PROTOKÓŁ Z XVII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO NA LATA 2014-2020 XVII posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 odbyło 20 maja 2019 r. w siedzibie Departamentu Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białystoku, ul. Poleska 89, sala 318. Porządek obrad przedstawiał się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia Przewodniczący Komitetu Monitorującego, Marszałek Województwa Podlaskiego. 2. Przyjęcie zmienionego Regulaminu Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. 3. Zatwierdzenie Sprawozdania z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 za rok 2018. 4. Zatwierdzenie Kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. 5. Prezentacja nt. aktualnego stanu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. 6. Prezentacja wyników badania pn. Ewaluacja mid term dot. Postępu rzeczowego RPOWP 2014-2020 dla potrzeb przeglądu śródokresowego, w tym realizacji zapisów ram i rezerwy wykonania. 7. Prezentacja wyników badania pn. Ewaluacja wsparcia podlaskich inteligentnych specjalizacji w dziedzinie innowacyjności oraz badań i rozwoju. 8. Sprawy różne. 9. Zamknięcie posiedzenia. Załączniki do protokołu: 1. Lista uczestników XVII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 w dn. 20 maja 2019 r. 2. Wykaz uchwał podjętych podczas XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 (wraz z wynikami głosowań). 1. Otwarcie posiedzenia Przewodniczący Komitetu Monitorującego. Pani Joanna Sarosiek przywitała wszystkich uczestników spotkania, a następnie pokrótce omówiła kwestie organizacyjne oraz porządek posiedzenia, w ramach którego zaproponowała: przedstawienie prezentacji nt. aktualnego stanu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 wraz z punktem obrad Sekretariat Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego Monika Sosnowska, Referat Monitorowania i Systemów Informatycznych, Departament Rozwoju Regionalnego, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego, ul. Poleska 89, 15-874 Białystok, tel. 085 66 54 378, fax 85 66 54 651, e-mail:sekretariat.kmrpo@wrotapodlasia.pl
Protokół z XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 20 maja 2019 r. dotyczącym zatwierdzenia Sprawozdania z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 za rok 2018, zaprezentowanie przez Pana Huberta Ostapowicza propozycji zmiany Rocznego Planu Działań do Działania 2.5, która będzie procedowana w trybie obiegowym. Odbyło się głosowanie w sprawie przyjęcia porządku posiedzenia: 24 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Porządek obrad został przyjęty przez zgromadzonych członków KM RPOWP 2014-2020. 2. Przyjęcie zmienionego Regulaminu Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. Pani Joanna Sarosiek wskazała zmiany, które zaproponowane zostały w Regulaminie, wyjaśniając, że ich celem było doprecyzowanie i wypełnienie zapisów Wytycznych MIiR dotyczących komitetów monitorujących. 3. Zatwierdzenie Sprawozdania z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 za rok 2018 oraz 5. Prezentacja nt. aktualnego stanu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. Pani Joanna Sarosiek zwróciła uwagę w treści uchwały w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania, na zapis upoważniający Instytucję Zarządzającą RPOWP do wprowadzenia w Sprawozdaniu zmian wynikających z ewentualnych uwag otrzymanych od Komisji Europejskiej. Pani Anna Modzalewska wyjaśniła, że pewne uwagi i wątpliwości zostaną jeszcze przekazane IZ w czerwcu, więc proponowany zapis umożliwi dopracowanie i przekazanie Sprawozdania do KE przez SFC bez konieczności ponownego angażowania Komitetu. Wyjaśniła również, że wszystkie IZ zostały zobligowane do przekazania sprawozdania w jednym terminie, wówczas KE w przeciągu dwóch miesięcy wyda decyzję obejmującą wszystkie programy operacyjne, dotyczącą potwierdzenia spełnienia warunków umożliwiających otrzymanie środków ram wykonania. To w dalszej kolejności pozwoli podjąć kroki do modyfikacji RPO. Pierwotnie zakładanym terminem na przekazanie Sprawozdania przez IZ RPOWP był 26 maja br., stąd też wynika data posiedzenia Komitetu, jednak ostatecznie został on uzgodniony na koniec czerwca. Pani Joanna Sarosiek omówiła aktualny stan realizacji Programu. 4. Zatwierdzenie Kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020. Dyrektorzy/Z-ca Dyrektora jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za opracowanie, omówili kryteria do: Działania 2.2. Pan Wojciech Winogrodzki zwrócił uwagę, że wszelkie zmiany idą w niewłaściwym kierunku, gdyż zaostrzanie warunków spowoduje brak zainteresowania potencjalnych wnioskodawców. Działania 1.3, Działania 8.1 2
