Załącznik do zarządzenia nr 17/2015 Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 1 kwietnia 2015 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY SKARBOWEJ W ZIELONEJ GÓRZE marzec, 2015 r.
Spis treści DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 4 DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ 5 Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 5 Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 6 Rozdział 3 Izba Skarbowa 6 DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ 8 DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ 10 Rozdział 1 Zadania wszystkich komórek organizacyjnych 10 Rozdział 2 Pion Prawno-Doradczy, Wsparcia i Logistyki (DIS) 10 1. Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP) 10 2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Audytu Wewnętrznego (AW) 11 3. Samodzielny Referat Wsparcia Zarządzania (WZ) 11 4. Samodzielny Oddział Obsługi Kadr (KA) 12 5. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Komunikacji (KO) 13 6. Wydział Logistyki (LO) 13 7. Wydział Informatyki (IF) 14 8. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Ochrony (IN) 15 9. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) 16 Rozdział 3 Pion Finansowo-Księgowy (GKI) 17 Wydział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK) 17 Rozdział 4 Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji (WDKE) 18 1. Samodzielny Oddział Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających oraz Współpracy Międzynarodowej (ZRKPWM) 18 2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Kontroli Wewnętrznej (KW) 19 3. Samodzielne Stanowisko ds. Karnych Skarbowych (KS) 19 4. Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW) 19 5. Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej (EA) 20 Rozdział 5 Pion Orzecznictwa (WDO) 20 2
1. Wydział Podatków Dochodowych (PD) 20 2. Wydział Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM) 21 DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY SKARBOWEJ 23 DZIAŁ VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY SKARBOWEJ 29 DZIAŁ VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA OPINII W OKREŚLONYCH SPRAWACH 30 DZIAŁ VIII POSTANOWIENIA KOŃCOWE 36 3
DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Regulamin organizacyjny określa w szczególności: 1) organizację Izby Skarbowej w Zielonej Górze; 2) strukturę organizacyjną Izby Skarbowej; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych; 4) zasady organizacji pracy Izby Skarbowej; 1 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i Wicedyrektorów oraz Głównego Księgowego; 6) zakres stałych uprawnień - Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących dyrektora Izby Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Dyrektorze - należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze; 2) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Zielonej Górze; 2 3) Wicedyrektorze - należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze; 4) Głównym Księgowym należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby Skarbowej w Zielonej Górze; 5) naczelnikach urzędów skarbowych należy przez to rozumieć organy podatkowe I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor; 6) urzędach skarbowych należy przez to rozumieć urzędy skarbowe podlegające Izbie Skarbowej; 7) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z podległymi urzędami skarbowymi działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych; 8) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć wchodzące w skład Izby Skarbowej komórki organizacyjne I i II stopnia, czyli wydziały, samodzielne oddziały, oddziały, samodzielne referaty i referaty oraz wieloosobowe i jednoosobowe stanowiska pracy samodzielne lub nie; 9) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć naczelników wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników samodzielnych referatów i referatów oraz pracowników kierujących wieloosobowymi i jednoosobowymi stanowiskami pracy samodzielnymi lub nie; 10) komórkach organizacyjnych I stopnia należy przez to rozumieć wydziały, samodzielne oddziały, samodzielne referaty oraz samodzielne wieloosobowe i jednoosobowe stanowiska niewydzielone w ramach innej komórki organizacyjnej podległe bezpośrednio 4
Dyrektorowi Izby Skarbowej, Głównemu Księgowemu lub Wicedyrektorowi; 11) kierownikach komórek organizacyjnych I stopnia należy przez to rozumieć naczelników wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów, kierowników samodzielnych referatów oraz pracowników kierujących samodzielnymi wieloosobowymi i jednoosobowymi stanowiskami pracy niewydzielonymi w ramach innych komórek organizacyjnych, podległych bezpośrednio Dyrektorowi, Wicedyrektorowi lub Głównemu Księgowemu; 12) komórkach organizacyjnych II stopnia należy przez to rozumieć oddziały, referaty, wieloosobowe i jednoosobowe stanowiska pracy wydzielone w ramach wydziałów i samodzielnych oddziałów; 13) kierownikach komórek organizacyjnych II stopnia należy przez to rozumieć kierowników oddziałów, referatów oraz kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy i pracownikach na jednoosobowych stanowiskach pracy wydzielonych w ramach wydziałów i samodzielnych oddziałów; 14) Regulaminie - należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny; 15) Pracowniku należy przez to rozumieć pracownika Izby Skarbowej; 16) Pracownik jednostki organizacyjnej pracownik Izby Skarbowej i podległych urzędów skarbowych; 17) Statucie izby skarbowej należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów ( Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15). DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 3 1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową, zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę informatyczną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową., Izba Skarbowa, wraz z podległymi urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną. 2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe: 1) Lubuski Urząd Skarbowy w Zielonej Górze; 2) Urząd Skarbowy w Drezdenku; 3) Urząd Skarbowy w Gorzowie Wielkopolskim; 4) Urząd Skarbowy w Krośnie Odrzańskim; 5
