Przestaną obowiązywać zakazy budowy stacji bazowych telefonii komórkowych istniejące w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Przestaną obowiązywać zakazy budowy stacji bazowych telefonii komórkowych istniejące w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego."

Filip Owczarek
4 lat temu
Przeglądów:

MEGAUSTAWA. Koniec ze słabym zasięgiem w uzdrowiskach. Przestaną obowiązywać zakazy budowy stacji bazowych telefonii komórkowych istniejące w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

1 MEGAUSTAWA. Koniec ze słabym zasięgiem w uzdrowiskach. Przestaną obowiązywać zakazy budowy stacji bazowych telefonii komórkowych istniejące w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. W dniu 14 maja 2019 roku Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw, występującej w obiegu publicznym pod potoczną nazwą megaustawy. Cel - ułatwienie rozwoju szybkiej łączności W uzasadnieniu projektu, znajdującego się na stronach Rządowego Centrum Legislacji, wskazano, że zaproponowane zmiany w prawie wynikają z potrzeby zniwelowania obciążeń administracyjno-prawnych-proceduralnych i finansowych ograniczających komercyjny potencjał inwestycyjny operatorów telekomunikacyjnych. Celem wprowadzenia zmian ma być umożliwienie dynamicznego rozwoju szybkiej łączności elektronicznej, czemu ma służyć między innymi szereg rozwiązań obliczonych przede wszystkim na uproszczenie procesu inwestycyjnego. Zmiany w szeregu ustaw Projekt nowelizacji przewiduje zmiany nie tylko w dotychczas obowiązującej ustawie o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, ale także w innych licznych ustawach, takich jak ustawa o drogach publicznych, ustawa o lasach, prawie NIP Santander Bank Polska S.A REGON KRS

2 / Str. 2 budowlanym, ustawach samorządowych (ustawie o samorządzie województwa, ustawie o samorządzie powiatowym, Prawie ochrony środowiska, ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawie o ochronie przyrody, Prawie telekomunikacyjnym, ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, czy w ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Uchylenie zakazów z ustawy uzdrowiskowej Warto zwrócić szczególną uwagę na zmiany, które zaproponowano w ustawie z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (dalej jako: ustawa uzdrowiskowa). Zgodnie z art. 12 pkt 1 i 2 megaustawy, w art. 38a ustawy uzdrowiskowej uchylone mają zostać w ust. 1 w punkcie 1 lit. h, i w ust. 2 w punkcie 1 lit. b. Zgodnie z tymi przepisami, w obowiązującym stanie prawnym, zarówno w strefie A ochrony uzdrowiskowej, jak i w strefie B ochrony uzdrowiskowej istnieją ograniczenia dotyczące sytuowania obiektów czy urządzeń emitujących fale elektromagnetyczne. Strefy ochrony uzdrowiskowej, jak stanowi w art. 2 pkt 6 ustawa uzdrowiskowa, są to części obszaru uzdrowisk, które zostały wydzielone w celu ochrony czynników leczniczych i naturalnych surowców leczniczych, walorów środowiska i urządzeń środowiskowych. W strefie A lokalizuje się zakłady uzdrowiskowe i urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego, a inne obiekty takie jak pensjonaty, restauracje czy kawiarnie wyłącznie w zakresie nieutrudniającym funkcjonowania lecznictwa uzdrowiskowego (art. 38 pkt 1 ustawy uzdrowiskowej). Strefa B przeznaczona jest natomiast, jak stanowi art. 38 pkt 2 ustawy uzdrowiskowej dla niemających negatywnego wpływu na właściwości lecznicze uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej oraz nieuciążliwych dla pacjentów obiektów usługowych, turystycznych, w tym hoteli, rekreacyjnych, sportowych, komunalnych etc.

