KPA Kodeks postępowania administracyjnego Prawo o ustroju sądów administracyjnych Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Stan prawny na 5 września 2018 r.
KPA Kodeks postępowania administracyjnego Prawo o ustroju sądów administracyjnych Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Stan prawny na 5 września 2018 r. Zamów książkę w księgarni internetowej WARSZAWA 2018
Stan prawny na 5 września 2018 r. Wydawca Małgorzata Stańczak Redaktor prowadzący Mariusz Kurzyński Łamanie Faktoria Wyrazu Sp. z o.o. Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługujących im praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jej w internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło. A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty. SZANUJMY PRAWO I WŁASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl P L K I B K Copyright by Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 2018 ISBN 978-83-8160-137-5 Dział Praw Autorskich 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 tel. 22 535 82 19 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl księgarnia internetowa www.profinfo.pl
Spis treści Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego...11 Dział I. Przepisy ogólne... 13 Rozdział 1. Zakres obowiązywania... 13 Rozdział 2. Zasady ogólne... 16 Rozdział 3. Organy wyższego stopnia i organy naczelne... 20 Rozdział 4. Właściwość organów... 21 Rozdział 5. Wyłączenie pracownika oraz organu... 23 Rozdział 6. Strona... 25 Rozdział 7. Załatwianie spraw... 29 Rozdział 8. Doręczenia... 32 Rozdział 9. Wezwania... 39 Rozdział 10. Terminy... 41 Dział II. Postępowanie... 43 Rozdział 1. Wszczęcie postępowania... 43 Rozdział 2. Metryki, protokoły i adnotacje... 46 Rozdział 3. Udostępnianie akt... 49 Rozdział 4. Dowody... 50 Rozdział 5. Rozprawa... 56 Rozdział 5a. Mediacja... 59 Rozdział 6. Zawieszenie postępowania... 63 Rozdział 7. Decyzje... 66 Rozdział 8. Ugoda... 71 Rozdział 8a. Milczące załatwienie sprawy... 74 5
Spis treści Rozdział 9. Postanowienia... 76 Rozdział 10. Odwołania... 78 Rozdział 11. Zażalenia... 83 Rozdział 12. Wznowienie postępowania... 83 Rozdział 13. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji... 87 Rozdział 14. Postępowanie uproszczone... 91 Dział III. Przepisy szczególne w sprawach ubezpieczeń społecznych... 93 Dział IV. Udział prokuratora... 93 Dział IVa. Administracyjne kary pieniężne... 95 Dział V VI. (uchylone)... 102 Dział VII. Wydawanie zaświadczeń... 102 Dział VIII. Skargi i wnioski... 104 Rozdział 1. Postanowienia ogólne... 104 Rozdział 2. Skargi... 106 Rozdział 3. Wnioski... 110 Rozdział 4. Udział prasy i organizacji społecznych... 111 Rozdział 5. Przyjmowanie skarg i wniosków... 112 Rozdział 6. Nadzór i kontrola... 113 Dział VIIIa. Europejska współpraca administracyjna... 115 Dział IX. Opłaty i koszty postępowania... 117 Dział X. Przepisy końcowe... 119 Skorowidz... 121 Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych...133 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 135 Rozdział 2. Wojewódzkie sądy administracyjne... 140 Rozdział 3. Naczelny Sąd Administracyjny... 147 Rozdział 4. Przepis końcowy... 154 Skorowidz... 155 6
Spis treści Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi...161 Dział I. Przepisy wstępne... 163 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 163 Rozdział 2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych... 170 Rozdział 3. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego... 171 Rozdział 4. Skład sądu... 172 Rozdział 5. Wyłączenie sędziego... 172 Dział II. Strony... 175 Rozdział 1. Zdolność sądowa i procesowa... 175 Rozdział 2. Strony i uczestnicy postępowania... 177 Rozdział 3. Pełnomocnicy... 178 Dział III. Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym... 182 Rozdział 1. Pisma w postępowaniu sądowym... 182 Rozdział 2. Skarga... 186 Rozdział 3. Wniosek o wszczęcie postępowania... 195 Rozdział 3a. Sprzeciw od decyzji... 195 Rozdział 4. Doręczenia... 197 Rozdział 5. Terminy... 204 Rozdział 6. Uchybienie i przywrócenie terminu... 205 Rozdział 7. Posiedzenia sądowe... 207 Rozdział 8. Postępowanie mediacyjne i uproszczone... 213 Rozdział 9. Zawieszenie i podjęcie postępowania... 217 Rozdział 10. Orzeczenia sądowe... 222 Rozdział 11. Prawomocność orzeczeń... 234 Dział IV. Środki odwoławcze... 235 Rozdział 1. Skarga kasacyjna... 235 Rozdział 2. Zażalenie... 243 Dział V. Koszty postępowania... 245 Rozdział 1. Zwrot kosztów postępowania między stronami... 245 Rozdział 2. Koszty sądowe... 249 Oddział 1. Przepisy ogólne... 249 Oddział 2. Wpis... 253 Oddział 3. Opłata kancelaryjna... 254 Oddział 4. Wydatki... 256 7
