Protokół nr 37/09 posiedzenia Komisji Społecznej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 23 października 2009r.

Transkrypt

1 Protokół nr 37/09 posiedzenia Komisji Społecznej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 23 października 2009r. Posiedzenie Komisji Społecznej rozpoczęło się o godzinie zakończyło o godzinie W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji Społecznej - lista obecności w załączeniu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta; Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy; Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji; Pan Witold Bogumiło Kierownik ref. Inwestycji i Zamówień Publicznych. Pan Zbigniew Kasprzyk Przewodniczący Komisji powitał wszystkich obecnych na dzisiejszym posiedzeniu Komisji i przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia. 3. Realizacja budżetu za okres 9 cy 2009 roku. 4. Przyjęcie założeń w zakresie dochodów i wydatków do budżetu gminy na 2010 rok. 5. Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych oraz taryf za wodę i ścieki. 6. Opiniowanie projektów uchwał. 7. Sprawy różne. Komisja jednomyślnie przyjęła przedstawiony porządek obrad. Ad. 1 Otwarcie Komisji opisano na wstępie. Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Komisji. Przewodniczący Komisji zapytał, czy ktoś z członków Komisji chciałby wnieść poprawki do protokołu z poprzedniego posiedzenia. Wobec braku zgłoszonych uwag, Komisja Społeczna jednogłośnie zaopiniowała protokoły z poprzednich posiedzeń Komisji nr 36/09 z dnia 22 września 2009r. Za zgodą Przewodniczącego Komisji w pierwszej kolejności zrealizowany został pkt. 5 porządku obrad przyjęcie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odbiór ścieków. Ad. 5 Przyjęcie taryf za wodę i ścieki. Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji przypomniał w oparciu o przygotowane materiały stawki opłat za dostawę wody i odprowadzane ścieki, w tym miesięcznej opłaty abonamentowej. 1

2 I tak: - taryfa za doprowadzanie wody do gospodarstw domowych (cena brutto) 3,24zł. za 1m 3 ; - taryfa za doprowadzanie wody do tzw. pozostałych (cena brutto) 3,24zł. za 1m 3 ; - taryfa za odprowadzanie ścieków z gospodarstw domowych (cena brutto) 5,53zł. za 1m 3 ; - taryfa za odprowadzanie ścieków do tzw. pozostałych (cena brutto) 5,99zł. za 1m 3 ; - miesięczne opłaty abonamentowe 5,87zł. zarówno za dostawę wody jak i odprowadzanie ścieków. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku do protokołu z posiedzenia Komisji. Następnie, Pan Roman Gerega Kierownik ref. WiK - przedstawił projekt uchwały w sprawie przedłużenia czasu obowiązywania dotychczasowych taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. Pytania: Pan Zygmunt Homoncik w kontekście opłaty abonamentowej wskazał, na jej podwójne opłacanie z tytułu poboru wody i odprowadzania ścieków co jest krzywdzące finansowo dla tychże odbiorców. Dodatkowo, zwrócił się z pytaniem o możliwości związane z wprowadzeniem jednej opłaty abonamentowej z tytuły poboru wody i odprowadzania ścieków w wysokości mniejszej niż suma obowiązujących. W dalszej części wypowiedzi, radny zwrócił się z pytaniem czy opłata abonamentowa związana jest z ilością wodomierzy w gospodarstwie domowym. Czy w przypadku instalacji wodomierza np. na pobór wody do ogrodu naliczana zostanie kolejna opłata z tego tytułu. Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji w odpowiedzi na pytania poinformował, iż przytoczona opłata abonamentowa nie ma nic wspólnego z ilością wodomierzy w gospodarstwie z zaznaczeniem, że są one podłączone do jednego przyłącza. Doprecyzować należy, iż w przypadku posiadania dwóch przyłączy bez względu na liczbę wodomierzy opłata naliczana jest za każde przyłącze odrębnie. W kontekście naliczania wspólnej opłaty abonamentowej z tytułu dostaw wody i odbiorów ścieków koniecznością byłoby opracowania trzeciej odrębnej taryfy opłat. W konsekwencji, oznaczałoby to przerzucenie ponoszonych kosztów w cenę usługi dostaw wody i odbioru ścieków. Reasumując, tym samym wzrasta cena w/w usług. Odrębna kwestią jest zbadanie możliwości zapisów budżetowych związanych z stworzeniem kolejnej taryfy i jej rozbicia na poszczególne działy kwalifikacji budżetowej. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuje się oraz przeciw nie wystąpiły). Wprowadzając propozycje przedmiotowych stawek taryf, ustalić należy dopłatę z budżetu gminy do ceny 1m 3 ścieków bytowych odprowadzanych z gospodarstw domowych i gospodarstw rolnych w wysokości 0,43 zł (netto). Następnie, omówiono projekt uchwały o ustalenie dopłaty dla I grupy taryfowej odbiorców usług w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. Pytań i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuje się oraz przeciw nie wystąpiły). 2