5) Urząd Skarbowy w Międzyrzeczu; 6) Urząd Skarbowy w Nowej Soli; 7) Urząd Skarbowy w Słubicach; 8) Urząd Skarbowy w Sulęcinie; 9) Urząd Skarbowy w Świebodzinie; 10) Urząd Skarbowy we Wschowie; 11) Urząd Skarbowy w Żaganiu; 12) Urząd Skarbowy w Żarach; 13) I Urząd Skarbowy w Zielonej Górze; 14) II Urząd Skarbowy w Zielonej Górze. 1. Izba Skarbowa prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych dla państwowych jednostek budżetowych w przepisach o finansach publicznych. 2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej. 4 Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 5 2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze obejmuje województwo lubuskie. 3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze jest Zielona Góra. Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Skarbowej. 6 Rozdział 3 Izba Skarbowa Izba Skarbowa obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej. 7 6
1. Do podstawowych zadań Izby Skarbowej należy obsługa Dyrektora w zakresie: 8 1) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do naczelników urzędów skarbowych woj. lubuskiego oraz do dyrektorów urzędów kontroli skarbowej; 2) rozstrzygania w pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów; 3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w pkt 2; 4) orzecznictwo w pierwszej i drugiej instancji w zakresie egzekucji administracyjnej, gdy organem egzekucyjnym jest dyrektor oddziału ZUS i dyrektor izby celnej; 5) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych; 6) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez Ministra Finansów; 7) zadań kierownika jednostki organizacyjnej; 8) wykonywania innych zadań określonych w przepisach odrębnych. 2. Izba Skarbowa jest organem nadrzędnym nad finansowym organem postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości podległych urzędów skarbowych. Izba Skarbowa działa na podstawie: 9 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267 z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); 3) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 4) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów; 5) przepisów odrębnych; 6) regulaminu organizacyjnego. 7
DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA 1. W Izbie Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony organizacyjne: 1) Dyrektor Izby Skarbowej Pion Prawno-Doradczy, Wsparcia i Logistyki (DIS); 10 2) Główny Księgowy Pion Finansowo-Księgowy (GKI); 3) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji - Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji (WDKE); 4) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa - Pion Orzecznictwa (WDO). 2. Strukturę Izby Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne, funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych: 1) Pion Prawno-Doradczy, Wsparcia i Logistyki (DIS): a) Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP), b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Audytu Wewnętrznego (AW), c) Samodzielny Referat Wsparcia Zarządzania (WZ), d) Samodzielny Oddział Obsługi Kadr (KA), e) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Komunikacji (KO), f) Wydział Logistyki (LO), w ramach którego wydzielone zostały: Pierwszy Oddział Logistyki (LO 1), Drugi Referat Logistyki (LO 2), Trzeci Oddział Logistyki (LO 3), g) Wydział Informatyki (IF), w ramach którego wydzielone zostały: Pierwsze Wieloosobowe Stanowisko ds. Informatyki (IF 1), Drugi Referat Informatyki (IF 2), Trzeci Oddział Informatyki (IF 3), h) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Ochrony (IN), i) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH); 2) Pion Finansowo-Księgowy (GKI): Wydział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK), w ramach którego wydzielone zostały: a) Pierwszy Oddział Rachunkowości Budżetowej (RBWK 1), b) Drugi Referat Płac (RBWK 2), c) Trzeci Oddział Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK 3); 3) Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji (WDKE): a) Samodzielny Oddział Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających oraz Współpracy Międzynarodowej (ZRKPWM); 8
