Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu ogłoszonego w ramach Działania 9.5 PO KL Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich 1. Jak rozumieć wzrost netto uczniów przedszkola w przypadku wsparcia kierowanego do istniejących przedszkoli? Projekty zakładające wsparcie dla istniejących przedszkoli muszą zakładać wygenerowanie dodatkowych miejsc przedszkolnych w danej gminie w ośrodkach podlegających pod dany organ prowadzący. Wsparcie powinno koncentrować się na sfinansowaniu kosztów utworzenia dodatkowych miejsc przedszkolnych dla dzieci, które z różnych powodów nie uczestniczyły dotychczas w edukacji przedszkolnej. Kluczowa w tym zakresie jest diagnoza problemu, w której powinny być zidentyfikowane bariery utrudniające lub uniemożliwiające dostęp do usług edukacyjnych. W związku z tym działania podejmowane w projekcie (np. wydłużenie godzin pracy przedszkola lub zatrudnienie dodatkowego personelu) powinny koncentrować się na przeciwdziałaniu czynnikom, które utrudniają lub uniemożliwiają udział dzieci w edukacji przedszkolnej, a więc w konsekwencji powinny wpływać na zwiększenie liczebności dzieci w danej placówce przedszkolnej. Wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej powinien być adekwatny do zdiagnozowanych potrzeb i możliwości związanych z warunkami konkursu. Należy jednak pamiętać, że projekty powinny doprowadzić do zwiększenia liczby dzieci objętych edukacją przedszkolną w gminach. Nie jest możliwe zastąpienie środkami EFS finansowania edukacji przedszkolnej dzieci, która przed rozpoczęciem realizacji projektu finansowana była ze środków organu prowadzącego. 2. Czy w przypadku realizacji projektu zakładającego wsparcie istniejących przedszkoli możliwe jest objęcie wsparciem dzieci już uczestniczących w edukacji przedszkolnej? Istnieje możliwość sfinansowania dodatkowych zajęć edukacyjno-wychowawczych dla dzieci już uczestniczących w edukacji przedszkolnej, jednak zajęcia te muszą wykraczać poza dotychczasowy zakres usług przedszkolnych finansowanych ze środków organu prowadzącego i działanie to jest uzasadnione zapewnieniem jednolitych standardów edukacji przedszkolnej. Udział w projekcie dzieci, które już uczestniczą w edukacji przedszkolnej jest możliwy tylko w sytuacji, gdy w ramach projektu nastąpi wzrost netto liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej w danym ośrodku. 1
Zgodnie z logiką interwencji EFS pod kątem zachowania trwałości, zasadne jest finansowanie w pierwszej kolejności zajęć, które dotychczas nie były dostępne w danym ośrodku. Projektodawca jest zobligowany do wskazania we wniosku informacji o liczbie, rodzaju i zakresie dodatkowych zajęć edukacyjno-wychowawczych planowanych do zrealizowania w ramach projektu. Planując realizację dodatkowych zajęć, zawsze należy mieć na uwadze konieczność zachowania racjonalności wydatków. 3. Czy objęcie wsparciem dzieci w wieku 3 4 lat uczestniczących w edukacji w oddziale przedszkolnym przy szkole podstawowej powinno odbywać się w ramach działań określonych dla Poddziałania 9.1.1? Zgodnie z SZOP PO KL w ramach Poddziałania 9.1.1 jedną z grup docelowych są istniejące oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych. Wsparcie w ramach Poddziałania 9.1.1 nie może być skierowane do dzieci objętych rocznym przygotowaniem przedszkolnym w oddziale przedszkolnym w szkole (dzieci te stanowią grupę docelową w ramach Poddziałania 9.1.2.). Działania ukierunkowane na wsparcie dzieci w wieku 3 4 uczących się w oddziale przedszkolnym przy szkole powinny być realizowane w ramach typu operacji: wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) w zakresie wygenerowania dodatkowych miejsc przedszkolnych, przyczyniające się do wzrostu całkowitej liczby miejsc w przedszkolach i/lub innych formach wychowania przedszkolnego podlegających pod jeden organ prowadzący i umiejscowionych na terenie danej gminy. 