KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.8.2011 KOM(2011) 466 wersja ostateczna SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w 2010 r.
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w 2010 r. SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie... 4 2. Przegląd działalności EFG w 2010 r... 4 3. Uzupełnienie sprawozdania rocznego z działalności EFG za 2009 r.... 5 4. Analiza działalności EFG w 2010 r.... 5 4.1. Otrzymane wnioski... 5 Tabela 1 Wnioski otrzymane w 2010 r.... 6 4.1.1. Otrzymane wnioski wg państw członkowskich i sektorów... 6 4.1.2. Otrzymane wnioski a wnioskowane kwoty... 7 4.1.3. Otrzymane wnioski a liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą... 7 4.1.4. Otrzymane wnioski a kwoty wnioskowane w przeliczeniu na pracownika... 7 4.1.5. Otrzymane wnioski wg kryteriów interwencji... 8 4.2. Przyznane wkłady... 8 Tabela 2 Szczegółowe informacje na temat wkładów przyznanych w 2010 r... 9 Tabela 3 Wkłady z EFG przyznane w 2010 r.: Profil pracowników... 10 4.2.1. Działania finansowane przy wsparciu z EFG... 11 4.2.2. Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS)... 11 4.3. Wnioski niespełniające warunków przyznania wkładu finansowego z EFG... 12 4.4 Wyniki osiągnięte przez EFG... 12 4.4.1. Sprawozdania końcowe z realizacji wkładów finansowych otrzymane od państw członkowskich w 2010 r... 12 4.4.2. Podsumowanie zgłoszonych wyników i dobrych praktyk w 2010 r... 13 Tabela 4 Sprawozdania końcowe otrzymane w 2010 r. przegląd wyników... 14 4.4.3. Szczegółowe informacje na temat środków wdrożonych w 2010 r... 15 4.5. Sprawozdanie finansowe... 18 4.5.1. Fundusze wypłacone przez EFG... 18 PL 2 PL
4.5.2. Wydatki na pomoc techniczną... 19 4.5.3. Nieprawidłowości zgłoszone lub zamknięte... 20 4.5.4. Likwidacja wkładów finansowych z EFG... 20 Tabela 6 Przypadki zlikwidowane w 2010 r.... 20 4.6. Działania w zakresie pomocy technicznej podjęte przez Komisję... 21 4.6.1. Dostarczanie i upowszechnianie informacji... 21 4.6.2. Spotkania z organami krajowymi i partnerami społecznymi... 21 4.6.3. Śródokresowa ocena EFG... 21 5. Tendencje... 22 6. Wnioski... 24 Załącznik 1... 26 PL 3 PL
1. WPROWADZENIE Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) został ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 1927/2006 1, aby okazać solidarność i udzielić wsparcia pracownikom zwalnianym w wyniku poważnych zmian strukturalnych w światowym handlu. Został zaplanowany jako środek służący pogodzeniu ogólnych długoterminowych korzyści płynących z otwartego handlu w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz krótkoterminowych negatywnych skutków, jakie może nieść globalizacja, w szczególności dla zatrudnienia najbardziej narażonych i najmniej wykwalifikowanych pracowników. Zasady zostały zmienione rozporządzeniem (WE) nr 546/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. 2, tak aby umożliwić skuteczniejsze reagowanie na skutki światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Artykuł 16 rozporządzenia (WE) Nr 1927/2006 zawiera wymóg, zgodnie z którym do dnia 1 lipca każdego roku Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z działalności EFG z poprzedniego roku w ujęciu ilościowym i jakościowym. Sprawozdanie powinno koncentrować się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG i powinno zawierać w szczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji i finansowanych działań, w tym ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), oraz likwidacji przyznanego wkładu finansowego. Powinno ono dokumentować również przypadki wniosków, które zostały odrzucone ze względu na wystarczających środków lub niekwalifikowalność. 2. PRZEGLĄD DZIAŁALNOŚCI EFG W 2010 R. W 2010 r. Komisja otrzymała 31 wniosków o wkład z EFG, tj. o jeden wniosek więcej niż w roku 2009. Szczegółowe informacje na temat wniosków podano w sekcji 4.1 oraz w tabeli 1. W 2010 r. władza budżetowa podjęła 31 decyzji o uruchomieniu środków z EFG, co stanowi wzrost liczby wy decyzji o 300 % oraz wzrost poziomu współfinansowania z EFG o 60 % w porównaniu z rokiem 2009. Szczegółowe informacje na temat przyznanych wkładów podano w sekcji 4.2 oraz w tabelach 2 i 3. W 2010 r. Komisja otrzymała cztery sprawozdania końcowe dotyczące wykorzystania wkładów z EFG. Szczegółowe informacje na temat rezultatów podano w sekcji 4.4 oraz w tabeli 4. Zlikwidowano sześć wkładów z EFG przyznanych w ubiegłych latach (szczegółowe informacje podano w sekcji 4.5.4 oraz w tabeli 6). Udzielono pomocy technicznej z inicjatywy Komisji (art. 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG). Szczegółowe informacje na ten temat podano w sekcji 4.6 oraz w tabeli 5. 1 2 Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji, Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1, sprostowane w Dz.U. L 48 z 22.2.2008, s. 82, w odniesieniu do wszystkich języków oraz w Dz.U. L 202 z 31.7.2008, s. 74, wyłącznie w odniesieniu do języka angielskiego. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji, Dz.U. L 167 z 29.6.2009. PL 4 PL
W 2010 r. Komisja wdrożyła nowy proces decyzyjny, który ustanowiła pod koniec roku 2009. Rozpoczęła również przygotowywanie konsultacji na temat zbliżających się przeglądów EFG po 2011 r. i po 2013 r., wymaganych zgodnie z art. 1 ust. 1a i art. 20 rozporządzenia w sprawie EFG. Szczegółowe informacje na ten temat podano w sekcjach 3 i 4.5.2. 3. UZUPEŁNIENIE SPRAWOZDANIA ROCZNEGO Z DZIAŁALNOŚCI EFG ZA 2009 R. Rozporządzenie (WE) nr 546/2009 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające EFG W ramach zmiany rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 w 2009 r. wprowadzono znaczne ulepszenia w funkcjonowaniu EFG, ustanawiając korzystniejsze warunki wnioskowania przez państwa członkowskie o współfinansowanie z EFG przeznaczone na wsparcie ich działań stanowiących reakcję na negatywny wpływ światowego kryzysu finansowego i gospodarczego na zatrudnienie. Znajduje to odzwierciedlenie w liczbie wniosków otrzymanych w 2010 r., która utrzymała się na równie wysokim poziomie, co w poprzednim roku (31 wniosków w 2010 r. w porównaniu z 30 wnioskami w 2009 r.). Wnioskowanie o wsparcie z EFG zostało wyraźnie ułatwione przez czasowe odstępstwo związane z kryzysem, w tym przez zwiększenie poziomu współfinansowania do 65 %, a także przez obniżenie na stałe progowej liczby zwolnień do 500 oraz przedłużenie okresu realizacji do 24 miesięcy od daty wniosku. Wyniki, w szczególności w odniesieniu do wpływu wsparcia z EFG na zatrudnienie zwolnionych pracowników, zostaną ustalone po zakończeniu realizacji projektów. Pierwsze sprawozdania końcowe za przedłużony okres realizacji (24 miesiące od daty wniosku) zostaną przedstawione Komisji na przełomie listopada i grudnia 2011 r. Ułatwianie podejmowania decyzji w sprawie wniosków o pomoc z EFG: procedura składania wniosków do Rady i Parlamentu Europejskiego Wkłady z EFG przyznane w 2010 r. zostały rozpatrzone z zastosowaniem nowych procedur decyzyjnych EFG ustanowionych pod koniec 2009 r. Podjęto znaczne starania, aby przyśpieszyć podejmowanie decyzji w ramach przepisów powyższego rozporządzenia. Szybkość interwencji EFG, ich rola i potencjał jako instrumentu solidarności stanowiły priorytetowe kwestie przez cały rok, w szczególności w trakcie rozpoczętych w drugiej połowie 2010 r. konsultacji z państwami członkowskimi na temat zbliżających się przeglądów EFG po 2011 r. i po 2013 r. 4. ANALIZA DZIAŁALNOŚCI EFG W 2010 R. 4.1. Otrzymane wnioski W 2010 r. Komisja otrzymała 31 wniosków (zob. tabela 1), tj. o jeden wniosek więcej niż w 2009 r. Przepisy rozporządzenia (WE) nr 546/2009 przyjętego w dniu 18 czerwca 2009 r. mają zastosowanie do wszystkich wniosków (tj. poziom finansowania w wysokości 65 %, 24- miesięczny okres realizacji od daty wniosku itp.). Wnioski zostały złożone przez 12 państw członkowskich, obejmowały 31 995 zwolnionych pracowników i opiewały na łączną kwotę 169 994 542 EUR z EFG. W 2010 r. trzy państwa członkowskie Republika Czeska, Polska i Słowenia złożyły wniosek po raz pierwszy. PL 5 PL