3 Ad. 4 Realizacja budżetu gminy za okres 9 cy 2009 roku. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy - omówiła wykonanie budżetu za 9 m-cy b.r. Poszczególne składniki występujące po stronie dochodów i wydatków z gminnego budżetu zostały zobrazowane poprzez procentowe ich wykonanie, w stosunku do wielkości założonych w planie. I tak: Dochód Gminy: Plan dochodów w roku 2009 wyniósł ,02zł wykonanie w stosunku do plany w okresie 9 miesięcy b.r ,42zł. co stanowi 69,9% planu. Struktura dochodów własnych gminy kształtuje się na poziomie 75% wykonania w stosunku do planu. Po szczegółowej analizie wskazać należy na ich zagrożenia, które to związane są z przewidywanym brakiem wpływu zaplanowanych środków finansowych z tytułu: sprzedaży majątku przewidywany brak wpływu około ,00zł; podatku od czynności cywilno prawnych - przewidywany brak wpływu około ,00zł opłaty eksploatacyjnej - przewidywany brak wpływu około ,00zł; udziału w podatkach stanowiących dochód państwa - przewidywany brak wpływu około ,00zł podatek od nieruchomości związany min. z zadaniem inwestycyjnym pn. Modernizacja systemu dystrybucji wody w Niecce Krzeszowskiej. Wydatki Gminy: Plan wydatków w roku 2009 wyniósł ,02zł wykonanie w stosunku do planu w okresie 9 miesięcy b.r ,53zł. co stanowi 58,0% planu. Brak zagrożeń co do wykonania planu wydatków bieżących. Natomiast, na wykazane wykonanie wydatków gminy zasadniczy wpływ ma brak wydatkowania zaplanowanych środków finansowych na realizację zadań inwestycyjnych. Realizacja zadań inwestycyjnych za okres 9 cu 2009 roku wynosi 27% w stosunku do planu. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy w oparciu o wykaz zadań inwestycyjnych zaplanowanych w roku budżetowym 2009 szczegółowo omówiła poszczególne etapy ich realizacji wraz z wskazaniem przyczyn ich braku w roku bieżącym. Reasumując, po zakończonej analizie realizacji budżetu gminy za wskazany okres celem porządkowania jego zapisów zaproponowany zostanie radnym projekt uchwały w tym zakresie. Pytania: Pan Zygmunt Homoncik odnosząc się do braku realizacji planu dochodów z tytułu udziału w podatkach stanowiących dochód państwa, zwrócił się z pytaniem czy powyższe nie ma odniesienia do tegorocznego wzrostu bezrobocia na naszym terenie. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przekazała, iż corocznie Minister Finansów deklaruje wpływ określanej kwoty z tego tytułu na rzecz danej gminy. W roku bieżącym, po dokonanej analizie przewiduje się brak wpływu około ,00zł. Informacyjnie. przytaczane fundusze naliczane są na podstawie % zwrotu rozliczeń podatkowych PIT od mieszkańców gminy. Co do przyczyn brak potwierdzonych informacji w tym zakresie. Komisja Społeczna nie zgłosiła dalszych pytań i uwag. Komisja Społeczna na bieżąco weryfikowała przedkładane informacje, w tym nie zgłosiły wniosków oraz uwag przyjmując realizację budżetu gminy za okres 9 ciu miesięcy 2009 roku. 3