4. Jak należy rozumieć trwałość projektu w projektach zakładających wsparcie przedszkoli? W projektach ukierunkowanych na wsparcie przedszkoli Beneficjenci zobligowani są do zapewnienia trwałości rezultatów projektu po zakończeniu ich realizacji, a więc we wniosku o dofinansowanie należy wskazać, jakie działania zostaną podjęte, aby utworzony ośrodek przedszkolny lub stworzone dodatkowe miejsca dla dzieci w istniejących ośrodkach zostały zachowane po zakończeniu finansowania z EFS. Zgodnie ze stanowiskiem IZ WUP Kraków rekomenduje utrzymanie nowoutworzonych miejsc w wyniku realizacji projektu przez okres odpowiadający długości trwania projektu. Trwałość wspartych w ramach projektów struktur przedszkolnych rozumiana jest jako instytucjonalna gotowość ośrodków edukacji przedszkolnej do świadczenia usług przedszkolnych. 2
5. Czy w sytuacji, gdy w szkole jest opracowany kilkuletni program rozwojowy, możliwa jest realizacja w ramach projektu tylko niektórych jego elementów? Zgodnie z założeniami konkursu jako program rozwojowy rozumiany jest opracowany i złożony w odpowiedzi na konkurs projekt, który spełnia następującą definicję: - kompleksowo odpowiada na zdiagnozowane potrzeby dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze danej szkoły i jej uczniów, - kompleksowo i trwale przyczynia się do jakościowych zmian w funkcjonowaniu szkoły i/lub trwałego rozszerzenia oferty edukacyjnej danej szkoły, - zawiera określone cele, rezultaty i działania już na etapie aplikowania, - działania określone w programie rozwojowym przyczyniają się do rozwoju kompetencji kluczowych i stanowią co najmniej 70% ogółu działań merytorycznych podejmowanych w projekcie, - zawierają elementy zgodne z polityką edukacyjną państwa i województwa. Program rozwojowy w ramach projektu może być elementem szerszej koncepcji rozwoju szkoły i opracowanymi kierunkami jej rozwoju (np. wieloletni program rozwojowy lub plan rozwoju szkoły). Należy jednak mieć na uwadze, że program rozwojowy powinien być adekwatny do występujących problemów szkoły i jej uczniów i mieć kompleksowy charakter. Nie można zatem mówić o kompleksowości, jeśli projekt zakłada tylko jeden rodzaj zajęć, np. zajęcia z j. obcego. Program rozwojowy powinien być kompleksową próbą rozwiązania zdiagnozowanych problemów, co oznacza, że powinien w sposób możliwie jak najszerszy traktować istniejące potrzeby dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze danej szkoły lub placówki. 6. Czy dzieci uczestniczące w projekcie indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I III mogą uczestniczyć w programie rozwojowym w Działaniu 9.5? Uczniowie klas I III szkół podstawowych mogą uczestniczyć zarówno w zajęciach realizowanych w ramach indywidualizacji procesu nauczania i wychowania, jak i programu rozwojowego, jednak nie może wystąpić podwójne finansowanie tych samych wydatków. W tej samej szkole może być realizowany zarówno program indywidualizacji nauczania, jak i program rozwojowy, a uczniowie i uczennice klas I III mogą być jednocześnie uczestnikami obu projektów. Oznacza to, że w sytuacji gdy w projekcie dotyczącym indywidualizacji realizowany jest dany rodzaj zajęć, w programie rozwojowym nie mogą być planowane tego samego rodzaju zajęcia dla tej samej grupy uczniów. 3
