WyŜsza Szkoła Administracji i Zarządzania w Przemyślu Zamiejscowy Wydział Administracyjno-Prawny w Rzeszowie 1. Kierunek: PRAWO SYLABUS 2. Nazwa przedmiotu: PRAWO ADMINISTRACYJNE 3. Rok studiów: II Semestr: III i IV 4. Przedmioty wprowadzające oraz wymagania wstępne: Wymagane zaliczenie przedmiotu Wstęp do prawoznawstwa. Stacjonarne Niestacjonarne 5. Liczba godzin: 120 godzin 96 godzin 6. Wykład: 60 godzin 48 godziny 7. Ćwiczenia: 60 godzin 48 godziny 8. Punkty ECTS: 10 punktów punktów 9. ZałoŜenia i cele przedmiotu PrzybliŜenie podstawowych zagadnień z zakresu części ogólnej prawa administracyjnego jak: administracja publiczna i jej organy, stosunek administracyjno prawny, formy działania administracji, kontrola i nadzór, centralizacja i decentralizacja. Słuchacze powinni takŝe opanować podstawowe zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego materialnego jak reglamentacja działalności gospodarczej, prawa własności, wolności budowlanej, prawa zgromadzeń, promocji zatrudnienia, zabezpieczenie społeczne itd. Oprócz omówienia aktualnie obowiązujących regulacji materialnoprawnych wykład będzie obejmować wybrane poglądy doktryny oraz orzecznictwa sądów administracyjnych. Nie zostaną takŝe pominięte te przepisy Konstytucji RP, które dotyczą poszczególnych działów prawa materialnego. Osiągniecie tych celów umoŝliwi studentom poznawanie na dalszych etapach nauki obszaru prawa administracyjnego proceduralnego. 10. Metody dydaktyczne: Wykład i ćwiczenia 11. Forma i warunki zaliczenia przedmiotu: Przedmiot kończy się egzaminem. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest otrzymanie zaliczenia z ćwiczeń, uzyskanego na podstawie pozytywnych ocen z kolokwiów zaliczeniowych. 12. Treści programowe Lp. Tematyka zajęć I Określenie administracji publicznej 1. przedmiotowe i podmiotowe ujęcie administracji publicznej, 2. definicja administracji publicznej, Liczba godzin stacjonarne Liczba godzin niestacjonarne wykład ćwiczenia wykład ćwiczenia
3. pojęcie interesu publicznego, 4. cechy administracji publicznej. II Płaszczyzny działania administracji 1. płaszczyzna reglamentacyjna, 2. płaszczyzna świadcząca. III Sfery działania administracji 1. sfera wewnętrzna, 2. sfera zewnętrzna. IV Władztwo administracyjne 1. pojęcie władztwa administracyjnego, 2. atrybuty władztwa. V Związanie administracji prawem VI Określenie prawa administracyjnego 1. geneza prawa administracyjnego, 2. cechy praw administracyjnego, 3. definicje prawa administracyjnego. VII Podziały prawa administracyjnego 1. prawo administracyjne ustrojowe, 2. prawo administracyjne materialne, 3. prawo administracyjne procesowe, 4. funkcje norm prawa administracyjnego. VIII Stosunek administracyjno-prawny 2 2 1 1 1. pojęcie stosunku prawnego, 2. pojęcie stosunku administracyjno prawnego, 3. nawiązanie stosunku administracyjno prawnego, 4. rodzaje stosunków administracyjno prawnych, 5. cechy stosunku administracyjno prawnego. IX Formy działania administracji publicznej 1. akty generalne (pojęcie aktu generalnego, rodzaje aktów genrealnych), 3 3 2 2 2. akty indywidualne (pojęcie aktu indywidualnego, cechy aktów indywidualnych, zagadnienie wadliwości aktu indywidualnego, kategorie, pojęcie uznania administracyjnego), 3. ugoda administracyjna, 4. porozumienia administracyjne, 5. czynności faktyczne (działania społeczno organizatorskie, czynności materialno - techniczne). X Nadzór i kontrola 1. istota nadzoru, 2. rodzaje środków nadzorczych, 3. kryteria nadzoru, 4. istota kontroli, 5. kryteria kontroli, 6. rodzaje kontroli. XI Decentralizacja i centralizacja 1. pojęcie decentralizacji, 2. rodzaje decentralizacji, 3. pojęcie centralizacji. XII Koncentracja i dekoncentracja administracji publicznej XIII Rzeczy publiczne XIV Samorząd w administracji publicznej 1. definicja samorządu, 2. cechy instytucji samorządowych, 3. rodzaje instytucji samorządowych. XV Źródła prawa administracyjnego 1. źródła prawa powszechnie obowiązującego (Konstytucja RP, umowy międzynarodowe, ustawy, prawo miejscowe),
