M I N I S T R A R O L N I C T WA I R O Z W O J U W S I 1. z dnia...

Podobne dokumenty

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia <data wydania aktu> r.

Nazwa projektu projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia spraw rozstrzyganych w drodze

Projekt. z dnia.2017 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1'

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia.

NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy

Projekt. z dnia r.

NOTATKA DLA Ministra Finansów Pawła Szałamachy

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Powołanie

Data sporządzenia: r.

z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie centralnej ewidencji kierowców

z dnia 2015 r. w sprawie szkoleń dla rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych

z dnia <data wydania aktu> r.

Data sporządzenia r. Źródło: art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz.

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia<data wydania aktu>r.

z dnia 2018 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego

z dnia r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ11. z d n ia r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Na podstawie art. 73 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o nasiennictwie (Dz. U. z 2017 r. poz. 633) zarządza się, co następuje:

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

projekt z dnia 30 września 2015 r. z dnia 2015 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia: r.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Każdy kraj ma odrębne uregulowania w tym zakresie.

z dnia 2015 r. w sprawie późniejszego terminu powstania obowiązku podatkowego

Numer w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: 60

Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypła

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia: 30 października 2015 r.

M IN ISTER Warszawa, dnia grudnia 2016 r. Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

z dnia r. Tryb rejestracji danych w rejestrze PESEL oraz w rejestrach mieszkańców oraz tryb

Data sporządzenia 11 maja 2016 r.

z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 11. z dnia <data wydania aktu>r.

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1* z dnia <data wydania aktu> r.

R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2018 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 11. z dnia 2017 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia: r. Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

-1- ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA 1 ' z dnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kursów dla kierowców pojazdów

z dnia 2015 r. 4) deklaracji o wysokości pobranego przez płatnika zryczałtowanego podatku


OCENA SKUTKÓW REGULACJI

R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2019 r.

Data sporządzenia r.

z dnia r. w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji pojazdów

z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia r.

Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

Data sporządzenia 28 czerwca 2019 r.

Data sporządzenia r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

z dnia <data wydania aktu> r.

Data sporządzenia r.

Na podstawie art. 59 ustawy z dnia.. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. poz...) zarządza się, co następuje:

z dnia 2017 r. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.


ROZPORZĄDZENIE. z dnia<data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

ROZPORZĄDZENIE. z dnia. r.

z dnia. w sprawie minimalnych rocznych poziomów zbierania zużytego sprzętu (Dz. U. z dnia.)

MINISTRA SPRAW WEWNĘ TRZNYCH 1) z dnia <data wydania aktu>

z dnia <data wydania aktu> r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO

RADY MINISTRÓW. z dnia 2015 r.

z dnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI" z dnia <data wydania aktu> r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Projekt. z dnia r.

sporządzenia 30 stycznia 2017 r.

ROZPORZĄDZENIE. z dnia r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony przeciwpożarowej

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Projekt z dnia 25 marca 2019 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1. z dnia <data wydania aktu> r.

Data sporządzenia r.

UZASADNIENIE. Zmiana rozporządzenia wynika z konieczności dostosowania jego przepisów do rodzajów instrumentów finansowych występujących na rynku.

Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkol


OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW W EW NĘTRZNYCH1* z d n ia r.


Transkrypt:

Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A R O L N I C T WA I R O Z W O J U W S I 1 z dnia... w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego Na podstawie art. 40 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia. 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 2 (Dz. U. poz...) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa warunki organizacyjne, kadrowe i techniczne, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli administracyjnej lub kontroli na miejscu na podstawie przepisów: a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1306/2013, b) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów 1 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działami administracji rządowej rolnictwo oraz rozwój wsi na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. 2014 r. poz. 1261). 2 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności i ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej.

