SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu w 2008 roku

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu w 2008 roku Grudziądz, marzec 2009 roku

Spis treści: Wprowadzenie... 3 1. Charakterystyka lokalnego rynku pracy.... 4 1.1 Stopa bezrobocia.... 4 1.2 Liczba bezrobotnych.... 6 1.3 Bezrobotni według wieku i wykształcenia.... 8 1.4 Główne powody wyłączeń z ewidencji bezrobotnych.... 10 1.5 Struktura bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy.... 14 2. Środki finansowe Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu... 24 2.1 Środki Funduszu Pracy... 24 2.2 Zobowiązania Funduszu Pracy z roku 2007 przechodzące na 2008 rok... 26 2.3 Dodatkowe środki Funduszu Pracy... 37 2.4 Wydatki Funduszu Pracy wraz z rezerwą Ministra... 44 2.5 Projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego.... 47 3. Zestawienie wydatków w 2008 roku na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.. 51 3.1 Roboty publiczne... 51 3.2 Prace interwencyjne... 52 3.3 StaŜe zawodowe... 52 3.4 Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy... 53 3.5 DoposaŜenie i wyposaŝenie stanowiska pracy... 53 3.6 Dotacje... 54 3.7 Szkolenia... 54 3.8 Prace społecznie uŝyteczne... 55 4. Spis dodatkowych informacji dotyczących działań Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu w 2008 roku... 56 Załącznik 1... 61 2

Wprowadzenie Niniejsze opracowanie dotyczy działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu w 2008 roku. Jego celem jest analiza zagadnień związanych z bezrobociem na obszarze działania Urzędu czyli dla powiatu grudziądzkiego grodzkiego i ziemskiego. Opracowanie składa się z trzech rozdziałów. W pierwszym rozdziale ( Charakterystyka lokalnego rynku pracy") przedstawiono ogólną populację osób bezrobotnych, jej strukturę i zmiany w czasie. Określono takŝe ogólne przyczyny wyłączeń z rejestru Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu. W rozdziale drugim ( Środki finansowe Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu ) zawarto informacje dotyczące wielkości środków wydatkowanych z Funduszu Pracy, wynikających z przyjętego algorytmu na 2008 rok oraz informacje o wysokości zobowiązań przechodzących z 2007 roku, a finansowanych w 2008 roku. Ponadto znalazły się informacje na temat środków pozyskanych z rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. W rozdziale trzecim ( Zestawienie wydatków w 2008 roku na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ) zawarto informacje o liczbie osób zaktywizowanych w ramach poszczególnych instrumentów i usług rynku pracy wynikających z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wielkości wydatkowanych środków obligatoryjnych z Funduszu Pracy, fakultatywnych z rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. Podstawowym źródłem informacji, wykorzystanych w niniejszym opracowaniu, były dane statystyczne zawarte w sprawozdaniu MPiPS-01, które publikowane są na stronie internetowej tutejszego Urzędu (www.pup.grudziadz.com.pl) oraz informacje finansowe zawarte w sprawozdaniu MPiPS-02. Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu swoim działaniem obejmuje obszar dwóch powiatów: grudziądzkiego grodzkiego oraz grudziądzkiego ziemskiego. Od kilku lat w obu powiatach poziom liczby zarejestrowanych osób charakteryzował się tendencją malejącą, która utrzymywała się równieŝ w 2008 roku. Spadek bezrobocia odzwierciedla odnotowana na koniec roku stopa bezrobocia, która zmniejszyła się z 20,0 % do 19,0 % w powiecie grudziądzkim grodzkim oraz z 24,1 % do 22,8 % w powiecie grudziądzkim ziemskim. 3

1. Charakterystyka lokalnego rynku pracy. 1.1 Stopa bezrobocia. Podstawowym wskaźnikiem obrazującym sytuację na lokalnym rynku pracy jest stopa bezrobocia. Od kilku lat udział osób bezrobotnych w stosunku do aktywnych zawodowo sukcesywnie spada. Podobną tendencję moŝna zauwaŝyć równieŝ w 2008 roku, zarówno w skali całego kraju, województwa kujawsko pomorskiego jak i na terenie działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu. W ubiegłym roku odnotowano najniŝszą stopę bezrobocia na lokalnym rynku pracy, od chwili wprowadzenia nowego podziału administracyjnego kraju (1999 r.). We wrześniu 2008 roku w mieście Grudziądzu stopa bezrobocia wynosiła 17,1%, natomiast w powiecie grudziądzkim w październiku 2008 roku wynosiła 20,4%. Porównując te wartości z najwyŝszymi, które wynosiły w styczniu 2004 roku odpowiednio: 34,0% dla miasta i 35,7% dla powiatu, stwierdzić moŝna, iŝ osiągnięto w 2008 roku dynamikę spadku stopy bezrobocia w stosunku do jej maksymalnych wartości o 16,9% pkt procentowego w Grudziądzu i 15,3% pkt procentowego w powiecie ziemskim. Jednak od października ubiegłego roku nastąpiła zmiana tendencji. Na koniec grudnia 2008 roku stopa bezrobocia kształtowała się na poziomie 19,0% w mieście Grudziądzu (spadek w stosunku do poprzedniego roku o 1 pkt procentowy). W powiecie grudziądzkim ziemskim na koniec grudnia 2008 roku stopa bezrobocia wynosiła 22,8% (spadek o 1,3 pkt procentowego). Największa róŝnica pomiędzy górnym i dolnym poziomem w trakcie 2008 roku wyniosła 3,7 pkt procentowego w powiecie grodzkim oraz 5,1 pkt procentowego w powiecie ziemskim. NajwyŜszy wskaźnik stopy bezrobocia w powiecie grodzkim w 2008 roku odnotowano w styczniu 20,8%, natomiast w powiecie ziemskim w tym samym okresie odnotowano w styczniu 25,5%. 4

Tabela 1 Stopa bezrobocia w latach 2007 2008 Stopa bezrobocia Wyszczególnienie Polska Województwo kujawsko pomorskie Powiat grodzki Powiat ziemski 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 Styczeń 15,1 11,5 19,5 15,2 25,8 20,8 29,1 25,5 Luty 14,8 11,3 19,2 15,1 25,4 20,2 29,4 25,0 Marzec 14,3 10,9 18,5 14,7 25,4 19,5 27,9 24,2 Kwiecień 13,6 10,3 17,6 14,1 24,1 18,8 27,3 23,3 Maj 12,9 9,8 16,7 13,5 23,6 18,8 24,7 22,3 Czerwiec 12,3 9,4 16,0 13,0 22,0 17,8 24,5 21,4 Lipiec 12,1 9,2 15,7 12,8 21,1 17,6 23,3 21,4 Sierpień 11,9 9,1 15,4 12,6 20,7 17,2 23,9 21,9 Wrzesień 11,6 8,9 15,2 12,3 20,5 17,1 23,1 20,7 Październik 11,3 8,8 14,8 12,2 19,9 17,4 22,5 20,4 Listopad 11,2 9,1 14,9 12,6 20,3 17,9 22,5 21,2 Grudzień 11,2 9,5 14,9 13,4 20,0 19,0 24,1 22,8 Źródło: Dane GUS, www.stat.gov.pl Wykres 1 Stopa bezrobocia w latach 2006 2008 Stopa bezrobocia w latach 2006-2008 40 35 30 25 [%] 20 cc 15 10 5 0 I II III 06' 06' 06' IV V VI VII VIII IX X 06' 06' 06' 06' 07 06' 06' XI XII I 06' 06' 07' II 07' III 07' IV 07' V 07' VI VII VIII IX 07' 07' 07 07' [czas] X 07' XI 07' XII 07' I 08' II 08' III 08' IV V 08' 08' VI VII VIII IX 08' 08' 07 08' X 08' XI 08' Polska woj. kuj.-pom, powiat grudziądzki grodzki powiat grudziądzki ziemski Źródło: Opracowanie na podstawie danych z GUS, www.stat.gov.pl 5

