Protokół nr 49/10 posiedzenia Komisji Społecznej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 15 października 2010r. Posiedzenie Komisji Społecznej rozpoczęło się o godzinie 10 00 zakończyło o godzinie 12 30. W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji Społecznej - lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta; Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy; Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji. Pan Zbigniew Kasprzyk - Przewodniczący Komisji powitał wszystkich obecnych na dzisiejszym posiedzeniu Komisji i przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia. 3. Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych. 4. Zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. 5. Założenia do budżetu na 2011 rok. 6. Opiniowanie projektów uchwał. 7. Sprawy różne. Komisja Społeczna jednogłośnie przyjęła przedstawiony porządek obrad z uwagą związaną z przesunięciem realizacji pkt. 4 przed pkt. 3 porządku obrad. Ad. 1 Otwarcie Komisji opisano na wstępie. Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Komisji. Przewodniczący Komisji zapytał, czy ktoś z członków Komisji chciałby wnieść poprawki do protokołu z poprzedniego posiedzenia? Wobec braku zgłoszonych uwag, Komisja Społeczna jednogłośnie zaopiniowała protokoły z poprzednich posiedzeń Komisji nr 48/10 z dnia 24 września 2010r. Ad. 4 Zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji poinformował, iż po dokonaniu szczegółowej analizy przyjęto propozycje stawek opłat za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na okres obowiązywania od dnia 1 marca 2011 roku do dnia 28 lutego 2012 roku. W oparciu o przygotowane kalkulacje propozycji stawek opłat za dostawę wody i odprowadzane ścieki, w tym miesięcznej opłaty abonamentowej kształtują się następująco: 1
- taryfa za doprowadzanie wody do gospodarstw domowych (cena brutto) 3,24zł. za 1m 3 ; - taryfa za doprowadzanie wody do tzw. pozostałych (cena brutto) 3,24zł. za 1m 3 ; - taryfa za odprowadzanie ścieków z gospodarstw domowych (cena brutto) 5,53zł. za 1m 3 ; - taryfa za odprowadzanie ścieków do tzw. pozostałych (cena brutto) 5,99zł. za 1m 3 ; - miesięczne opłaty abonamentowe 5,87zł. zarówno za dostawę wody jak i odprowadzanie ścieków. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku nr 2 do protokołu z posiedzenia. Komisja Społeczna na bieżąco analizowała przedkładanie propozycje wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag oraz wniosków co do tematyki nie zgłoszono. Pan Roman Gerega Kierownik ref. WiK - przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf oraz zasad rozliczenia za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Wprowadzając propozycje przedmiotowych stawek taryf, ustalić należy dopłatę z budżetu gminy do ceny 1m 3 ścieków bytowych odprowadzanych z gospodarstw domowych i gospodarstw rolnych w wysokości 0,43 zł (netto). Przedstawienie projektu uchwały o ustalenie dopłaty dla I grupy taryfowej odbiorców usług w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków sieciami kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Ad. 3 Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy szczegółowo omówiła propozycje Wójta Gminy Kamienna Góra dotyczące stawek podatku od nieruchomości na rok 2011 ze wzrostem o 2,6% w stosunki do roku ubiegłego. Następnie przedstawiony został projekt uchwały w sprawie podatku od nieruchomości, z wyjaśnieniami dotyczącymi przedmiotu opodatkowania, jego zakresu, oraz ewentualnych zwolnień ustawowych w tym zakresie. Informacyjnie, w przypadku braku zwyżki stawek podatkowych od nieruchomości, pozostawienia ich jak w roku bieżącym do budżetu gminy wpłynęłoby o 73 000,00zł mniej niż po zastosowaniu wzrostu o 2,6 % w stosunku do obecnych. W przypadku zastosowania max stawek do budżetu gminy w roku przyszłym wpłynęłoby 133 000,00zł więcej. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku nr 3 do protokołu z posiedzenia. 2