7. Czy możliwa jest realizacja programu rozwojowego w Działaniu 9.5 szkoły, która realizowała lub realizuje program rozwojowy z Poddziałania 9.1.2? Z możliwości realizacji projektu w Działaniu 9.5 wyłączone są szkoły, które realizują lub będą realizowały program rozwojowy na podstawie projektu wyłonionego do dofinansowania w wyniku rozstrzygnięcia konkursu ogłoszonego w 2012 r. w Poddziałaniu 9.1.2. W tym przypadku wiążący jest wynik konkursu POKL/9.1.2/I/12, tj. miejsce na liście rankingowej oraz pisemna informacja przekazana przez WUP Kraków o rekomendacji do dofinansowania i przyznaniu środków na realizację projektu. Szkoły, które realizowały lub realizują programy rozwojowe na podstawie projektów wybranych w konkursach w ramach Poddziałania 9.1.2 we wcześniejszych latach lub nie otrzymały informacji o przyznaniu środków na realizację projektu w konkursie POKL/9.1.2/I/12, mogą aplikować o środki w Działaniu 9.5. 8. Czy szkoły zlokalizowane na obszarach wiejskich, w której uczą się dzieci mieszkające zarówno na terenach wiejskich, jak i miejskich, mogą być objęte wsparciem? Jeżeli tak, to czy program rozwojowy szkoły może dotyczyć wszystkich uczniów tej szkoły? Wsparcie w ramach projektu zakładającego realizację programu rozwojowego szkoły otrzymuje przede wszystkim szkoła, w związku z czym stanowi ona główną grupę docelową w projekcie. Zgodnie z kryterium dostępu grupę docelową stanowią podmioty posiadające jednostkę organizacyjną na obszarze województwa małopolskiego działające na obszarach wiejskich na rzecz przeciwdziałania ich marginalizacji i zapewnienia ich odpowiedniego rozwoju, a jak wskazano w uzasadnieniu do kryterium kryterium to ma zagwarantować, iż działania projektowe przyczynią się do poprawy sytuacji w obszarze edukacji w województwie małopolskim na terenie gmin wiejskich, wiejsko-miejskich oraz miast do 25 tys. mieszkańców. Zatem podstawą do uznania, czy projekt zakładający realizację programu rozwojowego w ramach Działania 9.5 może być realizowany, jest lokalizacja szkoły, która otrzyma wsparcie. Oznacza to, że w Działaniu 9.5 jest możliwa realizacja programu rozwojowego w szkole zlokalizowanej wyłącznie na terenie gminy wiejskiej, wiejsko-miejskiej lub miasta do 25 tys. mieszkańców. Drugą grupą docelową w tego rodzaju projekcie są uczniowie, którzy stanowią społeczność lokalną szkoły. W sytuacji, gdy projekt jest skierowany do szkoły zlokalizowanej na terenie gminy wiejskiej, wiejsko-miejskiej lub miasta do 25 tys. mieszkańców, możliwe jest objęcie wsparciem wszystkich jej uczniów, bez względu na miejsce ich zamieszkania. 4
9. Czy szkoła zlokalizowana na terenie miasta powyżej 25 tys. mieszkańców, w której uczy się młodzież mieszkająca na obszarach wiejskich, może być objęta wsparciem w projekcie? Ze względu na typ operacji, jakim jest program rozwojowy, nie ma możliwości jego realizacji w szkole zlokalizowanej na terenie gminy, która nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach Działania 9.5. Nie można zatem skierować wsparcia do szkoły, która mieści się na terenie miasta powyżej 25 tys. mieszkańców. Dla uczniów, którzy mieszkają na terenie gminy wiejskiej, wiejsko-miejskiej lub miasta do 25 tys. mieszkańców, a uczęszczają do szkoły ponadgimnazjalnej na terenie miasta powyżej 25 tys. mieszkańców, możliwe jest zaplanowanie wsparcia w postaci staży realizowanych u pracodawców. 10. Jeśli projekt składany jest przez zespół szkół, w skład którego wchodzi szkoła podstawowa i gimnazjum, to czy możliwe jest złożenie dwóch wniosków, w tym jednego zakładającego program rozwojowy w szkole podstawowej, a drugiego w gimnazjum? Zgodnie z kryterium dostępu W przypadku realizacji form wsparcia określonych w Poddziałaniu 9.1.1, 9.1.2 projektodawca składa nie więcej niż 2 wnioski o dofinansowanie projektu w ramach konkursu, przy czym każdy wniosek dotyczy innej placówki jednostki/ innej prawnie dopuszczonej formy organizacyjnej. Kryterium to zostało założone, aby zapewnić, że wsparcie jednego podmiotu będzie ujęte w jednym wniosku. Mając na uwadze równe traktowanie szkół funkcjonujących jako odrębne placówki oraz działających w ramach zespołów szkół jako placówkę/jednostkę/inną prawnie dopuszczoną formę organizacyjną należy uznać każdą szkołę wchodzącą w skład zespołu. W opisanym przypadku możliwe jest zatem złożenie 2 wniosków: jednego skierowanego do szkoły podstawowej, a drugiego do gimnazjum. 