Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu

Transkrypt

1 Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu PYTANIA ZGŁASZANE DROGĄ ELEKTRONICZNĄ PRZED SPOTKANIEM INFORMACYJNYM W RAMACH DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ Z PODDZIAŁANIA PO KL Pytanie nr 1: Czy projekt nie przekraczający wartości 150 tys. zł. będzie wypłacany w transzach od czego to zależy? Zgodnie z Rozdziałem 1.4. Finansowanie projektów w ramach PO KL Zasad finansowania PO KL: Pierwsza transza (n) środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. W uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku projektów krótkich lub o bardzo niskiej wartości) wysokość pierwszej transzy może dotyczyć 100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje instytucja zawierająca umowę o dofinansowanie projektu. Wypłata środków w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez beneficjenta wniosku o płatność. W przypadku podmiotów prywatnych, pierwsza transza może zostać przekazana dopiero po złożeniu przez beneficjenta zabezpieczenia, o którym mowa w umowie o dofinansowanie projektu, chyba że beneficjent jest zwolniony ze złożenia zabezpieczenia (patrz podrozdział 1.3.2). Jednakże, z uwagi na fakt, iż projekty realizowane w ramach Poddziałania są z reguły projektami o minimalnie rocznym lub dłuższym okresie realizacji, kwota dofinansowania jest wypłacana w kilku transzach. Pytanie nr 2: Od czego zależy maksymalna kwota dofinansowania (wartość rozpisanego projektu)?

2 Dla przedmiotowego konkursu nie wyznaczono maksymalnej wartości projektu, jednakże nie może ona przekroczyć wartości dostępnej alokacji. Wobec powyższego, kwota dofinansowania zależy od zapisów we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Wartość projektu jest każdorazowo uzależniona od potrzeb edukacyjnych dzieci z terenu realizacji projektu i jest indywidualna dla każdego projektu. Natomiast każdy wydatek musi wpisywać się w realizację celów projektu, oraz zostać skalkulowany w sposób racjonalny kosztowo. Ponadto, po opublikowaniu listy rankingowej, a przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu prowadzone są negocjacje pomiędzy IP a Beneficjentem, w sytuacji, gdy IP uzna, że koszty zawarte we wniosku są zawyżone, to zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL: Negocjacje budżetu powinny prowadzić do ustalenia wydatków na poziomie racjonalnym i efektywnym, w szczególności do zapewnienia zgodności ze stawkami rynkowymi nie tylko pojedynczych wydatków, ale również łącznej wartości usług / towarów uwzględnionych w budżecie projektu lub całej wartości projektu. Zmniejszenie wartości projektu ustalone w wyniku negocjacji nie może wynosić więcej niż 25%. W przypadku, gdy zmniejszenie wartości projektu ustalone w wyniku negocjacji jest wyższe niż 25% IOK odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie projektu z danym projektodawcą. Pytanie nr 3: Czy wkład własny musi być przedstawiony na początku w formie gotówkowej, czy można go rozpisać w projekcie? Zgodnie z Rozdziałem Wkład własny Zasad finansowania PO KL: Wkład własny może być wnoszony w formie: finansowej; niepieniężnej (np. w formie świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy) szczegółowe zasady wnoszenia wkładu niepieniężnego zawarte są w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią, np. w formie wynagrodzeń uczestników projektu tj. pracowników przedsiębiorstw w projektach objętych regułami pomocy publicznej, nauczycieli w ramach Działania 9.4 PO KL lub pracowników jednostek samorządu terytorialnego w ramach Działania 5.2. Wkład w formie finansowej i niepieniężnej niekoniecznie musi być wnoszony przez beneficjenta. Może być wnoszony także przez partnera i uczestników projektu, np. w formie