Tabela 1 Wnioski otrzymane w 2010 r. Kwota od państwa Nr referencyjny Sektor członkowskiego Kwota z EFG wniosku P. cz. Przypadek Data wniosku Rozporządzenie (WE) nr 546/2009 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ma zastosowanie do wszystkich wniosków otrzymanych od dnia 1 maja 2009 r. Kryterium interwencji *) Art. 2 Art. 1 Odstępstwo od Bezpośredni skutek światowego kryzysu finansowego i gospodarczego Poważne zmiany strukturalne w światowym handlu spowodowane globalizacją Pracownicy przewidziani do objęcia pomocą Kwota z EFG na osobę EGF/2010/001 DK Nordjylland maszyny i urządzenia 22.01.2010 b x 4 049 963 7 521 359 951 7 908,90 EGF/2010/002 ES Cataluña sektor motoryzacyjny 29.01.2010 b x 1 482 349 2 752 935 1 429 1 926,48 EGF/2010/003 ES Galicia odzież 05.02.2010 b x 993 300 1 844 700 500 3 689,40 EGF/2010/004 PL Wielkopolskie sektor motoryzacyjny 05.02.2010 b x 340 888 633 077 590 1 073,01 EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana kamień/marmur 09.03.2010 b x 766 150 1 422 850 300 4 742,83 Natural Stone EGF/2010/006 PL H.Cegielski-Poznań maszyny i urządzenia 08.03.2010 a x 61 520 114 250 189 604,50 EGF/2010/007 AT Steiermark- Niederoesterreich metale 09.03.2010 b x 4 696 018 8 721 176 373 23 381,17 EGF/2010/008 AT AT&S sprzęt elektroniczny 11.03.2010 ce a x 875 630 1 626 170 120 13 551,42 EGF/2010/009 ES Valencia Textiles wyroby włókiennicze 22.03.2010 b x 1 108 943 2 059 466 350 5 884,19 EGF/2010/010 CZ Unilever handel detaliczny 24.03.2010 a x 174 365 323 821 460 703,96 EGF/2010/011 NL NXP Semiconductors sprzęt elektroniczny 26.03.2010 a x 974 311 1 809 434 512 3 534,05 EGF/2010/012 NL Noord Holland ICT handel hurtowy 08.04.2010 b x 1 376 919 2 557 135 613 4 171,51 EGF/2010/013 PL Podkarpackie maszyny i urządzenia 27.04.2010 b x 244 230 453 570 200 2 267,85 EGF/2010/014 SI Mura odzież 28.04.2010 a x 1 210 431 2 247 940 2 554 880,16 EGF/2010/015 FR Peugeot sektor motoryzacyjny 05.05.2010 a x 20 489 576 38 052 069 2 089 18 215,45 EGF/2010/016 ES Aragon handel detaliczny 06.05.2010 b x 840 000 1 560 000 1 154 1 351,82 EGF/2010/017 DK Midtjylland machinery maszyny i urządzenia 11.05.2010 b x 2 233 413 4 147 768 813 5 101,81 EGF/2010/018 DE Heidelberger Druckmaschinen maszyny i urządzenia 27.05.2010 a x 4 473 837 8 308 555 1 181 7 035,19 roboty budowlane związane ze EGF/2010/019 IE Budownictwo 41 wznoszeniem budynków 09.06.2010 b x 22 067 983 40 983 398 8 763 4 676,87 EGF/2010/020 IE Budownictwo 43 roboty budowlane specjalistyczne 09.06.2010 b x wskazana wskazana wskazan wskazana powyżej powyżej a powyżej EGF/2010/021 IE Budownictwo 71 działalność w zakresie wskazana wskazana wskazan wskazana 09.06.2010 b x architektury i inżynierii powyżej powyżej a powyżej EGF/2010/022 DK LM Glasfiber maszyny i urządzenia 07.07.2010 a x 4 022 651 7 470 638 825 9 055,32 EGF/2010/023 ES Lear sektor motoryzacyjny 23.07.2010 a x 205 800 382 200 508 752,36 EGF/2010/024 NL ABN Amrobank usługi finansowe 05.10.2010 a x 2 899 531 5 384 844 1 350 3 988,77 EGF/2010/025 DK Odense Steel Shipyard produkcja statków 06.10.2010 a x 6 828 179 12 680 903 840 15 096,31 EGF/2010/026 PT Rohde produkcja obuwia 26.11.2010 a x 780 500 1 449 500 974 1 488,19 EGF/2010/027 NL N Brabant Div 18 przemysł drukarski 20.12.2010 b x 359 595 667 819 199 3 355,87 EGF/2010/028 NL Overijssel Div 18 przemysł drukarski 20.12.2010 b x 386 700 718 157 214 3 355,87 EGF/2010/029 NL Z Holland/Utrecht Div 18 przemysł drukarski 20.12.2010 b x 1 426 465 2 649 149 800 3 311,44 EGF/2010/030 NL N Holland/Flevoland Div 18 przemysł drukarski 20.12.2010 b x 995 662 1 849 087 551 3 355,87 EGF/2010/031 BE GM Belgium sektor motoryzacyjny 20.12.2010 a x 5 170 616 9 602 572 2 593 3 703,27 Wnioski otrzymane w 2010 r. ogółem: 31 24 7 91 535 525 169 994 542 31 995 77% 23 % 2 952 759 5 483 695 1 032 5 313,16 średnie wartości Uproszczona procedura wprowadzona w 2009 r. w celu uzyskania zatwierdzenia od władzy budżetowej została zastosowana do wszystkich wniosków złożonych w 2010 r. Dane na dzień 31 grudnia 2010 r. *) ce: wyjątkowe okoliczności, o których mowa w art. 2 lit. c) **) EGF/2010/019, 020, 021: Przedstawione w tabeli dane liczbowe dotyczące trzech przypadków irlandzkich zostały zmienione w 2011 r. poprzez wyszczególnienie dla każdego przypadku. 4.1.1. Otrzymane wnioski wg państw członkowskich i sektorów Otrzymano 31 wniosków dotyczących 16 sektorów 3. W 2010 r. siedem z powyższych sektorów było po raz pierwszy przedmiotem wniosku EFG (sektory te zostały podkreślone w poniższym wykazie). Złożenie szeregu wniosków okazało się łatwiejsze ze względu na możliwość wnioskowania na podstawie odstępstwa związanego z kryzysem. Austria (dwa wnioski: metale, sprzęt elektroniczny), Belgia (jeden wniosek: sektor motoryzacyjny), Dania (cztery wnioski: maszyny i urządzenia, produkcja statków), Francja (jeden wniosek: sektor motoryzacyjny), Hiszpania (sześć wniosków: sektor motoryzacyjny, odzież, kamień/marmur, handel detaliczny), Irlandia (trzy wnioski: budownictwo), 3 Maszyny i urządzenia (6), sektor motoryzacyjny (5), przemysł drukarski (4), sprzęt elektroniczny (2), handel detaliczny (2), odzież (2), wyroby włókiennicze (1), roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków (1), roboty budowlane specjalistyczne (1), działalność w zakresie architektury i inżynierii (1), usługi finansowe (1), produkcja statków (1), produkcja obuwia (1), kamień/marmur (1), handel hurtowy (1), metale (1). PL 6 PL
Niderlandy (siedem wniosków: sprzęt elektroniczny, przemysł drukarski, usługi finansowe, handel hurtowy), Niemcy (jeden wniosek: maszyny i urządzenia), Polska (trzy wnioski: sektor motoryzacyjny, maszyny i urządzenia), Portugalia (jeden wniosek: produkcja obuwia), Republika Czeska (jeden wniosek: handel detaliczny), Słowenia (jeden wniosek: odzież). 4.1.2. Otrzymane wnioski a wnioskowane kwoty Państwo członkowskie składające wniosek o wsparcie z EFG musi zaplanować skoordynowany pakiet środków, który najlepiej odpowiada profilowi pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, oraz ustalić wnioskowaną kwotę pomocy. Rozporządzenie EFG nie zawiera zaleceń ani ograniczeń dotyczących całkowitej wnioskowanej kwoty, ale podczas oceny wniosku przez Komisję mogą pojawić się kwestie, z powodu których państwo członkowskie będzie musiało zmienić proponowany pakiet zindywidualizowanych usług, co w rezultacie wpłynie na wnioskowaną kwotę. Wnioski o wkład z EFG w odniesieniu do każdego przypadku dotyczyły w 2010 r. kwot od 114 250 do 38 052 069 EUR (średnio 5 483 695 EUR). 