Zakład Ubezpieczeń Społecznych Wydział Kontroli Płatników Składek w Krakowie Zakopiańska 62 30-450 Kraków \.- ': 'rrum PLACÓWEK OPIE:~~~/.C20- WYCHOWAWCZYCH "PARKOWA" Nr_ 9:7.t!./-!J2.y..(;Q.(ś... \;.r, n~ dnła_.~~9f:l.f.':podpi~ Znak pisma: 182014120102PR0001 Znak sprawy: 182014120102 Dane identyfikacyjne NIP: 6792026170 REGON: 000719429 płatnika: Protokół kontroli Płatnika składek: Centrum Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych "PARKOWA", 30-538 Kraków, ul. Parkowa 12. Kontrolę przeprowadził inspektor kontroli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Marian Czopek, posiadający legitymację służbową nr 06012, na podstawie upoważnienia nr 1820141201021 wystawionego 26 listopada 2014 r. z upoważnienia Głównego Inspektora Kontroli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Kontrolę przeprowadzono w dniach: 12 stycznia 2015 r., 14 stycznia 2015 r. - 16 stycznia 2015 r., 19 stycznia 2015 r. - 21 stycz,~ 2015 r., 26 stycznia 2015 r. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli doręczono dnia 12 stycznia 2015 r. osobie upoważnionej do reprezentowania płatnika składek: mgr Jarosław Chodorowski, dyrektor Centrum.. Dokonano wpisu do książki kontroli pod pozycją nr 72. Liczba ubj!~ieczonych na dzień 30 listopada 2013 r.: 48. Zakresy kontroli 1. Prawidłowość i rzetelność ob-' zania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do których pobierania zobowiązan Jest Zakład oraz zgłaszanie do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego. ;';~. 2. Ustalanie uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych i wypłacanie tych świadczeń oraz dokonywanie rozliczeń z tego tytułu 3. Prawidłowość i terminowość opracowywania wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe 4. Wystawianie zaświadczeń lub zgłaszanie danych dla celów ubezpieczeń społecznych Ustalenia kontroli Ustalenia kontroli zostały dokonane na podstawie dokumentów sporządzonych przed dniem rozpoczęcia kontroli, z uwzględnieniem czasu przetworzenia dokumentów rozliczeniowych w KSI. Wykaz zbadanego materiału stanowi załącznik nr 1 do protokołu kontroli. 1. Prawidłowość i rzetelność obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do których pobierania zobowiązany jest Zakład oraz zgłaszanie do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego.. Kontrolą objęto okres: styczeń 2011 r. - grudzień 2013 r.; z tego okresu do badania kontrolnego wytypowano: wszystkich zatrudnionych u płatnika składek.
/ 1.1. Zgłaszanie do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego Wszyscy zatrudnieni zostali zgłoszeni do ubezpieczeń. 1.2. Prawidłowość i rzetelność obliczania składek na ubezpieczenia których pobierania zobowiązany jest Zakład 1.2.1. Ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do społeczne 'l-c 2/2011 r.. 5/2011 r., 6/2012 r., 9/2012 r. i 3/2013 r., m-c 8/2011 L. za m-c 1/2011 r. i 6/2013 r., za m-c 11/LI.FI1 r.-3/2013 -:a m-c 4/2013 r.-5/2013 r., za 111-1; 3/Lu'11 r., 9/2012 r.12/2013 r..-za m-c 2/2011 r., 8/2011 r. 4/?nn r.-5/2013 r., 5/2012 r., s, za m-c 2/2011 r., 7:> IT'-" t:;/,)()1', IILU"I'I r., 9/2U11 r., 12/2011 r., 3/2012 r., 11/2012 r., 7/2013 r. 19/2013 r.. za m-c 3/2012 r.1/2013 r., za m-c 4/2011 r., "' za m-c 11/2011 r., 4/2013 r.-6/?nn r i 9/2013 r., a m-c 9/2011 r., 12/2011 r.-9/2012 r., 2/2013 r.-3/2013 r. i 5/2013 r., l-c 3/2011 r.-4/2011 r.. 11/2011 r., 2/2013 r.-4/2013 r., 6/2013 r.-7/2013 r., 9/2013 r., za za ITl-C 2/2011 r., za m-c 7/2012 r., 10/2012 r.-12/2013 r., za m-c 5/2011 r., 11/2012 r.-12/2013 r ' m-c 7/2013 r.. 2/2011 r., 10/2011 r.-11/2011 r., 4/2012 r.-10/2012 r. i 3/2013 r., -c 3/2011 r., 8/2012 r., 10/2012 r.