3 symbolicznych opłat pobieranych od uczestników projektu (lub np. od rodziców dzieci w Poddziałaniu 9.1.1), o ile przedmiotowe środki zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu jako wkład własny. Natomiast w ramach niniejszego konkursu Wnioskodawca zgodnie z zapisami SzOP PO KL jest zobowiązany do wniesienia wkładu własnego w wysokości 15% wartości projektu. Wnosząc wkład własny projektodawca winien pamiętać, aby w nazwach pozycji zawrzeć informację, iż dotyczą one wkładu własnego z podaniem, czy cała pozycja dotyczy wkładu własnego, czy tylko w części. Równocześnie, wartość wkładu własnego wykazana w szczegółowym budżecie projektu musi pokrywać się z wartością wynikającą z budżetu ogólnego projektu. W przypadku, jeżeli Projektodawca pierwotnie wnosi wkład własny w formie pieniężnej, a na etapie realizacji projektu planuje dokonać zmiany na inną dozwoloną formę wkładu własnego, to winien on złożyć zmiany w projekcie, które będą każdorazowo indywidualnie analizowane przez Instytucję Pośredniczącą PO KL. Pytanie nr 4: Zgodnie z waszymi sugestiami mam pytanie zasadnicze, kto może uczestniczyć tak naprawdę w projekcie dofinansowanym z EFS? O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach 4.1.1, i Czy normalna osoba fizyczna która chce otworzyć przedszkole na terenie wiejskim, posiada zaplecze lokalowe, infrastrukturę spełniającą normy, posiada zabezpieczone środki w gminie na dofinansowanie do jednego przedszkolaka, może ubiegać się o dofinansowanie projektu. Co oznacza zapis "nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą czy oświatową na podstawie odrębnych przepisów" lub które są to podmioty? O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.). Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej w ramach Poddziałania PO KL: O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych).

4 Oznacza to, iż wnioskować mogą wszystkie podmioty, o ile nie są osobami fizycznymi. Natomiast osoby fizyczne mogą składać wnioski o dofinansowanie tylko w sytuacji, gdy prowadzą działalność gospodarczą lub oświatową. Pytanie nr 5: Chciałabym pozyskać informację na temat: przeprowadzenia procedury zamówień publicznych, zatrudnienia kadry zarządzającej projektem oraz zasady zatrudnienia nauczycieli do prowadzenia zajęć, jeśli tworzymy w ramach projektu nową grupę w przedszkolu. Wnioskodawca jest zobowiązany do przeprowadzenia procedury zamówienia publicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa polskiego oraz z zapisami systemu realizacji PO KL. W przypadku jeśli Beneficjent nie posiada odpowiedniej kadry, aby przeprowadzić procedurę zamówienia publicznego, może przewidzieć w projekcie wynagrodzenie dla takiej osoby z zachowaniem racjonalności przedmiotowego wydatku. W kwestii zatrudniania personelu projektu, Wnioskodawca ma możliwość wyboru formy zatrudnienia w zależności od specyfiki projektu, przy czym należy pamiętać o zachowaniu wymogów nakładanych na Projektodawcę przez ogólne przepisy prawa polskiego oraz systemu realizacji PO KL. Pytanie nr 6: Uzyskanie informacji na temat przygotowania wniosku, na co należy zwrócić uwagę przy jego wypełnianiu, jakie są ograniczenia i najczęściej popełniane błędy. Najczęściej popełniane błędy we wnioskach o dofinansowanie projektu: punkt 3.1 wadliwa diagnoza kwestii problemowej; podawanie danych dotyczących np. całej Wielkopolski, a nie gminy, na terenie której realizuje się projekt; brak konsultacji projektu w środowisku, w jakim ma być on realizowany, w przypadku Poddziałania także z rodzicami dzieci; brak analizy sytuacji kobiet i mężczyzn; cele projektu sformułowane niezgodne ze SMART; nieprawidłowo dobrane wskaźniki pomiaru celów; w punkcie 3.2 brak opisu grupy docelowej ze względu na istotne dla projektu cechy; brak uzasadnienia dla podziału na płeć grupy docelowej; brak uzasadnienia dla merytorycznego doboru uczestników; brak ilościowego uzasadnienia grupy docelowej;