1.2 Liczba bezrobotnych. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 roku zarejestrowanych było 6862 bezrobotnych mieszkańców powiatu grudziądzkiego grodzkiego oraz 3255 osób z powiatu grudziądzkiego ziemskiego. W tabeli poniŝej przedstawiono kształtowanie się liczby osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Grudziądzu w latach 2007 2008. Tabela 2 Struktura bezrobotnych zarejestrowanych w PUP w Grudziądzu w latach 2007-2008 Wyszczególnienie Powiat grudziądzki grodzki Liczba bezrobotnych Zmiana Powiat grudziądzki ziemski Liczba bezrobotnych Zmiana 2007 2008 (+/-) [%] 2007 2008 (+/-) [%] Styczeń 9652 7682-1970 -20,4 4471 3778-693 -15,5 Luty 9507 7407-2100 -22,1 4534 3692-842 -18,6 Marzec 9529 7072-2457 -25,8 4216 3534-682 -16,2 Kwiecień 8889 6765-2124 -23,9 4100 3360-740 -18,0 Maj 8648 6768-1880 -21,7 3584 3172-412 -11,5 Czerwiec 7929 6332-1597 -20,1 3546 3014-532 -15,0 Lipiec 7519 6272-1247 -16,6 3332 3017-315 -9,4 Sierpień 7365 6120-1245 -16,9 3448 3105-343 -9,9 Wrzesień 7295 6063-1232 -16,9 3293 2896-397 -12,0 Październik 7028 6177-851 -12,1 3198 2844-354 -11,1 Listopad 7220 6413-807 -11,2 3191 2975-216 -6,8 Grudzień 7205 6862-343 -4,8 3489 3255-234 -6,7 Źródło: Obliczenia na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 styczeń grudzień 2007-2008 Największy spadek ogólnej liczby bezrobotnych w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego w powiecie grudziądzkim grodzkim odnotowano w marcu 2008 roku, wówczas liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 2457 osób (spadek o 25,8%). W powiecie grudziądzkim ziemskim największy spadek zarejestrowanych osób w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego odnotowano w lutym 2008 roku. Liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 842 osoby (spadek o 18,6%). Najmniejsze spadki poziomu bezrobocia odnotowuje się w grudniu, gdzie liczba osób bezrobotnych zmniejszyła się w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego o 4,8% w powiecie grodzkim oraz o 6,7% w powiecie ziemskim. 6

W ubiegłym roku osiągnięta została najniŝsza liczba bezrobotnych na lokalnym rynku pracy od 1992 roku. We wrześniu 2008 roku w mieście Grudziądzu zarejestrowanych było 6063 bezrobotnych, natomiast w powiecie grudziądzkim w październiku 2008 roku 2844 osoby bezrobotne. Porównując te wartości z najwyŝszymi, które wynosiły w styczniu 2004 roku odpowiednio: 13675 w mieście i 5886 w powiecie, stwierdzić moŝna, iŝ osiągnięto w 2008 roku spadek liczby zarejestrowanych bezrobotnych w stosunku do jej maksymalnych wartości o 7612 osób w Grudziądzu i 3042 osoby. Jednak od października ubiegłego roku wzrastała liczba zarejestrowanych bezrobotnych. W tabeli 3 przedstawiono strukturę liczby osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Grudziądzu według miejsca zamieszkania. Tabela 3 Struktura bezrobotnych według miast i gmin w latach 2007-2008 Wyszczególnienie Liczba bezrobotnych w grudniu 2007 Liczba bezrobotnych w grudniu 2008 Zmiana Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Miasto Grudziądz 7205 4502 6862 4097-343 -405 Miasto 357 221 311 193-46 -28 Łasin Obszar wiejski 501 316 484 298-17 -18 Miasto Radzyń 171 95 167 96-4 +1 Obszar wiejski Chełmiński 251 160 255 162 +4 +2 Gmina Grudziądz 802 532 779 484-23 -48 Gmina Gruta 532 331 474 278-58 -53 Gmina Rogóźno 373 270 341 219-32 -51 Świecie Gmina n/osą Ogółem powiat grudziądzki ziemski 502 326 444 291-58 -38 3489 2251 3255 2021-234 -230 Ogółem PUP 10694 6753 10117 6118-577 -635 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za okres styczeń - grudzień 2007-2008 7

1.3 Bezrobotni według wieku i wykształcenia. Analizując strukturę bezrobotnych warto oprzeć swoje badania o wiek i wykształcenie zarejestrowanych osób, gdyŝ czynniki te znacząco wpływają na długość czasu pozostawania bez pracy. Wiek W tabeli 4 przedstawiono strukturę bezrobotnych według wieku. Tabela 4 Wyszczególnienie Struktura bezrobotnych według wieku Stan na koniec 2007 roku Stan na koniec 2008 roku Zmiana [wzrost/spadek] Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Powiat grudziądzki grodzki 18 24 1207 766 1326 844 +119 +78 25 34 1814 1215 1802 1189-12 -26 35 44 1363 876 1263 761-100 -115 45 54 2171 1379 1847 1073-324 -306 55 59 572 266 531 230-41 -36 60-64 lat 78 X 93 x +15 x Powiat grudziądzki ziemski 18 24 812 545 797 530-15 -15 25 34 1032 714 961 636-71 -78 35 44 726 494 681 458-45 -36 45 54 709 402 622 325-87 -77 55 59 187 96 165 72-22 -24 60-64 lat 23 X 29 x +6 X Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Analizując dane zawarte w tabeli 4 moŝna stwierdzić, Ŝe najliczniejszą grupę osób bezrobotnych w powiecie grodzkim stanowią osoby w wieku 45 54 lat. Są to na ogół osoby posiadające doświadczenie zawodowe często w róŝnych zawodach, jednak ich kwalifikacje nie zawsze odpowiadają aktualnym wymaganiom pracodawców. DuŜo trudniej jest im zdobyć pracę, dlatego muszą uzupełniać na bieŝąco swoje kwalifikacje zawodowe. Jednak to właśnie w tej grupie wiekowej odnotowano największy spadek bezrobotnych. W strukturze osób bezrobotnych w poszczególnych grupach wiekowych odnotowano spadki 8