Po analizie stawek podatku od nieruchomości: Pytania: Pani Wiesława Czernecka zgłosiła uwagę co do obniżenia propozycji stawki podatkowej w zakresie od pozostałych budynków. Na przykładzie sołectwa Ogorzelec radna wskazała na problem związany z starymi przejętymi komórkami lub stodołami za które pobierane są zbyt duże podatki. Największy problem jest z starszymi mieszkańcami, którzy nie są w stanie w własnym zakresie rozebrać takiego budynku. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta przypomniała, iż w latach ubiegłych stosowano obniżony podatek z tego tytułu celem uporania się mieszkańców z niepotrzebnymi przybudówkami jak komórki czy stodoły. Przypadki sporadyczne na terenie gminy istnieją. W przypadku braku możliwości finansowych co do opłacenia naliczonego podatku, na umotywowany wniosek Wójt Gminy może umarzyć naliczony podatek. Pan Zygmunt Homoncik przypomniał, iż w latach ubiegłych budynki przy gospodarstwach rolnych musiały być dodatkowo ubezpieczane. Obecnie w przypadku braku statutu rolnika budynki te objęte są większym podatkiem, nastąpiła likwidacja konieczności ich ubezpieczania. Wniosku w poruszanym zakresie nie zgłoszono. W trakcie dalszej analizy Komisja Społeczna jednogłośnie zgłosiła wniosek w sprawie zwiększenia stawki podatku od nieruchomości z tytułu od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków z proponowanej stawki 0,79 zł od 1m 2 powierzchni na 0,80 zł. Uzasadnieniem wniosku jest dostosowanie się do górnych stawek kwotowych proponowanych przez Ministra Finansów wysokości 0,80 zł, zastosowany przelicznik wzrostu po wyliczeniu zwyżki 2,60 % daje 0,79 zł od 1m2. stąd, wnioskuje się jak wyżej. Po dyskusji nie złożono dalszych wniosków w tym zakresie. Komisja Społeczna przyjęła jednogłośnie wniosek w sprawie zwiększenia stawki podatku od nieruchomości z tytułu od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków z proponowanej stawki 0,79 zł od 1m 2 powierzchni na 0,80 zł. (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 3 głosy za, 2 głosy wstrzymuję się, głosy przeciw nie wystąpiły). Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały w sprawie podatku od nieruchomości wraz z przyjętymi przez siebie wnioskiem. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuję się nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła propozycje Wójta Gminy Kamienna Góra dotyczące stawek podatku od środków transportowych na rok 2011. Proponuje się w przedmiotowych stawkach zastosowanie wskaźnika wzrostu 2,60% w odniesieniu do roku poprzedniego dla poszczególnych środków transportowych objętych uchwałą. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku nr 4 do protokołu. 3
Wniosków i uwag nie zgłoszono. wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuję się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy poinformowała, iż wytyczne co do stawki podatku rolnego na rok 2011 opracowywane są w odniesieniu do średniej ceny skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2010 roku. Na dzień dzisiejszy Minister Finansów nie nadesłał informacji w powyższym zakresie. Przypomina się jedynie, iż Rada Gminy w kontekście posiadanych kompetencji, w drodze podjętej uchwały może jedynie obniżyć cenę skupu żyta dla celów obliczenia podatku rolnego. Brak również informacji co do wytycznych do stawki podatku leśnego na rok 2011, która opracowywana jest w odniesieniu do średniej ceny sprzedaży drewna. Analogicznie, Rada Gminy w kontekście posiadanych kompetencji w drodze uchwały może jedynie obniżyć średnią cenę sprzedaży drewna dla celów obliczenia podatku leśnego. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy na zakończenie przedstawiła propozycje Wójta Gminy co do pozostawienia w dotychczasowej wysokości opłaty z tytułu posiadania psa w gospodarstwie obowiązująca stawka zgodnie z uchwałą rady 20 zł rocznie. Komisja Społeczna jednogłośnie poparła propozycje związaną z pozostawaniem opłaty z tytułu posiadania psa w obowiązującej wysokości 20 zł rocznie głosowało 5 członków komisji 5 głosów za. Ad. 5 Założenia do budżetu na 2011 rok. Plan przewidywanych dochodów: Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiając zaplanowany do realizacji zakres tematyczny przekazała, że założenia przewidywanych dochodów opracowane zostaną po przyjęciu przez Rade Gminy stawek opłat lokalnych oraz taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Na strukturę dochodów gminy składa się w dalszej