-6/2013 r. oraz J m-c 11/2012-1/2013 r. były deklarowane składki na ubezpieczenia społeczne 00 KWUl UUUalł\UW :5'ldLvNych, do których ubezpieczeni mieli prawo i które były wypłacane w okresie pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby i zasiłków z ubezpieczeń społecznych, a które to dodatki nie stanowiły podstawy wvmiaru składek n:> te ubezpieczenia. _ za m-c 8/2011 r. i 5/2013 r., m-c 10/2011 r. m-c 12/2012 r. i 1/2013 r. nie zostały zadeklarowane skłacki na ubezpieczenia emerytalne 1 rentowe, finansowane przez budżet państwa, od kwot wypłaconych im w tych miesiącach zasiłków macierzyńskich. Ponadto. m-c 12/2011 r. (od dnia 30-31.2011 r.) składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, finansowane przez budżet państwa, z tytułu przebywania na urlopie wychowawczym zadeklarowano od zawyżonej podstawy wymiaru. r art. 13 pkt 13 i art. 18 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Oz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późno zm.) osoby pobierające zasiłek macierzyński podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym w okresie pobierania tego zasiłku, a podstawę wymiaru składek na te ubezpieczenia stanowi kwota wypłaconego zasiłku, art. 9 ust. 6, art. 13 pkt 13 wyżej powołanej ustawy osoby przebywające na urlopach wychowawczych podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym w okresie, w którym spełniają warunki do objęcia ich tymi ubezpieczeniami, art. 18 ust. 9 wyżej powołanej ustawy w przypadku, gdy powyższe ubezpieczenia trwały przez część miesiąca, kwotę najniższej podstawy wymiaru składek zmniejsza się proporcjonalnie, dzieląc ją przez. liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni podlegania ubezpieczeniom, art. 20 ust. 1 wyżej powołanej ustawy podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe oraz ubezpieczenie wypadkowe stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenia rentowe, art. 16 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Oz.U. Nr 237, poz. 1654) w okresie od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób przebywających na urlopach wychowawczych stanowi kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę, 2 ust. 1 pkt 24 rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 18 grudnia 1998 r. (Oz.U. Nr 161, poz. 1106 z późno zm.) podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe nie stanowią składniki wynagrodzenia, do których pracownik ma prawo w okresie pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby, zasiłku chorobowego, macierzyńskiego, opiekuńczego, świadczenia rehabilitacyjnego, w myśl postanowień układów zbiorowych pracy lub przepisów o wynagradzaniu, jeżeli są one wypłacane za okres pobierania tego wynagrodzenia lub zasiłku. Oowody: - wykazy dodatków stażowych wypłacanych podczas pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy i zasiłków z ubezpieczeń społecznych (akta kontroli str. 7-14), - dokumenty rozliczeniowe za m-c 1/2011 r.-5/2011 r., 7/2011 r.-12/2013 r. (znajdujące się w KSI ZUS). Różnica w naliczeniu składek z tego tytułu wynosi: 2 r
/ Odpis składek: 10204,40 zł ~~W\: cłt Przypis składek: 1 330,96 zł \Ol~WI: ~ Uznanie budżetu państwa: 0,76 zł Obciążenie budżetu państwa: 1 330,96 zł Zestawienie różnic stanowią załączniki nr 2, 3 do protokołu kontroli: Zestawienie ustalonych w czasie kontroli podstaw wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i składek na ubezpieczenie zdrowotne Zestawienie miesięcznych różnic w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne 1.2.2. Ubezpieczenie zdrowotne J 2/2011 r.. 5/2011 r., 6/2012 r., 9/2012 r. i ~/?