5 kryteria rekrutacji niespójne z pozostałą częścią wniosku; brak opisu barier, potrzeb i oczekiwań; podawanie sprzecznych danych/informacji w różnych częściach wniosku o dofinansowanie; przewidziane w projekcie zadania (pkt 3.3) nie wynikające ze zdiagnozowanej sytuacji problemowej (pkt 3.1) lub nieuzasadnione; brak miejsca realizacji zajęć oraz osób odpowiedzialnych; zły opis lub brak opisu produktów oraz częstotliwości ich pomiaru; niezgodności pomiędzy punktem 3.3 a budżetem projektu przykładowo w punkcie 3.3 wykazuje się inną liczbę godzin zajęć niż w budżecie szczegółowym projektu; punkt 3.5 wybór nieprawidłowego oczekiwanego efektu realizacji PO KL; opis wartości dodanej, który faktycznie wynika wprost z realizowanego projektu; punkt 3.7 nieprawidłowy opis kadry zarządzającej projektem (brak opisu stanowisk pracy, wykształcenia, doświadczenia); brak uzasadnienia doboru partnera w projekcie; budżet projektu nieprawidłowa wartość wkładu własnego nie stanowiąca 15% wartości projektu (w Działaniach/Poddziałaniach, gdzie jest wymagane); budżet projektu zawyżenie wydatków na poszczególne pozycje kwoty wyższe niż stawki rynkowe; budżet projektu niespójność z częścią merytoryczną wydatki dotyczące działań nigdzie nie opisanych; budżet projektu błędy rachunkowe, nieprawidłowe opisy pozycji przekroczenie limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem; w przypadku kosztów pośrednich rozliczanych na podstawie faktycznie poniesionych wydatków znacząco wyższe aniżeli dopuszczalne limity Pytanie nr 7: W jaki sposób obliczać wkład własny wnioskodawcy? Proszę o podanie jakiegoś przykładu. Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej w ramach Poddziałania PO KL: Do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) w wysokości 15% wartości projektu.

6 Powyższy przykład znajduje się w Dokumentacji konkursowej oraz Zasadach finansowania POKL Pytanie nr 8: Czy w Poddziałaniu występuje pomoc publiczna? Jeśli tak, czy koszty pośrednie są nią objęte również? Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej w ramach Poddziałania PO KL: W ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej. Pytanie nr 9: Czy w projekcie opisujemy pomieszczenie, które musi spełnić warunki ustawowe, czy też zawieramy tylko taką informację? Wnioskodawca jest zobowiązany do posiadania pomieszczeń spełniających wszelkie wymogi związane z prowadzeniem ośrodka edukacji przedszkolnej. Równocześnie w treści wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć informację na temat dysponowanego przez Projektodawcę zaplecza. W przypadku jeśli pomieszczenia, którymi dysponuje Projektodawca wymagają adaptacji do prowadzenia w nich edukacji przedszkolnej, istnieje możliwość dostosowania pomieszczeń do potrzeb realizacji projektu, w ramach limitów cross financingu.

7 Pytanie nr 10: Czy dodatkowe zajęcia edukacyjno wychowawcze w przypadku JST, jeżeli łączna wartość zajęć przekracza Euro (natomiast pojedynczy rodzaj zajęć nie przekracza Euro i są to zajęcia rodzajowo różne np.: zajęcia z j. angielskiego, plastyki, tańca, gimnastyki korekcyjnej) muszą być realizowane w formie zleconej w przetargu usługi edukacyjnej przez firmę zewnętrzną, czy też gmina może zatrudnić do prowadzenia tych zajęć nauczycieli na podstawie umowy zlecenia traktując każdego nauczyciela jako oddzielne zamówienie? Za przeprowadzenie procedury zamówienia publicznego odpowiada Beneficjent. Należy jej dokonać zgodnie z przepisami prawa polskiego oraz systemu realizacji PO KL. Ponadto, nie należy stosować praktyk mających na celu ominięcie procedur związanych z prawem zamówień publicznych. Pytanie nr 11: Czy JST musi zatrudnić przedszkolankę na podstawie umowy o pracę zgodnie z kartą nauczyciela, czy też ma możliwość zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia. Zgodnie ze stanowiskiem MEN, stosunek pracy nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach publicznych prowadzonych przez JST podlega regulacji przepisów ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). W związku z powyższym treść tego stosunku, w tym sposób zatrudniania nauczycieli oraz wykonywania obowiązków pracowniczych podlega przepisom ww. ustawy. Ponadto jest możliwe zatrudnianie nauczycieli na podstawie umowy cywilnoprawnej, jednakże musi być zgodne z przepisami krajowymi. Szczegółowe interpretacje dotyczące zatrudniania nauczycieli zostały opublikowane i są dostępne na stronie internetowej WUP w Poznaniu (informacja z dnia r.). Pytanie nr 12: Jak należy liczyć wiek dzieci, gdy grupę docelową w 100% stanowią dzieci 3 4 letnie w momencie przystąpienia do projektu: należy brać pod uwagę rok kalendarzowy w którym dziecko kończy 4 lata, czy też konkretną datę urodzenia dziecka (np. czy wszystkie dzieci urodzone w 2009 r. będą traktowane jako dzieci 4 letnie w momencie przystąpienia do projektu w dniu r.) Zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL :

8 2. Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich Metodologia i sposób pomiaru: Wskaźnik mierzy liczbę dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w zajęciach przedszkolnych w ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu Do pomiaru wskaźnika należy przyjąć miejsce zamieszkania dziecka dzieci mieszkające na obszarach gmin wiejskich oraz części wiejskiej (leżącej poza miastem) gminy miejsko-wiejskiej lub miejsce realizacji projektu projekty realizowane na obszarach gmin wiejskich oraz części wiejskiej (leżącej poza miastem) gminy miejsko-wiejskiej. Za moment pomiaru wskaźnika należy przyjąć moment rozpoczęcia udziału w projekcie. Do grupy dzieci w wieku 3-5 lat zalicza się uczestników, którzy odpowiednio do dnia rozpoczęcia udziału w projekcie mieli skończone 3 lata i jednocześnie nie ukończyli 6 lat. Jeśli dzień rozpoczęcia udziału w projekcie jest dniem 6 urodzin danego uczestnika, to nie jest on liczony do wskaźnika. Pytanie nr 13: Czy w ramach projektu mogą być prowadzone zajęcia w zakresie specjalnych potrzeb indywidualnych dzieci i czy finansowane w ramach projektu mogą być zajęcia, w których udział biorą również dzieci, które nie są objęte projektem? Istnieje możliwość zaplanowania zajęć w zakresie specjalnych potrzeb dzieci o ile Wnioskodawca przedstawi uzasadnienie potrzeby realizacji ww. zajęć. Ponadto należy pamiętać, iż głównym celem Poddziałania jest tworzenie i utrzymanie dodatkowych miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego, prowadzących do zwiększenia odsetka dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej. Ponadto dopuszcza się możliwość sfinansowania realizacji dodatkowych zajęć edukacyjno wychowawczych, wykraczających poza dotychczasowy zakres usług przedszkolnych finansowanych ze środków organu prowadzącego, o ile działanie to jest uzasadnione zapewnieniem jednolitych standardów edukacji przedszkolnej wszystkich dzieci i towarzyszy mu omówiony powyżej wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej w danym ośrodku. Pytanie nr 14: Jeśli zamierza się w ramach projektu realizować dodatkowe zajęcia, to czy przez okres co najmniej równy okresowi realizacji projektu muszą być realizowane wszystkie zajęcia i czy muszą być one nieodpłatne?

9 Wnioskodawca jest zobowiązany do zapewnienia funkcjonowania ośrodka przedszkolnego przez okres równy okresowi realizacji projektu. Wobec powyższego, wymaga się od Projektodawcy przeprowadzenia diagnozy obejmującej przyszłe lata oraz wykazania, iż w okresie trwałości projektu również będzie występowało zapotrzebowanie na miejsca przedszkolne na danym terenie. Jednakże trwałość miejsc przedszkolnych w ramach projektów realizowanych w jest rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków edukacji przedszkolnej do utrzymania miejsc przedszkolnych w liczbie odpowiadającej faktycznemu i prognozowanemu zapotrzebowaniu na tego typu usługi. W przypadku realizacji działań dodatkowych Projektodawca jest zobligowany do wskazania we wniosku o dofinansowanie informacji o liczbie, rodzaju i zakresie dodatkowych działań edukacyjno-wychowawczych planowanych do zrealizowania w ramach projektu. Dodatkowo, projektodawcy planując realizację dodatkowych działań edukacyjno-wychowawczych w ośrodkach wychowania przedszkolnego powinni mieć na uwadze obowiązek zachowania racjonalności wydatków przeznaczonych na realizację ww. przedsięwzięć. Zakończenie realizacji projektu nie powinno stanowić zagrożenia dla znaczącego zmniejszenia jakości usług świadczonych w ośrodkach wychowania przedszkolnego. Niemniej jednak, to organ prowadzący powinien decydować o dalszej realizacji uruchomionych w ramach projektu dodatkowych zajęć edukacyjno-wychowawczych w podległych mu ośrodkach wychowania przedszkolnego. Pytanie nr 15: W chwili obecnej gmina uruchomiła małe oddziały w ramach środków z Powiatowego Urzędu Pracy i budżetu gminy ( przede wszystkim są to wynagrodzenia) w okresie od stycznia do czerwca 2013r. Jak to się będzie teraz miało do 2 Typu operacji? Czy gmina chcąc starać się o środki unijne na wsparcie istniejących przedszkoli od września 2013r. może objąć te dzieci projektem i potraktować jako stworzenie nowych dodatkowych miejsc przedszkolnych. (Gmina może starać się o środki unijne tylko w ramach 2 typu operacji). W ramach 2 typu operacji projekcie należy obligatoryjnie wygenerować nowe miejsca przedszkolne. Jeżeli Wnioskodawca zaplanuje utworzenie nowych miejsc przedszkolnych w ramach projektu, to może również zaplanować zajęcia dodatkowe dla dzieci już uczęszczających do przedszkola, o ile będzie to zasadne ze względu na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci. Należy pamiętać, iż zajęcia dodatkowe dla dzieci już objętych edukacją przedszkolną