3 / Str. 3 Strefa A bez zakazu budowy stacji bazowych Zgodnie z dotychczas obowiązującym art. 38a ust. 1 pkt h ustawy uzdrowiskowej, w strefie A co do zasady zabroniona jest w ogóle budowa stacji bazowych telefonii ruchomej, stacji nadawczych radiowych i telewizyjnych, stacji radiolokacyjnych i innych emitujących fale elektromagnetyczne. Wyjątek stanowią urządzenia łączności na potrzeby służb bezpieczeństwa publicznego i ratownictwa, ale i w tym przypadku z zastrzeżeniem że urządzenia te będą oddziaływały na środowisko polami elektromagnetycznymi o poziomie nie wyższym niż określone dla strefy "B". Strefa B również bez dotychczasowych zakazów Podobne zakazy obowiązują w strefie B, w której w myśl art. 38a ust. 2 pkt 1b zabroniona jest z kolei budowa urządzeń emitujących fale elektromagnetyczne, będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, które oddziałują na strefę "A" polami elektromagnetycznymi o poziomach wyższych niż poziomy dopuszczalne dla miejsc dostępnych dla ludności, zgodnie z art. 122 Prawa ochrony środowiska. Opisane powyżej zakazy, zgodnie z projektem megaustawy, mają zostać wkrótce całkowicie zniesione. Zmianę tę ustawodawca uzasadnia w projekcie z jednej strony utrudnieniami w korzystaniu z usług telekomunikacyjnych na objętych zakazami obszarach, mających niejednokrotnie dużą powierzchnię, potencjalnymi korzyściami dla przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie uzdrowisk, a z drugiej strony wskazuje na brak podstaw do utrzymywania dalej idącej ochrony przed polami

4 / Str. 4 elektromagnetycznymi w uzdrowiskach, niż ta która obowiązuje np. w sąsiedztwie szpitali, szkół czy przeszkoli. Brak skuteczności zakazów budowy stacji bazowych sieci komórkowych w planach. Nowelizacja przewiduje również zmianę w art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Aktualnie obowiązujący art. 46 tej ustawy przewiduje już wprawdzie, iż w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie mogą być ustanawiane zakazy, i przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Przepis ten obowiązuje już od 2010 roku, tj. od czasu wejścia w życie ww. ustawy. Jednak wskutek uchylenia w 2012 roku art. 75 ust. 2 tej ustawy, który nakazywał gminom dostosowanie treści planów miejscowych do jego postanowień w ciągu 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, powstały wątpliwości co do interpretacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście obowiązujących jeszcze w niektórych z nich zakazów, również w orzecznictwie sądów administracyjnych, a celem obecnie zaproponowanych zmian jest ich ostateczne usunięcie. Zgodnie z art. 1 pkt 18 nowelizacji, w ustawie o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w art. 46 po ust. 1 dodany ma bowiem zostać ust. 1a, w którym wyraźnie wskazuje się, że nie stosuje się ustaleń planu miejscowego w zakresie ustanowionych zakazów lub przyjętych w nim rozwiązań, o których mowa w ust. 1, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi, co oznacza, że istniejące jeszcze w miejscowych planach zakazy przestaną obowiązywać. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu megaustawy Proponowane rozwiązanie domyka zatem całość regulacji związanych z zakazem ustanawiania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zakazów i ograniczeń w zakresie lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej.

5 / Str. 5 Powyżej opisano jedynie dwa spośród wielu rozwiązań, które mają zostać wprowadzone megaustawą i umożliwić realizację jej celu. Jednak nawet tylko te zmiany wyraźnie pokazują, jak istotny wpływ będzie ona miała na dotychczas obowiązujące regulacje. Warto choćby wskazać, iż po wejściu megaustawy w życie, wykładnia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, dokonywana na przykład w toku analizy w ramach due dilligence nieruchomości, będzie musiała uwzględniać wyżej opisane zmiany. Jednocześnie, w niedługim czasie spodziewać się możemy lepszego dostępu do sieci komórkowej, także gdy przebywamy w miejscach, gdzie dotąd często nie było zasięgu.

Podobne dokumenty

Inwestycje telekomunikacyjne w planach miejscowych r

Inwestycje telekomunikacyjne w planach miejscowych 17.06.2011r W dniu 17 lipca 2010 r., weszła w życie ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106,