11. Czy możliwe jest złożenie dwóch wniosków skierowanych do szkoły podstawowej i przedszkola, które stanowią zespół szkolno-przedszkolny? Jeśli w skład zespołu szkolno-przedszkolnego wchodzi szkoła i przedszkole, to analogicznie jak w przypadku zespołu szkół możliwe jest złożenie dwóch projektów, w tym jednego skierowanego do szkoły, a drugiego do przedszkola. Jeśli natomiast w szkole lub zespole szkolno-przedszkolnym funkcjonuje szkoła i oddział przedszkolny, to może być złożony tylko jeden projekt, obejmujący wsparciem dzieci uczące się w szkole i w oddziale przedszkolnym. 5
12. Jeśli w jednej szkole, która wchodzi w skład zespołu szkół, realizowany jest program rozwojowy na podstawie projektu wyłonionego w konkursie z Działania 9.1.2 w 2012 r., to czy możliwa jest realizacja programu rozwojowego w ramach Działania 9.5 w drugiej szkole, która również wchodzi w skład zespołu szkół, jednak nie obejmował ją program rozwojowy realizowany w zespole? Zgodnie z kryterium dostępu: W przypadku programów rozwojowych szkół i placówek prowadzących kształcenie ogólne projekt realizowany jest wyłącznie w szkole/placówce, która nie realizuje programu rozwojowego na podstawie projektu wyłonionego do dofinansowania w ramach konkursu ogłoszonego w 2012 r. finansowanego ze środków Poddziałania 9.1.2 PO KL. W sytuacji gdy projekt zakłada realizację programu rozwojowego w szkole, która wchodzi w skład zespołu szkół, z którego inna szkoła realizuje program rozwojowy w ramach Poddziałania 9.1.2 wyłonionego w wyniku rozstrzygnięcia konkursu w 2012 r., kryterium uznaje się za spełnione. 13. Czy projekt zakładający staże musi zachowywać zasadę trwałości? Każdy projekt realizowany w ramach Działania 9.5 musi zachowywać zasadę trwałości. Projekty w ramach Działania 9.5 powinny zapoczątkowywać w społecznościach lokalnych proces trwałych zmian oraz być inspiracją do podjęcia nowych działań w obszarze edukacji przez mieszkańców danej społeczności. Są to takie przedsięwzięcia, których realizacja przyczyni się do poprawy warunków rozwoju edukacji, a więc po zakończeniu projektu pozwoli na podejmowanie kolejnych działań z wykorzystaniem wypracowanych rozwiązań lub nabytych doświadczeń. Jako przykład można podać organizację działań, dzięki którym uczestnicy wykorzystają nabytą wiedzę na dalszej ścieżce edukacyjnej. We wniosku powinno być zawarte uzasadnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie podejmowane w projekcie wpłynie na poprawę warunków rozwoju edukacji, a więc w jaki sposób zainicjuje pozytywne zmiany w obszarze edukacji w danej społeczności. 14. Zgodnie z SZOP jednym z kosztów kwalifikowanych w projektach zakładających staże jest wynagrodzenie opiekuna stażysty w kwocie nie wyższej niż 500 zł. Czy kwota 500 zł to kwota ubruttowione brutto (z narzutami pracodawcy), brutto czy netto? Wskazana w SZOP PO KL kwota maksymalnego poziomu kosztów wynagrodzenia opiekuna stażysty w wysokości 500 zł dotyczy kwoty brutto. 15. Czy firmy, w których realizowane będą staże mogą być zlokalizowane poza obszarami wiejskimi i miastami do 25 tys. mieszkańców? Nie ma wymagań dotyczących lokalizacji firm, w których odbywać się będą staże. 6