4.1.3. Otrzymane wnioski a liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą Całkowita liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą ze środków, które miały być współfinansowane przez EFG, wyniosła 31 995. Liczba ta wahała się od 120 do 2 593 pracowników, przy czym trzy wnioski dotyczyły ponad 2 000 pracowników, cztery dotyczyły od 1 000 do 2 000 osób, a 21 poniżej 1 000 pracowników 4. Liczba pracowników dotkniętych zwolnieniami i liczba osób przewidzianych do objęcia wsparciem z EFG mogą się różnić, jeśli wnioskujące państwo członkowskie zdecydowało o skoncentrowaniu pomocy z EFG na określonych grupach pracowników, na przykład na osobach, które miały wyjątkowe trudności w utrzymaniu się na rynku pracy, lub takich, które najbardziej potrzebowały wsparcia. Niektórzy ze zwolnionych pracowników mogą otrzymać pomoc z innego źródła niż EFG, podczas gdy inni mogą samodzielnie znaleźć nową pracę lub zdecydować o przejściu na wcześniejszą emeryturę, co oznacza, że nie zostaną objęci środkami EFG. 4.1.4. Otrzymane wnioski a kwoty wnioskowane w przeliczeniu na pracownika Kwoty, o które wnioskowano, w przeliczeniu na pracownika, wynosiły w 2010 r. od nieco ponad 600 EUR do ponad 23 000 EUR. Pakiet zindywidualizowanych usług, który państwa członkowskie mogą zaproponować dla danej grupy zwolnionych pracowników, leży w gestii tych państw członkowskich w ramach warunków określonych w rozporządzeniu. W związku z tym wnioskowana kwota w przeliczeniu na zwolnionego pracownika może być różna zależnie od zakresu zwolnień, sytuacji na danym rynku pracy, indywidualnej sytuacji pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, środków już podjętych przez państwo członkowskie oraz kosztu świadczenia usług w danym państwie członkowskim lub jego regionie. 4 Powyższe dane nie uwzględniają trzech przypadków irlandzkich dotyczących sektora budownictwa (EGF/2010/019, 020, 021), ponieważ zestawienie zostało przedstawione dopiero w 2011 r. PL 7 PL
4.1.5. Otrzymane wnioski wg kryteriów interwencji Z 31 złożonych wniosków 24 wnioski (77 %) miały na celu wsparcie pracowników zwolnionych bezpośrednio w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego (art. 1a zmienionego rozporządzenia w sprawie EFG), podczas gdy pozostałe siedem wniosków (23 %) dotyczyło działań stanowiących reakcję na poważne zmiany strukturalne w handlu światowym spowodowanych globalizacją. Podstawę dwunastu wniosków stanowił art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, 18 opierało się na art. 2 lit. b), a w jednym wniosku powołano się na art. 2 lit. c), przytaczając wyjątkowe okoliczności oraz stwierdzając, że niemożliwe jest spełnienie w całości warunków określonych w art. 2 lit. a). 4.2. Przyznane wkłady W 2010 r. władza budżetowa podjęła 31 decyzji o skorzystaniu z EFG w celu współfinansowania środków aktywnej polityki rynku pracy (zob. tabele 2 i 3 zawierające przegląd i zestawienie profili pracowników). Trzynaście z nich dotyczyło wniosków złożonych w 2010 r., natomiast osiemnaście decyzji odnosiło się do wniosków otrzymanych w drugiej połowie 2009 r. Przepisy rozporządzenia (WE) nr 546/2009 przyjętego w dniu 18 czerwca 2009 r. mają zastosowanie do wszystkich przyznanych wkładów (tj. poziom finansowania w wysokości 65 %, 24-miesięczny okres realizacji od daty wniosku itp.). Trzydzieści jeden przyznanych wkładów objęło 23 688 zwolnionych pracowników w dziewięciu państwach członkowskich, a łączna kwota wypłacona z EFG wyniosła 83 554 141 EUR (16,7 % maksymalnej kwoty rocznej dostępnej z EFG). PL 8 PL
Tabela 2 Szczegółowe informacje na temat wkładów przyznanych w 2010 r. Art. 2 Art. 1 Nr referencyjny wniosku P. cz. Przypadek Sektor Data wniosku Kryterium interwencji *) Bezpośredni skutek światowego kryzysu finansowego i gospodarczego Poważne zmiany strukturalne w światowym handlu spowodowane globalizacją Kwota od państwa członkowski ego Kwota z EFG Pracownicy przewidziani do objęcia pomocą Kwota z EFG na osobę Decyzje władzy budżetowej o uruchomieniu funduszy z EFG Płatności z budżetu na 2010 r. (art. 13 rozporządzenia EFG) Rozporządzenie (WE) nr 546/2009 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ma zastosowanie do wszystkich wniosków otrzymanych od dnia 1 maja 2009 r. EGF/2009/010 LT AB Snaige sprzęt gospodarstwa domowego 23.07.2009 ce x 139 012 258 163 480 537,84 09.03.2010 02.06.2010 EGF/2009/012 IE Waterford Crystal szkło kryształowe 07.08.2009 a x 1 384 306 2 570 853 598 4 299,09 16.06.2010 26.07.2010 EGF/2009/013 DE Karmann sektor motoryzacyjny 13.08.2009 a x 3 338 108 6 199 341 1 793 3 457,52 09.03.2010 03.06.2010 EGF/2009/014 ES Valencia ceramika 02.09.2009 b x 3 553 165 6 598 735 1 600 4 124,21 16.06.2010 06.08.2010 EGF/2009/015 DK Danfoss Group maszyny i urządzenia 08.09.2009 a x 4 788 721 8 893 336 1 010 8 805,28 20.10.2010 19.11.2010 EGF/2009/016 LT Produkcja mebli meble 23.09.2009 b x 356 509 662 088 636 1 041,02 25.03.2010 13.07.2010 EGF/2009/017 LT Budownictwo roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków 23.09.2009 b x 602 481 1 118 893 806 1 388,20 09.03.2010 02.06.2010 EGF/2009/018 IE Produkcja odzieży odzież 23.09.2009 b x 281 874 523 481 491 1 066,15 25.03.2010 26.07.2010 EGF/2009/020 ES Castilla la Mancha ciesielstwo i stolarstwo 09.10.2009 b x 1 050 000 1 950 000 557 3 500,90 16.06.2010 06.08.2010 EGF/2009/021 IE SR Technics konserwacja statków powietrznych 09.10.2009 a x 4 009 311 7 445 863 850 8 759,84 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/023 PT Quimonda sprzęt elektroniczny 17.12.2009 a x 1 295 361 2 405 671 839 2 867,31 20.10.2010 07.12.2010 EGF/2009/024 NL Noord Holland i Zuid Holland wydawnictwa 30.12.2009 b x 1 252 709 2 326 459 598 3 890,40 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/026 NL Noord Holland i Utrecht przemysł drukarski 30.12.2009 b x 1 220 491 2 266 625 720 3 148,09 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/027 NL Noord Brabant i Zuid Holland przemysł drukarski 30.12.2009 b x 1 556 169 2 890 027 821 3 520,13 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/028 NL Limburg przemysł drukarski 30.12.2009 ce x 296 125 549 946 129 4 263,15 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/029 NL Gelderland i Overijssel przemysł drukarski 30.12.2009 b x 1 084 256 2 013 619 650 3 097,88 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/030 NL Drenthe przemysł drukarski 30.12.2009 ce x 244 264 453 632 140 3 240,23 24.11.2010 17.12.2010 EGF/2009/031 DK Linak maszyny i urządzenia 08.09.2009 ce x 653 428 1 213 508 139 8 730,27 20.10.2010 19.11.2010 EGF/2010/001 DK Nordjylland maszyny i urządzenia 22.01.2010 b x 4 049 963 7 521 359 951 7 908,90 20.10.2010 07.12.2010 EGF/2010/002 ES Cataluña sektor motoryzacyjny 29.01.2010 b x 1 482 349 2 752 935 1 429 1 926,48 20.10.2010 17.12.2010 EGF/2010/003 ES Galicia odzież 05.02.2010 b x 993 300 1 844 700 500 3 689,40 20.10.2010 19.11.2010 EGF/2010/004 PL Wielkopolskie sektor motoryzacyjny 05.02.2010 b x 340 888 633 077 590 1 073,01 15.12.2010 18.03.2011 EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Nkamień/marmur 09.03.2010 b x 766 150 1 422 850 300 4 742,83 15.12.2010 18.03.2011 EGF/2010/006 PL H.Cegielski-Poznań maszyny i urządzenia 08.03.2010 a x 61 520 114 250 189 604,50 15.12.2010 25.03.2011 EGF/2010/009 ES Valencia Textiles wyroby włókiennicze 22.03.2010 b x 1 108 943 2 059 466 350 5 884,19 15.12.2010 28.03.2011 EGF/2010/011 NL NXP sprzęt elektroniczny 26.03.2010 a x 974 311 1 809 434 512 3 534,05 20.10.2010 19.11.2010 15.12. i EGF/2010/012 NL Noord Holland ICT handel hurtowy 08.04.2010 b x 1 376 920 2 557 135 613 4 171,51 20.12.2010 28.03.2011 EGF/2010/014 SI Mura odzież 28.04.2010 a x 1 210 430 2 247 940 2 554 880,16 15.12.2010 18.03.2011 EGF/2010/016 ES Aragon handel detaliczny 06.05.2010 b x 840 000 1 560 000 1 154 1 351,82 15.12.2010 28.03.2011 EGF/2010/018 DE Heidelberger Druckmaschinen maszyny i urządzenia 27.05.2010 a x 4 473 837 8 308 555 1 181 7 035,19 15.12.2010 28.03.2011 EGF/2010/023 ES Lear sektor motoryzacyjny 23.07.2010 a x 205 800 382 200 508 752,36 15.12.2010 28.03.2011 Decyzje i płatności z budżetu na 2010 r. ogółem 31 27 4 44 990 700 83 554 141 23 688 87 % 13 % 1 451 313 2 695 295 764 3 527,28 średnie wartości *) ce: wyjątkowe okoliczności, o których mowa w art. 2 lit. c) Dane na dzień 28 marca 2011 r. EGF/2010/012: zatwierdzony oddzielnie przez Parlament Europejski i Radę w dniu 15 grudnia 2010 r. i w dniu 20 grudnia 2010 r. / wspólne przyjęcie: dnia 3 lutego 2011 r. Jeszcze jeden wniosek (EGF/2009/025, NL/Noord Brabant, złożony przez Niderlandy w dniu 30 grudnia 2009 r.) został wycofany przez państwo członkowskie w dniu 24 kwietnia 2010 r. na etapie oceny, w związku z czym nie został uwzględniony w statystykach. PL 9 PL