4 Ad. 5 Przyjęcie założeń w zakresie dochodów i wydatków do budżetu gminy na 2010r. Plan przewidywanych dochodów: Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiając zaplanowany do realizacji zakres tematyczny przekazała, że założenia przewidywanych dochodów opracowane zostaną po przyjęciu przez Rade Gminy stawek opłat lokalnych oraz taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Na strukturę dochodów gminy składa się w dalszej kolejności wysokość przyznanych subwencji przez Ministerstwo Finansów na dany rok budżetowy. Przedłożony plan subwencji na rok 2010 zwiększony został w stosunku do roku ubiegłego o ,00zł. W tym subwencja oświatowa zwiększona została o kwotę ,00zł z przeznaczeniem na podwyżki 7% w zakresie wynagrodzeń kadry dydaktycznej placówek oświaty (podwyżka płac realizowana od miesiąca września 2010r.). Udziały w podatkach stanowiących dochód państwa zmniejszone zostały zgodnie z wytycznymi o ,00zł. Informacja związane z planem przekazywanych dotacji celowych z budżetu państwa wpłyną do dnia 25 października. Na dzień dzisiejszy brak powyższych danych. Plan przewidywanych wydatków: Skarbnik Gminy poinformowała, iż wstępnie przyjmuje się założenie 3,5% zwyżki wskaźnika inflacji w odniesieniu do wydatków bieżących gminy. Zakłada się również wprowadzenie 5% zwyżki płac zarówno dla kadry administracyjnej oraz pracowników obsługi szkół (sprzątaczki, konserwatorzy). Zadania remontowe i inwestycyjne wpisane zostaną do projektu wydatków budżetu gminy zgodnie z Wieloletnim Planem Inwestycyjnym oraz Wieloletnim Programem Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy. Komisja Społeczna przyjęła przedstawioną informację bez pytań i uwag. Ad. 5 Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy szczegółowo omówiła propozycje Wójta Gminy Kamienna Góra dotyczące stawek podatku od nieruchomości na rok 2010 ze wzrostem o 3,5% w stosunki do roku ubiegłego. Następnie przedstawiony został projekt uchwały w sprawie podatku od nieruchomości, z wyjaśnieniami dotyczącymi przedmiotu opodatkowania, jego zakresu, oraz ewentualnych zwolnień ustawowych w tym zakresie. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku do protokołu z posiedzenia Komisji. Informacyjnie, na posiedzeniu Komisji Finansowo Gospodarczej przyjęty został wniosek o zmniejszenie stawki podatku od nieruchomości z tytułu od pozostałych budynków lub ich części z proponowanej stawki 6,81 zł od 1m 2 powierzchni użytkowej na 6,75 zł. Po analizie stawek podatku od nieruchomości: Pan Andrzej Berdechowski złożył wniosek o zwiększenie stawki podatku od nieruchomości z tytułu od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych z proponowanej stawki 2,07 zł od 1m 2 powierzchni na 2,17 zł. Uzasadnieniem co do powyższego jest zbyt niska stawka w 4