Protokół z XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 20 maja 2019 r. Pani Katarzyna Kitlas omówiła zmiany wprowadzone w kryteriach do Działania 5.1. Jedna z nich została uwzględniona po rozmowach z przedstawicielem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Pan Jarosław Wiśniewski wyjaśnił stanowisko MRiRW, w którym zaproponowano do określenia efektywności kosztowej bazowanie na współczynniku odnoszącym się do ilości energii możliwej do wytworzenia. Dodał, że kryterium opiera się na rzetelnych i obiektywnych danych, udostępnianych i wykorzystywanych przez Ministerstwo Energii do określania cen referencyjnych dla poszczególnych typów instalacji. Pan Paweł Lewandowski potwierdził zasadność omówionej zmiany w kryterium i poparł jej wprowadzenie. Pan Wojciech Winogrodzki, powołując się na niezgodność z Regulaminem terminów przekazania zmodyfikowanych kryteriów, zawnioskował o zdjęcie kryteriów z porządku obrad, aby skonsultować zaproponowane zmiany z ekspertami z reprezentowanej przez niego Konfederacji Lewiatan. Pani Joanna Sarosiek zwróciła uwagę, że nie został naruszony żaden zapis Regulaminu, zmiana wynika z uwagi zgłoszonej przez członka Komitetu. Dotychczas wielokrotnie zmiany do kryteriów były wprowadzane również w trakcie posiedzenia, w tym na wniosek Pana Wojciecha Winogrodzkiego. Uwzględniono wniosek Pana Wojciecha Winogrodzkiego i kryteria do Działania 5.1 zostały przeniesione do trybu obiegowego, ze skróconym terminem konsultacji zapisów. Pan Hubert Ostapowicz uzasadnił konieczność zmiany kryteriów do Działania 2.5. Poinformował, że obecnie kryteria są opiniowane przez Grupę Roboczą ds. efektywnego wykorzystania Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach RPOWP na lata 2014-2020, a następnie kryteria zostaną przekazane do przyjęcia w trybie obiegowym. To pozwoli na ogłoszenie naboru. 6. Prezentacja wyników badania pn. Ewaluacja mid term dot. Postępu rzeczowego RPOWP 2014-2020 dla potrzeb przeglądu śródokresowego, w tym realizacji zapisów ram i rezerwy wykonania. Pan Adam Miller i Pani Anna Borowczak, przedstawiciele Wykonawcy (Konsorcjum: LB&E Sp. z o.o. i EGO S.C) zaprezentowali wyniki badania (raport tutaj). Pan Wojciech Winogrodzki poparł rekomendację włączenia firm z sektora usług do katalogu beneficjentów w Działaniu 1.3. Jednocześnie ponowił apel o uruchomienie wsparcia informatyzacji podlaskich przedsiębiorców. Pani Joanna Sarosiek przypomniała, że brak dotacji dla sektora usług oraz IT wynika wprost z rekomendacji z badania ewaluacyjnego zrealizowanego w 2014 roku, dotyczącego instrumentów finansowych, które wspomniane obszary wskazało do interwencji w zakresie pożyczek. Pani Anna Modzalewska zwróciła prezentującym uwagę, że celem nie jest samo wydatkowanie środków z RPOWP, więc używanie określenia potencjał absorpcyjny jest niewłaściwe, lecz należy skupiać się na trudnych obszarach, aby pobudzić region w takich dziedzinach jak innowacyjność, badania i rozwój, zaawansowane technologie, które również w przyszłej perspektywie będą priorytetowymi. Zasugerowała IZ rozważenie rozszerzenia 3