Tabela 3 Wkłady z EFG przyznane w 2010 r.: Profil pracowników 2009/010 LT Snaigė 2009/012 IE 2009/013 Waterford DE Karmann Crystal 2009/014 2009/015 ES DK Danfoss Comunidad Group Valenciana 2009/029 2009/016 2009/018 2009/020 2009/026 2009/027 2009/028 2009/030 2009/017 2009/021 2009/023 2009/024 NL 2010/001 LT LT ES NL N NL N NL NL 2009/031 LT IE SR PT NL N & Z Gelderland DK Produkcja Produkcja Castilla-La Holland & Brabant & Limburg Drenthe DK Linak Budownictwo Technics Quimonda Holland & Overijssel Nordjyjlland mebli odzieży Mancha Utrecht Z Holland Div 18 Div 18 Div 18 2010/012 NL Noord Holland ICT 2010/005 2010/009 2010/011 2010/002 2010/003 2010/004 2010/006 ES Com. ES NL ES ES PL PL Valenciana Com. NXP Cataluña Galicia Wielkopol H.Cegielski- Natural Valencian Semicondu automoción Textiles skie Poznań Stone a Textiles ctors 2010/018 2010/016 DE 2010/014 2010/023 ES Heidelberger SI ES Ogółem % Aragón Mura Lear Retail Druckmaschinen Pracownicy przewidziani do objęcia pomocą z EFG Mężczyźni Kobiety % kobiet rzewidziani do objęcia po W tym: Obywatele UE Obywatele państw trzec Brak 163 473 1 657 1 137 624 280 701 35 462 797 498 389 468 533 84 423 91 65 876 1 060 68 145 280 156 216 425 398 552 312 1 023 167 14 558 61,46 % 317 125 136 463 386 356 105 456 95 53 341 209 252 288 45 227 49 74 75 369 432 445 20 33 134 87 215 2 002 842 158 341 9 130 38,54 % 66,0 % 20,9 % 7,6 % 28,9 % 38,2 % 56,0 % 13,0 % 92,9 % 17,1 % 6,2 % 40,6 % 34,9 % 35,0 % 35,1 % 34,9 % 34,9 % 35,0 % 53,2 % 7,9 % 25,8 % 86,4 % 75,4 % 6,7 % 17,5 % 38,3 % 17,0 % 35,1 % 78,4 % 73,0 % 13,4 % 67,1 % 38,5 % 480 598 1 793 1 600 1 010 636 806 491 557 850 839 598 720 821 129 650 140 139 951 1 429 500 590 300 189 350 512 613 2 554 1 154 1 181 508 23 688 100 % 0 598 1 721 1 556 636 806 491 551 850 834 562 677 772 121 611 132 139 951 1 394 484 590 295 189 346 486 576 2 554 1 085 1 150 508 21 665 91,46 % 0 0 72 44 0 0 0 6 0 5 36 43 49 8 39 8 0 0 35 16 0 5 0 4 26 37 0 69 31 0 533 2,25 % 480 0 0 0 1 010 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 490 6,29 % 15-24 25-54 55-64 65+ 14 4 9 58 96 51 56 5 41 32 203 108 130 148 23 117 25 23 53 27 0 146 7 7 2 1 110 1 173 179 0 1 850 7,81 % 370 449 1 434 1 398 762 502 637 344 465 808 627 329 396 452 71 357 77 111 796 1 050 457 420 107 154 269 450 338 2 455 900 967 451 18 403 77,69 % 96 145 350 143 152 83 113 142 50 10 9 149 180 205 32 163 35 4 101 351 43 24 186 28 75 61 153 98 81 35 56 3 352 14,15 % 0 1 0 0 0 1 0 12 14 16 3 13 3 1 1 1 0 4 0 12 0 0 0 1 83 0,35 % Pracownicy z problemem zdrowotnym lub niepełnosprawni 16 219 23 24 86 24 1 1 24 29 33 5 26 6 0 5 3 1 4 7 24 583 39 3 1 186 5,01 % pracownicy powyżej 65 roku życia mogli zostać włączeni przez niektóre państwa członkowskie do grupy wiekowej 55-64 - w przypadku dużej liczby osób z problemem zdrowotnym lub niepełnosprawnych przedsiębiorstwo mogło realizować politykę na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych Mężczyźni Kobiety Brak % kobiet Całkowita liczba zwolnionych pracowników Dla powyższych przypadków zestawienie całkowitej liczby zwolnionych pracowników z podziałem na płeć przedstawiało się w fazie składania wniosków następująco: 266 517 1 676 892 780 1 397 72 555 468 533 84 423 91 93 1 021 269 490 398 552 312 10 889 33,45 % 385 136 749 551 689 215 1 082 252 288 45 227 49 105 101 835 100 215 2 002 842 9 227 28,34 % 359 0 0 2 476 0 0 0 0 0 585 1 135 0 598 0 0 0 0 0 0 0 2 330 703 1 104 528 658 544 0 0 0 0 1 263 515 12 439 38,21 % 59,1 % 20,8 % 30,9 % 38,2 % 46,9 % 13,3 % 93,8 % 39,3 % 35,0 % 35,1 % 34,9 % 34,9 % 35,0 % 53,0 % 9,0 % 37,8% 16,9 % 35,1 % 78,4 % 73,0 % 28,3 % 651 653 2 476 2 425 1 443 1 469 1 612 1 154 585 1 135 914 598 720 821 129 650 140 198 1 122 2 330 703 2 208 528 658 544 590 613 2 554 1 154 1 263 515 32 555 100,00 % PL 10 PL
4.2.1. Działania finansowane przy wsparciu z EFG Artykuł 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 przewiduje, że współfinansowanie z EFG może być przeznaczone jedynie na aktywne środki rynku pracy, których celem jest udzielenie pomocy zwolnionym pracownikom w ponownym znalezieniu zatrudnienia. Ponadto stanowi, że z EFG można finansować działania prowadzone przez państwo członkowskie w zakresie przygotowania, zarządzania, informowania, upowszechniania i kontroli związanych z wykorzystywaniem wkładu (pomoc techniczna). Środki zatwierdzone w 31 wkładach EFG przyznanych w 2010 r. miały na celu reintegrację 23 688 zwolnionych pracowników na rynku pracy. Na środki te składały się głównie intensywna indywidualna pomoc w szukaniu pracy i zarządzanie przypadkami, szereg różnych szkoleń zawodowych, środki w zakresie podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania, różne tymczasowe zachęty/dodatki finansowe na okres poszukiwania pracy, szkolenia lub korzystanie z innych aktywnych środków rynku pracy do czasu rzeczywistej reintegracji zawodowej, a także inne rodzaje działań, takich jak propagowanie przedsiębiorczości i zatrudnienie wspierane. 4.2.2. Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Celem, dla którego stworzono EFG, jest zwiększanie zdolności do zatrudnienia i zapewnianie szybkiej reintegracji zwolnionych pracowników na rynku pracy poprzez aktywne środki rynku pracy. Uzupełnia on w ten sposób EFS, będący głównym instrumentem UE w obszarze wspierania zatrudnienia w Unii. Zasadniczo komplementarność obu Funduszy polega na tym, że umożliwiają one zajęcie się przedmiotowymi kwestiami w dwóch różnych perspektywach czasowych: podczas gdy EFG udziela zwolnionym pracownikom wparcia dostosowanego do ich potrzeb w odpowiedzi na konkretny przypadek masowych zwolnień na skalę europejską, EFS wspiera strategiczne cele długoterminowe (np. zwiększenie kapitału ludzkiego, zarządzanie zmianą) w ramach wieloletnich programów o ustalonym harmonogramie, których zasoby nie mogą być zwykle ponownie przydzielone na zajęcie się sytuacjami kryzysowymi powstałymi w wyniku masowych zwolnień. Środki EFG i EFS są czasem stosowane w komplementarny sposób, aby zapewnić zarówno rozwiązania krótkoterminowe, jak i długoterminowe. Decydującym kryterium jest potencjał dostępnych instrumentów i środków, jeżeli chodzi o umożliwienie skutecznego udzielania pomocy pracownikom, a do państw członkowskich należy wybór oraz zaplanowanie instrumentów i działań najlepiej dostosowanych do osiągnięcia założonych celów. Zawartość skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, który ma być współfinansowany z EFG, powinna być zrównoważona z innymi działaniami i uzupełniać je. Środki współfinansowane przez EFG mogą wykraczać daleko poza standardowe kursy i działania, a z doświadczeń wynika, że EFG umożliwia państwom członkowskim zapewnienie zwolnionym pracownikom szczegółowej i dostosowanej do ich potrzeb pomocy, w tym środków, do których w innym przypadku nie mieliby dostępu (np. obejmujących kształcenie średnie i szkolnictwo wyższe). EFG pozwala państwom członkowskim lepiej skoncentrować się na grupach szczególnie wrażliwych, obejmujących takie osoby, jak osoby o niższych kwalifikacjach lub wywodzące się ze środowisk migracyjnych, bądź zapewnić wsparcie przez dłuższy okres, niż byłoby to możliwe bez środków z EFG. Wszystkie powyższe aspekty zwiększają szanse pracowników na poprawę ich sytuacji. PL 11 PL