()1'ł r m-c 8/2011 r., za m-c 1/2011 r. i 6/2013 r. za m-c 11/Lun r.-3/2013 r.,i'::l m-c 4/2013 r.-5/2013 r. 'a m-c 3/LV I 1 r., 9/2012 r.- 12/2013 r.,.a m-c 2/2011 L. 8/2011 r.. 4/2013 r.-5/2013 r., 5/2012 r.. za m-c 2/2011 r., za m-c 5/2011 r {ILU'I'1 r., '::JIL.U 1'1 r., 12/2011 r., 3/2012 r., 11/2012 r., 7/2013 r. i 9/2013 r., za m-c 3/2012 r.- 1/2013 r., za m-c 4/2011 r., za m-c 11/2011 r., 4/2013 r.-6/2013 r. i 9/2013 r.,.z za m-c 9/2011 r., 12/2011 r.-~/lul L r., 2/2013 r.-3/2013 r. i 5/2013 r., za m-c :;/Lu11 r.-4/2011 r.. 11/2011 r., 2/2013 r.-4/2013 r., 6/2013 r.-7/2013 r., 9/2013 r., za ~" m-c 2/2011 r., ''3 m-c 7/2012 r., 10/2012 r.-12/2013 r., ra m-c 5/2011 r., 11/2012 r.-12/2013 r., ">rz za m-c 7/2013 r.,. '-c2/2011 r., 10/2011 r.-11/2011 r., 4/2012 r.-10/2017 r IjlL.013r.,~ -c 3/2U11 r., 8/2012 r., 10/2012 r.-6/2013 r. oraz za za m-c 11/LU1L-l/LU1:; r. składki na ubezpieczenie zdrowotne zadeklarowano od zawyżonych podstaw wymiaru. Ponadto za 12/2011 r. nie została zadeklarowana składka na ubezpieczenie zdrowotne z tyturu przeuywarua na uuopie wychowawczym, finansowana przez budżet państwa. art. 81 ust. 1, 5 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Oz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późno zm.) podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne dla pracowników stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, pomniejszona o kwoty składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe finansowanych przez ubezpieczonych i nie stosuje się wyłączeń wynagrodzeń za czas niezdolności do pracy wskutek choroby, art. 66 ust. 1 pkt 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych. ze środków publicznych (Oz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późno zm.) osoby przebywające na urlopach wychowawczych podlegają obowiązkowo ubezpieczeniu zdrowotnemu, jeżeli nie podlegają temu ubezpieczeniu z innego tytułu,. art. 79 ust. 1 i 2 wyżej powołanej ustawy składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 9% podstawy wymiaru składki i jest ona miesięczna oraz niepodzielna, art. 81 ust. 8 pkt 10 wyżej powołanej ustawy podstawą wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne osób korzystających z urlopu' wychowawczego jest kwota odpowiadająca wysokości świadczenia pielęgnacyjnego przysługującego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych (obowiązywało do dnia 14.01.2013 r.), - dokumenty rozliczeniowe za m-c 1/2011 r.-5/2011 r., 7/2011 r.-12/2013 r. (znajdujące się w KSI ZUS). Różnica w naliczeniu składek z tego tytułu wynosi: Odpis składek: 2571,64 zł Przypis składek: 46,80 zł o,j ~~: c~ Obciążenie budżetu państwa: 46,80 zł Zestawienie różnic stanowią załączniki nr 2, 3 do protokołu kontroli: 3
/ Zestawienie ustalonych w czasie kontroli podstaw wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i składek na ubezpieczenie zdrowotne Zestawienie miesięcznych różnic w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne 1.2.3. Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowni~zych Składki na Fundusz Pracy za okres od 1/2011 r.-5/2011 r., od 8/2011 r.-9/2011 r., od 11/2011 r.-6/2013 r. i od 8/2013r.