Protokół z XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 20 maja 2019 r. katalogu beneficjentów, aby poprzez rozwój cyfryzacji być lepiej przygotowanym do działań przyszłego okresu programowania. 7. Prezentacja wyników badania pn. Ewaluacja wsparcia podlaskich inteligentnych specjalizacji w dziedzinie innowacyjności oraz badań i rozwoju. Pani Paulina Niedopytalska, przedstawiciel Wykonawcy (Konsorcjum Instytut Badawczy IPC sp. z o. o. i Open field sp. z o. o.) zaprezentowała wyniki badania (raport tutaj). Pan Wojciech Winogrodzki stwierdził, że w badaniu zabrakło odniesienia do rezultatów typu eksport czy wzrost sprzedaży, które pojawiają się dopiero w pewnym okresie czasowym, a w sposób oczywisty ukazują efektywność nakładów. Również przyjęte kryteria do określenia poprawności wyboru inteligentnych specjalizacji nie ujmują zakresem tak istotnych obszarów, jak informatyzacja czy sektor medyczny. Zwrócił też uwagę na pojawiające się w wypowiedzi elementy stereotypowe odnośnie województwa podlaskiego. Pani Paulina Niedopytalska przeprosiła za niefortunne określenie, które jednak spowodowane było stresem. Zobligowała się do przekazania uwag zespołowi do wykorzystania przy kolejnych badaniach. 8. Sprawy różne. 9. Pani Joanna Sarosiek podziękowała za udział i zamknęła XVII posiedzenie Komitetu Monitorującego RPOWP 2014-2020. 4
Załącznik nr 1 Lista uczestników XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 Lista uczestników XVII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 w dn. 20 maja 2019 r. Członkowie KM RPOWP 2014-2020 1. Wioletta Dąbrowska Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Regionalnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; 2. Emilia Malinowska Dyrektor Biura Innowacyjności Przedsiębiorstw UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds. innowacyjności przedsiębiorstw; 3. Joanna Sarosiek Dyrektor Departamentu Rozwoju Regionalnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: rozwoju regionalnego; 4. Janina Mironowicz Dyrektor WUP w Białymstoku, Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej ustanowionej w systemie realizacji RPOWP Wojewódzki Urząd Pracy; 5. Dorota Perło Białostocki Obszar Funkcjonalny, Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej ustanowionej w systemie realizacji RPOWP - Białostocki Obszar Funkcjonalny; 6. Piotr Rećko Starosta Sokólski, Przedstawiciel Związku Powiatów Polskich; 7. Paweł Lewandowski Ministerstwo Energii, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego ds. energii; 8. Beata Janicka Starszy Specjalista w Departamencie Funduszy Ekologicznych, Ministerstwo Środowiska, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw środowiska; 9. Jarosław Izdebski Starszy specjalista w Departamencie Analiz i Strategii Ministerstwa Zdrowia, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw zdrowia; 10. Wojciech Winogrodzki Prezes Podlaskiego Związku Pracodawców, Przedstawiciel Konfederacji Lewiatan ; 11. Jan Gradkowski Oddział Wojewódzki Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej, Przedstawiciel organizacji pozarządowej działającej na rzecz ochrony środowiska; 12. Michał Skarzyński Białostocka Fundacja Kształcenia Kadr, Przedstawiciel organizacji pozarządowych właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej programem w zakresie edukacji i kształcenia ustawicznego; 1
Załącznik nr 1 Lista uczestników XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 13. Bogumiła Powichrowska Wyższa Szkoła Ekonomiczna w Białymstoku, Przedstawiciel wskazywany przez Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego lub Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich; Obserwatorzy w KM RPOWP 2014-2020 1. Edyta Konończuk Naczelnik Wydziału Terenowego Audytu w Białymstoku, Departament Audytu Środków Publicznych Krajowa Administracja Skarbowa, Przedstawiciel Instytucji Audytowej; 2. Szymon Jaworski Departament Certyfikacji i Desygnacji Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju; Przedstawiciel ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie procesu desygnacji; 3. Grażyna Kamińska Dyrektor Biura Certyfikacji RPOWP 2014-2020 Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, Przedstawiciel Biura Certyfikacji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego; 4. Emilia Gołaszewska Starszy specjalista w Regionalnym Ośrodku Polityki Społecznej, Przedstawiciel Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Białymstoku, 5. Marzena Szubzda Specjalista w Zespole ds. Projektów Polski Wschodniej i RPOWP, Przedstawiciel Banku Gospodarstwa Krajowego - Menadżera Funduszu Funduszy. Przedstawiciele Komisji Europejskiej 