DOSTĘP DO BUDYNKÓW I NIERUCHOMOŚCI SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWYCH, WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH, DEWELOPERÓW I PRZEDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH.

Transkrypt

1 DOSTĘP DO BUDYNKÓW I NIERUCHOMOŚCI SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWYCH, WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH, DEWELOPERÓW I PRZEDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH. Problemy praktyczne i prawne w związku ze stanowiskami Prezesa UKE dotyczącymi interpretacji art. 30 ustawy szerokopasmowej i art. 139 prawa telekomunikacyjnego oraz toczącymi się postępowaniami dostępowymi.

2 PODSTAWY PRAWNE DOSTĘPU DO NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH I BUDYNKÓW ORAZ INFRASTRUKTURY Art. 30 Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych- nieodpłatny dostęp w celu świadczenia usług mieszkańcom budynków, Art. 33 Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych- prawo do drogi, czyli dostęp niemający na celu świadczenie usług w budynku posadowionym na nieruchomości, Art. 139 Ustawy prawo telekomunikacyjne- prawo dostępu do nieruchomości i infrastruktury innego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. 2

3 Istota nowelizacji Obecnie obowiązująca treść art. 30 i 33 ustawy szerokopasmowej oraz art. 139 PT wynika z ustawy z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie Prawa telekomunikacyjnego oraz niektórych innych ustaw. celem powyższych nowelizacji było jasne rozgraniczenie obowiązków (zakresów podmiotowych i przedmiotowych) art. 30 i 33 ustawy szerokopasmowej oraz art. 139 PT. 3

4 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres podmiotowy PODMIOTY ZOBOWIĄZANE Właściciel, Użytkownik wieczysty lub Zarządca nieruchomości niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym Właściciel kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym PODMIOT UPRAWNIONY Przedsiębiorca telekomunikacyjny (obejmujący zarówno dostawcę usług jak i operatora) 4

5 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres podmiotowy Jak poprawnie wskazać adresata wniosku? Wspólnota Mieszkaniowa- zarząd, zarządca, adres wspólnoty, zbiorcze wnioski, Spółdzielnia Mieszkaniowa jako zarządca nieruchomości wspólnej, Deweloper- problem wyodrębnienia się pierwszego lokalu. 5

6 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- problem spółdzielni mieszkaniowych, posiadających status przedsiębiorców telekomunikacyjnych Spółdzielnie mieszkaniowe posiadające status przedsiębiorców telekomunikacyjnych zostały wyłączone spod obowiązku z art. 30 ustawy szerokopasmowej, Zastosowanie znajdzie art. 139 Prawa telekomunikacyjnego, Problem odpłatności dostępu do zasobów spółdzielni mieszkaniowych. 6

7 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy CEL- ZAPEWNIENIE TELEKOMUNIKACJI W BUDYNKU Obowiązek zapewnienia dostępu do nieruchomości, w tym do budynku, oraz miejsca w budynku, w którym zbiegają się kable lub przewody telekomunikacyjne doprowadzone do lokalu w tym budynku, Obowiązek udostępnienia przyłącza, instalacji, całości lub część kabla, w tym w szczególności włókna światłowodowego, jeżeli doprowadzenie przyłącza telekomunikacyjnego, wykonanie instalacji telekomunikacyjnej budynku, doprowadzenie kolejnego kabla telekomunikacyjnego do budynku lub umieszczenie takiego kabla w istniejącej kanalizacji kablowej byłoby ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie niemożliwe. 7

8 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy Prawo korzystania z istniejącej instalacji budynku zapewnienie możliwości wykorzystywania istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku, jeżeli powielenie takiej infrastruktury byłoby ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie niemożliwe kwestia własności przyłącza i instalacji ekonomiczna nieopłacalność techniczna niemożliwość 8

9 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy Prawo doprowadzenia własnego przyłącza i budowy własnej infrastruktury umożliwienie doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego lub wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku, o ile nie jest możliwe wykorzystanie istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku lub do budynku nie jest doprowadzone takie przyłącze lub budynek nie jest wyposażony w taką instalację brak możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury budynek nie jest wyposażony w infrastrukturę 9

