Projekt z dnia 13 października 2017 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 11 z dnia <data wydania aktu>r. w sprawie sposobu i trybu przekazywania składników rzeczowych majątku ruchomego Inspektorowi Nadzoru Wew nętrznego przez organy i jednostki podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowane Na podstawie art. 1 ls ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. poz. 491, z późn. zm.2 ) zarządza się. co następuje: 1. Składniki rzeczowe majątku ruchomego, zwane dalej..składnikami, przekazywane są przez organy i jednostki podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowane na pisemny wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego. 2. Wniosek, o którym mowa w 1, powinien zawierać w szczególności: 1) nazwę i siedzibę organu lub jednostki, do której wniosek jest kierowany; 2) wskazanie składników podlegających przekazaniu z określeniem, czy dany składnik ma być przekazany na czas oznaczony lub nieoznaczony; 3) oświadczenie, że przekazane składniki zostaną odebrane w terminie i miejscu wskazanym w protokole zdawczo-odbiorczym; 4) zobowiązanie Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do ponoszenia kosztów eksploatacji i utrzymania przekazanych składników, w tym składników przekazanych na czas oznaczony. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 1897 i 2080 oraz z 2017 r. poz. 1140). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. poz. 443 i 943, z 1998 r. poz. 860, z 2006 r. poz. 1592, z 2007 r. poz. 162, z 2010 r. poz. 1228, z 2012 r. poz. 908 oraz z 2017 r. poz...
-2-3. Przekazania dokonuje się na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego zawierającego w szczególności: 1) oznaczenie stron; 2) wskazanie składników z określeniem ich nazwy, rodzaju i cech identyfikujących dany składnik: 3) niezbędne informacje o składnikach, a w szczególności określenie wartości i stanu technicznego; 4) miejsce i termin odbioru przedmiotu przekazania; 5) podpisy osób upoważnionych do podpisania protokołu. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym zastępca dyrektora prawnego YiSW \ Departame Radosłau) BALCER i
UZASADNIENIE Przedmiotowy projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji powstał w celu realizacji art. lis ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. poz. 491, z późn. zm.) który stanowi, że minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób i tryb przekazywania składników rzeczowych majątku ruchomego, mając na względzie zapewnienie sprawnego przekazywania tych składników. Niniejszy projekt rozporządzenia ma zapewnić sprawne, nieodpłatne przekazywanie Inspektorowi Nadzoru Wewnętrznego przez jednostki organizacyjne resortu spraw wewnętrznych i administracji składników rzeczowych majątku ruchomego. Przekazanie składników rzeczowych majątku ruchomego ma następować na pisemny wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego, który w szczególności powinien zawierać nazwę i siedzibę organu lub jednostki, do której wniosek jest kierowany, wskazanie składników podlegających przekazaniu, z określeniem czasu, na jaki składnik majątku ruchomego ma być przekazany (czas oznaczony, nieoznaczony), oświadczenie, że przekazane składniki zostaną odebrane w terminie i miejscu wskazanym w protokole zdawczo-odbiorczym oraz zobowiązanie Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do ponoszenia kosztów eksploatacji i utrzymania przekazanych składników (w tym składników przekazanych na czas oznaczony). Składniki rzeczowe majątku ruchomego mają być przekazywane na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, o którym mowa w 3 projektu rozporządzenia. Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 579). Projekt został przekazany, zgodnie z 32 ust. 2 uchwały nr 190 z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006 i 1204), do koordynatora oceny skutków regulacji w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006 i 1204) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu i trybu przekazywania składników rzeczowych majątku ruchomego Inspektorowi Nadzoru Wewnętrznego przez organy i jednostki podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowane Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Osoba odpow iedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Jarosław Zieliński, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Data sporządzenia 29 września 2017 r. Źródło: art. 11 s ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. poz. 491, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: 176 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Marta I łołownia-woźny - Dyrektor Biura Administracyjno- Finansowego (tel.60 148-11) OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowana regulacja powstała w celu realizacji art. 1 Is ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. poz.491, z późn. zm.), który stanowi, że minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób i tryb przekazywania Inspektorowi Nadzoru Wewnętrznego przez organy i jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna oraz Biuro Ochrony Rządu) składników rzeczowych majątku ruchomego, mając na względzie zapewnienie sprawnego przekazywania tych składników. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Przyjęte w projekcie rozwiązania mają zapewnić sprawne przekazywanie Inspektorowi Nadzoru Wewnętrznego przez jednostki organizacyjne resortu spraw wewnętrznych i administracji składników rzeczowych majątku ruchomego, a w tym urządzeń i środków technicznych niezbędnych do realizacji jego zadań. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Z uwagi na charakter projektowanej regulacji odstąpiono od analizy prawno-porównawczej z rozwiązaniami w innych krajach. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Organy i jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ij. Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna oraz Biuro Ochrony Rządu Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 1 Dane MSWiA Zmiany w wartości mienia użytkowanego przez MSWiA 4 Dane organów i jednostek Zmiany w wartości mienia podległych lub nadzorowanych użytkowanego przez przez ministra właściwego do organy i jednostki podległe lub spraw wewnętrznych, tj. nadzorowane przez ministra Policja, Straż Graniczna, właściwego do spraw Państwowa Straż Pożarna oraz wewnętrznych Biuro Ochrony Rządu 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006 i 1204) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projektowane rozwiązania nie spowodują skutków dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego, tym samym projekt nie wymaga konsultacji z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt nie wymaga konsultacji publicznych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z r-) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian min zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym (w min zł, sektor mikro-, małych i średnich ceny stałe z przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz r.) gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość oraz rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Projekt nie będzie miał wpływu na sektor mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu I I nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli EU zgodności). I ] nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów I] zmniejszenie liczby procedur ]] skrócenie czasu na załatwienie sprawy I I inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur H wydłużenie czasu na załatwienie sprawy I I inne: tak H nie nie dotyczy Komentarz: Zwiększenie liczby dokumentów dotyczy m.in. obowiązku złożenia pisemnego wniosku przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do organów i jednostek podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowane o nieodpłatne przekazanie składników rzeczowych majątku ruchomego, przygotowania protokołu zdawczoodbiorczego. 9. Wpływ na ry nek pracy Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne I I sytuacja i rozwój regionalny I I inne: I I demografia mienie państwowe U informatyzacja I I zdrowie Omówienie wpływu Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na środowisko naturalne, sytuację i rozwój regionalny, zdrowie, informatyzację oraz demografię. Wpływ na mienie państwowe będzie przejawiał się w przemieszczeniu wskazanych składników tego mienia pomiędzy jednostkami organizacyjnymi resortu spraw wewnętrznych i administracji. 11.Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na charakter projektowanej regulacji odstąpiono od ewaluacji jej efektów. 13.Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.