16. Gdzie powinny być wpisane wskaźniki obligatoryjne? Wskaźniki realizacji celów powinny być podane w polu 3.3. Dotyczy to zarówno obligatoryjnego wskaźnika dla Działania 9.5, jak i wskaźników rekomendowanych dla działań określonych dla Podziałania 9.1.1 i 9.1.2. Nie ma wymagań dotyczących wyboru zadania, do którego będą przyporządkowane ww. wskaźniki. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że wskaźniki określone dla poszczególnych Działań/Poddziałań powinny być monitorowane zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL. 17. Jeśli stowarzyszenie realizuje projekt w ramach Poddziałania 9.1.1, to czy może realizować projekt z Działania 9.5? Realizacja projektu przez stowarzyszenie w ramach Poddziałania 9.1.1 nie wyklucza możliwości aplikowania o środki w konkursie w Działaniu 9.5. 18. Czy siedziba stowarzyszenia, które będzie realizować projekt musi być na terenie gminy wiejskiej, wiejsko-miejskiej i miast do 25 tys. mieszkańców? W obecnym konkursie nie ma kryteriów dotyczących lokalizacji siedziby Wnioskodawcy. Należy jednak mieć na uwadze, że projekty w ramach Działania 9.5 muszą mieć charakter oddolnej inicjatywy lokalnej, a działania projektowe będą prowadzone na terenie gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast do 25 tys. mieszkańców na terenie Małopolski. 19. Czy stowarzyszenie realizując projekt w partnerstwie ze szkołą lub gminą (organem prowadzącym szkołę) może zatrudnić nauczycieli szkoły do realizacji zadań w projekcie np. na umowę zlecenie? Zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL idea partnerstwa nie dopuszcza angażowania pracowników lub współpracowników Lidera przez Partnera lub Partnera przez Lidera w zakresie obowiązków tych osób, które wynikają z zatrudnienia przez jeden z podmiotów partnerstwa. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie organizacji pozarządowej ze szkołą nie ma możliwości zatrudnienia nauczycieli, będących pracownikami szkoły, która jest partnerem w projekcie lub podlega pod organ prowadzący występujący jako partner w projekcie, w zakresie obowiązków, które wynikają z zatrudnienia ich przez partnera projektu. 20. Czy możliwa jest realizacja projektu w partnerstwie zawartym pomiędzy organizacją pozarządową a gminą bez przepływów finansowych? Możliwa jest realizacja projektu w partnerstwie bez przepływów finansowych miedzy liderem a partnerami projektu. Należy jednak pamiętać, że realizacja projektu w partnerstwie wiąże się z koniecznością zachowania wszystkich wymagań dotyczących partnerstwa określonych w Zakresie realizacji projektów partnerskich określonym przez IZ PO KL. W tym kontekście należy zwrócić szczególną uwagę na adekwatność udziału 7
partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom). 21. W jaki sposób organ prowadzący szkołę może zaangażować nauczycieli do realizacji projektu prowadzonego w partnerstwie z organizacją pozarządową? W ramach projektu możliwe jest zatrudnienie i sfinansowanie wynagrodzenia ze środków projektu nauczycieli w oparciu o ustawę Karta Nauczyciela, jednak wyłącznie do wysokości średniego ustawowego wynagrodzenia nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach (zgodnie z art. 30 ust. 3 Karta Nauczyciela). Drugim sposobem zaangażowania nauczycieli do projektu jest zakup usługi edukacyjnej świadczony na podstawie umowy cywilno-prawnej. Należy jednak pamiętać, że zakup usługi edukacyjnej powinien odbywać się zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, a także jeśli organ prowadzący jest jednostką samorządu terytorialnego zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych. Gmina jako jednostka sektora finansów publicznych zobowiązana jest do stosowania ustawy PZP i jako zamawiający jest odpowiedzialna za wybór trybu postępowania. 22. Czy stowarzyszenie realizując samodzielnie program rozwojowy w szkole może zatrudnić nauczycieli z tej szkoły do realizacji zadań np. na umowę zlecenie? Nie ma przeciwwskazań do zastosowania przedstawionego rozwiązania. Należy jednak pamiętać, aby zatrudnienie nauczycieli w projekcie było zgodne z przepisami prawa krajowego. 