10 mogą być jedynie uzupełnieniem działań podejmowanych w ramach projektu i nie mogą stanowić głównego celu projektu. Pytanie nr 16: Czy dodatkowymi zajęciami, które kierowane będą do nowo przyjętych dzieci w ramach stworzenia nowych miejsc w przedszkolach, mogą również brać udział dzieci uczęszczające w chwili obecnej do przedszkoli (te które są finansowane z budżetu gminy i PUP). Istnieje możliwość zaplanowania zajęć w zakresie specjalnych potrzeb dzieci o ile Wnioskodawca przedstawi uzasadnienie potrzeby realizacji ww. zajęć. Ponadto należy pamiętać, iż głównym celem Poddziałania jest tworzenie i utrzymanie dodatkowych miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego, prowadzących do zwiększenia odsetka dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej. Ponadto dopuszcza się możliwość sfinansowania realizacji dodatkowych zajęć edukacyjno wychowawczych, wykraczających poza dotychczasowy zakres usług przedszkolnych finansowanych ze środków organu prowadzącego, o ile działanie to jest uzasadnione zapewnieniem jednolitych standardów edukacji przedszkolnej wszystkich dzieci i towarzyszy mu omówiony powyżej wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej w danym ośrodku. Ponadto, projekty w ramach Poddziałania PO KL powinny w pierwszej kolejności koncentrować się na utworzeniu możliwie jak największej liczby miejsc przedszkolnych w ramach dostępnej na to Poddziałanie puli środków. Niemniej, realizacja zajęć edukacyjno wychowawczych, wykraczających poza dotychczasowy zakres usług przedszkolnych finansowanych ze środków organu prowadzącego, jest możliwa, o ile działanie to jest uzasadnione zapewnieniem jednolitych standardów edukacji przedszkolnej wszystkich dzieci i towarzyszy mu wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej w danym ośrodku. Należy jednak pamiętać o tym, że wszystkie planowane dodatkowe zajęcia edukacyjno wychowawcze powinny być uwzględnione we wniosku o dofinansowanie projektu. Dotyczy to także uwzględnienia w szczegółowym budżecie projektu wydatków na wyżywienie i zajęcia dodatkowe, bez względu, czy planowane są do sfinansowania ze środków dofinansowania czy też z innych źródeł (w tym opłat wnoszonych przez rodziców). Celowość wprowadzenia ww. opłat wydaje się o tyle uzasadniona, ze może stanowić mechanizm zapewnienia trwałości rezultatów projektu, tj. zapewnienia, że utworzony ośrodek przedszkolny lub stworzone dodatkowe miejsca dla dzieci w istniejących ośrodkach, zostaną zachowane po zakończeniu realizacji projektu.

11 Pytanie nr 17: Wydłużenie czasu pracy przedszkoli dotyczy dzieci już uczęszczających do przedszkoli czy nowych? Podstawowym celem Poddziałania PO KL jest wygenerowanie dodatkowych miejsc przedszkolnych. W związku z powyższym, wydłużenie godzin pracy przedszkola może mieć miejsce tylko w przypadku stworzenia nowych miejsc przedszkolnych.