Załącznik nr 2 do informacji dla jednostek samorządu terytorialnego Szczytno sierpień 2004 R A P O R T ze szkolenia starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa i porządku. opracowany na podstawie anonimowych ankiet wypełnianych przez uczestników szkolenia.
WPROWADZENIE Powszechnie przyjmuje się, że konstytucyjnym obowiązkiem państwa wobec obywateli jest zapewnienie im bezpieczeństwa. Z tego też względu priorytetem staje się dążenie do osiągnięcia możliwie najwyższego poziomu społecznego poczucia bezpieczeństwa obywateli, który niestety nie jest zadowalający. Rzeczywisty poziom bezpieczeństwa publicznego w Polsce a także narastające obawy społeczne przed staniem się ofiarą przestępstwa (badanie opinii społecznej, przeprowadzone przez OBOP 1 wskazuje, że 44 % obywateli nie czuje się bezpiecznie w pobliżu miejsca swojego zamieszkania) rodzi konieczność poszukiwania nowych, bardziej efektywnych rozwiązań w tym zakresie. Wśród instytucji odpowiedzialnych za realizację tego priorytetu wiodącą do tej pory rolę pełniła Policja. Dążenie do poprawy skuteczności jej działań w sposób widoczny przyczyniło się do poszukiwania nowych form jej działania oraz zwiększania kręgu partnerów, którzy działają na rzecz poprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Jednym z kluczowych dla Policji partnerów są lokalne władze samorządowe. Posiadają one szereg kompetencji przydatnych w działaniach na rzecz bezpieczeństwa, których Policja nie ma. Dzięki współpracy, istnieje możliwość sygnalizowania przez Policję potrzeby rozwijania lub zmiany sposobu działania samorządu tak, aby dodatkowo uzyskiwać efekty w sferze bezpieczeństwa. Także trudna sytuacja finansowa jednostek Policji przemawia za tym by rozwijać różne formy współpracy z tym partnerem. Szansę dla realnej współpracy stworzyła reforma administracyjna państwa, która wprowadzona z początkiem 1999 roku położyła podwaliny pod szersze zaangażowanie się wspólnot samorządowych w problematykę porządku publicznego. Zakłada ona, iż na poziomie lokalnym istotną rolę w zapobieganiu przestępczości odgrywać powinny samorządy, organizacje pozarządowe i inne instytucje społeczeństwa obywatelskiego. Organy ścigania i wymiaru sprawiedliwości są dla nich partnerem, który odpowiada na zapotrzebowanie lokalnych społeczności 2. Taką systemową współpracę umożliwiają zmiany dokonane w ustawie o samorządzie powiatowym 3. Nowe rozwiązania wprowadzone art. 38a tejże ustawy zobowiązują starostę, w celu realizacji zadań w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, do utworzenia się komisji bezpieczeństwa i porządku. Istotne, z punktu widzenia faktycznego angażowania się samorządów w przedsięwzięcia mające na celu zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, są zadania nałożone na tą komisję: 1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, 2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 5) opiniowanie projektu budżetu powiatu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, 6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań związanych z porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli na terenie powiatu, pracą Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ich współdziałaniem, 7) opiniowanie, zleconych przez starostę, zagadnień innych niż dotyczących: pracy i projektów programów współdziałania, Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; budżetu powiatu w 1 Badania opinii społecznej, przeprowadzone na zlecenie Komendanta Głównego Policji, dotyczące oceny stanu bezpieczeństwa i efektów działań policji, Ośrodek Badania Opinii Publicznej, 2002. 2 Tamże. 3 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Dz.U. nr 142. poz. 1592 z 2001 roku. 2