Konkretnymi przykładami dobrej komplementarności między EFS i EFG są przypadki wniosków EGF/2010/011 NL/NXP Semiconductors i EGF/2010/012 NL/Noord Holland ICT złożonych przez Niderlandy, EGF/2010/014 SI/Mura złożony przez Słowenię oraz EGF/2010/018 DE/Heidelberger Druckmaschinen złożony przez Niemcy. Jeżeli chodzi o pierwszy przypadek niderlandzki, komplementarność polega na częściowym nałożeniu się terminu ukierunkowanego projektu szkoleniowego EFS dla pracowników przedsiębiorstw zajmujących się produkcją półprzewodników 5 oraz okresu realizacji środków współfinansowanych z EFG. W drugim przypadku zwolnieni pracownicy mogli również uczestniczyć w dwóch projektach EFS dotyczących sektora TIK 6. Słowenia dopilnowała, aby środki EFG uzupełniały odpowiednie różne działania EFS 7. W przypadku niemieckim pakiet zindywidualizowanych usług EFG został opracowany tak, aby stanowił uzupełnienie działań finansowanych z funduszy strukturalnych, w szczególności certyfikowanych programów szkoleniowych EFS, prowadzonych w ramach programu federalnego ESF-BA. Wszystkie państwa członkowskie muszą ustanowić niezbędne mechanizmy, aby uniknąć ryzyka podwójnego finansowania z instrumentów finansowych UE, zgodnie z wymogiem art. 6 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. 4.3. Wnioski niespełniające warunków przyznania wkładu finansowego z EFG Władza budżetowa nie odrzuciła żadnego z wniosków o finansowanie z EFG zaproponowanych jej przez Komisję. Komisja uznała jeden wniosek za niekwalifikowalny (EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi, złożony przez Bułgarię w dniu 26 października 2009 r.) 8. Państwo członkowskie zostało poinformowane o powyższym ustaleniu. 4.4 Wyniki osiągnięte przez EFG Głównymi źródłami informacji o wynikach osiągniętych przez EFG są sprawozdania końcowe przedstawiane przez państwa członkowskie zgodnie z art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Uzupełnieniem do sprawozdań końcowych są informacje wymieniane przez państwa członkowskie w bezpośrednich kontaktach z Komisją oraz w trakcie odbywających się w ciągu roku spotkań koordynacyjnych i konferencji z przedstawicielami państw członkowskich. Podsumowanie wyników i zgłoszonych przez państwa członkowskie w 2010 r. przedstawiono w następnej sekcji i w tabeli 4. 4.4.1. Sprawozdania końcowe z realizacji wkładów finansowych otrzymane od państw członkowskich w 2010 r. W 2010 r. Komisja otrzymała cztery sprawozdania końcowe dotyczące następujących wniosków: EGF/2008/004 ES/Castilla y Léon and Aragón, EGF/2008/005 ES/Cataluña, EGF/2009/001 PT/Norte-Centro oraz EGF/2009/002 DE/Nokia. Były to ostatnie przypadki wniosków EFG objętych 12-miesięcznym okresem realizacji przed przedłużeniem tego okresu do 24 miesięcy na mocy rozporządzenia (WE) nr 546/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. 5 6 7 8 2009ESFN451 Stichting Opleidings- en ontwikkelingsfonds voor semiconductor productiebedrijven. 2008ESFN226 (okres projektu od dnia 1 kwietnia 2009 r. do 31 marca 2010 r.) oraz 2008ESFB295 (okres projektu od dnia 1 listopada 2009 r. do dnia 31 października 2010 r.). W tym szkolenie na rzecz zwiększenia szans na zatrudnienie oraz przygotowanie do procedur oceny i uznawania krajowych kwalifikacji zawodowych. SEC(2010) 993 wersja ostateczna z dnia 30 sierpnia 2010 r. PL 12 PL
4.4.2. Podsumowanie zgłoszonych wyników i dobrych praktyk w 2010 r. Cztery sprawozdania końcowe przedstawione przez trzy państwa członkowskie pokazały, że pod koniec okresu realizacji EFG i krótko po jego zakończeniu 629 pracowników (20 % z 3 146) znalazło nowe miejsca pracy lub prowadziło działalność na własny rachunek. Pozostali pracownicy kształcili się lub szkolili (około 5 %) bądź pozostawali bezrobotni lub nieaktywni z osobistych powodów. Hamujący wpływ na wyniki w zakresie reintegracji zawodowej miała w znacznym stopniu ograniczona chłonność lokalnych i regionalnych rynków pracy, co stanowi bezpośredni skutek światowego kryzysu gospodarczego i finansowego. Nie należy nadawać zbyt dużego znaczenia poziomowi reintegracji, ponieważ pokazuje jedynie chwilowy stan zatrudnienia pracowników w czasie gromadzenia. Nie dostarcza na temat rodzaju znalezionego zatrudnienia i jego jakości, a niedługo później może ulec znacznym zmianom. Zgodnie z informacjami otrzymanymi od szeregu państw członkowskich poziom reintegracji wykazuje tendencje wzrostowe już kilka miesięcy po przedstawieniu sprawozdań końcowych, w szczególności w przypadkach, w których pracownicy po zakończeniu okresu EFG nadal otrzymują wparcie dostosowane do ich potrzeb, którego koszty państwa członkowskie pokrywają w całości lub z pomocą EFS. Państwa członkowskie przedstawiły szereg interesujących faktów i dobrze prognozujących, z których wynika, że dzięki wsparciu i usługom EFG sytuacja osobista, pewność siebie i zdolność do zatrudnienia pracowników objętych pomocą uległy znacznej poprawie, mimo że nie wszyscy szybko znaleźli nową pracę. EFG umożliwił państwom członkowskim podjęcie bardziej intensywnych działań w regionach dotkniętych zwolnieniami, jeżeli chodzi o liczbę osób objętych pomocą oraz czas trwania i jakość wparcia, niż byłoby to możliwe bez finansowania z EFG. Fundusze UE umożliwiły tym państwom bardziej elastyczne reagowanie oraz włączenie do swoich pakietów wysoce zindywidualizowanych, czasem innowacyjnych działań i większe ukierunkowanie na osoby o niższych kwalifikacjach. Pomoc współfinansowana z EFG stanowi zatem większą inwestycję w umiejętności, która może mieć pozytywny wpływ w perspektywie średnio- i długoterminowej, kiedy rynki będą stopniowo wychodzić z kryzysu. Ponadto EFG okazał się być użytecznym instrumentem w okresie występowania deficytów budżetowych i przeprowadzania cięć w sektorze publicznym, gdy zasoby krajowe stały się niewystarczające, a państwa członkowskie i przedsiębiorstwa usiłują przezwyciężyć skutki światowego kryzysu. W ramach śródokresowej oceny EFG, która ma zostać przeprowadzona w 2011 r. zgodnie z wymogiem art. 17 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, skutki funkcjonowania EFG zostaną przeanalizowane w bardziej szczegółowy sposób. PL 13 PL