Spis treści Rozdział 3. Zwolnienie od kosztów sądowych... 257 Oddział 1. Przepisy ogólne... 257 Oddział 2. Prawo pomocy... 258 Dział VI. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego... 266 Dział VII. Wznowienie postępowania... 268 Dział VIIa. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia... 272 Dział VIII. Wykonywanie orzeczeń sądowych... 275 Dział IX. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt... 276 Dział X. Przepisy z zakresu postępowania w obrocie zagranicznym... 279 Dział XI. Przepis końcowy... 280 Skorowidz... 281 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi...291 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 293 Rozdział 2. Zmiany w przepisach obowiązujących... 293 Rozdział 3. Przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe... 294 Skorowidz... 301 Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji...307 Dział I. Przepisy ogólne... 309 Rozdział 1. Zasady ogólne... 309 Rozdział 1a. Rejestr Należności Publicznoprawnych... 330 Rozdział 2. Organy egzekucyjne... 342 Rozdział 3. Zasady prowadzenia egzekucji... 347 Rozdział 4. Zawieszenie i umorzenie postępowania egzekucyjnego... 370 Rozdział 5. Zbieg egzekucji... 375 8
Spis treści Rozdział 6. Koszty egzekucyjne... 379 Rozdział 7. (uchylony)... 391 Dział II. Egzekucja należności pieniężnych... 391 Rozdział 1. Przepisy ogólne... 391 Rozdział 2. Egzekucja z wynagrodzenia za pracę... 401 Rozdział 3. Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej... 403 Rozdział 4. Egzekucja z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych... 405 Rozdział 5. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych i innych praw majątkowych... 410 Oddział 1. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych... 410 Oddział 2. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych lub innych rachunkach oraz z wierzytelności z rachunków pieniężnych... 412 Oddział 3. Egzekucja z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych... 415 Oddział 4. Egzekucja z weksla... 416 Oddział 5. Egzekucja z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej... 417 Oddział 6. Egzekucja z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością... 419 Oddział 7. Egzekucja z pozostałych praw majątkowych... 420 Rozdział 6. Egzekucja z ruchomości... 421 Oddział 1. Zajęcie... 421 Oddział 2. Sprzedaż... 425 Rozdział 7. Egzekucja z nieruchomości... 434 Oddział 1. Zasady ogólne... 434 Oddział 2. Zajęcie... 435 Oddział 3. Opis i oszacowanie wartości nieruchomości... 441 Oddział 4. Obwieszczenie o licytacji... 445 Oddział 5. Wadium... 447 Oddział 6. Licytacja... 448 Oddział 7. Przybicie... 452 Oddział 8. Przyznanie własności... 454 9
Spis treści Rozdział 8. Egzekucja z ułamkowej części nieruchomości oraz użytkowania wieczystego... 457 Rozdział 9. Podział kwoty uzyskanej z egzekucji... 459 Oddział 1. Zasady ogólne... 459 Oddział 2. Zasady szczególne dotyczące podziału kwoty uzyskanej z egzekucji z nieruchomości... 463 Dział III. Egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym... 465 Rozdział 1. Przepisy wspólne... 465 Rozdział 2. Grzywna w celu przymuszenia... 466 Rozdział 3. Wykonanie zastępcze... 469 Rozdział 4. Odebranie rzeczy ruchomej... 472 Rozdział 5. Odebranie nieruchomości. Opróżnienie lokalu i innych pomieszczeń... 473 Rozdział 6. Przymus bezpośredni... 475 Dział IV. Postępowanie zabezpieczające... 478 Rozdział 1. Przepisy wspólne... 478 Rozdział 2. Zabezpieczenie należności pieniężnych... 485 Rozdział 3. Zabezpieczenie obowiązków o charakterze niepieniężnym... 488 Dział IVa. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy... 488 Rozdział 1. Odpowiedzialność odszkodowawcza... 488 Rozdział 2. Odpowiedzialność porządkowa... 490 Rozdział 3. Odpowiedzialność karna... 491 Dział V. Przepisy wprowadzające i końcowe... 492 Skorowidz... 495
USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257; zm.: Dz.U. z 2018 r. poz. 149, poz. 650, poz. 1544, poz. 1629)