ilości zarejestrowanych osób z wyjątkiem bezrobotnych w wieku do 25 roku Ŝycia oraz powyŝej 60 roku Ŝycia. W powiecie grudziądzkim ziemskim dominują bezrobotni w wieku 25 34 lata. Podobnie jak w powiecie grodzkim, w większości grup wiekowych odnotowano spadek zarejestrowanych osób z wyjątkiem bezrobotnych powyŝej 60 roku Ŝycia, gdzie wzrosła liczba zarejestrowanych osób. Największy spadek odnotowano w grupach wiekowych: do 25 roku Ŝycia i 45 54 lata. Wykształcenie Osoby bezrobotne zarejestrowane w tutejszym Urzędzie Pracy, to wciąŝ w większości osoby z niskimi kwalifikacjami, które ukończyły szkołę zasadniczą zawodową lub legitymują się wykształceniem gimnazjalnym (lub niŝszym). W tabeli 5 przedstawiono strukturę bezrobotnych według wykształcenia w powiecie grudziądzkim grodzkim i ziemskim według stanu na koniec 2007 i 2008 roku. Tabela 5 Wyszczególnienie Struktura bezrobotnych według wykształcenia Stan na koniec 2007 roku Stan na koniec 2008 roku Zmiana [wzrost/spadek] Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Powiat grudziądzki grodzki WyŜsze 271 182 311 209 +40 +27 Policealne i średnie zawodowe Średnie ogólnokształcące Zasadnicze zawodowe Gimnazjalne i poniŝej 1278 859 1202 820-76 -39 798 609 857 627 +59 +18 2014 1171 1912 1015-102 -156 2844 1681 2580 1426-264 -255 Powiat grudziądzki ziemski WyŜsze 52 40 80 55 +28 +15 Policealne i średnie zawodowe 473 362 461 348-12 -14 Średnie ogólnokształcące 275 201 302 237 +27 +36 Zasadnicze zawodowe 1138 722 1014 592-124 -130 Gimnazjalne i poniŝej 1551 926 1398 789-153 -137 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Analizując dane zawarte w tabeli powyŝej moŝna stwierdzić, Ŝe w powiecie grudziądzkim grodzkim i ziemskim grupę dominującą stanowią bezrobotni z wykształceniem zasadniczym zawodowym oraz gimnazjalnym (lub niŝszym). W grupie tej odnotowano największy spadek ilości zarejestrowanych osób. 9

1.4 Główne powody wyłączeń z ewidencji bezrobotnych. W 2008 roku utrzymywała się tendencja spadkowa ogólnej liczby bezrobotnych. W ubiegłym roku wyłączono z ewidencji tutejszego urzędu 12056 osób z powiatu grudziądzkiego grodzkiego oraz 5150 osób z powiatu grudziądzkiego ziemskiego. W tabeli 6 przedstawiono główne przyczyny wyłączeń z ewidencji osób bezrobotnych w 2007 i 2008 roku. Tabela 6 Przyczyny wyłączeń z ewidencji osób bezrobotnych w powiecie grodzkim i ziemskim Powody wyłączeń Powiat grodzki w 2007 roku Powiat grodzki w 2008 roku Ogółem % Ogółem % podjęcie pracy 6 550 48,3 5283 43,8 rozpoczęcie szkolenia 747 5,5 980 8,1 rozpoczęcie staŝu 728 5,4 602 5,0 rozpoczęcie przygotowania zawodowego 334 2,5 405 3,4 rozpoczęcie prac społecznie uŝytecznych 185 1,3 151 1,3 inne (m.in. niepotwierdzenie gotowości do podjęcia pracy, dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego, nabycie praw emerytalnych lub rentowych itp.) 5 028 37,0 4635 38,4 Ogółem 13 572 100 12056 100 Powody wyłączeń Powiat ziemski w 2007 roku Powiat ziemski w 2008 roku Ogółem % Ogółem % podjęcie pracy 2 762 50,8 2291 44,5 rozpoczęcie szkolenia 230 4,2 384 7,4 rozpoczęcie staŝu 315 5,8 305 5,9 rozpoczęcie przygotowania zawodowego 97 1,8 106 2,1 rozpoczęcie prac społecznie uŝytecznych 362 6,6 283 5,5 inne (m.in. niepotwierdzenie gotowości do podjęcia pracy, dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego, nabycie praw emerytalnych lub rentowych itp.) 1 674 30,8 1781 34,6 Ogółem 5 440 100 5150 100 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01, za 2007 i 2008 rok Udział procentowy poszczególnych przyczyn wyłączeń z ewidencji przedstawiono na wykresie 2 i wykresie 3. 10

Wykres 2 Główne powody wyłączeń bezrobotnych w powiecie grodzkim w latach 2007-2008 roku Główne powody wyłączeń bezrobotnych w powiecie grudziądzkim grodzkim w latach 2007-2008 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 podjęcie pracy rozpoczęcie szkolenia rozpoczęcie staŝu rozpoczęcie przygotowania zawodowego rozpoczęcie prac społecznie uŝytecznych inne 2007 2008 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za okres styczeń-grudzień 2007 i 2008 roku Wykres 3 Główne powody wyłączeń bezrobotnych w powiecie ziemskim w latach 2007 i 2008 roku Główne powody wyłączeń bezrobotnych w powiecie grudziądzkim ziemskim w latach 2007-2008 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 podjęcie pracy rozpoczęcie szkolenia rozpoczęcie staŝu rozpoczęcie przygotowania zawodowego rozpoczęcie prac społecznie uŝytecznych inne 2007 2008 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za okres styczeń-grudzień 2007 i 2008 roku 11

W 2008 roku pracę podjęło 5283 bezrobotnych z powiatu grodzkiego oraz 2291 bezrobotnych z powiatu ziemskiego. W tabeli 7 przedstawiono liczbę podjęć pracy w 2007 i 2008 roku w podziale na formy subsydiowane i niesubsydiowane. Tabela 7 Podjęcia pracy w powiecie grudziądzkim grodzkim i ziemskim w podziale na formy subsydiowane i niesubsydiowane Powiat grodzki Powiat ziemski Podjęcia pracy 2007 2008 Zmiana [+/-] 2007 2008 Zmiana [+/-] Niesubsydiowane 5 196 3999-1197 1 912 1436-476 Subsydiowane, w tym: 1 354 1284-70 850 855 +5 - prace interwencyjne 171 59-112 71 30-41 - roboty publiczne 497 305-192 591 586-5 - podjęcia działalności gospodarczej - podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia 214 279 +65 68 93 +25 468 641 +173 120 146 +26 Ogółem 6 550 5283-1267 2 762 2291-471 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za 2007 i 2008 rok W stosunku do 2007 roku liczba podjęć pracy niesubsydiowanej w 2008 roku w obu powiatach zmalała: o 1197 w powiecie grodzkim oraz o 476 w powiecie ziemskim. Zwiększyła się natomiast liczba osób zatrudnionych w ramach wyposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. W stosunku do roku ubiegłego ilość utworzonych w ten sposób nowych miejsc pracy wzrosła o 173 w powiecie grodzkim oraz o 26 w powiecie ziemskim. Większa liczba bezrobotnych otrzymała teŝ środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Bezrobotni, którzy otrzymali wsparcie finansowe z Powiatowego Urzędu Pracy Grudziądzu w formie dotacji zobowiązani byli do prowadzenia działalności przez minimum rok od dnia otrzymania środków. Z ewidencji wyłączone zostały takŝe osoby, które wzięły udział w zorganizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu szkoleniach. W 2008 roku szkolenia rozpoczęło 980 osób z powiatu grodzkiego oraz 384 osoby z powiatu ziemskiego. Bezrobotni takŝe korzystali z przygotowania zawodowego organizowanego w miejscu pracy dla 405 osób z powiatu grodzkiego i 106 osób z powiatu ziemskiego. 12