2 wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20.06.2014, str. 48), zwanego dalej rozporządzeniem nr 640/2014 ; c) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014, str. 69), zwanego dalej rozporządzeniem nr 809/2014, 2. 1. Przeprowadzanie kontroli, o której mowa w 1 pkt 1, może być powierzone jednostce organizacyjnej, która: 1) posiada pisemną instrukcję regulującą sposób i tryb rejestracji, obiegu oraz archiwizacji dokumentacji związanej z prowadzoną kontrolą; 2) zapewni wyłączenie z czynności kontrolnych osób w niej zatrudnionych w przypadku wystąpienia: a) przesłanek określonych w art. 24 i 25 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, oraz 2014 r. poz. 183), b) okoliczności mogących wywołać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności; 3) zatrudnia, w liczbie zapewniającej sprawne wykonywanie powierzonych kontroli, osoby, które: a) posiadają: - wykształcenie wyższe w zakresie rolnictwa, ogrodnictwa, biologii, ochrony środowiska, leśnictwa lub geodezji i kartografii lub - wykształcenie średnie oraz kwalifikacje w zawodach związanych z rolnictwem, ogrodnictwem, ochroną środowiska, leśnictwem lub geodezją, b) posiadają, w przypadku osób zatwierdzających raporty z prac w zakresie ustalania powierzchni działek rolnych, uprawnienia zawodowe w zakresie określonym w art. 43 pkt 1, 2, 5 lub 7 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm. 3 ), c) zostaną przed podjęciem czynności kontrolnych przeszkolone w zakresie odpowiadającym powierzonym im czynnościom; 3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2013 r. poz. 805, 829 i 1635 oraz z 2014 r. poz. 897.

3 4) zapewnia: a) sprzęt pomiarowy umożliwiający sprawne przeprowadzanie pomiarów zgodnie z art. 38 ust. 2 rozporządzenia nr 809/2014, b) sprzęt informatyczny i oprogramowanie zapewniające przetwarzanie danych, zgodnie z systemem informatycznym posiadanym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, c) środki transportu zapewniające sprawne wykonywanie powierzonych kontroli. 2. Przeprowadzanie kontroli upraw konopi włóknistych może być powierzone jednostce organizacyjnej, która: 1) spełnia warunki wymienione w ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3 lit. c oraz pkt 4 lit. c; 2) zapewnia wykonanie badań w zakresie oznaczania poziomu Δ-9-tetrahydrokanabinolu (THC) zgodnie z metodą określoną w załączniku do rozporządzenia nr 809/2014, 3) zatrudnia osoby posiadające wykształcenie oraz doświadczenie, niezbędne do zapewnienia prawidłowego wykonywania analiz laboratoryjnych. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 240 poz. 1605). 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

4 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2015 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności bezpośrednich stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 40 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia. 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. poz..), zgodnie z którym właściwy do spraw rolnictwa oraz minister właściwy do spraw rozwoju wsi określą, w drodze rozporządzenia, warunki organizacyjne, kadrowe i techniczne, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli administracyjnej lub kontroli na miejscu, o których mowa w art. 36 ust. 3 ustawy z dnia..2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, mając na względzie zapewnienie wykonywania ich w jednolity sposób na obszarze całego kraju; Dotychczas przedmiot niniejszego projektu rozporządzenia był uregulowany w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 240 poz. 1605). Ponadto, opracowanie niniejszego rozporządzenia jest związane z wdrożeniem nowych przepisów Unii Europejskiej, do których należą w szczególności: a) wejście w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1306/2013, b) wejście w życie rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20.06.2014, str. 48),

5 c) wejście w życie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014, str. 69). Zaproponowane uregulowania dotyczą m.in. spełnienia wymagań w zakresie wykształcenia osób zajmujących się wykonywaniem czynności kontrolnych, którym powierza się realizację kontroli dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Przewiduje się, że realizację kontroli w zakresie ustalania przebiegu granic oraz powierzchni działek rolnych można powierzyć osobom posiadającym wykształcenie wyższe w zakresie rolnictwa, ogrodnictwa, biologii, ochrony środowiska, leśnictwa lub geodezji i kartografii lub wykształcenie średnie oraz kwalifikacje w zawodach związanych z rolnictwem, ogrodnictwem, ochroną środowiska, leśnictwem lub geodezją oraz uprawnienia zawodowe z geodezji i kartografii w przypadku osób zajmujących się zatwierdzaniem raportów z prac w zakresie ustalania powierzchni działek rolnych. Dodatkowo wszystkie osoby, którym powierzone zostaną czynności kontrolne, zostaną przed podjęciem czynności kontrolnych przeszkolone, w zakresie odpowiadającym powierzonym im czynnościom. Szkolenia osób wykonujących czynności kontrolne są przeprowadzane przez jednostki organizacyjne, w których osoby te są zatrudnione. Szeroki wachlarz kwalifikacji zawodowych umożliwi jednostkom organizacyjnym zapewnienie prawidłowego i rzetelnego wykonywania czynności kontrolnych poprzez właściwy dobór kadr, biorąc pod uwagę wykształcenie i kwalifikacje zasobu kadrowego, w zależności od zakresu i przedmiotu kontroli. Należy podkreślić, że kontrole administracyjne i kontrole na miejscu, zgodnie z art. 24 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014, przeprowadza się w taki sposób, aby skutecznie zweryfikować poprawność i kompletność informacji podanych we wniosku o przyznanie pomocy, wniosku o wsparcie, wniosku o płatność lub innej deklaracji, zgodność z warunkami, na jakich przyznawana jest pomoc, zgodność ze wszystkimi kryteriami kwalifikowalności, zobowiązaniami i innymi obowiązkami w odniesieniu do przedmiotowego systemu pomocy lub środka wsparcia, warunków, na których przyznaje się pomoc lub wsparcie lub zwolnień z obowiązków oraz przestrzeganie wymogów i norm wzajemnej zgodności.