wymienionym zakresie; projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów - dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Korzyści płynące z tych uregulowań są oczywiste. Powstała możliwość faktycznej współpracy administracji samorządowej z Policją i innymi powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami, opierającej się na konkretnych zapisach ustawowych o charakterze obligatoryjnym. Gwarancją efektywności tej współpracy ma być skład osobowy komisji, który zdaje się być adekwatny do zakresu jej działania i pokładanych weń oczekiwań. W skład komisji wchodzi bowiem: 1) starosta, jako przewodniczący komisji, 2) dwóch radnych delegowanych przez radę powiatu, 3) trzy osoby powołane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach będących przedmiotem prac komisji oraz cieszących się wśród miejscowej społeczności osobistym autorytetem i zaufaniem publicznym, w szczególności przedstawicieli samorządów gminnych, organizacji pozarządowych, pracowników oświaty, a także instytucji zajmujących się zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu, 4) dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) Policji. W pracach komisji uczestniczy także prokurator wskazany przez właściwego prokuratora okręgowego. Zaistniały przez to stan organizacyjny państwa i będący jego podstawą stan prawny regulujący mechanizmy współdziałania organów administracji, Policji i społeczności lokalnych stwarzają realną szansę rozwiązania wielu problemów, zwłaszcza na drodze wspólnie podejmowanych działań zapobiegawczych. Zatem działania zmierzające do ograniczenia poczucia zagrożenia społecznego wymagają akceptacji i aktywności obywateli, ich organizacji oraz wymagają partnerstwa między instytucjami publicznymi, społecznościami lokalnymi a Policją. Toteż należy wziąć pod uwagę fakt, że w Polsce dopiero zaczyna konstytuować się społeczeństwo obywatelskie - społeczeństwo zmierzające do ograniczenia wpływu państwa na życie obywateli, społeczeństwo biorące aktywny udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Badania przeprowadzone przez Zakład Służby Prewencyjnej Wyższej Szkoły Policji wykazały, że funkcjonowanie powiatowych komisji bezpieczeństwa i porządku pozostawia wiele do życzenia 4. Dwie edycje badania wykonane w czerwcu i listopadzie 2003 roku, wykazały iż ponad 70% komendantów jest przekonanych o tym, że działalność komisji bezpieczeństwa w znaczący sposób przyczyni się do zwiększenia skuteczności działań profilaktycznych. Pozytywna opinia o komisji wynikać może z wieloletnich oczekiwań policjantów na powstanie podmiotu, który łączyłby i koordynował działania wszystkich instytucji działających na rzecz bezpieczeństwa. Jednocześnie zauważalna jest nieznaczna tendencja w postaci spadku zaufania dla działalności przedmiotowej komisji. Doświadczenia i informacja uzyskane w trakcie spotkań z przedstawicielami samorządów powiatowych, potwierdzają, iż do chwili obecnej w wielu miejscach komisje się nie dotarły. Okazuje się również, że w wielu powiatach nadal komisje nie funkcjonują, a zatem nie realizują swoich zadań. Jednocześnie za najważniejsze zadanie komisji bezpieczeństwa uznano przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli (70,91% respondentów w badaniach czerwcowych). Jednak już po kilku miesiącach respondenci zdecydowanie uznali, że jest to ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli (69,42% respondentów w listopadzie). Zmiana poglądów może wynikać z faktu, iż w tym okresie rady