Oferty pracy Tabela 8 Liczba ofert pracy w PUP w Grudziądzu w latach 2007-2008 Powiat grudziądzki grodzki Powiat grudziądzki ziemski Wyszczególnienie Liczba ofert pracy Zmiana Liczba ofert pracy Zmiana 2007 2008 (+/-) [%] 2007 2008 (+/-) [%] Styczeń 331 304-27 -8,2 44 76 +32 +72,7 Luty 329 320-9 -2,7 57 221 +164 +287,7 Marzec 506 424-82 -16,2 175 133-42 -24,0 Kwiecień 548 323-225 -41,1 382 63-319 -83,5 Maj 581 313-268 -46,1 225 229 +4-1,8 Czerwiec 491 393-98 -20,0 113 174 +61 +54,0 Lipiec 531 355-176 -33,1 131 124-7 -5,3 Sierpień 440 257-183 -41,6 99 128 +29 +29,3 Wrzesień 448 378-70 -15,6 269 125-144 -53,5 Październik 418 215-203 -48,6 102 39-63 -61,8 Listopad 304 214-90 -29,6 58 42-16 -27,6 Grudzień 217 191-26 -12,0 35 65 +30 +85,7 Źródło: Obliczenia na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 styczeń grudzień 2007-2008 Pracodawcy zgłosili do urzędu pracy w całym 2008 roku 5106 ofert pracy (3687 ofert w powiecie grodzkim i 1419 ofert w powiecie ziemskim), czyli mniej o 1728 ofert niŝ w 2007 roku (6834 oferty pracy, w tym 5144 oferty w powiecie grodzkim i 1690 ofert w powiecie ziemskim). Najczęściej poszukiwani byli: - sprzedawcy, - pracownicy biurowi, - robotnicy gospodarczy, - robotnicy budowlani, - magazynierzy, - robotnicy pomocniczy w przemyśle przetwórczym, - szwaczki, - przedstawiciele handlowi, - kucharze, - krojczy, - pracownicy administracyjni, - murarze. 13

1.5 Struktura bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Do grupy osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy zalicza się m.in. bezrobotnych: 1) do 25 roku Ŝycia, 2) długotrwale bezrobotnych, 3) powyŝej 50 roku Ŝycia, 4) bez kwalifikacji zawodowych, 5) niepełnosprawnych. W tabeli 9 przedstawiono liczbę osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie grudziądzkim grodzkim i ziemskim (stan na koniec grudnia 2007 i 2008 roku). Tabela 9 Struktura bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy Bezrobotni Powiat grudziądzki grodzki Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana [+/-] Powiat grudziądzki ziemski Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana [+/-] Do 25 roku Ŝycia 1207 1326 +119 812 797-15 Długotrwale 4731 3759-972 2270 1820-450 PowyŜej 50 roku Ŝycia Bez kwalifikacji zawodowych 1769 1616-153 541 496-45 2501 2223-278 1313 1138-175 Niepełnosprawni 212 239 +27 50 63 +13 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 W Powiatowym Urzędzie Pracy w Grudziądzu wśród bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy dominują osoby długotrwale bezrobotne i osoby bez kwalifikacji zawodowych. Najmniejszą grupę stanowią niepełnosprawni. W większości grup osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy odnotowano spadek zarejestrowanych osób. Największą dynamiką charakteryzuje się grupa osób długotrwale bezrobotnych. Na wykresie 4 i 5 przedstawiono liczbę osób zarejestrowanych w poszczególnych kategoriach bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy (stan na koniec grudnia 2007 i 2008 roku). 14

Wykres 4 Liczba osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie grudziądzkim grodzkim (stan na koniec grudnia 2007 i 2008 roku) Struktura bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie grudziądzkim grodzkim w latach 2007-2008 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 do 25 roku Ŝycia długotrwale powyŝej 50 roku Ŝycia bez kwalifikacji zawodowych niepełnosprawni 2007 2008 Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MGiP-01, MPiPS-01 grudzień 2007 i 2008 Wykres 5 Liczba osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie ziemskim (stan na koniec grudnia 2007 i 2008 roku) Struktura bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie grudziądzkim ziemskim w latach 2007-2008 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 do 25 roku Ŝycia długotrwale powyŝej 50 roku Ŝycia bez kwalifikacji zawodowych niepełnosprawni 2007 2008 Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MGiP-01, MPiPS-01 grudzień 2007 i 2008 15

Bezrobotni do 25 roku Ŝycia Według stanu na koniec grudnia 2008 roku zarejestrowanych było 1326 osób bezrobotnych do 25 roku Ŝycia z powiatu grodzkiego oraz 797 osób z powiatu ziemskiego. W tabeli 10 przedstawiono strukturę bezrobotnych do 25 roku Ŝycia z uwzględnieniem poziomu wykształcenia badanych osób. Tabela 10 Struktura bezrobotnych do 25 roku Ŝycia według wykształcenia Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki WyŜsze 38 28 66 49 +28 +21 Policealne i średnie zawodowe 241 145 246 152 +5 +7 Średnie ogólnokształcące 304 219 386 272 +82 +53 Zasadnicze zawodowe 204 124 214 131 +10 +7 Gimnazjalne i poniŝej 420 250 414 240-6 -10 Razem 1207 766 1326 844 +119 +78 Powiat grudziądzki ziemski WyŜsze 11 10 25 17 +14 +7 Policealne i średnie zawodowe 178 131 158 108-20 -23 Średnie ogólnokształcące 165 117 185 147 +20 +30 Zasadnicze zawodowe 230 155 189 120-41 -35 Gimnazjalne i poniŝej 228 132 240 138 +12 +6 Razem 812 545 797 530-15 -15 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 grudzień 2007 i 2008 Liczba bezrobotnych do 25 roku Ŝycia wzrosła o 119 osób w powiecie grodzkim oraz spadła o 15 osób w powiecie ziemskim. Niewielką grupę stanowią bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyŝszą. Najwięcej bezrobotnych posiada wykształcenie gimnazjalne i poniŝej. Bezrobotni powyŝej 50 roku Ŝycia Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 roku w rejestrze tutejszego Urzędu Pracy zarejestrowanych było 1616 bezrobotnych powyŝej 50 roku Ŝycia z powiatu grudziądzkiego grodzkiego oraz 496 osób z powiatu grudziądzkiego ziemskiego. 16

W stosunku do roku poprzedniego liczba bezrobotnych w tej grupie zmniejszyła się odpowiednio o 153 osoby z powiatu grudziądzkiego grodzkiego oraz 45 osób z powiatu grudziądzkiego ziemskiego. W tabeli 11 przedstawiono strukturę bezrobotnych powyŝej 50 roku Ŝycia z uwzględnieniem poziomu wykształcenia badanych osób (stan na koniec grudnia). Tabela 11 Struktura bezrobotnych powyŝej 50 roku Ŝycia Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki WyŜsze 26 11 21 6-5 -5 Policealne i średnie zawodowe 254 132 262 146 +8 +14 Średnie ogólnokształcące 114 92 103 76-11 -16 Zasadnicze zawodowe 497 230 475 202-22 -28 Gimnazjalne i poniŝej 878 502 755 377-123 -125 Razem 1769 967 1616 807-153 -160 Powiat grudziądzki ziemski WyŜsze 2 2 2 1 0-1 Policealne i średnie zawodowe 44 27 40 23-4 -4 Średnie ogólnokształcące 8 7 11 11 +3 +4 Zasadnicze zawodowe 136 47 133 45-3 -2 Gimnazjalne i poniŝej 351 182 310 147-41 -35 Razem 541 265 496 227-45 -38 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Największy spadek poziomu bezrobotnych powyŝej 50 roku Ŝycia odnotowano w grupie z wykształceniem gimnazjalnym i poniŝej w powiecie grodzkim oraz z wykształceniem gimnazjalnym i poniŝej w powiecie ziemskim. W powiecie grodzkim dominują bezrobotni, którzy ukończyli szkołę gimnazjalną i poniŝej, zaś niewielki udział mają bezrobotni z wykształceniem wyŝszym. Podobna sytuacja wystąpiła w powiecie ziemskim, gdzie wykształcenie gimnazjalne i poniŝej ma najwięcej zarejestrowanych osób bezrobotnych, zaś najmniejszą grupę stanowią bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyŝszą. 17

