Warszawa, 26 lipca 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-I.431.4.26.2016 Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka Urząd Miasta Płocka pl. Stary Rynek 1 09-400 Płock WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1 Hanna Makówka starszy inspektor oraz Mariola Wajszczak inspektor wojewódzki w Wydziale Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, przeprowadziły w dniach od 28 grudnia 2016 r. do 5 stycznia 2017 r. kontrolę w Urzędzie Miasta Płocka, z siedzibą przy pl. Stary Rynek 1. Kontrola obejmowała realizację zadań z zakresu administracji rządowej dotyczących prowadzenia rejestrów przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów oraz ośrodki szkolenia kierowców. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2015 r. do 28 grudnia 2016 r. Nawiązując do projektu wystąpienia pokontrolnego oraz stanowiska wobec zastrzeżeń, przekazuję Panu Prezydentowi wystąpienie pokontrolne. 1 Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525, z późn. zm.).
I. W zakresie prowadzenia rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów W okresie objętym kontrolą Prezydent Miasta Płocka na podstawie złożonych wniosków dokonał w rejestrze przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów trzech wpisów 2 oraz szesnastu zmian 3 danych objętych wpisem. W okresie kontrolowanym nie dokonano wykreśleń wpisu z rejestru, nie wydano decyzji w sprawie odmowy wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz decyzji w sprawie zakazu wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem. Badaniu poddano wszystkie ww. sprawy. Wpisy do rejestru oraz zmiany danych zostały dokonane zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organu rejestrowego. Wnioski stanowiące podstawę wpisów, zawierały wszystkie wymagane dane, o których mowa w art. 83a ust. 3 pkt 1 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym 4 oraz były zgodne z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów wymaganych dla wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów 5. Za dokonanie wpisów pobrane zostały opłaty skarbowe w wysokościach zgodnych z określonymi w ustawie o opłacie skarbowej 6. Wpisy do rejestru działalności regulowanej oraz zmiany wpisów zostały dokonane z zachowaniem 7-dniowego terminu wynikającego z art. 67 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 7. Zaświadczenia potwierdzające dokonanie wpisów oraz trzech 8 zmian wydano na formularzu zgodnym z wzorem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów wymaganych dla wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów, z zachowaniem 7-dniowego terminu, określonego w art. 67 ust. 1 w związku z art. 65 ust. 5 ww. ustawy. Wszystkie zaświadczenia zostały odebrane osobiście przez wnioskodawców lub przez pełnomocników. W rejestrze przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów wskazano wszystkie elementy, o których mowa w art. 83a ust. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Dla przedsiębiorców 2 3 4 5 6 7 8 Dotyczy stacji kontroli pojazdów o kodzie rozpoznawczym:.. Dotyczy stacji kontroli pojazdów o kodzie rozpoznawczym:.. (6 zmian), (1 zmiana),... (4 zmiany), (2 zmiany),. (1 zmiana), (2 zmiany). Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 128, z późn. zm.). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. w sprawie wzorów dokumentów wymaganych dla wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów (Dz. U. Nr 223, poz. 2264). Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U z 2016 r. poz. 1827). Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1829, z późn. zm.). Zmiany dotyczące: w dwóch przypadkach zakresu badań dotyczy stacji kontroli pojazdów o kodzie rozpoznawczym i oraz w jednym przypadku adresu siedziby spółki dotyczy stacji kontroli pojazdów o kodzie rozpoznawczym.. 2