10 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy Prawo do odtworzenia przyłącza i/lub infrastruktury umożliwienie odtworzenia istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku, które uległy likwidacji, zniszczeniu, uszkodzeniu lub też wymagają przebudowy na skutek prowadzonych w pobliżu prac budowlanych likwidacja, zniszczenie infrastruktury, wskutek prowadzonych prac budowlanych 10

11 Art. 30 ustawy szerokopasmowejprzesłanki zapewnienia dostępu Po nowelizacji art. 30 ustawy szerokopasmowej przedsiębiorca telekomunikacyjny nie musi już wykazywać, że doprowadził sieć telekomunikacyjną do nieruchomości. 11

12 Art. 30 ustawy szerokopasmowej-odpłatność Art. 30 ust. 3a ustawy szerokopasmowej Dostęp, o którym mowa w ust. 1 i 3 jest nieodpłatny. 12

13 Art. 30 ustawy szerokopasmowejodpłatność Przedsiębiorca telekomunikacyjny ponosi koszty: związane z udostępnieniem nieruchomości w celu wykorzystywania istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku albo doprowadzenia do budynku przyłącza telekomunikacyjnego lub wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku, w tym przywrócenia stanu pierwotnego. Udostępnianie/ udostępnienie? 13

14 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- odpłatność Przedsiębiorca telekomunikacyjny ponosi koszty: utrzymania udostępnionego przyłącza, instalacji, całości lub części kabla w szczególności koszty energii elektrycznej oraz najmu powierzchni. Najem a dostęp telekomunikacyjny? 14

15 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- umowa stron Warunki dostępu, określa umowa zawarta między przedsiębiorcą telekomunikacyjnym a odpowiednio właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub zarządcą nieruchomości, właścicielem kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego; Termin zawarcia umowy wynosi 30 dni od dnia wystąpienia z wnioskiem; Zawarcie umowy, stanowi czynność zwykłego zarządu. 15

16 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- umowa jako czynność zwykłego zarządu Obowiązek zawarcia umowy spoczywa na: Wspólnoty Mieszkaniowe- zarząd, zarządca, brak konieczności podejmowania uchwały przez wszystkich współwłaścicieli, małe wspólnoty - zgoda większości współwłaścicieli, Spółdzielnia Mieszkaniowa- działa w imieniu właścicieli wyodrębnionych lokali jako zarządca powierzony na mocy przepisów Ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. 16

17 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- decyzja Prezesa UKE Brak zawarcia umowy w terminie 30 dni od dnia wystąpienia z wnioskiem przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego uprawnia do wystąpienia z wnioskiem do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej o wydanie decyzji administracyjnej zastępującej umowę stron. stroną postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o dostępie jest właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości, do którego przedsiębiorca telekomunikacyjny wystąpił z wnioskiem o zapewnienie tego dostępu. jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o dostępie przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego (uproszczone formy doręczania pism). Ostateczna decyzja jest wiążąca dla następców prawnych 17

18 decyzja Prezesa UKE Największy problem? 18

19 decyzja Prezesa UKE Brak decyzji 19

20 Art. 30 ustawy szerokopasmowej- wpis w księdze wieczystej nieruchomości Umowa o dostępie zawarta przez strony albo ostateczna decyzja w sprawie dostępu, wydana przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, stanowią podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej nieruchomości. WAŻNE- notarialnie poświadczone podpisy na umowie W przypadku, gdy podstawą do dokonania wpisu jest ostateczna decyzja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w sprawie dostępu, wpisu można dokonać także na wniosek Prezesa UKE 20

21 Art. 33 ustawy szerokopasmowej- prawo drogi PODMIOTY ZOBOWIĄZANE Właściciel, Użytkownik wieczysty lub Zarządca nieruchomości niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym PODMIOT UPRAWNIONY Operator- przedsiębiorca telekomunikacyjny uprawniony do dostarczania publicznych sieci telekomunikacyjnych 21

22 Art. 33 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy Prawo do umieszczenia na nieruchomości obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej w celu niezwiązanym z zapewnieniem telekomunikacji w budynku znajdującym się na tej nieruchomości. 22