Długotrwale bezrobotni Długotrwale bezrobotni to osoby pozostające w rejestrze łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat. W powiecie grudziądzkim grodzkim odnotowano 3759 osób długotrwale bezrobotnych, zaś w powiecie grudziądzkim ziemskim 1820. W porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego liczba długotrwale bezrobotnych spadła o 972 osoby w powiecie grudziądzkim grodzkim oraz o 450 osób w powiecie grudziądzkim ziemskim. W tabeli 12 przedstawiono strukturę długotrwale bezrobotnych według wieku. Tabela 12 Struktura długotrwale bezrobotnych według wieku Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki 18 24 502 394 358 298-144 -96 25 34 1044 814 904 729-140 -85 35 44 913 640 719 486-194 -154 45 54 1725 1124 1281 769-444 -355 55 59 482 238 413 195-69 -43 60 64 lat 65 84 +19 Razem 4731 3210 3759 2477-972 -733 Powiat grudziądzki ziemski 18 24 390 305 266 218-124 -87 25 34 697 557 590 461-107 -96 35 44 511 399 454 352-57 -47 45 54 509 331 380 229-129 -102 55 59 145 87 113 58-32 -29 60 64 lat 18 17-1 Razem 2270 1679 1820 1318-450 -361 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Dominującą grupę stanowią osoby w wieku 45 54 lata w powiecie grodzkim oraz w wieku 25 34 lata w powiecie ziemskim. Wśród osób długotrwale bezrobotnych w poszczególnych grupach wiekowych, zarówno w powiecie grodzkim i ziemskim, odnotowano spadek zarejestrowanych osób, z wyjątkiem bezrobotnych w wieku 60 64 lata z powiatu grudziądzkiego grodzkiego, gdzie liczba zarejestrowanych osób wzrosła. 18

W tabeli 13 przedstawiono strukturę bezrobotnych według wykształcenia. Tabela 13 Struktura długotrwale bezrobotnych według wykształcenia Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki WyŜsze 124 84 111 82-13 -2 Policealne i średnie zawodowe 726 535 584 431-142 -104 Średnie ogólnokształcące 407 345 326 273-81 -72 Zasadnicze zawodowe 1364 887 1042 642-322 -245 Gimnazjalne i poniŝej 2110 1359 1696 1049-414 -310 Razem 4731 3210 3759 2477-972 -733 Powiat grudziądzki ziemski WyŜsze 19 15 23 18 +4 +3 Policealne i średnie zawodowe 249 211 214 188-35 -23 Średnie ogólnokształcące 122 100 107 95-15 -5 Zasadnicze zawodowe 765 569 596 416-169 -153 Gimnazjalne i poniŝej 1115 784 880 601-235 -183 Razem 2270 1679 1820 1318-450 -361 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Wśród długotrwale bezrobotnych najliczniejszą grupę stanowią osoby z wykształceniem gimnazjalnym (lub niŝszym) oraz zasadniczym zawodowym. Spadek zarejestrowanych osób odnotowano we wszystkich grupach długotrwale bezrobotnych, z wyjątkiem bezrobotnych z wykształceniem wyŝszym z powiatu grudziądzkiego ziemskiego, gdzie liczba zarejestrowanych osób nieznacznie wzrosła. Warto zauwaŝyć, Ŝe w grupach dominujących nastąpił największy spadek bezrobotnych w stosunku do grudnia roku poprzedniego. Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych Do grupy bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych zaliczane są osoby nie posiadające kwalifikacji do wykonywania jakiegokolwiek zawodu poświadczonego dyplomem, świadectwem, zaświadczeniem instytucji szkoleniowej lub innym dokumentem uprawniającym do wykonywania zawodu. 19

Na koniec roku zarejestrowanych było 2223 bezrobotnych z powiatu grudziądzkiego grodzkiego (o 278 osób mniej niŝ w grudniu 2007 roku) oraz 1138 osób z powiatu grudziądzkiego ziemskiego (spadek o 175 osób). W tabeli 14 przedstawiono strukturę bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych według wieku. Tabela 14 Struktura bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych według wieku Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki 18 24 516 349 546 372 +30 +23 25 34 454 314 432 295-22 -19 35 44 409 306 359 257-50 -49 45-54 836 590 625 414-211 -176 55 59 260 164 230 134-30 -30 60 64 lat 26 31 +5 Razem 2501 1723 2223 1472-278 -251 Powiat grudziądzki ziemski 18 24 272 188 283 207 +11 +19 25 34 316 219 248 165-68 -54 35 44 288 221 258 198-30 -23 45 54 308 219 249 165-59 -54 55 59 116 72 86 53-30 -19 60 64 lat 13 14 +1 Razem 1313 919 1138 788-175 -131 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Najwięcej bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych odnotowano w grupie osób w wieku 45-54 lata w powiecie grudziądzkim grodzkim oraz w wieku 18 24 lata w powiecie grudziądzkim ziemskim. Największy spadek bezrobotnych odnotowano wśród osób w wieku 45 54 lata w powiecie grudziądzkim grodzkim oraz w grupie bezrobotnych w wieku 25 34 lata w powiecie grudziądzkim ziemskim. 20

Tabela 15 Struktura bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych z uwzględnieniem wykształcenia Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki Średnie ogólnokształcące 388 324 375 303-13 -21 Gimnazjalne i poniŝej 2113 1399 1848 1169-265 -230 Razem 2501 1723 2223 1472-278 -251 Powiat grudziądzki ziemski Średnie ogólnokształcące 118 103 117 108-1 +5 Gimnazjalne i poniŝej 1195 816 1021 680-174 -136 Razem 1313 919 1138 788-175 -131 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Bezrobotni niepełnosprawni Grupę bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy stanowią bezrobotni niepełnosprawni. Według stanu na koniec grudnia 2008 roku w powiecie grudziądzkim grodzkim zarejestrowanych było 239 osób ze stopniem niepełnosprawności oraz 63 osoby z powiatu grudziądzkiego ziemskiego. Liczba bezrobotnych w stosunku do roku ubiegłego w powiecie grodzkim wzrosła o 27 osób, natomiast w powiecie ziemskim wzrosła o 13 osób. W tabeli 16 przedstawiono liczbę osób bezrobotnych niepełnosprawnych zarejestrowanych w tutejszym Urzędzie Pracy według wieku. 21

Tabela 16 Struktura bezrobotnych niepełnosprawnych według wieku Wiek Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki 18 24 13 6 11 9-2 +3 25 34 37 25 39 24 +2-1 35 44 30 15 42 25 +12 +10 45 54 101 61 104 60 +3-1 55 59 29 15 37 22 +8 +7 60 64 lat 2 6 +4 Razem 212 122 239 140 +27 +18 Powiat grudziądzki ziemski 18 24 4 2 5 2 +1 0 25 34 18 8 14 7-4 -1 35 44 8 3 16 9 +8 +6 45 54 15 9 17 10 +2 +1 55 59 3 3 9 5 +6 +2 60 64 lat 2 2 0 Razem 50 25 63 33 +13 +8 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 Wśród bezrobotnych niepełnosprawnych dominują osoby w wieku 45 54 lata w powiecie grudziądzkim grodzkim oraz w powiecie grudziądzkim ziemskim. W stosunku do grudnia 2007 roku największy wzrost bezrobotnych odnotowano wśród niepełnosprawnych między 35 a 44 rokiem Ŝycia, zarówno w powiecie grudziądzkim grodzkim jak i ziemskim. W tabeli 17 przedstawiono strukturę bezrobotnych niepełnosprawnych według wykształcenia. Najwięcej osób niepełnosprawnych ukończyło szkołę podstawową lub gimnazjalną. 22