-12/2013 r. zadeklarowano od podstaw wyższych, a za m-c 7/2013 r. od podstawy niższej od podstaw wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez uwzględnienia osób, za które pracodawca nie ma obowiązku opłacania składek na ten Fundusz. art. 104 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późno zm.) obowiązkowe składki na Fundusz Pracy za pracowników ustala się od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne i rentowe, bez stosowania ograniczenia, wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca, co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę, art. 104a wyżej powołanej ustawy pracodawca nie opłaca składe.k na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników powracających z urlopu macierzyńskiego lub urlopu wychowawczego w okresie 36 miesięcy począwszy od pierwszego miesiąca po powrocie z tego urlopu, art. 104b ust. 2 wyżej powołanej ustawy pracodawca nie opłaca składek na Fundusz Pracy za zatrudnione osoby, które osiągnęły wiek wynoszący, co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mężczyzn. - dokumenty rozliczeniowe za m-c 1/2011 r.-5/2011 r., 8/2011 r.-9/2011 r., 11/2011 r.-12/2013 r. (znajdujące się w KSI ZUS). Różnica w naliczeniu składek z tego tytułu wynosi: Odpis składek: 608,32 zł Przypis składek: 528,46 zł Zestawienie różnic stanowi załącznik nr 4 do protokołu kontroli:. Zestawienie miesięcznych różnic w zakresie składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Swiadczeń Pracowniczych 2. Ustalanie uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych i wypłacanie tych świadczeń oraz dokonywanie rozliczeń z tego tytułu. 2.1. Świadczenia z ubezpieczenia społecznego Kontrolą objęto okres: styczeń 2012 r. - czerwiec 2014 r.; Z. tego okresu do badania kontrolnego wytypowano: świadczenia z ubezpieczeń społecznych wypłacone w marcu 2013 r. zasiłek chorobowy za okres od dnia 10.10.2012 r.-08.04.2013 r., zasiłek macierzyński za okres urlopu macierzyńskiego od dnia 09.04-07.10.2013 r. oraz zasiłek macierzyński za okres urlopu rodzicielskiego od dnia 08.10.2013 r.-07.04.2014 r. wypłacono w zaniżonych wysokościach, w wyniku ustalenia zaniżonej podstawy wymiaru. zasiłek chorobowy za okres od dnia 16.12.2012 r.-28.06.2013 r., zasiłek macreizyns«: Za oxr es UIIUPU macierzyńskiego od dnia 29.06-27.12.2013 r. oraz zasiłek macierzyński za okres urlopu rodzicielskiego od dnia 28.12.2013 r.-27.06.2014 r. wypłacono w zaniżonych wysokościach, w wvniku ustalenia zaniżonej podstawy wymiaru. :asiłek chorobowy z ubezpieczenia wypadkowego za okres od dnia 13.01-21.05.2012 r. oraz świadczenie rehabilitacyjne za okres od dnia 22.05.2012 r.-17.03.2013 r. wypłacono w zaniżonych wysokościach, w wyniku ustalenia zaniżonej podstawy wymiaru. Do wyliczenia świadczenia rehabilitacyjnego należało przyjąć zwaloryzowaną podstawę wymiaru zasiłku chorobowego, obowiązującym w II kwartale 2012 r. wskaźnikiem waloryzacji, w wysokości 106,6%. art. 36 ust. 1 i art. 47 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznegow razie choroby i macierzyństwa (Dz.U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512 z późno zm.) podstawę 4
wymiaru zasiłku chorobowego, macierzyńskiego, świadczenia rehabilitacyjnego przysługującego ubezpieczonemu będącemu pracownikiem stanowi przeciętne miesięczne wynagrodzenie wypłacone za okres 12 miesięcy kalendarzowych poprzedzających miesiąc, w którym powstała niezdolność do pracy, art. 42 ust. 3 i art. 47 wyżej powołanej ustawy składniki wynagrodzenia przysługujące za okresy roczne wlicza się do podstawy zasiłku chorobowego, macierzyńskiego, świadczenia rehabilitacyjnego w wysokości stanowiącej jedną dwunastą kwoty wypłaconej za rok poprzedzający miesiąc, w którym powstała niezdolność do pracy, art. 19 ust. 2 pkt 2 oraz ust. 3 wyżej powołanej ustawy dla celów obliczenia świadczenia rehabilitacyjnego podstawa wymiaru zasiłku chorobowego przyjęta do obliczenia tego świadczenia podlega waloryzacji wskaźnikiem, którego wysokość na dany kwartał, w którym zostało przyznane świadczenie ogłasza Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", obwieszczeniem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 marca 2012 r. w sprawie wskaźnika waloryzacji podstawy zasiłku chorobowego przyjętej do obliczenia świadczenia rehabilitacyjnego w II kwartale 2012 r. (M.P. z dnia 28.03.2012 r., poz. 327), wskaźnik ten wynosi 106,6%, - kserokopia decyzji o przyznaniu świadczenia rehabilitacyjnego - (akta kontroli str. 15-16), - kserokopie kart wynagrodzeń - (akta kontroli str. 17-28), - dokumenty rozliczeniowe za okres od 1/2012 r.