b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko ds. Kontroli Wewnętrznej (KW), c) Samodzielne Stanowisko ds. Karnych Skarbowych (KS); d) Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW), e) Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej (EA); 4) Pion Orzecznictwa (WDO): a) Wydział Podatków Dochodowych (PD), w ramach którego wydzielone zostały: Pierwszy Oddział Podatków Dochodowych (PD 1), Drugi Referat Podatków Dochodowych (PD 2), Trzeci Referat Podatków Dochodowych (PD 3); b) Wydział Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM), w ramach którego wydzielone zostały: Pierwszy Oddział Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 1), Drugi Oddział Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 2), Trzecie Wieloosobowe Stanowisko ds. Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 3). Schemat organizacyjny Izby Skarbowej stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu. 11 12 1. Przy Izbie Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie Skarbowej i podległych urzędach skarbowych. 2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Skarbowej powierza się funkcje: 1) Pełnomocnika ochrony informacji niejawnych OIN; 2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji ABI; 3) Rzecznika Dyscyplinarnego RD; 4) Rzecznika Prasowego PR. 3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa w ust. 2 pkt 1-4, realizują swoje zadania pod bezpośrednim nadzorem Dyrektora. 4. Do realizacji pozostałych stałych lub okresowych zadań Dyrektor Izby Skarbowej może wyznaczyć pełnomocników i tworzyć zespoły lub komisje, określając odpowiednio osobę lub skład, cel wyznaczania lub utworzenia, zakres zadań i tryb pracy. 9
DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Skarbowej należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 13 1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie właściwości komórki i podległych urzędów skarbowych; 2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych; 3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami; 4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań antykorupcyjnych; 5) ochrona informacji prawnie chronionych; 6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 9) współpraca z Urzędem Kontroli Skarbowej, Izbą Celną, organami samorządu terytorialnego organami administracji zespolonej i niezespolonej oraz innymi organizacjami i instytucjami. 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych komórek organizacyjnych Izby Skarbowej. Rozdział 2 Pion Prawno-Doradczy, Wsparcia i Logistyki Do zadań Samodzielnego Oddziału Obsługi Prawnej (OP) należy w szczególności: 1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych w zakresie związanym z realizacją zadań Dyrektora Izby Skarbowej, naczelnika urzędu skarbowego, izby skarbowej i urzędu skarbowego oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych; 3) informowanie Dyrektora Izby Skarbowej i naczelników urzędów skarbowych o zmianach w obowiązującym stanie prawnym; 4) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora Izby Skarbowej i Izby Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w postępowaniu sądowym, 14 10
administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem sądowym w postępowaniu egzekucyjnym; 5) sporządzanie skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 15 Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska ds. Audytu Wewnętrznego (AW) należy w szczególności prowadzenie audytu wewnętrznego w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w tym: 1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia dyrektorowi niezależnej i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej; 2) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania Izby Skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest z dyrektorem; 3) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu; 4) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego; 5) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego; 6) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni; 7) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego; 8) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań audytowych; 9) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, NIK i innymi instytucjami kontrolnymi. Do zadań Samodzielnego Referatu Wsparcia Zarządzania (WZ) należy, w szczególności: 1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, w tym: 16 a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym zakresie, b) współpraca z Dyrektorem Izby Skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny funkcjonującego w Izbie Skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie, c) nadzorowanie, koordynacja i podejmowanie działań usprawniających działanie 11
systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Skarbowej, zgodnie z obowiązującymi procedurami, d) bieżąca weryfikacja wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez Dyrektora w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej; 2) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na poziomie regionalnym i lokalnym; 3) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Skarbowej; 4) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym projektu regulaminu organizacyjnego Izby Skarbowej lub jego zmiany, a także prowadzenie spraw związanych z zatwierdzaniem i kontrolą zgodności z prawem regulaminów organizacyjnych podległych jednostek organizacyjnych; 5) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa wewnętrznego, w tym opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych; 6) sporządzanie zbiorczej informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań budżetowych i finansowych; 7) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej. Do zadań Samodzielnego Oddziału Obsługi Kadr (KA) należy, w szczególności: 1) prowadzenie spraw osobowych; 2) prowadzenie spraw socjalnych; 3) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników; 17 4) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników; 5) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego pracowników oraz członków ich rodzin; 6) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy pracowników; 7) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy; 8) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń; 9) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania; 10) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi; 11) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie art. 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.); 12) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników Izby Skarbowej 12
