STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI MEGAUSTAWA W PRAKTYCE - działalność w zakresie telekomunikacji Jednostek Samorządu Terytorialnego Piotr Zychowicz Konferencja Gminne Sieci Szerokopasmowe od koncepcji do realizacji Sochaczew, 22-23.03.2012r
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010r. Nr 106, poz.675.) tzw. MEGAUSTAWA Zmiana 13 ustaw
Ustawa o drogach publicznych Ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne Ustawa o samorządzie gminnym Ustawa Prawo budowlane Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa o gospodarce nieruchomościami Ustawa o samorządzie województwa Zmienione akty prawne
Ustawa o samorządzie powiatowym Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa Prawo Telekomunikacyjne Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Zmienione akty prawne
Co stanowi ustawa? Główne cele: Wspieranie procesów inwestycyjnych dotyczących rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych Stworzenie podstaw prawnych dla działania JST w zakresie telekomunikacji Ułatwienie prowadzenia działalności przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych
Nazewnictwo przyjęte przez ustawodawcę - wyjaśnienie zagadnień zawartych w ustawie Sieć szerokopasmowa Regionalna sieć szerokopasmowa (RSS) Podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej Infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu
I. Co stanowi ustawa? wprowadzenie Infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu kanalizacja kablowa, linia kablowa podziemna, kanalizacja kablowa, linia kablowa podziemna, instalacja radiokomunikacyjna wraz z konstrukcją wsporczą do wysokości 5 m, szafy i słupki telekomunikacyjne oraz inne podobne urządzenia i obiekty, a także związany z nimi osprzęt i urządzenia zasilające, jeżeli nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub nie stanowią przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000.
Działania jakie JST może realizować w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie telekomunikacji: - budowa lub eksploatacja infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnej oraz nabywanie prawa do infrastruktury i sieci telekomunikacyjnych - dostarczanie sieci telekomunikacyjne lub zapewnianie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej, - Świadczenie usług z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury i sieci telekomunikacyjnej.
Podmioty, którym JST może świadczyć usługi przedsiębiorcy telekomunikacyjni podmioty wymienione w art. 4 pkt. 1, 2, 4, 5, 8 Prawa telekomunikacyjnego (m.in. jednostki MON, MSW, ABW, AW, CBA, MSZ, wywiadu skarbowego) użytkownicy końcowi (w ograniczonym zakresie art. 6 i 7)
Zasady świadczenia przez JST usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym - ograniczenia Usługa dostępu do Internetu może być wykonywana ( zwłaszcza bezpłatna) jeżeli nie jest zaspokojone zapotrzebowanie użytkowników końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych; działalność ta musi być proporcjonalna i niedyskryminująca Wyjątkiem są usługi świadczone dla podmiotów publicznych oraz wyłącznie w miejscach publicznych przez publicznie dostępne punkty dostępu do Internetu,
Zasady świadczenia przez JST usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym - ograniczenia Usługa dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub za cenę niższą niż rynkowa może być świadczona gdy: Nie zakłóca rozwoju konkurencji JST uzyska zgodę Prezesa UKE w drodze decyzji określającej zakres i warunki świadczenia usługi (obszar, max. przepustowość, max. czas po którym następuje zakończenie połączenia).
Warunki prowadzenia przez JST działalności w zakresie telekomunikacji: Zachowanie kompatybilności i połączalnosci z innymi sieciami telekomunikacyjnymi Zagwarantowanie równego traktowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych we współkorzystaniu oraz dostępie do infrastruktury i sieci telekomunikacyjnej Zachowanie przejrzystości i nie zakłócanie rozwoju skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacji
Wniosek do Prezesa UKE o wydanie opinii w trybie art. 4 Ustawy co powinien zawierać: Projekt planu określający formę, rodzaj i zakres (także geograficzny) planowanej działalności, w tym: liczbę mieszkańców, stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych, odsetek mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych, liczbę przedsiębiorstw telekomunikacyjnych działających na obszarze JST oraz opis zakresu ich działalności. Wniosek może mieć np. formę studium wykonalności Prezes UKE przedstawia opinię w terminie 3 m-cy od daty otrzymania wniosku
Rodzaje wpisów do rejestrów prowadzonych przez Prezesa UKE Wpis do rejestru jst wykonujących działalność w zakresie telekomunikacji gdy nie jest to działalność gospodarcza. Wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych gdy jest to działalność gospodarcza
Podmioty zobowiązane do zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego: Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej (zajmujący znaczącą pozycję rynkową) jest zobowiązany uwzględnić uzasadnione wnioski JST w szczególności w zakresie użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących JST jest zobowiązany uwzględnić uzasadnione wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych, podmiotów opisanych w art. 4 pkt. 1,2,4,5,8 Prawa telekomunikacyjnego oraz innych JST
Zasady zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego przez JST JST traktowana jest jako operator o znaczącej pozycji rynkowej JST jest zobowiązany zawrzeć umowę o dostępie telekomunikacyjnym w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie JST jest obowiązany równo traktować przedsiębiorców telekomunikacyjnych (oferowanie jednakowych warunków w porównywalnych okolicznościach)
Łącza telekomunikacyjne w budynkach: Budynek (na podstawie 56 Prawa budowlanego) powinien być wyposażony w instalację telekomunikacyjną. Art. 30 ust. 6 Megaustawy precyzuje, że instalacja telekomunikacyjna w budynku powinna umożliwiać przyłączenie do publicznych sieci telekomunikacyjnych wykorzystywanych do świadczenia usług: telefonicznych, transmisji danych, w tym szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz usług rozprowadzania cyfrowych programów radiowych i telewizyjnych w wysokiej rozdzielczości przy zachowaniu zasady neutralności technologicznej
Prawo drogi: Przepisy art. 33 stosuje się odpowiednio do korzystania z urządzeń i obiektów infrastruktury technicznej, w szczególności słupów oświetleniowych i trakcyjnych, będących własnością JST lub Skarbu Państwa i nie stanowiących części składowych nieruchomości, Zgodnie z art. 33 Megaustawy (prawo drogi) właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości są zobowiązani umożliwić operatorom, podmiotom o których mowa w art. 4 pkt. 1,2,4,5,8 Prawa telekomunikacyjnego oraz JST umieszczenie na nieruchomości obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej, w szczególności instalowania urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzania linii kablowych pod nieruchomością, na niej lub nad nią, a także ich eksploatacji.
Zasady lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych; Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego plan miejscowy przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Nie może ustanawiać zakazów
Zasady lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych; Jeżeli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, Warunki: nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu nie narusza ustanowionych w planie zakazów lub ograniczeń
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Piotr Zychowicz Wiceprezes Zarządu Krajowego Stowarzyszenia Budowniczych Telekomunikacji e-mail: sbtlodz@poczta.fm tel. /+48/ 605 06 70 90