-6/2014 r. (znajdujące się w KSI ZUS). Niedopłata zasiłków wynosi: 3 133,08 zł Zestawienie różnic stanowi załącznik nr 5 do protokołu kontroli: Zestawienie różnic pomiędzy kwotami wypłaconych a należnych świadczeń z ubezpieczeń społecznych 2.2. Prawidłowość dokonywania rozliczeń z tytułu wypłaconych świadczeń i zasiłków Kontrolą objęto okres: styczeń 2011 r. - czerwiec 2014 r.: z tego okresu do badania kontrolnego wytypowano: wszystkie rozliczone świadczenia., w m-cu 12/2012 r. wypłacono wynagrodzenie za czas niezdolności do pracy wskutek choroby za okres od dnia 01.12-15.12.2012 r., pomimo że miała ona prawo do tego wynagrodzenia tylko do dnia 14.12.2012 r., kiedy to nastąpiła wypłata za 33 dni tego wynagrodzenia, w 2012 r. Ww. za dzień 15.12.2012 r. należało wypłacić i rozliczyć kwotę 101,69 zł jako zasiłek chorobowy z ubezpieczenia chorobowego. art. 92 1 pkt 1 i 2 Kodeksu pracy za czas niezdolności do pracy wskutek choroby trwającej łącznie do 33 dni w ciągu roku kalendarzowego, przypadającej w czasie ciąży - pracownik zachowuje prawo do 100% wynagrodzenia, art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późno zm.) płatnik rozlicza w deklaracji rozliczeniowej, na poczet składek kwoty wszystkich wypłaconych zasiłków w miesiącu, którego deklaracja dotyczy i nie podlegają rozliczeniu zasiłki wypłacone przez płatnika bezpodstawnie. - dokumenty rozliczeniowe za m-c 12/2012 r. (znajdujące się w KSI ZUS). Różnica w rozliczeniu wypłaconych świadczeń z ubezpieczenia chorobowego wynosi 101,69 zł - zaniżenie rozliczenia. Zestawienie różnic stanowi załącznik nr 6 do protokołu kontroli: Zestawienie miesięczne różnic w rozliczeniu świadczeń z ubezpieczeń społecznych i budżetu państwa 3. Prawidłowość i terminowość opracowywania wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe. -- - ----------
/ Płatnik składek w kontrolowanym okresie nie opracowywał wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe. 4. Wystawianie zaświadczeń lub zgłaszanie danych dla celów ubezpieczeń społecznych. Kontrolę przeprowadzono na podstawie zaświadczeń o przychodach uzyskanych w 2013 r. przez zatrudnionych emerytów i rencistów: Dane wykazańe w powyższych zaświadczeniach są zgodne z dokumentacją płacową. Płatnik złożył informacje o danych do ustalenia składki na ubezpieczenie wypadkowe ZUS IWA za rok 2011, 2012 i 2013 wykazując w nich dane zgodnie z obowiązującymi zasadami. Integralną częścią protokołu kontroli są wskazane w treści protokołu załączniki. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden wysłano pocztą za potwierdzeniem odbioru. Zgodnie z art. 91 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późno zm.), płatnik składek ma prawo złożyć w terminie 14 dni od daty otrzymania protokołu pisemne zastrzeżenia do jego ustaleń, wskazując równocześnie stosowne środki dowodowe, na adres: Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Wydział Kontroli Płatników Składek w Krakowie, Zakopiańska 62, 30-450 Kraków. W książce kontroli jako datę zakończenia kontroli wpisano: 'Data nadania protokołu w urzędzie pocztowym'. Kraków, dnia 26 stycznia 2015 r. INSP KONTROLI N Zaltlld Ub zeń Społecznych "i.":.. ~ dpis kontroluj cego) o Marian Czopek