23. Jak rozumiane jest partnerstwo formalne czy zgodnie z zasadami PO KL? Czy partnerstwo gminy jako LGD traktowane jest jako partnerstwo formalne? Partnerstwo formalne oznacza partnerstwo podmiotów zawarte w celu wspólnej realizacji projektu zgodnie z zasadami PO KL. Tym samym jako partnerstwa w ramach PO KL nie stanowi ukonstytuowany już podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje, taki jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie lokalna grupa działania. Należy zwrócić uwagę, aby zawarte partnerstwo zgodne było z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą PO KL. 24. Jeśli stowarzyszenie nie posiada doświadczenia w realizacji projektów, to czy możliwe jest wykazanie doświadczenia partnera? Doświadczenie partnera jest uwzględniane podczas oceny merytorycznej projektów, w sytuacji gdy projekt jest realizowany w formalnym partnerstwie. 8
25. Co to jest kwota ryczałtowa? Kwota ryczałtowa jest kwotą określoną za wykonanie w projekcie zadania lub zadań. Kwota ta może być ustalona na jedno zadanie, kilka zadań lub wszystkie zadania realizowane w projekcie. Rozliczanie projektu odbywa się w oparciu o kwoty ryczałtowe. O kwalifikowaniu kwot ryczałtowych decyduje zrealizowanie zadań oraz osiągnięte wskaźniki realizacji celów (rezultaty) i produkty. W związku z tym do każdej kwoty ryczałtowej należy wskazać zadania oraz wskaźniki realizacji celów (rezultaty) i produkty, a także określić dokumenty, które będą świadczyły o ich zrealizowaniu. Dokumenty powinny wskazywać nie tylko na ilościowe wykonanie zadania (czyli realizację wskaźnika produktu, np. poprzez dzienniki zajęć, listę obecności na zajęciach), ale też potwierdzać jakość tych zadań (np. poprzez testy potwierdzające poziom zdobytej wiedzy, ankietę wypełnioną przez uczestników zajęć, opinię prowadzącego zajęcia). Podane we wniosku wskaźniki stanowią minimalny próg, który uprawnia do kwalifikowania wydatków objętych daną kwotą ryczałtową. Rozliczenie wniosku następuje na podstawie dokumentów potwierdzających wykonanie zaplanowanych wskaźników rezultatu, produktów i zadań. 26. Jeśli wskaźnik zostanie osiągnięty na poziomie 95% założonej wartości wskaźnika, to czy konieczny jest zwrot całości kwoty ryczałtowej? Nieosiągnięcie podanych we wniosku wskaźników przypisanych dla danej kwoty ryczałtowej pociąga za sobą konsekwencje w postaci konieczności jej zwrotu. Zwrot całości kwoty ryczałtowej następuje w przypadku nieosiągnięcia któregokolwiek z założonych wskaźników na poziomie określonym we wniosku. We wskazanej powyżej sytuacji istnieje konieczność zwrotu całości kwoty przypisanej do danego zadania. W związku z tym szczególną uwagę należy zwrócić na planowanie liczebności kwot ryczałtowych. W przypadku rozliczania projektu w oparciu o jedną kwotę ryczałtową istnieje zagrożenie koniecznością zwrotu całości otrzymanego dofinansowania, jeśli którekolwiek z zadań nie zostanie zrealizowane. Dlatego też, jeżeli specyfika projektu na to pozwala, w szczególności gdy w projekcie zakłada się realizację różnych zadań merytorycznych, należy wykazywać we wniosku o dofinansowanie projektu kilka kwot ryczałtowych. 27. Jak wygląda udział kosztów zarządzania i kosztów pośrednich w kwotach ryczałtowych? Koszty zarządzania powinny być rozliczane proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zadań objętych kwotą ryczałtową. Oznacza to, że każda kwota ryczałtowa obejmuje nie tylko koszty przeznaczone na realizację zadania merytorycznego, ale także koszty zarządzania. W celu określenia wartości kwoty ryczałtowej należy obliczyć udział wartości danego zadania merytorycznego w wartości wszystkich zadań merytorycznych w projekcie, a następnie otrzymany procent przemnożyć 9