powiatu przyjęły do realizacji przygotowane programy zapobiegania przestępczości i stały się one faktem. Niemniej jednak zadania związane z przygotowaniem projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli zostały uznane w obu badaniach za priorytetowe. Wyniki uzyskane z analizy wypowiedzi komendantów powiatowych/miejskich Policji na temat efektywności współpracy Policji z samorządem powiatowym i gminnym a także analiza corocznych raportów o stanie prewencji kryminalnej opracowywanych przez Biuro Służby Prewencyjnej Komendy Głównej Policji, skłoniły nas do skupienia się w ramach szkolenia dla starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa i porządku, na następujących obszarach działania komisji: - oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, 4 Badania dotyczące współpracy komendantów powiatowych/miejskich Policji z samorządem powiatowym i gminnym, Zakład Taktyki Służby Policji, Instytut Służby Prewencyjnej, Wyższej Szkoły Policji, Szczytno 2003. 3
- przygotowywania projektu programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Podstawę opracowania programu szkolenia dla starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa i porządku stanowiły: zmiany ustawowe, wprowadzające nowe rozwiązania oraz kompetencje w zakresie przygotowania powiatowych programów zapobiegania przestępczości, przeprowadzone w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie badania dotyczące funkcjonowania powiatowych komisji bezpieczeństwa, analiza corocznych raportów o stanie prewencji kryminalnej opracowywanych przez Biuro Służby Prewencyjnej Komendy Głównej Policji. Należy także podkreślić, iż problematyka szkolenia wychodzi naprzeciw założeniom rządowego programu poprawy bezpieczeństwa obywateli "Bezpieczna Polska" 5. Służy ono stworzeniu modelowych rozwiązań pozwalających na zredukowanie poziomu przestępczości i poprawy społecznego poczucia bezpieczeństwa na poziomie lokalnym pozostającym w gestii administracji samorządowej. Zagadnienia ujęte w programie szkolenia sprzyjają również realizacji jednego z głównych jego celów jakim jest budowa społeczeństwa obywatelskiego. Zasadą konstytuującą społeczeństwo obywatelskie jest zaangażowanie obywateli w życie publiczne oraz przejmowanie w coraz większym stopniu współodpowiedzialności za los własny i otoczenia. Każdy obywatel poprzez aktywność samorządu i organizacji pozarządowych wspierać powinien działania organów państwa na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Warunkiem spełnienia celów programu Bezpieczna Polska jest miedzy innymi: systemowa współpraca instytucji państwowych i organizacji pozarządowych oraz, wzrost aktywności obywatelskiej w zakresie zwiększania bezpieczeństwa własnego i środowiska zamieszkania. Ujęte w szkoleniu zagadnienia, skierowane do przedstawicieli lokalnej administracji samorządowej, umożliwią również kształtowanie systemów bezpieczeństwa lokalnego, co stanowi jeden z podstawowych kierunków realizacji Strategii Działań Policji 2003-2007. "Po pierwsze - bezpieczny obywatel". Aby możliwe było spełnienie zarówno założeń programu "Bezpieczna Polska" jak też zapisów ustawowych, niezbędne staje się odpowiednie przygotowanie osób funkcjonujących w tych komisjach (starosta, radni, policjanci, przedstawiciele służb administracji zespolonej) do realizacji zadań ustawowych. Wychodząc naprzeciw potrzebom i oczekiwaniom społecznym, Zakład Służby Prewencyjnej Wyższej Szkoły Policji przygotował i realizuje program szkolenia dla starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa, który pozwoli na odpowiednie przygotowanie jej