kolejności wysokości przyznanych subwencji przez Ministerstwo Finansów na dany rok budżetowy. W skład dochodów wchodzą również otrzymane dotacje z budżetu państwa oraz udział w podatkach stanowiących dochód państwa. Na dzień dzisiejszy brak powyższych informacji. Plan przewidywanych wydatków: Skarbnik Gminy poinformowała, iż wstępnie przyjmuje się założenie 5% zwyżki wskaźnika inflacji w odniesieniu do wydatków bieżących gminy. Zakłada się również wprowadzenie 5% podwyżki płac zarówno dla kadry administracyjnej oraz pracowników obsługi szkół (sprzątaczki, konserwatorzy). W tym, zgodnie z wytycznymi dla kadry dydaktycznej szkół planowana jest 7% podwyżka płac od miesiąca września roku 2011. Zadania remontowe i inwestycyjne wpisane zostaną do projektu wydatków budżetu gminy w zakresie zadań inwestycyjnych zgodnie z Wieloletnim Planem Inwestycyjnym oraz Wieloletnim Programem Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy. Komisja Społeczna przyjęła przedstawioną informację bez pytań i uwag. 4
Ad. 6 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie udzielenia poręczenia spłaty kredytu komercyjnego lub pożyczki z WFOŚiGw na zadanie pn. Budowa środkowosudeckiego regionu gospodarki odpadami w oparciu o zakład unieszkodliwiania odpadów w Lubawce. Niniejszym projektem wnosi się o udzielenie poręczenia finansowego dla Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnego Sanikom sp. Z o.o. W Lubawce z tytułu zaciągnięcia kredytu komercyjnego lub pożyczki z WFOŚiGW w wysokości 243.020,00 i odsetek w wysokości 100.610,00 na okres 12 lat 2011 2022. Poręczenie finansowe udziałowców związane jest z koniecznością wybudowania zakładu unieszkodliwiania odpadów w Lubawce w oparciu o technologię prasy wysokiego zgniotu. Przedmiotowe zadanie zamyka szereg inwestycji na istniejącym wysypisku śmieci w Lubawce powodując wypełnienie wszystkich restrykcyjnych norm unijnych w zakresie gospodarki odpadami. Pytania: Pan Zygmunt Homoncik przytaczając przebieg konferencji udziałowców wskazał na możliwości udzielenia poręczenia majątkowego pytając o korzyści takiego rozwiązania. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy w odpowiedzi wskazała, iż obecnie gmina może udzielić poręczenia majątkowego mienia. Sprawa do rozeznania w zakresie swojej zasadności. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta dodała, iż Wójt Gminy analizował wstępnie udzielenie poręczenia majątkowego w tym zakresie. Poręczenie majątkowe łączy się z obligatoryjnym obowiązkiem dokonania wyceny tegoż mienia wycena poręczenia majątkowego jest niezbędna celem okazania w banku kredytodawcy. Działanie takie byłoby połączone z dodatkowymi kosztami wyceny oraz czasochłonnością takiego działania. Stąd, podjęto decyzję o zawnioskowaniu do rady o poręczenie finansowe. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuję się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie wraz z szczegółowym omówień i uzasadnieniem proponowanych zmian budżetowych. Budżet po zmianach wynosi: po stronie dochodów 24.993.259,08zł; po stronie wydatków 26.750.548,26zł. wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie zawarcia kolejnej umowy dzierżawy na czas oznaczony, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Podjęcie przedmiotowej uchwały umożliwi wydzierżawienie wskazany w projekcie 5
części działek na okres kolejnych trzech lat dotychczasowym dzierżawcom. Części działek zostały zagospodarowane i służą jako grunty wykorzystane na ogródki przydomowe. Na w/w nie było zainteresowania ze strony innych osób wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego Ogorzelec IV wraz z terenami sąsiadującymi. W dniu 24.09.2010r. Wpłynął wniosek Przedsiębiorstwa Wielobranżowego Kopalnia Ogorzelec Sp. z o.o. W sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego Ogorzelec IV. Zgodnie z wymaganiami ustawy branżowej w tym zakresie Wójt Gminy przeprowadził analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia przedmiotowego dokumentu oraz stopnia przewidywanych rozwiązań planu z ustaleniami studium uwarunkowań. Ponadto, przygotowane zostały odpowiednie materiały geodezyjne oraz został ustalony niezbędny zakres prac planistycznych. Przeprowadzone