Tabela 17 Struktura bezrobotnych niepełnosprawnych według wykształcenia Wykształcenie Grudzień 2007 Grudzień 2008 Zmiana Ogółem kobiety Ogółem kobiety Ogółem kobiety Powiat grudziądzki grodzki WyŜsze 3 2 6 4 +3 +2 Policealne i średnie zawodowe 27 13 28 16 +1 +3 Średnie ogólnokształcące 19 11 20 17 +1 +6 Zasadnicze zawodowe 70 43 84 47 +14 +4 Gimnazjalne i poniŝej 93 53 101 56 +8 +3 Razem 212 122 239 140 +27 +18 Powiat grudziądzki ziemski WyŜsze 1 1 1 1 0 0 Policealne i średnie zawodowe 4 3 6 5 +2 +2 Średnie ogólnokształcące 4 1 3 0-1 -1 Zasadnicze zawodowe 21 12 21 13 0 +1 Gimnazjalne i poniŝej 20 8 32 14 +12 +6 Razem 50 25 63 33 +13 +8 Źródło: Opracowanie na podstawie sprawozdawczości miesięcznej MPiPS-01 za grudzień 2007 i 2008 23

2. Środki finansowe Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu 2.1 Środki Funduszu Pracy Podział środków Funduszu Pracy w 2008 r. dokonany został w oparciu o Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2008 roku w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie. Na podstawie rozporządzenia Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu miał do dyspozycji 9 046 900zł. Ze środków przyznanych według algorytmu zabezpieczono kwotę 2 362 426,94 zł, która stanowiła zarówno wkład własny Funduszu Pracy w projektach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, tj. zobowiązania EFS przechodzące z roku 2007 na 2008 rok w wysokości 106 218,20 zł oraz zobowiązania z algorytmu 2007 roku przechodzące na 2008 rok w kwocie 2 256 208,74 zł. Wkład własny Funduszu Pracy w planowanych wydatkach EFS na 2008 rok, jako zobowiązania z roku 2007 wykazano w tabeli 18. Tabela 18 Wkład własny Funduszu Pracy w planowanych wydatkach EFS w 2008 roku Działanie 1.5 Zmieniamy siebie 2 787,76 zł Działanie 1.6 Grudziądzanki na start 103 430,44 zł OGÓŁEM 106 218,20 zł Źródło: Opracowanie własne PoniŜej przedstawiony został podział środków Funduszu Pracy przyznanych PUP w Grudziądzu według algorytmu. 24

Tabela 19 Podział środków Funduszu Pracy przyznanych według algorytmu w 2008 roku w tym: Środki Funduszu Pracy według algorytmu Kwota zabezpieczona z limitu 2008: Zobowiązania 2007 przechodzące na 2008 rok (wkład własny FP - EFS) Zobowiązania z roku 2007 przechodzące na 2008 rok (algorytm) Środki pozostałe do wykorzystania w 2008 roku Źródło: Opracowanie własne 9 046 900,00 zł 2 362 426,94 zł 106 218,20 zł 2 256 208,74 zł 6 684 473,06 zł LIMIT ŚRODKÓW FUNDUSZU PRACY Po pomniejszeniu środków Funduszu Pracy (według algorytmu) o zobowiązania z 2007 roku przechodzące na rok 2008 (planowane wydatki EFS w 2007 roku jako wkład własny Funduszu Pracy), Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu miał do dyspozycji kwotę 8 940 681,80 zł. Limit Funduszu Pracy w 2008 roku przeznaczony został zgodnie z ustawą z 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 roku Nr 69 poz. 415 z późniejszymi zmianami) na poszczególne instrumenty rynku pracy (tabela 20). Tabela 20 Podział limitu środków Funduszu Pracy Wyszczególnienie Kwota limitu % limitu 2008 roboty publiczne 2 690 317,88 zł 30,09 % prace interwencyjne 332 544,03 zł 3,72 % prace społecznie uŝyteczne 271 524,23 zł 3,04 % staŝ 2 441 520,69 zł 27,30 % przygotowanie zawodowe 894 403,22 zł 10,00 % szkolenia 284 792,58 zł 3,19 % dodatki szkoleniowe 26 367,00 zł 0,29 % stypendia szkoleniowe 11 290,54 zł 0,13 % badania lekarskie 1 763,50 zł 0,02 % doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 553 022,55 zł 17,37 % dotacje 320 710,92 zł 3,59 % zwrot kosztów z tytułu opieki nad dzieckiem 679,18 zł 0,01 % zwrot kosztów dojazdu 111 745,48 zł 1,25 % Razem 8 940 681,80 zł 100,00 % Źródło: Opracowanie własne 25

Największy udział w ogólnej kwocie limitu środków Funduszu Pracy do wykorzystania według algorytmu w 2008 roku stanowiły roboty publiczne 30,09 %. Nieco niŝszy udział w wydatkach stanowiły staŝe 27,30 %, doposaŝenia i wyposaŝenia stanowiska pracy 17,37 % oraz przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 10,00 %. Wydatki na pozostałe instrumenty rynku pracy kształtowały się na poziomie poniŝej 10 %. W tabeli 21 przedstawiony został podział limitu środków Funduszu Pracy według algorytmu w rozbiciu na poszczególne gminy. Tabela 21 Limit środków Funduszu Pracy według algorytmu z podziałem na gminy Wyszczególnienie Liczba bezrobotnych (kalkulacyjna) Limit środków w 2008 roku % limitu środków Miasto Grudziądz 7295 6 160 018,30 zł 68,90 % Gmina Grudziądz 790 667 089,03 zł 7,46 % Miasto i Gmina Łasin 810 683 977,36 zł 7,65 % Gmina Gruta 503 424 741,49 zł 4,75 % Miasto i Gmina Radzyń Chełmiński 370 312 434,10 zł 3,50 % Gmina Rogoźno 377 318 345,02 zł 3,56 % Gmina Świecie nad Osą 443 374 076,51 zł 4,18 % Powiat grudziądzki 3293 2 780 663,50 zł 31,10 % Razem PUP 10588 8 940 681,80 zł 100,00 % Źródło: Opracowanie własne Z uwagi na najliczniejszą grupę bezrobotnych najwięcej środków pienięŝnych w powiecie grudziądzkim przyznano gminie Grudziądz oraz miastu i gminie Łasin. Dla pozostałych obszarów powiatu grudziądzkiego przeznaczono poniŝej 5 % kwoty limitu. 2.2 Zobowiązania Funduszu Pracy z roku 2007 przechodzące na 2008 rok Środki Funduszu Pracy przeznaczone na 2008 rok pomniejszono o zobowiązania zaciągnięte w 2007 roku w wysokości 2 256 208,74 zł. W tabeli 22 przedstawiono wielkość limitu do wykorzystania w 2008 roku wraz z uwzględnieniem zaciągniętych zobowiązań w 2007 roku na poszczególne instrumenty rynku pracy. 26