członków do urzeczywistnienia wskazanych wyżej celów. ZAŁOŻENIA ORGANIZACYJNE Szkolenie oparte na formule warsztatowej, realizowane w układzie stacjonarnym (3 dni intensywna nauka w Wyższej Szkole Policji). Program szkolenia opracowany został w oparciu o następujące założenia: szkolenie przeznaczone jest dla policjantów delegowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) policji do udziału w pracach komisji bezpieczeństwa (zwana dalej komisją) oraz starostów i innych członków tejże komisji, do udziału w szkoleniu zapraszamy przedstawicieli samorządu powiatowego (starostów jako przewodniczących i innych członków tejże komisji) oraz policjantów z tego samego powiatu (pracujących w jednej komisji), 5 Program poprawy bezpieczeństwa obywateli "Bezpieczna Polska", Warszawa, sierpień 2002. 4
biorąc pod uwagę szeroki zakres zadań wykonywanych przez komisję bezpieczeństwa i porządku, ograniczony czas szkolenia (3 dni), oraz opinie policjantów i przedstawicieli samorządu terytorialnego, zakres merytoryczny szkolenia ograniczyliśmy do następujących obszarów: - organizowania współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, - oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, - przygotowywania projektu programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Daje to gwarancję wykonywania na wysokim poziomie, powyższych zadań i ma na celu wyposażenie jego uczestników w niezbędną wiedzę i umiejętności w tym zakresie. REALIZACJA ZESTAWIENIE CELÓW CZĄSTKOWYCH Nr kol. 1. Cel cząstkowy Zdobycie wiedzy na temat podstawowych pojęć związanych z profilaktyką, kompetencji różnych podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny. Kształcenie umiejętności korzystania z dostępnych źródeł informacji. Czas realizacji 8 2. Słuchacze wykorzystując własne doświadczenie oraz zdobytą wiedzę, nabędą umiejętności identyfikacji i korzystania z dostępnych źródeł informacji o zagrożeniach. 6,5 3. Słuchacze poznają teoretyczne podstawy budowy programów profilaktycznych oraz w oparciu o posiadane doświadczenie oraz uzyskana wiedzę zbudują program profilaktyczny. 9 4. Zakończenie i wręczenie zaświadczeń o odbyciu szkolenia. 1 Razem 24,5 R e a l i z a c j a s z k o l e n i a 1. Poszczególne edycje kursów odbywają się w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie zgodnie z programem szkolenia zatwierdzonym przez Komendanta Głównego Policji i na podstawie decyzji w tej sprawie. 2. Realizacja niniejszego programu odbywa się w systemie stacjonarnym trwającym 3 dni. 3. Uczestnicy szkolenia dzieleni na grupy liczące nie więcej niż 16 osób, co pozwala na zastosowanie aktywizujących metod nauczania. 5
4. Zajęcia prowadzone są w każdej grupie przez wykładowców w liczbie gwarantującej prawidłową realizację zastosowanej metody kształcenia, a tym samym zapewniającej osiągnięcie zamierzonego celu dydaktycznego. Z a k o ń c z e n i e s z k o l e n i a 1. Aby ukończyć szkolenie, każdy uczestnik jest zobowiązany: dokonać analizy wybranego zagrożenia występującego na terenie powiatu, opracować projekt programu profilaktycznego w oparciu przeprowadzoną analizę oraz nabytą wiedzę i umiejętności. 2. Szkolenie kończy się wydaniem zaświadczenia o odbyciu szkolenia. O c e n i a n i e u c z e s t n i k ó w s z k o l e n i a 1. W trakcie realizacji szkolenia uczestnicy są oceniani w trzech płaszczyznach: Płaszczyzna pierwsza wiedza teoretyczna w zakresie wynikającym z programu kształcenia, Płaszczyzna druga umiejętności wynikające z programu kształcenia, Płaszczyzna trzecia wykorzystanie nabytej wiedzy i umiejętności. 