obsługujących organy podatkowe na podstawie art. 130 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska ds. Komunikacji (KO) należy, w szczególności: 18 1) kreowanie wizerunku Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w szczególności przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników, prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych; 2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego; 3) udostępnianie informacji publicznej; 4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie informacji podatkowej; 5) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów skarbowych; 6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników; 7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej; 8) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi podatnika; 9) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych; 10) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika. Do zadań komórek organizacyjnych wydzielonych w ramach Wydziału Logistyki (LO) należy, w szczególności: 1) Pierwszego Oddziału Logistyki (LO 1): 19 a) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi jednostkami podległymi Ministrowi Finansów przy realizacji wspólnych zamówień publicznych, b) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych, c) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych, d) prowadzenie zaangażowania środków budżetowych; 2) Drugiego Referatu Logistyki (LO 2): administrowanie składnikami majątkowymi, w tym: prowadzenie księgi inwentarzowej, ewidencji, 13
przeprowadzanie procesów przeglądu, oceny przydatności, przekazania nowemu użytkownikowi, odsprzedaży lub likwidacji, utylizacji składników majątku, prowadzenie systemu ewidencji MACHINA; 3) Trzeciego Oddziału Logistyki (LO 3): a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Skarbowej, b) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Skarbowej, c) prowadzenie archiwum zakładowego Izby Skarbowej, d) prowadzenie gospodarki samochodowej, e) gospodarowanie drukami, f) realizacja obowiązków wynikających z prawa budowlanego. Do zadań komórek organizacyjnych wydzielonych w ramach Wydziału Informatyki (IF) należy, w szczególności: 20 1) Pierwszego Wieloosobowego Stanowiska ds. Informatyki (IF 1): a) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie i urzędach skarbowych, b) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych, c) realizacja szkoleń informatycznych, d) realizacja procesów zarządzania incydentem, e) prowadzenie rejestru uprawnień oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień, f) zgłaszanie propozycji zmian w eksploatowanych aplikacjach podatkowych, g) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 2) Drugiego Referatu Informatyki (IF 2): a) koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wdrożeniowych w izbie i urzędach skarbowych w zakresie centralnych i regionalnych rozwiązań informatycznych, b) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom, c) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych, tworzenie skryptów, d) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy pomocnicze, e) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie, f) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie i urzędach skarbowych, g) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji, h) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego, 14
i) nadzór nad realizacją kopii bezpieczeństwa danych zgromadzonych w systemach informatycznych izby i urzędów skarbowych, j) zarządzanie ryzykiem technologicznym (w zakresie zadań komórki IF), k) realizacja szkoleń w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego; 3) Trzeciego Oddziału Informatyki (IF 3): a) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną jednostki, b) administrowanie systemem informatycznym jednostki, c) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych, d) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji, e) obsługa zgłoszeń i usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego, f) obsługa na poziomie lokalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom, g) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa, h) zarządzanie infrastrukturą sieci LAN, i) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowni, j) zarządzanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące, itp.), k) wykonywanie napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu informatycznego, przekazywanie do serwisu, l) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie, m) planowanie wydatków na utrzymanie i rozwój infrastruktury informatycznej w regionie, n) opiniowanie i wnioskowanie w sprawach wydatków informatycznych, przemieszczeń i utylizacji, o) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne, p) przygotowywanie projektów budowy i modernizacji okablowania strukturalnego lokalnych sieci komputerowych, q) nadzór nad ochroną zasobów informatycznych (bazy sprzętowej i programowej). Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska ds. Ochrony (IN) należy, w szczególności: 21 1) zapewnienie i kontrola ochrony informacji niejawnych, w tym: a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Skarbowej, b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli zastrzeżone w urzędach skarbowych, c) nadzór nad bezpieczeństwem systemu teleinformatycznego, służącego do przetwarzania informacji niejawnych, 15
d) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz współpraca w tym zakresie z jednostkami i komórkami organizacyjnymi służb ochrony państwa; 2) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną fizyczną Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca z Wydziałem Logistyki w zakresie realizacji zadań związanych z ochroną osób i mienia; 3) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i w zakresie zarządzania kryzysowego, w tym: a) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz osób objętych reklamacją, b) prowadzenie ewidencji magazynowej sprzętu obrony cywilnej oraz jego konserwacja, 4) zapewnienie ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz innych tajemnic prawnie chronionych (w tym opracowywanie i wdrażanie procedur dotyczących bezpieczeństwa informacji); 5) przechowywanie haseł oraz szyfrowanych kopii bezpieczeństwa z urzędów skarbowych; 6) prowadzenie szkoleń w zakresie: a) ochrony informacji niejawnych, b) ochrony danych osobowych, c) ochrony tajemnicy skarbowej, d) zarządzania kryzysowego, ochrony osób i mienia oraz spraw obronnych; 7) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników Izby Skarbowej, z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów Izby Skarbowej oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców; 8) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań z zakresu: a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego, b) ochrony fizycznej osób i mienia, c) ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie chronionych, d) przyjmowania i przechowywania oświadczeń majątkowych pracowników świadczących pracę w urzędach skarbowych. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) należy, w szczególności: 22 1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu profilaktyki zdrowotnej; 2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy i z pracy; 16
3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; 4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy; 5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej; 6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego. Rozdział 3 Pion Finansowo-Księgowy Do zadań komórek organizacyjnych wydzielonych w ramach Wydziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK) należy, w szczególności: 23 1) Pierwszego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RBWK 1): a) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej; b) realizacja planu finansowego; c) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki budżetowej; d) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych; e) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej; f) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika; g) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych; h) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych; i) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej; j) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Skarbowej, jako płatnika; k) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania. 2) Drugiego Referatu Płac (RBWK 2): a) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami; b) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika; c) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie wynagrodzeń. 3) Trzeciego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK 3): a) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; b) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; c) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Skarbowej; d) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej; e) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego; 17
f) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych; g) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym. Rozdział 4 Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji 24 Do zadań Samodzielnego Oddziału Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających oraz Współpracy Międzynarodowej (ZRKPWM) należy, w szczególności: 1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach zadań wykonywanych w Izbie i urzędach skarbowych, 2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych przez administrację podatkową, 3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu wymiany informacji, 4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych, 5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk, 6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi Izby Skarbowej i urzędów skarbowych oraz monitorowanie jego wykonania, 7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych, 8) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach skarbowych, 9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji podatkowych, 10) nadzór i wsparcie wykorzystywania elektronicznych narzędzi wspomagających kontrolę podatkową, 11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej i skarbowej, 12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, 13) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, 14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 15) nadzór i koordynowanie na poziomie województwa wymiany oraz analizowania informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz wspomagania procesu 18
