USTAWA O REWITALIZACJI OBSZARÓW ZURBANIZOWANYCH, POPRZEMYSŁOWYCH I POWOJSKOWYCH ORAZ O ZMIANIE NIEKTÓRYCH USTAW zakres i załoŝenia regulacji Andrzej Porawski
Zgodnie z ustaleniami konferencji ŚZGiP i ZMP w Sosnowcu ustawa o rewitalizacji powinna realizować następujące tezy:
Tezy ustawy (1) 1. Rewitalizacja ma na celu odzyskanie dla potrzeb społeczności lokalnej zdegradowanych obszarów miast. Jest to cel publiczny. 2. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne polegają na zintegrowanych działaniach sanacyjnych, prowadzonych na określonym obszarze (znajdującym się w stanie kryzysu).
Tezy ustawy (2) 3. Rewitalizacja to zespół działań podejmowanych w ramach przydzielonej danemu obszarowi autonomii w zakresie: zagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska, przyrody, ew. zabytków itp., finansowania przedsięwzięć celu publicznego.
Tezy ustawy (3) 4. Autonomię tych działań wzmacniają przepisy tej ustawy oraz przepisy szczególne, dotyczące: ustrojowych (u.s.g., ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju), planowania przestrzennego, prawa budowlanego, gospodarki nieruchomościami, finansów publicznych, zamówień publicznych, partnerstwa publiczno-prywatnego.
Definicje prawne: - obszar zurbanizowany, - obszar zdegradowany, - rewitalizacja, - program rewitalizacji (miejski zintegrowany program operacyjny), - obszar rewitalizacji, - przedsięwzięcie rewitalizacyjne, - wspieranie przedsięwzięć rewitalizacyjnych,
Inne waŝne zasady rewitalizacji - zasada budowania partnerstwa społecznego, - zasada współfinansowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych, - zasada współdziałania publiczno-prywatnego, - umowa o partnerstwie w przedsięwzięciu (programie) rewitalizacyjnym, - utworzenie (po zawarciu umowy) konsorcjum o uprawnieniach koordynacyjnych;
Warunki prowadzenia przedsięwzięć rewitalizacyjnych - zgodność z polityką przestrzenną gminy (studium), - uspołecznienie procesów planistycznych i budowy programu, - zgodność z planem gospodarowania gminnym zasobem mieszkaniowym, - zgodność z programem ochrony środowiska, - zgodność z programem zaopatrzenia w media energetyczne, - zgodność z wymogami prawa budowlanego,
Warunki prowadzenia przedsięwzięć rewitalizacyjnych - zasady wywłaszczania nieruchomości porzuconych: a) osób prawnych (odszkodowanie pomniejszone o koszty doprowadzenia do stanu pierwotnego), b) osób fizycznych po negocjacjach zamiana lub odszkodowanie, c) wygaśnięcie z mocy prawa umów o uŝytkowaniu (w tym wieczystym) znajdujących się na obszarze rewitalizacji nieruchomości nieuŝytkowanych lub niezagospodarowanych.
Zmiany w ustawach ustrojowych (1) w ustawie o samorządzie gminnym: a) w art. 7 ust. 1 (katalog zadań własnych) dodać p. 1a w brzmieniu: 1a. rewitalizacja obszarów zdegradowanych ; b) w art. 18 ust. 2 (kompetencje rady gminy) punktowi 6 nadać brzmienie: 6) uchwalanie programów gospodarczych, lokalnych programów rozwoju oraz programów, o których mowa w innych ustawach. c) w art. 51 (gminna gospodarka finansowa) dodać ust. 2a w brzmieniu: 2a. Gmina moŝe, na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych, realizować wieloletnie programy operacyjne, w tym programy rewitalizacji obszarów zdegradowanych. ;
Zmiany w ustawach ustrojowych (2) w ustawie o finansach publicznych: przepisy dotyczące programów wieloletnich j.s.t. dostosować do przepisów art. 99 i 117, dotyczących wieloletnich programów realizowanych przez budŝet centralny;
Zmiany w ustawach ustrojowych (3) w ustawie o prowadzeniu polityki rozwoju: a) w art. 2 dodać punkt 6a w brzmieniu: 6a) rewitalizacji obszarów zdegradowanych, ; b) w art. 15 ust. 1 dodać punkt 3 w brzmieniu: 3) strategii rozwoju lokalnego w formie lokalnych programów operacyjnych, w tym programów rewitalizacji obszarów zdegradowanych. ; c) odpowiednio uzupełnić przepisy dot. programów operacyjnych (art. 17 i nowy art. 21a, dot. lokalnych programów operacyjnych.