1. Anna Modzelewska Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej; Zastępcy Członków/Obserwatorów KM RPOWP 2014-2020 1. Elżbieta Romańczuk Dyrektor Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Społecznego; 2. Mirosław Jóźwicki Zastępca Dyrektora Departamentu Innowacji i Przedsiębiorczości UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds. innowacyjności przedsiębiorstw; 3. Katarzyna Kitlas Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Regionalnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: rozwoju regionalnego; 4. Hubert Ostapowicz Wicedyrektor ds. EFS w WUP w Białymstoku, Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej ustanowionej w systemie realizacji RPOWP Wojewódzki Urząd Pracy; 5. Łukasz Kurzyna Zastępca Prezydenta Miasta Suwałki, Przedstawiciel Związku Miast Polskich; 2
Załącznik nr 1 Lista uczestników XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 6. Ewa Bajdałów Przedstawiciel Unii Metropolii Polskich (jednorazowy zastępca); 7. Marcin Piłka Departament Regionalnych Programów Operacyjnych, Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju, Przedstawiciel ministra właściwego do spraw rozwoju, reprezentujący instytucję ds. koordynacji strategicznej; 8. Franciszek Górski Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw edukacji narodowej; 9. Oliwia Imiełowska Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw rodziny, pracy i polityki społecznej (jednorazowy zastępca); 10. Maria Szemplińska Główny Specjalista w Departamencie Strategii, Analiz i Rozwoju, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi; 11. Józef Jacek Hordejuk Izba Rzemieślnicza i Przedsiębiorczości w Białymstoku, Przedstawiciel Związku Rzemiosła Polskiego; 12. Roman Dubowski Przedstawiciel Business Centre Club, Związku Pracodawców; 13. Eugeniusz Muszyc Przedstawiciel Forum Związków Zawodowych; 14. Jan Borawski Członek Rady Izby Przemysłowo - Handlowej w Białymstoku, Przedstawiciel Izby Przemysłowo-Handlowej w Białymstoku; 15. Mirosław Kamiński Przedstawiciel Uniwersytetu w Białymstoku (jednorazowy zastępca); 16. Konrad Raczkowski Uniwersytet Medyczny w Białymstoku, Przedstawiciel Uniwersytetu Medycznego w Białymstoku; Goście/eksperci 1. Jarosław Wiśniewski Zastępca Dyrektora Gospodarki Ziemią w MRiRW 2. Adam Miller Konsorcjum: LB&E Sp. z o.o. i EGO S.C. 3. Anna Borowczak Konsorcjum: LB&E Sp. z o.o. i EGO S.C. 4. Paulina Niedopytalska Konsorcjum Instytut Badawczy IPC sp. z o. o. i Open field sp. z o. o. 5. Katarzyna Janewicz Rzecznik Funduszy Europejskich w UMWP; 3
Załącznik nr 2 Wykaz uchwał podjętych podczas XVI posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 Wykaz uchwał podjętych podczas XVII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 (wraz z wynikami głosowań). 1. Uchwała Nr 14/2019 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 20 maja 2019 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 24 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ 2. Uchwała Nr 15/2019 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 za rok 2018 25 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ 3. Uchwała Nr 16/2019 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 20 maja 2019 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Systematyki kryteriów wyboru projektów konkursowych współfinansowanych z EFS w ramach RPOWP 2014-2020, zawartej w Rocznym Planie Działania na 2019 rok dla Działania 2.2 Działania na rzecz równowagi praca życie RPOWP 2014-2020 (PI 8iv) 22 ZA, 1 PRZECIW, 2 WSTRZYMUJĄCE SIĘ 4. Uchwała Nr 17/2019 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 20 maja 2019 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 1.3. Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach 23 ZA, 1 PRZECIW, 1 WSTRZYMUJĄCY SIĘ 5. Uchwała Nr 18/2019 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 z dnia 20 maja 2019 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 8.1 Rozwój usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną typ projektów: Digitalizacja zasobów będących w posiadaniu instytucji publicznych oraz ich ponowne wykorzystanie 23 ZA, 0 PRZECIW, 1 WSTRZYMUJĄCY SIĘ 1