KODEKS POSTÊPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO UWZGLÊDNIONO ZMIANY WCHODZ CE W YCIE Z DNIEM: 30 kwietnia 2018 r. ustawa z 6 marca 2018 r. Przepisy wprowadzaj¹ce ustawê Prawo przedsiêbiorców oraz inne ustawy dotycz¹ce dzia³alności gospodarczej (Dz.U. poz. 650) 11 września 2018 r. ustawa z 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o us³ugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1544) 25 listopada 2018 r. ustawa z 5 lipca 2018 r. o zarz¹dzie sukcesyjnym przedsiêbiorstwem osoby fizycznej (Dz.U. poz. 1629)
Dział I Przepisy ogólne Rozdział 1 Zakres obowiązywania Przedmiot unormowania Art. 1. 1 Kodeks postępowania administracyjnego normuje: 1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco; 2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw okreś lonych w pkt 1; 3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2; 4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń; 5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu; 6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej. 1 Art. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. (Dz.U. poz. 935) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 czerwca 2017 r. 13
Art. 2 3 Kodeks postępowania administracyjnego Postępowanie w sprawie skarg i wniosków Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych. Uprawnienia wynikające z immunitetów dyplomatycznych i konsularnych Art. 3. 1. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się do: 1) postępowania w sprawach karnych skarbowych; 2) spraw uregulowanych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII. 2. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się również do postępowania w sprawach: 1 3) (uchylone); 4) należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 3. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się także do postępowania w sprawach wynikających z: 1) nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi, 2) podległości służbowej pracowników organów i jednostek organizacyjnych wymienionych w pkt 1, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 4. Do postępowania w sprawach wymienionych w 1, 2 i 3 pkt 2 stosuje się jednak przepisy działu VIII. 5. Rada Ministrów w drodze rozporządzenia może rozciągnąć przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w całości lub w części na postępowania w sprawach wymienionych w 2. 14
Kodeks postępowania administracyjnego Art. 4 5 Stosunek do przysługujących niektórym osobom przywilejów i immunitetów Art. 4. Kodeks postępowania administracyjnego nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z immunitetu dyplomatycznego i konsularnego oraz umów i zwyczajów międzynarodowych. Definicje legalne Art. 5. 1. Jeżeli przepis prawa powołuje się ogólnie na przepisy o postępowaniu administracyjnym, rozumie się przez to przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. 2. Ilekroć w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o: 1) kodeksie rozumie się przez to Kodeks postępowania administracyjnego; 2) (uchylony); 3) organach administracji publicznej rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2; 4) ministrach rozumie się przez to Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów pełniących funkcję ministra kierującego okreś lonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących okreś lonym działem administracji rządowej, przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 4; 5) organizacjach społecznych rozumie się przez to organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne; 6) organach jednostek samorządu terytorialnego rozumie się przez to organy gminy, powiatu, województwa, związków gmin, związków powiatów, wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kierowników służb, inspekcji i straży działających w imieniu wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty lub marszałka województwa, a ponadto samorządowe kolegia odwoławcze. 15
Publikacja zawiera teksty ustaw: Kodeks postępowania administracyjnego, Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Najnowsze zmiany wynikają m.in. z ustawy z 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw. W książce zamieszczono skorowidz przedmiotowy ułatwiający odnalezienie poszczególnych instytucji, a zaakcentowane kolorowym tłem tytuliki przed artykułami ustaw objaśniają ich sens. Zbiór przeznaczony jest przede wszystkim dla studentów wydziałów prawa i administracji, a także dla aplikantów i praktyków prawa oraz innych osób, którym niezbędna jest znajomość tych przepisów. ZAMÓWIENIA: infolinia 801 04 45 45, fax 22 535 80 01 zamowienia@wolterskluwer.pl www.profinfo.pl CENA 18,90 ZŁ (W TYM 5% VAT)