2. System oceniania opiera się na uzyskaniu zaliczeń z wykonania prac wynikających z programu szkolenia. 3. Brak zaliczenia któregokolwiek z ocenianych elementów skutkuje nie wydaniem zaświadczenia o odbyciu kursu. Do chwili obecnej w ramach siedmiu edycji szkolenia uczestniczyło 95 osób z województw warmińsko-mazurskiego, opolskiego, lubuskiego i lubelskiego. Reprezentowali oni przede wszystkim samorząd powiatowy starostowie, wicestarostowie, radni, i inni członkowie komisji bezpieczeństwa i porządku oraz Policję głównie zastępcy komendantów powiatowych/miejskich, naczelnicy wydziałów prewencji. Do końca bieżącego roku planujemy przeprowadzić jeszcze cztery edycje niniejszego szkolenia (około 64 osoby). Każda edycja szkolenia kończy się oceną w formie anonimowej ankiety dokonywaną przez jego uczestników. OPINIE UCZESTNIKÓW Wszyscy uczestnicy szkolenia zostali poproszeni o wypowiedź i ocenę szkolenia, w którym brali udział. Pytania zawarte w kwestionariuszu ankiety wypełnianym na zakończenie kursu przez uczestników można podzielić na dwie zasadnicze grupy. Jedna z nich odnosiła się do sposobu realizacji i przebiegu szkolenia oraz subiektywnych ocen uczestników. Druga natomiast wiązała się z ich oczekiwaniami i uwagami dotyczącymi zawartości programu szkolenia. Pierwsze pytanie zadanie respondentom dotyczyło spełnienia oczekiwań związanych ze szkoleniem. 6
Tabela 1. Czy zajęcia realizowane podczas spotkania spełniły Pani(a) oczekiwania? Całkowicie Częściowo Nie spełniły Liczba odpowiedzi Ogólnie 61,9 38,1 0,0 84 Przedstawiciel: Samorządu 50,0 50,0 0,0 36 Policji 71,4 28,6 0,0 42 Inna instytucja 75,0 25,0 0,0 4 b. odp. 50,0 50,0 0,0 2 Wykres 1. Czy zajęcia realizowane podczas spotkania spełniły Pani(a) oczekiwania? 38,1 0,0 całkowicie częściowo nie spełniły 61,9 Odpowiadając na to pytanie, zdecydowana większość uczestników (61,9% osób) stwierdziła, że szkolenie w pełni spełniło ich oczekiwania. Należy podkreślić, iż żaden z uczestników nie był zupełnie rozczarowany szkoleniem. Natomiast 38,1% badanych stwierdziło, iż miało nieco inne oczekiwania wynikające głównie z szerszego zakresu prac komisji niż obszar zagadnień ujętych w programie szkolenia. Przy czym odpowiedzi respondentów wskazujących na częściowe zaspokojenie swoich oczekiwań należy skorelować z kolejnym pytaniem dotyczącym tematów, o które należałoby uzupełnić niniejsze szkolenie. Tabela 2. Jakie zagadnienia, których nie poruszano w trakcie szkolenia, warto uwzględnić w kolejnych edycjach kursu? Terroryzm Finansowanie działań prewencyjnych Rozwiązywani e problemów z młodzieżą Więcej takich szkoleń i przykładów Zarządzanie kryzysowe Ogólnie 3,6 11,9 6,0 9,5 4,8 Przedstawiciel Samorządu 2,8 8,3 11,1 8,3 5,6 Policji 4,8 16,7 0,0 11,9 2,4 Inna instytucja 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 b. odp. 0,0 0,0 50,0 0,0 50,0 7
Wykres 2. Jakie zagadnienia, których nie poruszano w trakcie szkolenia, warto uwzględnić w kolejnych edycjach kursu? Policji 4,8 16,7 0,0 11,9 2,4 Przedstawiciel samorządu 2,8 8,3 11,1 8,3 5,6 ogólnie 3,6 11,9 6,0 9,5 4,8 % Terroryzm Rozwiązywanie problemów z młodzieżą Zarządzanie kryzysowe Finansowanie działań prewencyjnych Więcej takich szkoleń i przykładów Respondenci mieli możliwość wyrażenia swoich subiektywnych opinii dotyczących zawartości programu szkolenia. Wśród wypowiedzi związanych z uzupełnienie zawartości szkolenia najczęściej powtarzały się propozycje o rozszerzenie zajęć dotyczących finansowania działań prewencyjnych (11,9% badanych), zagadnienie to zdecydowanie bardziej interesuje przedstawicieli Policji (16,7% policjantów) niż samorządu terytorialnego (8,3% przedstawicieli samorządu). Uczestnicy szkolenia prosili także o większa liczbę przykładów rozwiązania różnorodnych problemów związanych z bezpieczeństwem (11,9% policjantów i 8,3% przedstawicieli samorządu). Może to świadczyć o chęci zaadaptowania takich rozwiązań w reprezentowanych powiatach. Uczestnicy szkolenia zainteresowani byli również wprowadzeniem do szkolenia zagadnienia dotyczącego zarządzania kryzysowego (5,6% przedstawicieli samorządu i 2,4% policjantów). Przedstawiciele samorządu terytorialnego proponowali także o uzupełnienie programu szkolenia o treści związane z rozwiązywania problemów z młodzieżą (11,1%) co ciekawe na problem ten nie zwrócił uwagi żaden z biorących udział w szkoleniu policjantów. W wypowiedziach respondentów przewijał się także niezwykle aktualny problem związany z zagrożeniem terroryzmem, rozszerzenie czasu na realizację tego tematu proponowało 4,8% policjantów oraz 2,8% przedstawicieli samorządu. Zmiany i uzupełnienia programu szkolenia sugerowane przez jego uczestników są możliwe (Wyższa Szkoła Policji dysponuje kadrą zdolną do ich przeprowadzenia), wymagałyby jednak znacznego rozszerzenia czasu trwania szkolenia. Wypowiedzi dotyczące zawartości programowej świadczą o właściwym doborze jego treści. Tabela 3. Proszę podać jakie treści poruszane na zajęciach będą najbardziej przydatne w dalszej Pani(a) pracy? 8
Budowa programów prewencyjnych Współpraca policji ze społeczeństwem Projektowanie bezpiecznych przestrzeni Ogólnie 28,6 2,4 31,0 Przedstawiciel Samorządu 36,1 2,8 30,6 Policji 21,4 2,4 33,3 Inna 0,0 0,0 25,0 b. odp. 100,0 0,0 0,0 Wykres 3. Proszę podać jakie treści poruszane na zajęciach będą najbardziej przydatne w dalszej Pani(a) pracy? Policji 21,4 33,3 Przedstawiciel samorządu 36,1 30,6 ogólnie 28,6 31,0 % budowa programów prewencyjnych projektowanie bezpiecznych przestrzeni Źródło: badania własne. Blisko jedna trzecia (31,0%) respondentów stwierdziło, iż najbardziej przydatne w ich dalszej pracy będzie zagadnienie związane z projektowaniem bezpiecznych przestrzeni, natomiast 28,6% badanych jako najbardziej przydatne w trakcie wykonywania zadań służbowych będą zagadnienia dotyczące budowy programów prewencyjnych. Przy tym większą wagę do umiejętności budowy programów prewencyjnych przykładają przedstawiciele samorządu (36,1% badanych), natomiast policjanci (33,3% badanych) skupili swoją uwagę głównie na projektowaniu bezpiecznej przestrzeni, wskazując to zagadnienie jako najbardziej przydatne w dalszej pracy. Uczestników szkolenia zapytano także o sposób (poziom) realizacji zajęć szkoleniowych. Ocena poziomu realizacji zajęć dotyczyła zarówno metod prowadzenia, jak też przygotowania prowadzących szkolenie. Respondenci mogli ocenić sposób prowadzenia zajęć w skali od 1 do 7, gdzie 1 oznacza ocenę najniższą, 4 trudno powiedzieć, a 7 maksymalnie wysoką ocenę sposobu realizacji zajęć. Tabela 4. Proszę ocenić sposób realizacji zajęć, w których Pan(i) uczestniczył(ła) 1 skrajne niezadowolenie, 4 trudno powiedzieć, 7 maksymalne zadowolenie. Ocena 4 5 6 7 b. odp. Liczba odpowiedzi Ogólnie 2,4 21,4 54,8 19,0 2,4 84 Przedstawiciel Samorządu 5,6 22,2 52,8 16,7 2,8 36 Policji 0,0 19,0 54,8 23,8 2,4 42 9