6 Niniejsze rozporządzenie reguluje, także kwestie dotyczące obiektywnego przeprowadzania kontroli poprzez zagwarantowanie wyłączenia osób przeprowadzających czynności kontrolne w przypadku zaistnienia przesłanek określonych w art. 24 i 25 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w przypadku zaistnienia innych okoliczności mogących wywołać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności. Jednocześnie w rozporządzeniu nie został uregulowany tryb w jakim miałoby następować wyłączenie wspomnianych osób z czynności kontrolnych, gdyż sposób, w jakim to wyłączenie będzie dokonywane pozostawiono w gestii wewnętrznych procedur obowiązujących w danej jednostce organizacyjnej. Dodatkowo ARiMR w dotychczas podpisywanych umowach z jednostkami organizacyjnymi, którym powierzano przeprowadzanie kontroli, zawierała postanowienie, zgodnie z którym ( ) Wykonawca nie ma prawa do przeprowadzania kontroli gospodarstw rolnych przez osobę, która jest w przypadku kontrolowanego gospodarstwa rolnego producentem rolnym wnioskującym o przyznanie płatności albo pozostaje z nim w takim stosunku prawnym, że wynik kontroli kwalifikowalności powierzchni może mieć wpływ na jej prawa lub obowiązki ( ). W rozporządzeniu zaproponowano również przepis dotyczący wymogów posiadanego przez jednostkę organizacyjną sprzętu pomiarowego, poprzez odesłanie do art. 38 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 wskazującego, iż powierzchnię działek rolnych mierzy się za pomocą dowolnych środków zapewniających jakość pomiaru przynajmniej równoważną wymaganej przez obowiązujące na poziomie Unii normy techniczne. Wprowadzenie powyższej regulacji pozwoli przede wszystkim uniknąć nieporozumień związanych z prawnym wykorzystywaniem przez jednostki organizacyjne sprzętu służącego do pomiaru powierzchni dziełek rolnych. Odesłanie do cytowanego wyżej artykułu rozporządzenia wykonawczego 809/2014 daje możliwość precyzyjnego określenia warunków technicznych, jakie ten sprzęt powinien spełniać. Ponadto, rozporządzenie szczegółowo określa wymogi jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym powierza się kontrole upraw konopi włóknistych ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Pomimo, iż jednostki organizacyjne wykonują kontrole na podstawie tych samych przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 809/2014, to muszą jednak spełniać różne warunki do ich przeprowadzania. Inne warunki wymagane są w zakresie kontroli powierzchniowych a inne w przypadku kontroli upraw konopi włóknistych i oznaczania w nich poziomu Δ-9-tetrahydrokannabinolu (THC).