Tabela 4 Sprawozdania końcowe otrzymane w 2010 r. przegląd wyników 9 Wnioski złożone w 2008 r. Wnioski złożone w 2009 r. EGF/2008/004 ES/Castilla y Léon and Aragón EGF/2008/005 ES/Cataluña EGF/2009/001 PT/Norte- Centro EGF/2009/002 DE/Nokia 4 przypadki ogółem sektor wyroby wyroby telefony Sektor motoryzacyjny włókiennicze włókiennicze komórkowe Data wniosku 29.12.2008 29.12.2008 23.01.2009 06.02.2009 Koniec okresu realizacji 28.12.2009 28.12.2009 22.01.2010 05.02.2010 Termin składania sprawozdania końcowego 28.06.2010 28.06.2010 22.07.2010 05.08.2010 Liczba pracowników pierwotnie przewidzianych do objęcia pomocą 588 1 100 1 000 1 316 4 004 Pracownicy, którzy rzeczywiście skorzystali z pomocy EFG 534 587 720 1 305 3 146 Wydatki ogółem w EUR (wkłady z EFG i od państw członkowskich) 3 852 119,96 1 064 232,72 492 983,54 10 271 292,38 Wkład z EFG w EUR 1 926 059,98 532 116,36 246 491,77 5 135 646,19 50 % 50 % 50 % 50 % Kwota wydana na zindywidualizowane usługi ogółem: (wkłady z EFG i od państw członkowskich) 3 742 120 834 244 400 901 9 727 154 14 704 419 100 % % wydatków ogółem 97,1 % 78,4 % 81,3 % 94,7 % Wydatki i liczba pracowników korzystających ze wsparcia z podziałem na kategorię środka*) Indywidualna pomoc w szukaniu pracy i zarządzanie przypadkami oraz ogólne usługi informacyjne**) Szkolenia i przekwalifikowanie Zachęty w dziedzinie zatrudnienia i rekrutacji***) Promowanie przedsiębiorczości Zatrudnienie wspierane i rehabilitacja zawodowa Bezpośrednie tworzenie miejsc pracy Dodatki na poszukiwanie pracy (w tym specjalne dodatki dla pracowników sprawujących opiekę nad innymi osobami) 534 587 202 1 172 2 495 2 041 510 570 210 71 142 661 140 3 344 003 22,7 % 454 213 714 434 1 815 1 209 010 132 121 214 089 1 926 539 3 481 758 23,7 % 239 30 44 0 313 329 400 85 500 44 290 0 459 190 3,1 % 0 8 33 39 80 0 19 877 50 319 22 159 92 355 0,6 % 0 0 71 0 71 0 0 18 920 0 18 920 0,1% 0 7 0 0 7 0 26 536 0 0 26 536 0,2 % 532 0 0 0 532 162 200 0 0 0 162 200 1,1 % 0 0 4 0 4 0 0 2 141 0 2 141 0,01 % 0 0 0 1 305 1 305 0 0 0 7 117 315 7 117 315 48,4 % Dodatki na szkolenia Dodatki na utrzymanie w czasie korzystania z aktywnych środków rynku pracy Liczba pracowników objętych reintegracją zawodową po interwencji EFG 184 30 30 385 629 % pracowników zatrudnionych ponownie 34,5 % 5,1 % 4,2 % 29,5 % 20,0 % Całkowita liczba osób objętych kształceniem lub 17 9 121 szkoleniem (w okresie bezrobocia) 350 Całkowita liczba pracowników bezrobotnych lub 540 681 799 nieaktywnych z różnych powodów osobistych****) 2517 80,0 % *) pracownicy mogli korzystać ze środków z różnych kategorii oraz z co najmniej jednego działania w ramach poszczególnych kategorii; **) intensywna, zindywidualizowana pomoc w szukaniu pracy i reintegracji, obejmująca poradnictwo zawodowe, poświadczanie kompetencji, indywidualne plany działania, badanie rynku i pośrednictwo pracy itd; ogólnodostępne usługi informacyjne dla osób szukających pracy); ***) zachęty finansowe dla pracowników do podejmowania nowego zatrudnienia oraz do zwiększania ich zdolności do zatrudnienia poprzez doświadczenie zawodowe; ****) nieaktywny może oznaczać, że dane osoby nie są już dostępne na rynku pracy z różnych powodów osobistych, takich jak przejście na emeryturę itp. Nie wdrożono żadnych środków należących do kategorii rotacja i dzielenie stanowisk pracy. 9 Komisja opracowała niniejszą tabelę na podstawie środków wdrożonych przez państwa członkowskie i przedstawionych w ich sprawozdaniach końcowych. Kategorie środków są oparte na metodyce Eurostatu opisanej w dokumencie Baza dotyczących polityki rynku pracy metodyka zmiany z czerwca 2006, chociaż nie odpowiadają jej w pełni. Niektóre ze współfinansowanych środków, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy i na szkolenia, dodatki na utrzymanie w czasie korzystania z aktywnych środków rynku pracy, nie pasują do żadnej kategorii Eurostatu. PL 14 PL
4.4.3. Szczegółowe informacje na temat środków wdrożonych w 2010 r. EGF/2008/004 Castilla Leon y Aragón/Hiszpania (sektor motoryzacyjny) Z 534 pracowników, którzy brali udział w środkach współfinansowanych z EFG, 184 (34,5 %) pod koniec okresu realizacji ponownie pracowało, a pozostałe 350 osób (65,5 %) kształciło się lub szkoliło bądź było bezrobotnych lub nieaktywnych z różnych powodów osobistych. Konieczne jest uwzględnienie poziomu reintegracji w kontekście wysokiej stopy bezrobocia w dwóch regionach dotkniętych zwolnieniami, która w latach 2008-2010 wzrosła dwukrotnie w wyniku kryzysu finansowego i gospodarczego. Nawet osoby nadal pozostające bez pracy stwierdziły, że środki EFG wpłynęły na wzrost ich pewności siebie, poczucia własnej wartości i na rozwój ich niezależności oraz że dzięki tym środkom nabyły podstawowe umiejętności i zdolności służące reintegracji na rynku pracy. Zdaniem władz hiszpańskich EFG jest szczególnie właściwym instrumentem do reintegracji pracowników, którzy mają niewielkie szanse na szybkie znalezienie nowej pracy, a dzięki wkładom z EFG mogli wybierać z szerokiego zakresu działań, które były w znacznym stopniu dostosowane do ich potrzeb i bardziej zindywidualizowane, niż byłoby to możliwe bez środków z EFG. Wysoki odsetek pracowników objętych pomocą skutecznie utrzymał swój poziom umiejętności lub zwiększył zdolność do zatrudnienia, poprawiając w ten sposób własne szanse na rynku pracy. Wdrożone zindywidualizowane środki stanowią interesujące połączenie pomocy i świadczeń na rzecz poszukiwania pracy, szkoleń i reintegracji. Po wdrożeniu standardowych wstępnych środków dla wszystkich pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, takich jak doradztwo i zindywidualizowane ścieżki, przeprowadzono różne działania, poczynając od szeroko zakrojonych badań rynku pracy po wysiłki w obszarze pośrednictwa pracy. Multidyscyplinarne zespoły ds. wsparcia przeprowadziły wizyty w niemal 3 000 przedsiębiorstw (w tym w wielu MŚP), mając na względzie dwojaki cel polegający, z jednej strony, na połączeniu możliwości zatrudnienia z kwalifikacjami osób bezrobotnych bądź zapewnieniu im kwalifikacji umożliwiających podjęcie nowej pracy oraz, z drugiej strony, na rozpowszechnieniu projektu wśród przedsiębiorstw. Otrzymano w ten sposób ponad 400 ofert pracy, a ponad 200 pracowników zostało przyjętych na nowe miejsca pracy w okresie realizacji EFG. Pracownicy otrzymali wsparcie również po reintegracji, aby możliwe było określenie ewentualnych niepowodzeń oraz przeprowadzenie oceny poziomu ich osobistej satysfakcji. Władze hiszpańskie będą kontynuowały badanie rynku i analizę sytuacji pracowników pod względem zatrudnienia po zakończeniu projektu EFG, a kontakty z przedsiębiorstwami zostaną utrzymane w celu zapewnienia ciągłości osiągnięć EFG w czasie. Środki dotyczące kwalifikacji udostępnione pracownikom obejmowały różne rodzaje szkoleń, w tym niektóre szkolenia powiązane ze zobowiązaniem przedsiębiorstw do reintegracji pracowników, takie jak kursy dotyczące poszerzania umiejętności w dziedzinie technologii wykorzystujących energie odnawialne oraz sektorów technologii informacyjnej, technicznego, prac konserwacyjnych, socjalnego i turystyki; umiejętności w dziedzinie księgowości i zarządzania MŚP; oraz w dziedzinie przywództwa i technik komunikacyjnych. Niektórym z pracowników przyznano tymczasowe świadczenia finansowe z tytułu wyrównania różnicy między wcześniejszym i nowym wynagrodzeniem (zachęty do reintegracji zawodowej) lub dodatki na poszukiwanie pracy, w tym specjalne dodatki dla pracowników sprawujących opiekę nad innymi osobami. EGF/2008/005 Catalonia/Hiszpania (wyroby włókiennicze) PL 15 PL
