dost pie do Informacji, Udziale Spo ecze stwa w Podejmowaniu Decyzji oraz Dost pie do Sprawiedliwo ci w Sprawach Dotycz cych rodowiska, podpisana podczas IV Paneuropejskiej Konferencji Ministrów Ochrony rodowiska. W pa stwach, które ratyfikowa y konwencj (m.in. Polska), wesz a ona w ycie 30 pa dziernika 2001; 2. Ustawa z dnia 3 pa dziernika 2008 r. o udost pnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spo ecze stwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddzia ywania na rodowisko (Dz.U. 2008 nr 199 poz. 1227); Inne: Ustawa o samorz dzie gminnym z 8 marca 1990 roku; Ustawa o samorz dzie powiatowym z 5 czerwca 1998 roku; Ustawa o samorz dzie wojewódzkim z 5 czerwca 1998 roku.
Konsultacje spo eczne Dzia ania zmierzaj ce do zmiany postawy Dzia ania skoncentrowane na celach dzia ania Nie wiem maj ce s informowaniu, edukowaniu i konsultowaniu planowanych dzia. Mam podstawowe informacje, wiem kto, co i dlaczego, znam kontekst. Wiem do kogo si zwróci z dalszymi pytaniami Wiem czas Rozumiem zasad dzia ania i przyczyn, znam korzy ci, pojmuj szersze t o Rozumiem W temacie jestem ju ekspertem, zgadzam si, wiedze korzy ci, jestem gotowy poleci to rozwi zanie znajomym Akceptuj / Popieram Zmiana postawy ewolucja pogl dów
Negatywna reakcja mieszka ców wynika z braku akceptacji spo ecznej a komunikacja Brak akceptacji Brak wiedzy
Akceptacja spo eczna Z bada przedstawionych w raporcie Akceptacja doros ych Polaków dla energetyki wiatrowej oraz innych odnawialnych róde energii *, których celem by o okre lenie poziomu akceptacji dla energetyki wiatrowej i innych OZE wynika, e: Wzrost akceptacji dla energetyki wiatrowej jest mo liwy zdaniem 84% Polaków, pod warunkiem otrzymania rzetelnej informacji o wadach i zaletach technologii. 71,25% Polaków widzi potrzeb konsultacji spo ecznych w sprawach inwestycji. W roli animatorów widz wójta (79,4%), burmistrza (81%) i inwestora (63,8%). Zainteresowanie energetyk wiatrow, jak równie poszukiwanie informacji jest niewielkie, ale badani wskazuj na potrzeb konsultacji spo ecznych i dost pu do rzetelnych informacji na ten temat. Uzyskane wyniki wskazuj na konieczno prowadzenia szerokich akcji edukacyjno informacyjnych w spo ecze stwie i wykorzystania dost pnych sposobów motywowania ludzi do uczestniczenia w konsultacjach spo ecznych. * Zak ad Zdrowia Publicznego Pomorskiego Uniwersytetu Medycznego w Szczecinie, pod red. Dr Bo eny Mroczek, pod kier. dr hab. n. med. Beaty Karakiewicz prof. PUM
Faza planowania inwestycji Informacja o zamierzeniach inwestycyjnych na terenie gminy (analizy terenowe, pomiary wiatru, itp.); Spotkania z w adzami samorz dowymi; Punkty informacyjne dla spo eczno ci; Pierwsze informacje (ulotki, strony www); Pierwsze spotkania z mieszka cami : zebranie informacji o ewentualnych obawach i w tpliwo ciach, inne.
Faza zmiany Studium i MPZP Szczegó owe informacje o planowanej na terenie gminy inwestycji (sesje rady gminy); Dialog z w adzami samorz dowymi, liderami opinii i mieszka cami (komunikacja bezpo rednia i po rednia); Realizacja akcji informacyjnej (publicznej) w celu wyja nienia zamierze inwestycyjnych oraz w tpliwo ci.
Faza tworzenia raportu oddzia ywania na rodowisko Najwi ksze w tpliwo ci budz : Bezpieczne odleg ci od gospodarstw domowych; Ha as; Infrad wi ki; Zmiany krajobrazu; Poziom cen nieruchomo ci.
Faza przygotowywania dokumentacji Informowanie mieszka ców o planowanych badaniach, np. ornitologicznych czy akustycznych, oddzia ywaniach na rodowisko (edukowanie w zakresie energii wiatrowej); Tworzenie bada opinii publicznej; Spotkania ze rodowiskami opiniotwórczymi oraz udzia em ekspertów; Wspó praca z decydentami okre lenie potrzeb i w tpliwo ci lokalnej spo eczno ci. Wspólne prowadzenie spotka konsultacyjnych i kampanii informacyjnej.
Rezultat konsultacji spo ecznych Efektem dobrze przeprowadzonych konsultacji spo ecznych powinno by satysfakcjonuj ce obie strony (gmina i inwestor) ustalenie warunków realizacji inwestycji. Dodatkowo: - Wi ksza wiadomo energetyki wiatrowej; - Jasne przedstawienie warunków inwestycyjnych; - Wiedza na temat potencjalnych oddzia ywa ; wiadomo korzy ci dla gmin i regionu; - Wyja nienie wszelkich w tpliwo ci.
Podsumowanie 1. Wa ne czynniki projektu inwestycyjnego: - Informacja; - Edukacja; - Spotkania konsultacyjne; 2. Istotna rola wczesnego i pe nego zaanga owania mieszka ców gminy w proces konsultacji; 3. Wspó praca mi dzy gmin i inwestorem na wszystkich etapach zapobiega konfliktom wynikaj cym z dezinformacji.
Dzi kuj za uwag! www.psew.pl