wzajemnej pomocy w dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami UE oraz innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach międzynarodowych, 16) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund), 17) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych, 18) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie współpracy międzynarodowej, 19) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji podatkowych i organizacji międzynarodowych. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska ds. Kontroli Wewnętrznej (KW) należy, w szczególności: 25 1) przeprowadzanie kontroli w urzędach skarbowych; 2) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej; 3) załatwianie oraz koordynowanie załatwiania skarg i wniosków; 4) rozpatrywanie skarg na pracowników Izby Skarbowej; 5) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego. 26 Do zadań Samodzielnego Stanowiska ds. Karnych Skarbowych (KS) należy, w szczególności: 1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 2) nadzór nad prawidłowością postępowań karnych skarbowych prowadzonych przez urzędy skarbowe; 3) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi, jako finansowe organy postępowania przygotowawczego. Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich (SW) należy, w szczególności: 27 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w szczególności w zakresie: a) udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa, 19
b) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe, c) wstrzymania wykonania decyzji, d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru należności pieniężnych i zmniejszenia zaległości podatkowych; 3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej; 4) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub o stanie zaległości podatkowych; 5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 6) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego; 7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. 28 Do zadań Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej (EA) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 z późn. zm.); 2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. Nr 1289 z późn. zm.); 3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną w urzędach skarbowych na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; 4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa, likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 6) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego; 7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. Rozdział 5 Pion Orzecznictwa Do zadań komórek organizacyjnych wydzielonych w ramach Wydziału Podatków Dochodowych (PD) należy, w szczególności: 29 1) Pierwszego Oddziału Podatków Dochodowych (PD 1): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań 20
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu: podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku tonażowego, wpłat z zysku, b) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki, c) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, d) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, e) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 2) Drugiego Referatu Podatków Dochodowych (PD 2): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, b) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki, c) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, d) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, e) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 3) Trzeciego Referatu Podatków Dochodowych (PD 3): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, b) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki, c) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, d) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, e) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. Do zadań komórek organizacyjnych wydzielonych w ramach Wydziału Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM) należy, w szczególności: 30 1) Pierwszego Oddziału Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 1): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT, w tym kas rejestrujących, b) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie 21
właściwości komórki, c) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, d) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, e) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 2) Drugiego Oddziału Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 2): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu: podatku VAT, cen, b) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku, c) orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych, d) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2012 r. poz. 1314 z późn. zm.), e) nadzór realizacji i wsparcie organizacji zadań dotyczących ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, f) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki, g) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, h) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, i) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 3) Trzeciego Wieloosobowego Stanowiska ds. Podatku od Towarów i Usług oraz Podatków Majątkowych (PTM 3): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu: podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn; b) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki, c) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych, d) przygotowanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego, e) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. 22
DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY SKARBOWEJ 1. Dyrektor Izby Skarbowej wykonuje zadania przy pomocy Wicedyrektorów, Głównego Księgowego oraz kierowników komórek organizacyjnych. 31 2. Dyrektor Izby Skarbowej może upoważnić osoby zatrudnione w Izbie Skarbowej do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. 32 1. Dyrektor Izby Skarbowej ustala szczegółowy zakres kompetencji i czynności służbowych Wicedyrektorów, Głównego Księgowego i kierowników komórek organizacyjnych bezpośrednio mu podległych oraz przyznaje im określone uprawnienia i określa zakres ich odpowiedzialności. 2. Wicedyrektorzy w zależności od zakresu funkcjonalnego i służbowego przewidzianego w strukturze organizacyjnej Izby Skarbowej: 1) ustalają zakresy czynności służbowych, uprawnień i odpowiedzialności bezpośrednio podporządkowanych kierowników komórek organizacyjnych; 2) zatwierdzają opisy stanowisk, zakresy czynności służbowych, uprawnień i odpowiedzialności pracowników nadzorowanych komórek. 3. Zapis zawarty w ust. 2 dotyczy również Głównego Księgowego. 4. Kierownik komórki organizacyjnej ustala szczegółowe zadania i obowiązki oraz przyznaje uprawnienia i zakres odpowiedzialności podległych bezpośrednio pracowników. Dokumenty te zatwierdza Dyrektor Izby Skarbowej lub Wicedyrektorzy na wniosek kierownika komórki organizacyjnej opracowującego zakres czynności służbowych. 5. Projekty zakresów czynności pracowników sporządzają bezpośredni przełożeni i przedkładają do aprobaty wszystkim pośrednio nadzorującym przełożonym, wskazanym w opisie stanowiska pracy. 33 1. W czasie nieobecności Dyrektora Izby Skarbowej jego kompetencje w sprawach przewidzianych w 44 ust. 6 oraz należących do zakresu działania komórek organizacyjnych wchodzących w skład Pionu Prawno-Doradczego, Wsparcia i Logistyki, przejmuje Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji, a w przypadku jego nieobecności Wicedyrektor ds. Orzecznictwa. 2. W przypadku nieobecności Wicedyrektora sprawy należące do jego kompetencji przejmuje obecny w pracy Wicedyrektor. 3. W czasie jednoczesnej nieobecności Wicedyrektorów, Dyrektor Izby Skarbowej może upoważnić, wyznaczonego każdorazowo kierownika komórki organizacyjnej lub innego pracownika Izby Skarbowej do załatwienia określonej sprawy. 23
4. W razie, gdy Dyrektor Izby Skarbowej nie może pełnić obowiązków służbowych, sprawy zastrzeżone do wyłącznej aprobaty Dyrektora, o których mowa w 44 ust. 1, podpisuje w zastępstwie Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji, a w przypadku jego nieobecności Wicedyrektor ds. Orzecznictwa lub inny wyznaczony przez Dyrektora pracownik. 5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4 osoba zastępująca przed swoim podpisem umieszcza skrót wz. Dyrektora Izby Skarbowej. 6. W przypadku nieobecności Głównego Księgowego sprawy należące do jego kompetencji przejmuje wyznaczony przez Głównego Księgowego podległy kierownik komórki organizacyjnej. 7. Kierownika komórki organizacyjnej zastępuje wyznaczony podległy kierownik komórki organizacyjnej II stopnia lub inny wyznaczony pracownik. 8. W przypadku nieobecności kierownika komórki organizacyjnej II stopnia, sprawy należące do jego kompetencji przejmuje wyznaczony pracownik. 9. W przypadku, o którym mowa w ust. 7 i 8, osoba zastępująca przed swoim podpisem umieszcza skrót wz.. 10. Osobę zastępującą wyznacza bezpośredni przełożony osoby zastępowanej w formie pisemnej lub określa się w zakresie czynności. 11. Kierownicy komórek organizacyjnych przekazują do Samodzielnego Oddziału Obsługi Kadr informacje dotyczące zastępstw ustanowionych w podległych komórkach organizacyjnych, na podstawie których tworzony jest Wykaz zastępstw pracowników Izby Skarbowej w Zielonej Górze. 1. Wicedyrektorzy sprawują nadzór nad wyznaczonymi komórkami organizacyjnymi w granicach uprawnień udzielonych przez Dyrektora Izby Skarbowej. 2. Dyrektor może zlecić Wicedyrektorom oraz Głównemu Księgowemu do realizacji dodatkowe zadania związane z działalnością Izby Skarbowej. 34 35 1. Główny Księgowy podlega bezpośrednio Dyrektorowi Izby Skarbowej i odpowiada za prawidłową i terminową realizację zadań w zakresie: 1) prowadzenia rachunkowości jednostki zgodnie z wymogami prawa określonymi w szczególności w ustawie o rachunkowości i przepisach szczegółowych wydanych przez Ministra Finansów; 2) wykonywania dyspozycji środkami publicznymi z zachowaniem wymogów ustawy 24