Z 587 pracowników, którzy skorzystali ze środków współfinansowanych z EFG, pod koniec okresu realizacji ponownie pracowało 30 (5,1 %) pracowników (w tym osoby, które założyły nowe przedsiębiorstwa), 17 (2,9 %) kształciło się lub szkoliło, a pozostałych 540 (92,0 %) było bezrobotnych lub nieaktywnych z różnych powodów osobistych. Niski poziom reintegracji należy postrzegać w kontekście osłabienia regionalnego rynku pracy w wyniku kryzysu finansowego i gospodarczego, a także mając na uwadze późny termin otrzymania środków z EFG (zob. uwaga poniżej). Władze hiszpańskie poinformowały, że wkład z EFG umożliwił im podjęcie intensywnych, dostosowanych do potrzeb działań na rzecz zwolnionych pracowników, w przypadku których inne fundusze byłyby mniej odpowiednie. Większość uczestniczących pracowników wykazała się wysokim zaangażowaniem, a ich ogólna opinia była bardzo pozytywna. Model zarządzania opierał się na rozległej sieci instytucji, natomiast udział władz lokalnych uznano za istotny czynnik skutecznego wdrażania środków. W miarę możliwości władze regionalne zastosują metodykę EFG w ramach podobnych programów umożliwiających powrót do pracy. Zastosowane środki obejmowały: doradztwo zawodowe w celu określenia zdolności zwolnionych pracowników do zatrudnienia i przeszkód w znalezieniu przez nich nowej pracy; intensywną pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych i poszukiwania pracy z udziałem indywidualnych doradców, aby pomóc pracownikom w znalezieniu nowego miejsca na rynku pracy; oraz aktywne zajęcia zapewniające pracownikom bezpośredni dostęp do komputerów i portali pracy wraz ze wsparciem wykwalifikowanego personelu. Środki w zakresie szkolenia obejmowały kursy mające na celu podniesienie kwalifikacji w takich dziedzinach, jak technologie informacyjne, komunikacja pisemna i ustna oraz podstawy przedsiębiorczości, ukierunkowane również na potrzeby osób powyżej 45 roku życia, osób o niższych kwalifikacjach lub osób niebędących obywatelami Hiszpanii. Zorganizowano również szkolenia grupowe w dziedzinach, w odniesieniu do których lokalne przedsiębiorstwa określiły zapotrzebowanie na daną umiejętność, lub w zakresie właściwym dla rozwijających się nowych sektorów, w których w przyszłości będzie można znaleźć zatrudnienie. Niektórzy pracownicy otrzymali tymczasowe świadczenia finansowe na okres poszukiwania pracy lub po wyrażeniu zgody na podjęcie zatrudnienia przez okres co najmniej sześciu miesięcy (zachęty do reintegracji zawodowej). Z powodu opóźnień w uruchomieniu funduszy UE Hiszpania rozpoczęła wdrażanie pierwszego zestawu środków z wykorzystaniem własnych zasobów. Ponieważ niemożliwe było rozpoczęcie wdrażania głównej części zaplanowanych środków aż do ostatnich miesięcy okresu realizacji EFG, Hiszpania zdecydowała również o kontynuowaniu świadczenia zindywidualizowanych usług przez dodatkowe cztery miesiące na własny koszt. Dodatkowe środki wdrożone po zakończeniu okresu realizacji EFG umożliwiły Hiszpanii objęcie pomocą kolejnych 387 zwolnionych pracowników (z 1 100 pierwotnie przewidzianych do objęcia pomocą). Pół roku po zakończeniu powyższego okresu realizacji poziom reintegracji zawodowej był znacznie wyższy niż bezpośrednio po zakończeniu projektu EFG. EGF/2009/001 północno-środkowa Portugalia (wyroby włókiennicze) Z 720 pracowników, którzy uczestniczyli w środkach współfinansowanych z EFG, pod koniec okresu realizacji ponownie pracowało 30 (4,2 %) pracowników, 9 (1,3 %) kształciło się lub szkoliło, a pozostałych 681 (94,6 %) było bezrobotnych lub nieaktywnych z różnych powodów osobistych. Poziom reintegracji należy postrzegać w kontekście osłabienia regionalnego rynku pracy w wyniku kryzysu finansowego i gospodarczego. Inne przyczyny PL 16 PL
powyższej sytuacji to niski poziom wykształcenia 79 % pracowników objętych pomocą nie ukończyło dziewięcioletniej szkoły podstawowej, a pozostałe 13 % nie ukończyło szkoły średniej oraz duża liczba pracowników powyżej 55 roku życia, w przypadku których dostępny okres był zbyt krótki, aby mogli oni w pełni skorzystać z wszechstronnego wsparcia w zakresie edukacji. Władze portugalskie poinformowały, że środki zostały dobrze przyjęte przez uczestników, którzy stwierdzili, iż zwiększyli swoje umiejętności zawodowe, a co za tym idzie zdolność do zatrudnienia, a także przez służby zatrudnienia, które dzięki wsparciu z EFG mogły odpowiedzieć na potrzeby bezrobotnych pracowników mieszkających w różnych wioskach. Portugalia uznała znaczenie motywowania pracowników, którzy stracili pracę, gwarantując pełne zaangażowanie regionalnych ośrodków zatrudnienia i działając zgodnie z harmonogramem, aby zapewnić optymalne wykorzystanie okresu realizacji. Środki obejmowały zindywidualizowaną pomoc w szukaniu pracy dla około jednej trzeciej pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, na przykład uznanie/poświadczanie posia kompetencji, opracowanie szkoleń i ścieżek reintegracji, a także szereg (krótkich) modułów szkoleniowych i w zakresie przekwalifikowania, opartych na Krajowym wykazie kwalifikacji i organizowanych przez uznane ośrodki szkoleniowe, dla prawie wszystkich pracowników przewidzianych do objęcia pomocą. Inne środki dostosowano do potrzeb osób mających szczególne trudności z reintegracją zawodową. Środki te zostały wdrożone przez organizacje o charakterze niezarobkowym i obejmowały indywidualne plany integracyjne, pomoc w zakresie integracji oraz świadczenia finansowe dla uczestniczących pracowników. Zapewniono również szereg dodatków szkoleniowych i wsparcie na rzecz przedsiębiorczości. W przypadku większości środków podpisano umowy o współpracy między pracownikami i instytucjami świadczącymi usługi/monitorującymi, określające obowiązki obu stron. Do stycznia 2011 r. (rok po zakończeniu okresu realizacji EFG) poziom reintegracji wzrósł do 200 osób, co świadczy o pozytywnym wpływie środków współfinansowanych z EFG jeszcze przez pewien czas po zakończeniu okresu realizacji EFG. EGF/2009/002 Nokia/Niemcy (telefony komórkowe) Z 1 305 pracowników, którzy uczestniczyli w środkach współfinansowanych z EFG, 385 (29,5 %) znalazło nową pracę w terminie czterech tygodni od zakończenia okresu realizacji (w tym 36 osób, które prowadziły działalność na własny rachunek), 121 (9,3 %) kształciło się lub szkoliło, a pozostali pracownicy byli bezrobotni (737 lub 56,5 %) bądź nieaktywni z różnych powodów osobistych (62 lub 4,8 %). Mimo niekorzystnej sytuacji na rynku pracy spowodowanej światowym kryzysem i innych problemów, takich jak stosunkowo niski poziom kwalifikacji, dość zaawansowany wiek większości pracowników, ich niewielka gotowość do rozważenia zmiany miejsca zamieszkania w celach zawodowych oraz niechętne podejmowanie nowej, gorzej wynagradzanej pracy, władze niemieckie uznały wyniki projektów EFG za dość zadowalające. Niemcy uważają EFG za instrument, który w użyteczny sposób uzupełnia i wspiera krajowe działania podejmowane w odpowiedzi na kryzys poprzez rozszerzenie zakresu dostępnych kwalifikacji oraz przedłużenie okresu, w którym pracownicy mogą otrzymać pomoc. Przeważającą większość pracowników korzystających ze wsparcia z EFG stanowili byli pracownicy Nokii, którzy po udziale we wcześniejszych środkach Transfergesellschaft (spółki PL 17 PL
założonej przez partnerów społecznych na maksymalny okres 12 miesięcy) nie zostali jeszcze ponownie zatrudnieni. W ramach projektu EFG kontynuowano intensywne szkolenie tych pracowników przez maksymalnie dodatkowe sześć miesięcy, zapewniając im szeroki zakres zindywidualizowanych usług ukierunkowanych na intensywną zindywidualizowaną pomoc w szukaniu pracy i środki szkoleniowe, uzupełnionych świadczeniami finansowymi w postaci krótkoterminowych dodatków na utrzymanie ( Transferkurzarbeitergeld ) przyznawanych na okres uczestnictwa w szkoleniach i aktywnych środkach mających na celu reintegrację, pod warunkiem że zainteresowani pracownicy zadeklarowali udział w projekcie EFG w pełnym wymiarze godzin. Starannie dobrano kursy szkoleniowe dotyczące tych dziedzin, w przypadku których istnieje popyt na rynku pracy, oraz opracowano je jako uzupełnienie w stosunku do dostępnych już kursów organizowanych przez Europejski Fundusz Społeczny lub przedsiębiorstwo zwalniające pracowników. Zapewnione usługi obejmowały również przygotowanie do nowej pracy dla osób, które znalazły zatrudnienie, wsparcie dla przyszłych przedsiębiorców, doradztwo dla osób szukających pracy za granicą oraz zajęcia grupowe mające na celu wzmocnienie pozycji określonych grup osób. EFG umożliwił Niemcom zapewnienie o wiele lepszego stosunku liczby osób poszukujących pracy do liczby doradców jeden doradca przypadał na 40 pracowników w porównaniu z jednym doradcą przypadającym normalnie na 200 pracowników przy czym doradcy byli dobierani na podstawie profilu pracowników. Z powodu opóźnień w uruchomieniu środków z EFG Niemcy musiały rozpocząć wdrażanie wstępnych środków z wykorzystaniem własnych zasobów i finansowania z EFS. Dzięki wszystkim powyższym aspektom wsparcie współfinansowane z EFG było wysoce zindywidualizowane i skuteczne. Sześć miesięcy po zakończeniu okresu realizacji nową pracę znalazły kolejne 42 wcześniej bezrobotne osoby, zwiększając liczbę ponownie zatrudnionych pracowników do 427. Poziom reintegracji wzrósł jeszcze bardziej parę miesięcy później, co pokazało, że wsparcie współfinansowane z EFG może mieć również pozytywny wpływ w perspektywie długoterminowej. 