5 nawiązaniu do górnej stawki Ministra Finansów. Komisja Społeczna jednogłośnie przyjęła w/w wniosek (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosy za, głosy wstrzymuję się oraz przeciw nie wystąpiły). Dalszych wniosków i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały wraz z przyjętymi przez siebie wnioskiem. W wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosy za, głosy wstrzymuję się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła propozycje Wójta Gminy Kamienna Góra dotyczące stawek podatku od środków transportowych na rok Proponuje się w przedmiotowych stawkach zastosowanie wskaźnika wzrostu 3,5% w odniesieniu do roku poprzedniego dla poszczególnych środków transportowych objętych uchwałą. W tym, dokonano wyartykułowanych zmian związanych z zwiększeniem przytoczonego wzrostu w przypadkach gdy stawka po przeliczeniu wyniosła mniej niż 50% ogólne wyznaczonej przez Ministra Finansów. Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku do protokołu z posiedzenia Komisji. Wniosków i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuję się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy w dalszej części prezentacji poinformowała, iż przyjęta na mocy Uchwały Radny Gminy w roku ubiegłym roczna kwota opłaty z tytułu posiadania psa w gospodarstwie domowym wynosi 20zł. Ministerstwo Finansów określiło przyszłoroczną górną stawkę opłaty rocznej w wysokości 107,00zł. Informacyjnie, w roku 2009 wpłynęło do budżetu gminy 4.000,00zł z w/w tytułu. Wskazać należy, iż problem egzekwowania obowiązku opłaty związany jest z brakiem możliwości przeprowadzenia kontroli w tym zakresie. Stąd, proponuje się pozostawić dotychczasową obowiązującą kwotę 20zł. opłaty rocznej z tego tytułu. Komisja Społeczna przyjęła proponowaną opłatę z tytułu posiadania psa w gospodarstwie domowym w wysokości 20 zł rocznie tym samym pozostawiając Uchwałę Rady Gminy w tym zakresie jako obowiązującą. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy poinformowała, iż wytyczne co do stawki podatku rolnego na rok 2010 opracowywane zostały w odniesieniu do średniej ceny skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2009 roku Stawka ta zgodnie z wytycznymi, po przeliczeniu daje spadek w porównaniu z rokiem ubiegłym o 63,6%. Rada Gminy, w kontekście posiadanych kompetencji w drodze uchwały może jedynie obniżyć cenę skupu żyta dla celów obliczenia podatku rolnego. Komisja Społeczna nie zgłosiła wniosków co do zmiany stawki podatku rolnego. 5

6 Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy wskazała, iż wytyczne co do stawki podatku leśnego na rok 2010 opracowywane zostały w odniesieniu do średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwo za pierwsze trzy kwartały 2009 roku, co w konsekwencji daje spadek w stosunku do roku ubiegłego o 11,7% za 1m 3. Analogicznie, Rada Gminy w kontekście posiadanych kompetencji w drodze uchwały może jedynie obniżyć średnią cenę sprzedaży drewna dla celów obliczenia podatku leśnego. Komisja Społeczna nie zgłosiła wniosków co do zmiany stawki podatku leśnego. Ad. 6 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przekazała, iż po dokonanej szczegółowej analizie wykonania budżetu gminy za okres 9 ciu miesięcy b.r. proponuje się projekt uchwały związany z porządkowaniem jego zapisów. Następnie, omówione zostały proponowane zmiany zapisów budżetu gminy co do zwiększenie i zmniejszenia dochodów oraz zwiększenia i zmniejszenia wydatków wraz z załącznikiem co do zmian w zapisach zadań inwestycyjnych. Budżet po zmianach wynosić będzie: - po stronie dochodów ,02zł; - po stronie wydatków ,02zł. Pytania: Pan Zygmunt Homoncik nawiązując do proponowanych zmian w zakresie zmniejszenia dochodów gminy z tytułu podatku od czynności cywilno prawnych o ,00zł zwrócił się z pytaniem, o ewentualną przedwczesność podejmowania takich działań. Uzasadnieniem wypowiedzi jest pozostające trzy miesiące do zakończenia roku bieżącego, trzy miesiące w trakcie których dochody z tego tytułu mogą się wpłynąć i zasilić budżet. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy nawiązując do szczegółowej analizy wykonania budżetu za okres 9 ciu miesięcy b.r. przekazała, iż na dzień dzisiejszy z powyższego tytułu wpłynęło 3.000,00zł z zaplanowanych ,00zł. Potencjalnie, do końca roku może wpłynąć około 7.000,00zł. stąd proponuje się przedmiotową zmianę. Podobna sytuacja związana jest z brakiem realizacji zaplanowanych dochodów z tytułu opłaty eksploatacyjnej po wpływie deklaracji płatników wiadomo już jaka kwota zasili budżet do końca roku bieżącego. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuje się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie zawarcia kolejnej umowy dzierżawy na czas oznaczony, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Uzasadniając, podjęcie przedmiotowej chwały umożliwi wydzierżawienie w/w działki na czas kolejnych trzech lat dotychczasowemu dzierżawcy. Cześć działki 149/1 w obrębie wsi Ptaszków została zagospodarowana i służy do celów rekreacyjnych jako ogródek przedmowy. Na przytaczaną działkę nie było zainteresowania ze strony innych osób. Pytań i uwag nie zgłoszono. Komisja Finansowo - Gospodarcza przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię co do powyższego 6