2. źródła prawa wewnętrznego kierownictwa, 3. prawo miejscowe samorządu terytorialnego, 4. nieformalne źródła prawa. XVI Organy administracji publicznej 1. pojęcie organu administracji, 2. organy administracji w znaczeniu ustrojowym i funkcjonalnym, 3. budowa aparatu administracyjnego, 4. podstawowe podziały organów administracji (naczelne, centralne i terenowe organy administracji publicznej, monokratyczne i kolegialne organy administracji publicznej), 5. urząd organu administracji publicznej XVII Administracja rządowa 1. Prezes Rady Ministrów i Rada Ministrów, 2. Ministrowie, 3. Pozostałe organy centralne 4. Terenowe organy administracji rządowej (wojewoda, administracja zespolona i niezespolona). XVIII Administracja samorządu terytorialnego 1. zadania jednostek samorządu terytorialnego, 2. organy jednostek samorządu terytorialnego (organy stanowiące i wykonawcze gminy, powiatu i województwa, kompetencje organów). XIX Zakłady administracyjne 1. pojecie zakładu administracyjnego, 2. rodzaje zakładów administracyjnych, 3. władztwo zakładowe. XX Podziały administracyjne państwa 1. podział zasadniczy, 2. podział pomocniczy, 3. podział specjalny. XXI Podmioty niepubliczne wykonujące administrację publiczną XXII Pracownicy administracji publicznej 1. pracownicy administracji rządowej 2. pracownicy administracji samorządowej. XXIII Prawo administracyjne materialne 1. rodzaje norm prawa materialnego, 2. działy prawa administracyjnego materialnego. XXIV Reglamentacja działalności gospodarczej 1. zasady i podstawowe wymogi podejmowania działalności gospodarczej, 2. pojęcie przedsiębiorcy i działalności gospodarczej, 3. ewidencjonowanie działalności gospodarczej, 4. pozwolenia na rozpoczęcie działalności gospodarczej (koncesje, zezwolenia, licencje i zgody), 5. działalność regulowana, 6. kontrola wykonywania działalności gospodarczej. XXV Ograniczenia wolności budowlanej 1. zarys procesu inwestycyjnego, 2. instrumenty planowania inwestycji (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, decyzje o warunkach lokalizacji inwestycji), 3. podstawowe pojęcia prawa budowlanego (obiekt budowlany, roboty budowlane), 4. pozwolenie na budowę, wymóg zgłoszenia, 5. pozwolenie na uŝytkowanie. XXVI Ograniczenia prawa własności 1. ograniczanie i pozbawienie własności w świetle Konstytucji RP, 2. wywłaszczanie nieruchomości, 2,5 2,5 2,5 2,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 3 3 2,5 2,5 3 3 2 2
3. postępowanie wywłaszczeniowe, 4. inne przypadki wywłaszczania nieruchomości (ograniczenia korzystania z nieruchomości, scalenia nieruchomości). XXVII Reglamentacja wolności zgromadzeń oraz zrzeszania się 1. zgromadzenia, 2. stowarzyszenia. XXVIII Administracyjnoprawny status jednostki 1. obywatelstwo polskie, 2. dowody osobiste i paszporty, 3. ewidencja ludności, 4. akty stanu cywilnego, 5. status cudzoziemców. XXIX Reglamentacja wolnych zawodów 1. wolne zawody prawnicze, 2. wolne zawody medyczne, 3. wolne zawody techniczne. XXX Działania administracji w zakresie zabezpieczenia społecznego 1. instytucje rynku pracy, 2. usługi rynku pracy, 3. administracja pomocy społecznej, 4. świadczenia z zakresu pomocy społecznej. XXXI Administracyjna reglamentacja dostępu obywatela do rzeczy powszechnego poŝytku 1. administracja dróg publicznych, 2. dostęp do lasów, 3. dostęp do wody, 4. korzystanie z zakładów publicznych (zakłady opieki zdrowotnej, szkolnictwo, biblioteki i muzea). XXXII Ochrona środowiska 1. organizacja administracji ochrony środowiska, 2. rodzaje form korzystania ze środowiska, 3. pozwolenia na korzystanie ze środowiska, 4. organizacja administracji ochrony przyrody, 5. formy ochrony przyrody. XXXIII Administracyjna reglamentacja rynku kapitałowego 1. administracyjne ograniczenia w publicznym obrocie papierami wartościowymi, 2. działalność funduszy inwestycyjnych. 2 2 2 2 2,5 3 3 3 4 4 3 3 2 2 13. Literatura podstawowa 1. E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2006 r., 2. E. Ura, E. Ura, Prawo administracyjne, Warszawa 2006r. 3. Materialne prawo administracyjne, red. M. Stahl, Warszawa 2005r. 4. Z. Leoński, Materialne prawo administracyjne, Warszawa 2006r. 5. A. Błaś, J. Boć, J. JeŜewski, Administracja publiczna, Wrocław 2003. 6. Z. Cieślak, I. Lipowicz, Z. Niewiadomski, Prawo administracyjne. Cześć ogólna, Warszawa 2002r. 14. Literatura uzupełniająca 1. J. JeŜewski, O strukturze pojęciowej ustrojowego prawa administracyjnego, Acta Uniwersytetu Wrocławskiego Przegląd Prawa i Administracji 1997, Nr 38. 2. K. Wojtczak, Pojęcie wolnego zawodu w świetle prawa, Studia Prawnicze 1997, Nr 3/4. 3. K. Wojtczak, Problematyka prawna ochrony zdrowia w świetle norm i zasad międzynarodowych, Prawo i 4. Administracja, t.2, 2003. 5. H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004r. 6. J. JeŜewski, Z problemów swobody politycznej samorządu terytorialnego, Acta Uniwersytetu Wrocławskiego Prawo 2005, Nr 295.
15. Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach stacjonarnych - wykład: prof. dr hab. J. Szreniawski - ćwiczenia: dr Z. Czarnik 16. Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach niestacjonarnych - wykład: prof. dr hab. J. Szreniawski - ćwiczenia: dr W. Maciejko