4.5. Sprawozdanie finansowe 4.5.1. Fundusze wypłacone przez EFG W 2010 r. władza budżetowa przyznała 31 wkładów z EFG na łączną kwotę 83 554 141 EUR, co stanowi 16,7 % dostępnej maksymalnej kwoty rocznej (tabela 2). Wszystkie 31 płatności pochodziło z budżetu na 2010 r., jakkolwiek dziewięciu z nich dokonano na początku 2011 r. Zgodnie z art. 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. 10 określającego ramy budżetowe EFG, EFG nie może przekroczyć maksymalnej kwoty rocznej 500 mln EUR, która może pochodzić z dowolnej nadwyżki w ramach ogólnego pułapu wydatków z poprzedniego roku lub z anulowanych środków na zobowiązania z ubiegłych dwóch lat, z wyjątkiem tych związanych z rozdziałem 1B ram finansowych. Ponadto art. 12 rozporządzenia w sprawie EFG stanowi, że co najmniej 25 % maksymalnej kwoty rocznej musi pozostać dostępne w dniu 1 września każdego roku w celu pokrycia potrzeb pojawiających się do końca roku. Środki na zobowiązania z tytułu funduszy przyznanych w 2010 r. zostały przeniesione z rezerwy do linii budżetowej EFG. 10 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. PL 18 PL
W 2010 r. środki na płatności zostały pozyskane z budżetu EFS (19 881 554 EUR) na początku roku ze względu na strategiczną bliskość obydwu funduszy. Aby uniknąć pomyłek w zakresie wykorzystywania zasobów budżetowych w ramach różnych instrumentów, Komisja zidentyfikowała alternatywne źródła środków na płatności w ciągu roku, w wyniku czego ujawnione zostały źródła niedostatecznego wykorzystania funduszy. Wykorzystano kwotę 21 381 228 EUR z pozycji budżetowej Zakończenie programu dla przedsiębiorstw: poprawa środowiska finansowego małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Stwierdzono również wykorzystanie kolejnej kwoty, w wysokości 42 291 359 EUR, z pozycji budżetowej Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji. Prognozy inwestycyjne dla obydwu tych pozycji budżetowych zostały radykalnie zmniejszone wskutek kryzysu finansowego. Płatności za rok 2010 (83 554 141 EUR) były o 60 % wyższe niż za 2009 r. (52 349 047 EUR). Doświadczenie pokazało, że obecnie państwa członkowskie sporządzają i przedkładają wnioski EFG bardziej efektywnie niż w latach początkowych. 4.5.2. Wydatki na pomoc techniczną Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 do 0,35 % zasobów finansowych dostępnych na dany rok (maksymalnie 1,75 mln EUR) może zostać udostępnione w formie wsparcia technicznego z inicjatywy Komisji na takie działania, jak informowanie, wsparcie administracyjne i techniczne, monitorowanie, audyt oraz działania z zakresu kontroli i oceny niezbędne do wykonania rozporządzenia w sprawie EFG. W 2010 r. na wsparcie techniczne 11 działań wymienionych w tabeli 5 przeznaczono kwotę 1 110 000 EUR. Nie zwrócono się o pozostałe 640 000 EUR potencjalnie dostępne na pomoc techniczną w ciągu roku. Tabela 5 Wydatki na pomoc techniczną w 2010 r. Opis Kwota zapisana w budżecie EUR Kwota rzeczywista EUR Informacje (np. aktualizacja stron internetowych EFG we wszystkich językach UE, publikacje i działania audiowizualne) 240 000 81 436,59 Wsparcie administracyjne i techniczne - Spotkania osób kontaktowych EFG - Konferencje i seminaria (w tym konferencje zainteresowanych stron) 70 000 200 000 86 425,34 332 478,59 Ocena (śródokresowa ocena EFG zgodnie z wymogami art. 17 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG) 300 000 300 000 Monitoring (dziesięć badań) 250 000 0 Tworzenie bazy wiedzy 50 000 0 Audyt i kontrola: Żadna część wkładu nie została wykorzystana na tę kategorię (audyty przeprowadzone w 2010 r. zostały sfinansowane z innych źródeł Komisji Europejskiej) 11 Dz.U. L 154 z 19.6.2010, s. 27. PL 19 PL
Ogółem 1 110 000 800 340,52 W trakcie roku podjęto decyzję o zorganizowaniu dwóch konferencji zainteresowanych stron celem skonsultowania się z państwami członkowskimi, organami wykonawczymi i partnerami społecznymi w zakresie obecnego rozporządzenia w sprawie EFG oraz zmian koniecznych na okres po 2011 r. (kwestia tego, czy należy kontynuować odstępstwo związane z kryzysem umożliwiające EFG wspieranie pracowników zwolnionych wskutek światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz zwiększenie wkładu z EFG do 65 % całości kosztów) oraz po 2013 r. (kiedy konieczny będzie pełny przegląd rozporządzenia w sprawie EFG). Te konferencje konsultacyjne zastąpiły zaplanowane pierwotnie dziesięć badań w ramach monitoringu. Dodatkowo na kwiecień 2011 r. zaplanowano seminarium dla audytorów EFG. 4.5.3. Nieprawidłowości zgłoszone lub zamknięte W 2010 r. nie zgłoszono Komisji żadnych nieprawidłowości w ramach rozporządzenia w sprawie EFG. W 2010 r. nie zamknięto żadnych nieprawidłowości w ramach rozporządzenia w sprawie EFG. 4.5.4. Likwidacja wkładów finansowych z EFG W art. 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG określono procedury likwidacji wkładów finansowych EFG. W 2010 r. zlikwidowano drugą serię wkładów z EFG od utworzenia tego funduszu. Jest to następujące sześć wkładów: Tabela 6 Przypadki zlikwidowane w 2010 r. (wszystkie kwoty w EUR) EGF/2007/006 Piemonte / Włochy EGF/2007/010 Lisboa-Alentejo / Portugalia EGF/2008/002 Delphi / Hiszpania EGF/2008/003 Alytaus Tekstil / Litwa EGF/2008/004 Castilla Leon y Aragon / Hiszpania EGF/2009/002 Nokia / Niemcy Data wniosku 10.08.2007 09.10.2007 06.02.2008 08.05.2008 29.12.2008 06.02.2009 Rok zatwierdzenia przez władzę budżetową 2008 2008 2008 2008 2009 2009 Termin składania sprawozdania końcowego 09.02.2009 08.04.2009 05.08.2009 07.11.2009 28.06.2010 05.08.2010 Data pisma ws. likwidacji 13.01.2010 19.01.2010 27.08.2010 03.05.2010 06.12.2010 18.10.2010 Przyznany wkład z EFG (50 %) 7 798 750,00 2 425 675,00 10 471 778,00 298 994,00 2 694 300,00 5 553 850,00 Poświadczony udział EFG w rzeczywistych wydatkach (50 %) podany w sprawozdaniach 1 250 078,56 458 045,00 10 319 648,00 296 384,72 1 926 059,98 5 135 646,19 końcowych Niewydane fundusze do zwrotu na rzecz Komisji 6 548 671,44 1 967 630,00 152 130,00 2 609,28 768 240,02 418 203,81 Łączna kwota niewy funduszy do zwrotu Komisji wyniosła dla tych sześciu przypadków 9 857 484,55 EUR. Istnieje kilka przyczyn, dla których państwa członkowskie nie wykorzystały całości przyznanych wkładów z EFG. Chociaż państwa członkowskie są zachęcane do sporządzania realistycznych oszacowań budżetowych w odniesieniu do proponowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, nie wszystkie zasoby, o które wnioskowano, muszą być potrzebne w trakcie wdrażania środków. W niektórych przypadkach liczba pracowników potrzebujących wsparcia mogła zostać przeszacowana, niektórzy pracownicy mogli PL 20 PL