analizy wskazują, że przystąpienia do sporządzenia planu jest celowe i uzasadnione oraz wynika z przepisów. W tym, wszystkie koszty związane z opracowaniem dokumentu wraz z ewentualnymi ekspertyzami pokryje wnioskodawca - Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Kopalnia Ogorzelec Sp. z o.o. Pytania: Pani Wiesława Czernecka jako radna i mieszkanka sołectwa Ogorzelec zaapelowała do członków komisji o wstrzymanie się z głosowaniem nad projektem przedmiotowej uchwały do sesji listopadowej Rady Gminy. Radna uzasadniając wniesioną prośbę wskazała na toczącą się sprawę w zakresie zlecenia Marszałka Województwa Dolnośląskiego wykonania bieżących badań rozrzutu na terenie kopalni w Ogorzelcu. Badania te mają zostać przeprowadzone i zakończone do ostatniego dnia października. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta doprecyzowała, iż w trakcie opracowywania dokumentu planistycznego przez około 2 lat mieszkańcy będą mogli składać wnioski i uwagi oraz wypowiadać się co do powyższego. W tym, przy opracowywaniu planu zlecane będzie wykonanie programów, opinii oraz ekspertyz co do przedmiotu działalności oraz poruszanych zagrożeń wynikających z szkodliwości urobku czy jego pływu na środowisko. Informacyjnie, brak zgody na opracowanie przedmiotowego planu nie będzie miał odzwierciedlenia w dotychczasowej działalności kopalni. W tym momencie posiedzenie opuścił Przewodniczący Komisji Pan Zbigniew Kasprzyk. Przewodniczący Komisji przekazał przewodniczenie posiedzenia Pani Wiesławie Czerneckiej Zastępcy Przewodniczącego Komisji. W posiedzeniu uczestniczy 4 członków komisji. Pani Wiesława Czernecka dodała, iż obecna sytuacja w Ogorzelcu jest bardzo napięta. Mieszkańcy czują się zagrożeni a sprawę pogarsza fakt uruchomienia dodatkowego złoża na górze Kliszka. Zwana potocznie stara kopalnia posiada aktualną koncesję wydobycia do 2012 roku. Eksploatując stare wyrobisko rozpoczną jednocześnie prace na nowym. Mieszkańcy obawiają się zwiększenia pylenia azbestu oraz wzmożonego, podwojonego transportu ciężarowych samochodów przez wieś. 6
Pan Zygmunt Homoncik wskazał, iż aktywność i czujność mieszkańców w tym zakresie jest pożądana. Jednakże, kopalnia działa w oparciu o posiadane aktualne zgody i zezwolenia. Pamiętać należy, iż przy opracowaniu planu terenu górniczego niezbędne będzie wystąpienie o opinię czy uzgodnienia co do zakresu działalności i terenu pod ta działalność co może korzystnie wpłynąć na całość sprawy. Pani Wiesława Czernecka zgłosiła wniosek w sprawie odłożenia głosowania nad przedmiotowym projektem uchwały w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego Ogorzelec IV wraz z terenami sąsiadującymi na posiedzenie Sesji Rady Gminy w dniu 10 listopada 2010roku. Uzasadnieniem wniosku jest oczekiwanie na wykonanie ekspertyzy rozrzutu kamienia która zostanie przedłożona radnym do wiadomości. Komisja Społeczna przystąpiła do głosowania nad wnioskiem Pani Wiesławy Czerneckiej. W wyniku głosowania przyjmując wniosek j/w (głosowało 4 członków Komisji, 4 głosy za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy Kamienna Góra. Uzasadniając przypomniała, iż zgodnie z przyjętym przez radę harmonogramem prac planistycznych wnioskuje się o przyjęcie projektu uchwały o przystąpieniu do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla gminy w granicach administracyjnych następujących miejscowości; 1. Pisarzowice; 2. Czarnów; 3. Rędziny; 4. Raszów; 5. Janiszów. wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 4 członków Komisji, 4 głosy za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Ad. 7 Sprawy różne nie wystąpiły. Po wyczerpaniu tematyki posiedzenia Komisja Społeczna nie wniosła uwag i uznała tym samych, że zakres tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący. Zastępca Przewodniczącego Komisji Społecznej zamknęła posiedzenie. 7
U s t a l e n i a k o ń c o w e Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja Społeczna: 1. Przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Zaopiniowała przedstawione projekty uchwał. Protokołowała: Przewodniczący Komisji Społecznej Agnieszka Pawłowska Zbigniew Kasprzyk Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy 8