o finansach publicznych; 3) dokonywania wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym; 4) dokonywania wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych. 2. Główny Księgowy nadzoruje pracę komórek Pionu Finansowo-Księgowego. 3. Szczegółowy zakres praw i obowiązków Głównego Księgowego Izby Skarbowej, jako jednostki budżetowej, wynika z odrębnych przepisów. 1. Kierownicy komórek organizacyjnych odpowiadają za realizację zadań wykonywanych przez podległe im komórki, w tym: 36 1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej w obrębie własnej komórki organizacyjnej, w szczególności poprzez: a) prawidłową, terminową i zgodną z przepisami prawa, w tym ustawą o finansach publicznych, oraz zarządzeniami, wytycznymi, decyzjami i poleceniami Dyrektora Izby Skarbowej i jednostki nadrzędnej realizację zadań, b) skuteczność i efektywność działania, c) wiarygodność sprawozdań, d) ochronę zasobów, e) przestrzeganie i promowanie zasad służby cywilnej oraz zasad etyki korpusu służby cywilnej, f) efektywność i skuteczność przepływu informacji, g) zarządzanie ryzykiem; 2) jakość merytoryczną orzecznictwa i efektywne prowadzenie postępowań; 3) dyscyplinę i porządek pracy oraz właściwe wykorzystanie czasu pracy; 4) sprawowanie nadzoru nad stosowaniem przepisów kancelaryjnych, właściwym zabezpieczeniem akt, dokumentów, rejestrów i mienia Izby Skarbowej, a także przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji niejawnych oraz z zakresu bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej przez podległych pracowników; 5) sprawowanie kontroli funkcjonalnej podległych pracowników; 6) podejmowanie działań przeciwdziałających występowaniu zagrożeń korupcyjnych; 7) organizację doskonalenia zawodowego pracowników; 25
8) dokonywanie ocen pracowników oraz przedstawiania propozycji: a) awansowania, b) nagradzania, c) pociągania do odpowiedzialności służbowej i dyscyplinarnej; 9) przygotowywanie projektów nowych aktów prawa wewnętrznego i aktualizację już obowiązujących aktów z zakresu działania komórki organizacyjnej; 10) inicjowanie i wdrażanie nowych rozwiązań organizacyjnych; 11) sprawowanie nadzoru nad właściwym wykorzystaniem sprzętu komputerowego i oprogramowania oraz nadzoru nad oszczędnym i racjonalnym gospodarowaniem przedmiotami pracy, w szczególności materiałami biurowymi; 12) opracowanie i aktualizację informacji zawartych na stronie intranetowej i internetowej. 2. Zapisy z ust. 1 pkt 7 i 8 nie dotyczą stanowisk jednoosobowych. 3. Dyrektor Izby Skarbowej może zlecić kierownikom komórek organizacyjnych wykonanie zadań nieobjętych właściwością komórek organizacyjnych. 4. Kierownik komórki organizacyjnej (wyłączając pracowników zatrudnionych na jednoosobowych stanowiskach pracy) realizuje zadania komórki przy pomocy podległych kierowników komórek organizacyjnych II stopnia oraz/lub podległych pracowników, w związku z tym: 1) odbywa z nimi, okresowe protokołowane narady, na których omawia aktualne zadania komórki i ich realizację; 2) przeprowadza, okresowe protokołowane szkolenia pracowników omawiając wprowadzone zmiany przepisów; 3) przydziela poszczególnym pracownikom zadania do realizacji; 4) kontroluje prawidłowość wykonywania poszczególnych zadań; 5) zapewnienia współpracę pomiędzy komórkami organizacyjnymi II stopnia, w celu prawidłowej realizacji zadań. 5. Szczegółowe zadania i obowiązki oraz uprawnienia i odpowiedzialność kierownika komórki organizacyjnej określa jego zakres czynności służbowych. 1. Wszyscy pracownicy Izby Skarbowej obowiązani są do szczególnej staranności oraz rzetelności zawodowej, a przede wszystkim obowiązani są do: 5) przestrzegania przepisów prawa, w tym ustawy o finansach publicznych; 6) rzetelnego, bezstronnego, prawidłowego i terminowego wykonywania zadań; 37 26
7) załatwiania spraw zgodnie z wymogami wiedzy fachowej oraz ustalania stanu faktycznego i prawnego przy załatwianiu spraw; 8) przestrzegania ustalonych terminów załatwiania spraw oraz prawidłowego ich rejestrowania, ewidencjonowania, przechowywania i archiwizowania; 9) przestrzegania obowiązującego w Izbie Skarbowej porządku i dyscypliny pracy oraz przestrzegania zasad etyki korpusu służby cywilnej; 10) właściwego i efektywnego wykorzystania czasu pracy; 11) wykonywania poleceń służbowych przełożonych, z zastrzeżeniem ograniczeń wynikających z odrębnych przepisów; 12) przestrzegania przepisów o tajemnicy służbowej, skarbowej oraz przepisów dotyczących ochrony danych osobowych; 13) właściwego stosunku do klientów, pracowników innych organów, przełożonych i współpracowników; 14) niezwłocznego zawiadamiania przełożonego o uzyskanym w związku z wykonywaniem czynności służbowych, podejrzeniu popełnienia przestępstw ściganych z urzędu, w szczególności przestępstw łapownictwa lub płatnej protekcji; 15) racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi oraz dbania o mienie Izby Skarbowej; 16) przestrzegania obowiązującego w Izbie Skarbowej Regulaminu pracy oraz procedur i instrukcji zintegrowanego systemu zarządzania; 17) stałego podnoszenia kwalifikacji zawodowych; 18) korzystania z wewnętrznego systemu informatycznego Intranet i programu wspomagającego zarządzanie. 2. Pracownicy obowiązani są posiadać znajomość przepisów prawnych oraz całokształtu spraw wchodzących do zakresu zadań komórki organizacyjnej, w której wykonują pracę, w stopniu umożliwiającym wzajemne zastępstwo w przypadku nieobecności lub czasowego nieobsadzenia danego stanowiska. 3. Zasady podejmowania dodatkowego zatrudnienia lub zajęcia zarobkowego określają odrębne przepisy. 4. Szczegółowe zadania i obowiązki oraz uprawnienia i odpowiedzialność pracownika określa jego zakres czynności służbowych. 5. Realizując zadania określone w zakresie czynności służbowych pracownik odpowiedzialny jest za wypełnienie obowiązków, o których mowa w ust 1. 27