7 (głosowało 5 członków Komisji, 5 głosów za, głosy wstrzymuje się oraz przeciw nie wystąpiły). Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta z inicjatywy uchwałodawczej wystosowanej przez Przewodniczącego Rady Gminy przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Kamienna Góra wraz z uzasadnieniem co proponowanej zmiany. Pan Zygmunt Homoncik jako Przewodniczący Rady Gminy przekazał, iż inicjatywę uchwałodawcza w tym zakresie wystosował do Rady Gminy jej Przewodniczący. Uzasadnieniem do w/w działań jest min. brak podwyżki wynagrodzenia Wójta Gminy od początku trwającej kadencji 2006 roku. Wskazać należy, iż corocznie radni opiniują przy uchwalaniu budżetu gminy % zwyżkę płac, która nie dotyczy osoby Wójta Gminy tylko pracowników urzędu. Pytań i uwag nie zgłoszono. Komisja Społeczna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 4 głosy za, 1 głos wstrzymuje się, głosy przeciw nie wystąpiły). Ad. 7 Sprawy różne. Pan Witold Bogumiło Kierownik ref. IiZP - w zakresie spraw różnych przedstawił informacje z zakresu zakończenia terminu składania wniosków w ramach rozdysponowania funduszu sołeckiego przez sołectwa. Wnioski aplikowane zostały przez 19 sołectw (brak wniosku sołectwa Jawiszów). Ogólna wnioskowana kwota ,31zł. Po dokonaniu wstępnej formalnej weryfikacji Wójta Gminy odrzuconych zostało 4 wnioski; wniosek sołectwa Czadrów oraz Ogorzelec błąd związany z wpisem odbycia się zebrania mieszkańców sołectwa w pierwszym ustawowym terminie przy jednoczesnym braku 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowana. Informacyjnie, dla ważności podjętych ustaleń wymagana jest w zebraniu wiejskim obecność 10% mieszkańców uprawnionych do udziału w zebraniu (tj. mieszkańców posiadających czynne prawo wyborcze). W przypadku obecności mniejszej liczby osób, ustala się II termin zebrania, który to przeprowadza się w tym samym dniu, gdzie podjęte ustalenia będą ważne niezależnie od ilości obecnych osób; wniosek sołectwa Raszów stwierdzono brak uzasadnienia co do słuszności wnioskowanych zadań oraz przekroczenie kwoty przyznanej dla w/w sołectwa; wniosek sołectwa Czarnów błąd związany z brakiem podania kwot wymienionych zadań do realizacji (podanie ogólnej sumy tych zadań i zakupów). Do sołtysów w/w sołectw wystosowane zostało pismo związane z możliwością podtrzymania złożonego wniosku za pośrednictwem Wójta Gminy do Rady Gminy Kamienna Góra termin 7 dni od daty otrzymania pisma. Powyższe odwołania złożone zostały w obowiązującym terminie. Na Sesji Rady Gminy przedstawiona zostanie w/w informacja celem wyrażenia opinii co do potrzymania przedmiotowych wniosków sołectw. Rada Gminy przy tworzeniu i uchwalaniu budżetu gminy na rok 2010 zajmie stanowisko związane z wnioskowanymi zadaniami i zakupami w kontekście wpisania się powyższych w zadania własne gminy zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Komisja Społeczna nie zgłosiła zagadnień w zakresie spraw różnych. 7

8 Po wyczerpaniu tematyki posiedzenia Komisja Społeczna nie wniosła uwag i uznała tym samych, że zakres tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący. Następnie Przewodniczący Komisji Społecznej zamknął posiedzenie. U s t a l e n i a k o ń c o w e Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja Społeczna: 1.Przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2.Zaopiniowała przedstawione projekty uchwał. Protokołowała: Przewodniczący Komisji Społecznej Agnieszka Pawłowska Zbigniew Kasprzyk Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy 8