Inna instytucja 0,0 25,0 75,0 0,0 0,0 4 b. odp. 0,0 50,0 50,0 0,0 0,0 2 Wykres 4. Proszę ocenić sposób realizacji zajęć, w których Pan(i) uczestniczył(ła) 1 skrajne niezadowolenie, 4 trudno powiedzieć, 7 maksymalne zadowolenie. 19,0 2,4 2,4 21,4 54,8 4 5 6 7 b.odp. W opinii uczestników szkolenia, zasługuje ono na wysoką notę. Wśród ocen dominowały bardzo dobre (54,8% badanych ocena 6) i wyśmienite (19,0% badanych ocena 7). Żadna z osób nie oceniła poziomu kursu na ocenę poniżej 4. Kwestionariusz ankiety zawierał jeszcze jeden punkt, który nie był pytaniem ale pozostawiał respondentom możliwość wpisania dowolnych uwag dotyczących szkolenia. Sugestie tam zawarte dotyczyły bardzo różnych kwestii, od prośby o większą ilość kawy do sugestii o planowaniu zajęć wyłącznie w godzinach przedpołudniowych. Jednak w głównej mierze znalazły tam miejsce pochwały dla prowadzących zajęcia oraz pozytywne opinie o szkoleniu. Tabela 5. Prosimy podać inne uwagi dotyczące prowadzonych zajęć. Nie uprzedzon o, że można korzystać z basenu Więcej takich szkoleń, dłuższe, więcej przykładó w Więcej przykładó w z Polski Dużo teorii Szkolenie o techniczny ch środkach nie przydatne b. odp. Inne Ogólnie 2,4 7,1 4,8 1,2 1,2 50,0 33,3 Przedstawiciel Samorządu 2,8 8,3 5,6 0,0 0,0 36,1 36 Policji 0,0 7,1 4,8 2,4 2,4 64,3 42 Inna osoba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 4 b. odp. 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2 Wykres 5. Prosimy podać inne uwagi dotyczące prowadzonych zajęć. 10
33,3 50 1,2 2,4 1,2 4,8 7,1 Nie uprzedzono, że można korzystać z basenu Więcej przykładów z Polski Szkolenie o technicznych środkach nie przydatne Więcej takich szkoleń, dłuższe, więcej przykładów Dużo teorii Inne b. odp. Połowa uczestników szkolenia nie miała żadnych dodatkowych spostrzeżeń. Trzeba natomiast zauważyć, iż duży odsetek respondentów zamieścił tam bardzo pochlebne uwagi dotyczące wykładowców prowadzących zajęcia oraz całości szkolenia. Wykres 6. Inne uwagi dotyczące szkolenia. bardzo dobrze 8,3 fachowi wykładowcy 25,0 0 5 10 15 20 25 30 % Bardzo pozytywne wypowiedzi uczestników kursu, które mogą stanowić powód do zadowolenia zarówno dla autorów programu szkolenia, jak też dla jego realizatorów. Oto kilka cytatów z wypowiedzi ankietowanych osób:... świetne prowadzenie zajęć...,... pracownicy Policji prowadzący szkolenie byli bardzo dobrze przygotowani, sposób przekazywania wiedzy był dla mnie budujący, bardzo dziękuję...,... prowadzący szkolenie policjanci byli świetnie przygotowani...,...wreszcie trafiłem na normalnych i konkretnych wykładowców, gratulacje...,...zajęcia prowadzone przez wszystkich wykładowców Wyższej Szkoły Policji były bardzo ciekawe.... 11
WNIOSKI Uczestnicy dotychczas przeprowadzonych edycji szkolenia, potwierdzili potrzebę realizacji tego typu szkoleń. Nie wnieśli również zastrzeżeń odnoszących się do zawartości merytorycznej programu (pomijając postulaty rozszerzenia zawartości szkolenia o kolejne zagadnienia, co może być przesłanką do rozważenia możliwości rozszerzenia czasu trwania szkolenia do czterech dni). Szkolenie uzyskało bardzo wysokie noty ze strony uczestników. Podkreślano między innymi wysoki poziom: szkolenia, przygotowania prowadzących je wykładowców oraz możliwość praktycznego wykorzystania nabytej wiedzy i umiejętności. Takie oceny były spowodowane odpowiednim przygotowaniem oraz wyborem realizujących zajęcia nauczycieli, od wielu lat zajmujących się przedmiotem nie tylko teoretycznie, ale również praktycznie wykorzystujących swoją wiedzę i doświadczenie uzyskane w kraju i zagranicą. Tym samym realizacja szkolenia dla starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa i porządku dowiodła trafności założeń przyjętych przez autorów programu szkolenia. Objęcie takim rodzajem kształcenia starostów oraz członków komisji bezpieczeństwa i porządku pozwala przypuszczać, iż przygotuje ono odpowiednio wykwalifikowaną kadrę, zdolną do wykonywania na wysokim poziomie zadań komisji. Opracował zespół WSPol 12