Tabela 22 Zobowiązania z 2007 roku sfinansowane w 2008 roku według algorytmu Wyszczególnienie Kwota limitu 2008 Zobowiązania 2007 % udział zobowiązań w kwocie ogólnego limitu 2008 roboty publiczne 2 690 317,88 zł 592 629,44 zł 6,63 % prace interwencyjne 332 544,03 zł 196 043,93 zł 2,19 % staŝ 2 441 520,69 zł 1 071 070,91 zł 11,98 % przygotowanie zawodowe 894 403,22 zł 344 045,61 zł 3,85 % doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 553 022,55 zł 38 918,85 zł 0,44 % dotacje 320 710,,92 zł 13 500,00 zł 0,15 % Źródło: Opracowanie własne Razem wszystkie instrumenty 2 256 208,74 zł 25,24 % W 2008 roku sfinansowano zobowiązania zaciągnięte w 2007 roku w kwocie 2 256 208,74 zł, co stanowiło 25,24 % ogólnej kwoty limitu do wykorzystania. W tabeli poniŝej przedstawiono wielkość zobowiązań z 2007 roku, których spłata nastąpiła w 2008 roku wraz z procentowym udziałem w poszczególnych usługach i instrumentach rynku pracy w ogólnej kwocie zobowiązań. Tabela 23 Zobowiązania 2007 przechodzące na 2008 rok Wyszczególnienie Zobowiązania 2007 % zobowiązań roboty publiczne 592 629,44 zł 26,27 % prace interwencyjne 196 043,93 zł 8,69 % staŝ 1 071 070,91 zł 47,47 % przygotowanie zawodowe 344 045,61 zł 15,25 % doposaŝenia lub wyposaŝenie 38 918,85 zł 1,72 % dotacje 13 500,00 zł 0,60 % Razem 2 256 208,74 zł 100,00% Źródło: Opracowanie własne W tabeli poniŝej przedstawiono wielkość zobowiązań z 2007 roku w podziale na poszczególne gminy objęte działaniem Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu. 27

Tabela 24 Zobowiązania 2007 według gmin Wyszczególnienie Roboty publiczne Prace interwencyjne StaŜ Przygotowanie zawodowe DoposaŜenie lub wyposaŝenie Dotacje Miasto Grudziądz 435 248,36 zł 124 509,09 zł 775 492,06 zł 268 802,14 zł 38 918,85 zł 13 500,00 zł Gmina Grudziądz 67 245,52 zł 16 241,24 zł 87 006,37 zł 19 201,87 zł - - Miasto i Gmina Łasin 25 652,00 zł 16 008,54 zł 58 823,23 zł 16 062,78 zł - - Gmina Gruta 44 644,61 zł 2 634,97 zł 37 987,96 zł 10 297,83 zł - - Miasto i Gmina Radzyń Chełmiński 8 431,14 zł 19 686,63 zł 41 639,32 zł 22 580,14 zł - - Gmina Rogóźno 3 774,95 zł 7 656,46 zł 24 208,00 zł 7 100,85 zł - - Gmina Świecie n/osą 7 632,86 zł 9 307,00 zł 45 913,97 zł - - - Suma 592 629,44 zł 196 043,93 zł 1 071 070,91 zł 344 045,61 zł 38 918,85 zł 13 500,00 zł Źródło: Obliczenia własne Pomniejszoną kwotę algorytmu o zobowiązania z 2007 roku przechodzące na kolejny rok, przeznaczono na realizację instrumentów rynku pracy. Tabela 25 Zobowiązania 2008 roku Kwota limitu 8 940 681,80 zł Zobowiązania 2007 2 256 208,74 zł Zobowiązania 2008 6 684 473,06 zł Źródło: Obliczenia własne W tabeli 26 przedstawiono podział zobowiązań podjętych w 2008 roku. 28

Tabela 26 Planowane zobowiązania 2008 wg instrumentów i usług rynku pracy Wyszczególnienie Planowane zobowiązania 2008 roboty publiczne prace interwencyjne prace społecznie uŝyteczne staŝ przygotowanie zawodowe szkolenia dodatki szkoleniowe stypendia szkoleniowe doposaŝenie lub wyposaŝenie dotacje zwrot kosztów z tytułu opieki nad dzieckiem zwrot kosztów dojazdu 2 097 688,44 zł 136 500,10 zł 271 524,23 zł 1 370 449,78 zł 550 357,61 zł 284 792,58 zł 26 367,00 zł 11 290,54 zł 1 514 103,70 zł 307 210,92 zł 679,18 zł 111 745,48 zł Źródło: Opracowanie własne Razem 6 684 473,06 zł W tabeli 27 przedstawiono kształtowanie się wydatków środków Funduszu Pracy w 2008 roku wg algorytmu z podziałem na poszczególne gminy z obszaru działania PUP w Grudziądzu. 29

Tabela 27 Wydatki Funduszu Pracy w 2008 roku wg algorytmu z podziałem na gminy Wyszczególnienie Miasto Grudziądz Gmina Grudziądz Miasto i Gmina Łasin Gmina Gruta Miasto i Gmina Radzyń Chełmiński Gmina Rogóźno Gmina Świecie n/osą Razem roboty publiczne 730 898, 25 zł 162 148,58 zł 437 105,84 zł 107 500,19 zł 240 903,88 zł 197 696,78 zł 221 434,92 zł 2 097 688,44 zł prace interwencyjne 88 787,34 zł 20 615,25 zł 6 738,19 zł 2 833,44 zł 7 499,97 zł 7 226,99 zł 2 798,92 zł 136 500,10 zł prace społecznie uŝyteczne 135 406,50 zł 55 035,07 zł 14 118,30 zł 13 230,00 zł 23 292,36 zł - 30 442,00 zł 271 524,23 zł staŝ 840 092,84 zł 89 004,02 zł 119 251,22 zł 120 896,61 zł 43 956,69 zł 67 010,08 zł 90 238,32 zł 1 370 449,78 zł przygotowanie zawodowe 385 603,71 zł 32 565,68 zł 64 560,84 zł 19 387,96 zł 21 072,26 zł 18 276,32 zł 8 890,84 zł 550 357,61 zł szkolenia 240 728,53 zł 10 620,44 zł 10 254,00 zł 9 100,00 zł 608,61 zł 4 445,00 zł 9 036,00 zł 284 792,58 zł dodatki szkoleniowe 23 706,50 zł 547,40 zł 402,20 zł 514,20 zł 468,90 zł 173,10 zł 554,70 zł 26 367,00 zł stypendia szkoleniowe 8 197,75 zł 402,69 zł 259,99 zł 924,48 zł 139,71 zł 572,43 zł 793,49 zł 11 290,54 zł badania lekarskie 1 763,50 zł - - - - - - 1 763,50 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 283 753,70 zł 81 500,00 zł 66 600,00 zł 40 500,00 zł 14 750,00 zł 13 500,00 zł 13 500,00 zł 1 514 103,70 zł dotacje 177 810,92 zł 72 350,00 zł - 14 750,00 zł - 27 900,00 zł 14 400,00 zł 307 210,92 zł zwrot kosztów opieki nad dzieckiem 679,18 zł - - - - - - 679,18 zł zwrot kosztów dojazdu 43 670,43 zł 13 135,32 zł 11 460,73 zł 15 319,42 zł 12 386,30 zł 8 300,28 zł 7 473,00 zł 111 745,48 zł Suma 3 961 099,15 zł 537 924,45 zł 730 751,31 zł 344 956,30 zł 365 078,68 zł 345 100,98 zł 399 562,19 zł 6 684 473,06 zł Źródło: Opracowanie własne 30

Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku W 2008 roku na wydatkowane środki z Funduszu Pracy składały się zobowiązania zaciągnięte w 2007 roku, które zostały sfinansowane w 2008 roku oraz wydatki związane z planowanymi zobowiązaniami na poszczególne instrumenty rynku pracy. Wielkość faktycznych wydatków poniesionych wraz z zaciągniętymi w poprzednim roku zobowiązaniami z podziałem na poszczególne gminy objęte funkcjonowaniem Powiatowego Urzędu Pracy w Grudziądzu została przedstawiona w poniŝszych tabelach. Tabela 28 Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - miasto Grudziądz Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 142 730 898,25 zł prace interwencyjne 59 88 787,34 zł prace społecznie uŝyteczne 152 135 406,50 zł staŝ 214 840 092,84 zł przygotowanie zawodowe 179 385 092,84 zł szkolenia 356 240 728,53 zł dodatki szkoleniowe 307 23 706,50 zł stypendia szkoleniowe 49 8 197,75 zł badania lekarskie 46 1 763,50 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 95 1 283 753,70 zł dotacje 13 177 810,92 zł zwrot kosztów opieki nad dzieckiem 3 679,18 zł zwrot kosztów dojazdu 73 43 670,43 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 1688 3 961 099,15 zł 31

Tabela 29 Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - gmina Grudziądz Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 39 162 148,58 zł prace interwencyjne 9 20 615,25 zł prace społecznie uŝyteczne 72 55 035,07 zł staŝ 23 89 004,02 zł przygotowanie zawodowe 9 32 565,68 zł szkolenia 31 10 620,44 zł dodatki szkoleniowe 25 547,40 zł stypendia szkoleniowe 6 402,69 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 6 81 500,00 zł dotacje 5 72 350,00 zł zwrot kosztów dojazdu 57 13 135,32 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 282 537 924,45 zł 32

Tabela 30 Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - miasto i gmina Łasin Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 74 437 105,84 zł prace interwencyjne 6 6 738,19 zł prace społecznie uŝyteczne 33 14 118,30 zł staŝ 23 119 251,22 zł przygotowanie zawodowe 16 64 560,84 zł szkolenia 11 10 254,00 zł dodatki szkoleniowe 9 402,20 zł stypendia szkoleniowe 2 259,99 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 5 66 600,00 zł zwrot kosztów dojazdu 32 11 460,73 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 211 730 751,31 zł 33

Tabela 31 Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - gmina Gruta Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 20 107 500,19 zł prace interwencyjne 8 2 833,44 zł prace społecznie uŝyteczne 33 13 230,00 zł staŝ 25 120 896,61 zł przygotowanie zawodowe 5 19 387,96 zł szkolenia 14 9 100,00 zł dodatki szkoleniowe 10 514,20 zł stypendia szkoleniowe 4 924,48 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 3 40 500,00 zł dotacje 1 14 750,00 zł zwrot kosztów dojazdu 48 15 319,42 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 171 344 956,30 zł 34

Tabela 32 Wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - miasto i gmina Radzyń Chełmiński Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 40 240 903,88 zł prace interwencyjne 3 7 499,97 zł prace społecznie uŝyteczne 30 23 292,36 zł staŝ 10 43 956,69 zł przygotowanie zawodowe 5 21 072,26 zł szkolenia 15 608,61 zł dodatki szkoleniowe 10 468,90 zł stypendia szkoleniowe 5 139,71 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 14 750,00 zł zwrot kosztów dojazdu 33 12 386,30 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 152 365 078,68 zł 35

Tabela 33 Rzeczywiste wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - gmina Rogoźno Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 35 197 696,78 zł prace interwencyjne 3 7 226,99 zł staŝ 14 67 010,08 zł przygotowanie zawodowe 6 18 276,32 zł szkolenia 13 4 445,00 zł dodatki szkoleniowe 10 173,10 zł stypendia szkoleniowe 3 572,43 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 13 500,00 zł dotacje 2 27 900,00 zł zwrot kosztów dojazdu 31 8 300,28 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 118 345 100,98 zł 36

Tabela 34 Rzeczywiste wydatkowanie środków Funduszu Pracy wg algorytmu w 2008 roku - gmina Świecie n/osą Wyszczególnienie Liczba osób Wydatki z 2008 roku roboty publiczne 31 221 434,92 zł prace interwencyjne 1 2 798,92 zł prace społecznie uŝyteczne 114 30 442,00 zł staŝ 18 90 238,32 zł przygotowanie zawodowe 3 8 890,84 zł szkolenia 11 9 036,00 zł dodatki szkoleniowe 7 554,70 zł stypendia szkoleniowe 4 793,49 zł doposaŝenie lub wyposaŝenie 1 13 500,00 zł dotacje 1 14 400,00 zł zwrot kosztów dojazdu 20 7 473,00 zł Źródło: Obliczenia własne Suma 211 399 562,19 zł 2.3 Dodatkowe środki Funduszu Pracy Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu przez cały rok zabiegał o pozyskanie dodatkowych środków na finansowanie aktywnych form w ramach programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. W rezultacie podjętych działań tutejszy Urząd Pracy dysponował dodatkową kwotą 9 519 700,00 zł. Pozyskane środki pienięŝne przeznaczone zostały na instrumenty rynku pracy (tabela 35): 37

Tabela 35 Rezerwa Ministra z podziałem na instrumenty i usługi rynku pracy w 2008 roku Wyszczególnienie Kwota środków roboty publiczne staŝ przygotowanie zawodowe doposaŝenie lub wyposaŝenie dotacje szkolenia RAZEM Źródło: Opracowanie własne 2 823 867,98 zł 134 172,93 zł 282 966,02 zł 4 529 123,07 zł 1 728 892,00 zł 20 678,00 zł 9 519 700,00 zł W ramach dodatkowo pozyskanych środków Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu realizował w 2008 roku 7 programów lokalnych skierowanych zarówno do osób bezrobotnych, jak i pracodawców (tabela 36). Tabela 36 Programy zrealizowane w 2008 roku w ramach pozyskanej rezerwy Pochodzenie środków Funduszu Pracy Rezerwa Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego Rezerwa Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego Rezerwa Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego Rezerwa Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej Nazwa programu Kwota pozyskanych środków Kwota wnioskowana Praca i środowisko 2008 1 440 000,00 zł 1 440 000,00 zł Damy radę 2 072 800,00 zł 2 072 800,00 zł Teraz my 2 200 000,00 zł 2 260 940,00 zł PokaŜ na co Cię stać 45/50 PLUS 1 805 700,00 zł 1 805 700,00 zł Firmolandia 1 500 000,00 zł 1 788 000,00 zł Nie bądź Achillesem, zajmij się biznesem 280 000,00 zł 295 000,00 zł Suma 9 298 500,00 zł 9 662 440,00 zł Niewykorzystane środki Funduszu Pracy wg algorytmu przez PUP Inowrocław Dodatkowe środki Funduszu Pracy 221 200,00 zł 221 250,00 zł Razem 9 519 700,00 zł 9 883 690,00 zł Źródło: Opracowanie własne 1) Praca i środowisko 2008 W ramach wskazanego programu, będącego kontynuacją działań z lat poprzednich, bezrobotni mogli podjąć pracę w formie robót publicznych. Beneficjentami projektu były głównie osoby długotrwale bezrobotne, z niskim kwalifikacjami zawodowymi i po 50 roku Ŝycia. Celem programu było przede wszystkim przywrócenie właściwych funkcji urządzeniom 38