23 Art. 33 ustawy szerokopasmowej- zakres przedmiotowy Obowiązek zapewnienia dostępu do nieruchomości polega w szczególności na umożliwieniu: instalowania urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzenia linii kablowych pod nieruchomością, na niej lub nad nią, umieszczania tabliczek informacyjnych o urządzeniach, eksploatacji i konserwacji w/w urządzeń jeżeli nie uniemożliwia to racjonalnego korzystania z nieruchomości, w szczególności nie prowadzi do istotnego zmniejszenia wartości nieruchomości. 23

24 Art. 33 ustawy szerokopasmowej- kwestia odpłatności Korzystanie z nieruchomości, jest odpłatne, chyba że strony umowy, postanowiąinaczej. 24

25 Art. 33 ustawy szerokopasmowej umowa stron/ decyzja starosty wydana na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami Warunki korzystania z nieruchomości ustala się w umowie, która jest zawierana na piśmie w terminie 30 dni od dnia wystąpienia przez operatora z wnioskiem o jej zawarcie. Potencjalny problem- brak określenia w ustawie, że zawarcie umowy jest czynnością zwykłego zarządu. Umowa, stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej. Jeżeli w terminie 30 dni nie zostanie zawarta umowa, stosuje się odpowiednio przepisy art. 124 i art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. 25

26 Art. 139 Prawa telekomunikacyjnego- zakres podmiotowy PODMIOT ZOBOWIĄZANY Przedsiębiorca telekomunikacyjny w rozumieniu art. 2 pkt 27 PT obejmujący zarówno dostawcę usług jak i operatora PODMIOTY UPRAWNIONE Przedsiębiorca telekomunikacyjny w rozumieniu art. 2 pkt 27 PT, Podmioty, o których mowa w art. 4 PT, Jednostka samorządu terytorialnego wykonująca działalność w zakresie telekomunikacji, o której mowa w art. 3 ust. 1 ustawy szerokopasmowej 26

27 Art. 139 Prawa telekomunikacyjnego- zakres przedmiotowy Dostęp do nieruchomości oraz infrastruktury telekomunikacyjnej polega na korzystaniu przez podmiot uprawniony z nieruchomości oraz infrastruktury telekomunikacyjnej innego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, na określonych warunkach w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych. 27

28 Art. 139 Prawa telekomunikacyjnego- zakres przedmiotowy Dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej polega na dostępie do: instalacji telekomunikacyjnej budynku oraz przyłączy telekomunikacyjnych doprowadzonych do budynku, linii kablowych i kanalizacji kablowej, słupów, wież i masztów, miejsc w szafach telekomunikacyjnych, konstrukcji dachowych. 28

29 Art. 139 PT- zakres przedmiotowy, przesłanki zapewnienia dostępu Umożliwienie: zakładania, eksploatacji, nadzoru i konserwacji urządzeń telekomunikacyjnych, jeżeli wykonanie tych czynności bez uzyskania dostępu do nieruchomości i infrastruktury telekomunikacyjnej jest niemożliwe lub niecelowe z punktu widzenia planowania przestrzennego, zdrowia publicznego, ochrony środowiska lub bezpieczeństwa i porządku publicznego. 29

30 Art. 139 PT- zakres przedmiotowy, przesłanki zapewnienia dostępu Umożliwienie wykorzystywania istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku, jeżeli powielenie takiej infrastruktury byłoby ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie niemożliwe. 30

31 Art. 139 PT- zakres przedmiotowy, przesłanki zapewnienia dostępu Umożliwienie doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego lub wykonania w budynku instalacji telekomunikacyjnej budynku, o ile: nie jest możliwe wykorzystanie istniejącego przyłącza telekomunikacyjnego lub istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku, lub do budynku nie jest doprowadzone takie przyłącze lub budynek nie jest wyposażony w taką instalację. 31

32 Art. 139 PT- umowa stron, decyzja Prezesa UKE Warunki zapewnienia dostępu przedsiębiorcy telekomunikacyjni ustalają w umowie, która powinna być zawarta w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie. Brak zawarcia umowy umożliwia złożenie wniosku do Prezesa UKE o wydanie decyzji zastępującej umowę. Decyzja określa szczegółowe warunki rozliczeń z tytułu zapewnienia tego dostępu. 32

33 Dziękuję za uwagę 33