7 Projektowane rozporządzenie ma na celu dostosowanie przepisów krajowych do prawa Unii Europejskiej, w związku z powyższym nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Proponuje się, aby niniejsze rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Wejście w życie projektowanego rozporządzenia w zaproponowanym terminie nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Projekt rozporządzenia wraz z dokumentami dotyczącymi prac nad tym projektem zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). Ponadto projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Projekt rozporządzenia w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności bezpośrednich Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Tadeusz Nalewajk Podsekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Domaracka Główny Specjalista kierujący Zespołem Data sporządzenia Listopad 2014 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Prawo UE Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

8 Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli, Departament Płatności Bezpośrednich, tel.: 22 623 23 69, adres e-mail: anna.domaracka@minrol.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI Jaki problem jest rozwiązywany? Określenie warunków organizacyjnych, kadrowych i technicznych, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli administracyjnej lub kontroli na miejscu w zakresie systemów wsparcia bezpośredniego. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomendowanym rozwiązaniem jest działanie legislacyjne, polegające na wydaniu rozporządzenia w sprawie warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego Oczekiwanym efektem jest uniknięcie sytuacji, w której istniałoby realne zagrożenie niewykonania odpowiedniego poziomu kontroli, przewidzianego prawem Unii przez pracowników ARiMR. Ponadto, decyzja Prezesa ARiMR, związana z powierzeniem kontroli jednostką organizacyjnym, może być również podyktowana brakami kadrowymi oraz niewystarczającą bazą techniczną do przeprowadzenia tego typu kontroli (np. w zakresie i oznaczania w konopiach włóknistych poziomu Δ-9-tetrahydrokannabinolu). Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Jednostki Agencja Restrukturyzacji i organizacyjne/firmy pozytywne Modernizacji Rolnictwa geodezyjne Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie uzgodniony z następującymi organizacjami społecznymi: Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym Rolników Indywidualnych Solidarność, Związkiem Zawodowym Rolników Rzeczpospolitej SOLIDARNI, Związkiem Zawodowym Pracowników Rolnictwa w Rzeczypospolitej Polskiej,

9 Związkiem Zawodowym Rolników Ojczyzna, Związkiem Zawodowym Rolnictwa i Obszarów Wiejskich REGIONY, Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federacją Związków Pracodawców - Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników, Federacją Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajową Radą Izb Rolniczych, Krajową Izbą Gospodarczą, Komitetem Rolnictwa i Obrotu Rolnego, Związkiem Zawodowym Rolnictwa Samoobrona, Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych, Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej, Związkiem Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Związkiem Zawodowym Wsi i Rolnictwa Solidarność Wiejska, Krajową Radą Spółdzielczą, Krajowym Związkiem Rewizyjnym Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Radą Gospodarki Żywnościowej, Polskim Związkiem Ogrodniczym, Polską Izbą Ogrodniczą, Związkiem Sadowników RP, Związkiem Sadowników Polskich, Towarzystwem Rozwoju Sadów Karłowych, Krajowym Związkiem Zrzeszeń Plantatorów Owoców i Warzyw do Przetwórstwa, Krajowym Związkiem Stowarzyszeń Producentów Ziemniaków Skrobiowych w Polsce; Stowarzyszeniem Producentów Skrobi Ziemniaczanej, Polską Grupą Producentów Skrobi Ziemniaczanej i Modyfikatów, Stowarzyszeniem Producentów Ziemniaków Skrobiowych przy PPZ S. A. w Niechlowie, Zrzeszeniem Plantatorów i Producentów Ziemniaków w Luboniu, Zrzeszeniem Producentów Ziemniaka w Pile, Stowarzyszeniem Producentów Ziemniaka Skrobiowego przy PPZ Trzemeszno Sp. z o. o., Wielkopolskim Przedsiębiorstwem Przemysłu Ziemniaczanego S. A.,

10 Polskim Związkiem Producentów Chmielu, Związkiem Polskich Producentów Chmielu, Krajowym Związkiem Plantatorów Chmielu, Krajowym Związkiem Plantatorów Tytoniu w Lublinie, Polskim Związkiem Plantatorów Tytoniu w Krakowie, Związkiem Plantatorów Tytoniu w Lublinie, Związkiem Plantatorów Tytoniu w Krasnymstawie, Izbą Zbożowo-Paszową, Krajowym Związkiem Plantatorów Buraka Cukrowego. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania

11 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa. Projektowane rozporządzenie nie spowoduje zmniejszenia dochodów budżetu państwa. Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na budżety jednostek samorządu terytorialnego i pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu niepieniężny m duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność wskazanie źródeł gospodarki i przedsiębiorczość. danych i przyjętych do obliczeń założeń Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy

12 Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że projektowane rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Efekty wejścia w życie projektowanego rozporządzenia będą natychmiastowe i nie wymagają pomiaru. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)