przez kwotę kosztów zarządzania. Kwotę ryczałtową stanowi wartość zadania merytorycznego oraz proporcjonalnie wyliczona wartość kosztów zarządzania. Przykładowy sposób wyliczenia wartości kwot ryczałtowych znajduje się w Zasadach finansowania PO KL, podrozdział 2.1.1.5. Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem. W przypadku niewykonania danego zadania pomniejsza się koszty zarządzania projektem według proporcji, w jakiej nie wykonano zadań merytorycznych projektu. W przypadku uznania za niekwalifikowalne kosztów bezpośrednich, w stosunku do których zostały naliczone koszty pośrednie, odpowiedniemu pomniejszeniu powinny ulec także koszty pośrednie. 28. W jaki sposób, w związku z rozliczaniem projektu poprzez kwoty ryczałtowe, traktowane będą koszty zarządzania? Ze względu na to, że rozliczanie kosztów bezpośrednich na podstawie ryczałtu stanowi uproszczoną formę rozliczania projektu, co oznacza niski stopień złożoności rozliczania projektu, nie jest uzasadnione ponoszenie kosztów zarządzania w wysokości analogicznej jak dla projektów rozliczanych standardowo. 29. Czy ze względu na to, że projekt jest rozliczany poprzez kwoty ryczałtowe, budżet powinien być mniej szczegółowy? Rozliczanie projektu w oparciu o kwoty ryczałtowe nie powoduje, że budżet projektu powinien być mniej szczegółowy. Szczegółowy budżet projektu jest podstawą do oceny kwalifikowalności i racjonalności kosztów, w związku z tym poszczególne pozycje powinny być wskazane szczegółowo i precyzyjnie, tak aby na etapie oceny możliwe było zweryfikowanie zasadności założonej wysokości kosztów. Ponadto, biorąc pod uwagę, że Beneficjenci nie są zobowiązani do stosowania formalnych wymogów dotyczących rozeznania rynku w ramach zasady efektywnego zarządzania finansami, istnieje konieczność zapewnienia efektywności wydatków już na etapie sporządzania wniosku. 30. W której części we wniosku należy zawrzeć metodologię wyliczenia kwot ryczałtowych? W punkcie 3.3 należy zawrzeć informacje o liczbie przyjętych kwot ryczałtowych oraz przyporządkowaniu odpowiednich zadań do konkretnych kwot. Natomiast pełna metodologia wyliczenia kwot ryczałtowych, tj. wskazanie wysokości kwoty ryczałtowej (koszty zadania merytorycznego, koszty zarządzania) z przyporządkowaniem do niej odpowiednich wskaźników realizacji celów i produktów oraz sposobów ich pomiaru należy przedstawić w polu Uzasadnienie kosztów pod budżetem. 10
31. Czy można zlecić szkole językowej przeprowadzenie kursu językowego? W ramach projektów realizowanych na podstawie kwot ryczałtowych nie ma możliwości zlecania zadań merytorycznych. W projektach w Działaniu 9.5 możliwy jest natomiast zakup usługi w postaci kursu językowego od szkoły językowej. Należy jednak pamiętać, że w przypadku zakupu usługi koszty administracyjne związane z realizacją zadania muszą być ponoszone przez Beneficjenta realizującego projekt. 32. Czy możliwe jest zawarcie partnerstwa Lokalnej Grupy Działania z gminą, która jest jej członkiem? Biorąc pod uwagę założenia dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL, jeśli nie wystąpią przesłanki wskazane w pkt. 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL, możliwe jest zawarcie partnerstwa Lokalnej Grupy Działania z gminą, która jest członkiem tej samej LGD. 33. Czy możliwe założenie okresu realizacji projektu jeszcze w 2013 r.? Możliwe jest rozpoczęcie projektu jeszcze w 2013 r., jednak ze względu na fakt, że realizowane projekty angażują wszystkie środki zaplanowane na wydatkowanie w 2013 r., konieczne jest założenie przez Beneficjenta środków na realizację działań przewidzianych w 2013 r. Środki te zostaną zrefundowane przez WUP Kraków w 2014 r. 34. Czy parafia lub zgromadzenie sióstr może być wnioskodawcą w ramach Działania 9.5? Zgodnie z zapisami SZOP PO KL Beneficjentem w projektach realizowanych w ramach Działania 9.5 mogą być Lokalne Grupy Działania i organizacje pozarządowe w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Parafie i zgromadzenia sióstr nie stanowią organizacji pozarządowych, w związku z czym nie mogą aplikować o środki w konkursie w ramach Działania 9.5. 11