wpisanych do rejestru prowadzono akta rejestrowe, zgodnie z wymogiem art. 66 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Informacje o przedsiębiorcach wpisanych do rejestru działalności regulowanej zostały przekazane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (dalej CEIDG) w terminie określonym w art. 37 ust. 5 ww. ustawy. Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadania polegającego na prowadzeniu rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów, ocenia się pozytywnie. Wyniki kontroli wskazują, że w jednostce dokonywano wpisów w rejestrze oraz zmian we wpisach z zachowaniem właściwości miejscowej i rzeczowej organu. Prawidłowo realizowano zadania w zakresie weryfikacji kompletność wniosków o wpis do rejestru i zmianę danych objętych wpisem, terminowości dokonywania wpisów, zmian danych w rejestrze oraz wydawania zaświadczeń potwierdzających powyższe czynności i doręczenia ich wnioskodawcom. Ponadto opłaty skarbowe za dokonanie wpisu zostały pobrane we właściwej wysokości. Jednocześnie stwierdzono, że prowadzony rejestr działalności regulowanej zawierał wszystkie wymagane informacje, jak również terminowo przekazano do CEIDG informacje dotyczące wpisów przedsiębiorców do rejestru działalności regulowanej w związku z powyższym uzasadnione jest sformułowanie oceny pozytywnej. II. W zakresie prowadzenia rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców W okresie objętym kontrolą Prezydent Miasta Płocka na podstawie złożonych wniosków wpisał do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców dwóch przedsiębiorców oraz dokonał 80 zmian danych objętych wpisami. Ponadto wykreślił z rejestru sześciu przedsiębiorców, przy czym pięć wpisów zostało wykreślonych na wniosek przedsiębiorcy, zaś jeden wpis z urzędu, po zaistnieniu przesłanki wskazanej w art. 71 ust. 3 w związku ust. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 9. W kontrolowanym okresie nie wydawano decyzji w sprawie odmowy wpisu do rejestru działalności regulowanej, ani decyzji w sprawie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem. 9 Dotyczy wpisu figurującego w rejestrze pod poz. 29, o numerze ewidencyjnych... Decyzja o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru działalności regulowanej, znak WSA.II.5440.ZU.12.15.BK z 24 czerwca 2015 r. została wydana w związku z wydaniem przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy decyzji, znak AO-II.5440.58.86.2012.KZA z 30 stycznia 2014 r. o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców. 3
Badaniu poddano dwa wpisy 10 do rejestru, 19 zmian danych objętych wpisem 11 oraz wszystkie wykreślenia wpisów 12. Wpisy do rejestru, zmiany danych oraz wykreślenia wpisów z rejestru zostały dokonane zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organu rejestrowego. Wpisy do rejestru działalności regulowanej oraz zmiany wpisów zostały dokonane z zachowaniem 7-dniowego terminu wynikającego z art. 67 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wnioski, na podstawie których dokonano wpisów do rejestru zostały złożone na formularzu zgodnym z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców 13. Za dokonanie wpisów do rejestru przedsiębiorców oraz zmian wpisów polegających na rozszerzeniu zakresu szkolenia prowadzonego przez ośrodek organ rejestrowy pobrał opłatę w wysokości 500 zł, zgodnie z wymogiem 6 pkt 1 rozporządzenia w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców. Organ wydał dwa zaświadczenia potwierdzające dokonanie wpisu oraz sześć zaświadczeń dotyczących zmian danych objętych wpisami 14. 10 11 12 13 14 Dotyczy przedsiębiorców wpisanych do rejestru pod numerami: 30 o numerze ewidencyjnym.. oraz 31 o numerze ewidencyjnym.. Dotyczy ośrodków szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych:. (2 zmiany dokonane na podstawie wniosków złożonych 12 marca 2015 r. i 18 czerwca 2015 r.);. (zmiana dokonana na podstawie wniosku złożonego 5 maja 2015 r.);. (2 zmiany dokonane na podstawie wniosków złożonych 5 lutego 2016 r. i 6 kwietnia 2016 r.);. (5 zmian dokonanych na podstawie wniosków złożonych 19 czerwca 2015 r., 4 lutego 2016 r., 9 lutego 2016, 7 czerwca 2016, 4 sierpnia 2016 r.); (2 zmiany dokonane na podstawie wniosków złożonych 28 stycznia 2015 r. i 14 lipca 2016 r.); (4 zmiany dokonane na podstawie wniosków złożonych 27 maja 2015 r., 6 października 2015 r., 27 września 2016 r., 7 października 2016 r.); (2 zmiany dokonane na podstawie wniosku z 24 czerwca 2015 r. oraz wniosku złożonego 29 sierpnia 2016 r.); (zmiana dokonana na podstawie wniosku złożonego 30 listopada 2016 r.). Dotyczy ośrodków szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych:,.. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 7 marca 2016 r. w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców i innego podmiotu prowadzącego szkolenie, wzorów dokumentów i pieczęci związanych z utworzeniem i działalnością ośrodka szkolenia kierowców oraz wysokości opłaty za wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców i opłaty za wydanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań przez ośrodek szkolenia kierowców (Dz. U. z 2016 r. poz. 327), obowiązujące od 12 marca 2016 r. Do dnia 25 lutego 2016 r. obowiązywało Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu tworzenia i nadawania numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców i innego podmiotu prowadzącego szkolenie oraz wysokości opłaty za wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców i opłaty za wydanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań przez ośrodek szkolenia kierowców (Dz. U. z 2013 r. poz. 31). Dwie zmiany dotyczyły, w szczególności zakresu szkolenia ośrodki szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych (wniosek z 12 marca 2015 r.) i (wniosek z 30 listopada 2016 r.), natomiast kolejne cztery zmiany, w szczególności: adresu siedziby firmy przedsiębiorcy, adresu biura ośrodka szkolenia kierowców lub/i zakresu prowadzonego szkolenia ośrodki szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych (wniosek z 18 czerwca 2015 r.),. (wniosek z 5 maja 2015 r.),.. (wniosek z 14 lipca 2016 r.) oraz. (wniosek z 27 września 2016 r.) 4
Zaświadczenia zostały wydane w 7-dniowym terminie oraz odebrane osobiście przez wnioskodawców lub uprawnionego pełnomocnika. Rejestr przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców prowadzony był przez Prezydenta Miasta Płocka w formie elektronicznej w arkuszu kalkulacyjnym, zatytułowanym Rejestr Ośrodków Szkolenia Kierowców prowadzony przez Prezydenta Miasta Płocka oraz dodatkowo w systemie elektronicznym przy pomocy aplikacji Portal Starosty. Rejestr prowadzony w arkuszu kalkulacyjnym zawierał kolumny na wskazanie informacji, o których mowa w art. 28 ust 7 ustawy o kierujących pojazdami 15. Dla przedsiębiorców wpisanych do rejestru i wykreślonych prowadzone były akta rejestrowe, zgodnie z wymogiem art. 66 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nadanie dwóm przedsiębiorcom wpisanym do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców numeru ewidencyjnego niezgodnego z wzorem określonym w 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców, tj. przedsiębiorców wpisano do rejestru pod pozycjami 30 i 31 nadając im, odpowiednio, numery ewidencyjne... oraz.... zamiast numery.. oraz... Wskazać należy, że cztery pierwsze cyfry numeru ewidencyjnego określają kolejny numer w rejestrze, zaś w przypadku nadawania numeru innego niż 4-cyfrowy puste pozycje uzupełnia się cyfrą 0. W związku z powyższym w sytuacji wpisania przedsiębiorców do rejestru działalności regulowanej pod poz. 30 i 31, pierwsze cztery cyfry numeru ewidencyjnego winny określać, odpowiednio 0030 oraz 0031. 2. Niewskazanie we wszystkich wydanych zaświadczeniach potwierdzających wpis lub zmianę danych objętych wpisem numeru pod którym przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców został wpisany do rejestru, a także w załączniku do ww. zaświadczeń miejsc wykonywania działalności poza adresem ośrodka szkolenia, co jest niezgodne z wzorem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców 16. 15 16 Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz. 627, z późn. zm.). Dyrektor Wydziału Ewidencji i Spraw Obywatelskich wyjaśniła ( ) W zaświadczeniach potwierdzających wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących Ośrodki Szkolenia Kierowców organ wskazuje główną siedzibę Ośrodka Szkolenia Kierowców. Miejsce prowadzenia części praktycznej szkolenia (plac manewrowy), wskazane jest we wniosku złożonym przez przedsiębiorcę i wpisane jest do rejestru działalności regulowanej w formie elektronicznej oraz w aplikacji Portal Starosty. Organ uznał, że wskazanie adresu siedziby firmy i ośrodka są wystarczające potwierdzenia dokonania wpisu ( ). 5
3. Wydanie zaświadczeń o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz zmiany danych objętych wpisem, ze wskazaniem niewłaściwych informacji, a mianowicie w zaświadczeniu o dokonaniu: wpisu 17 do rejestru działalności regulowanej w miejscu przeznaczonym na wskazanie adresu siedziby przedsiębiorcy wskazano adres ośrodka szkolenia kierowców, tj. zamieszczono informację.., podczas gdy z CEIDG wynika adres siedziby przedsiębiorcy:..,. zmiany 18 danych objętych wpisem wskazano nazwę firmy przedsiębiorcy niezgodną z określoną w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (dalej KRS), tj. wskazano. podczas gdy w KRS nazwa firmy, pod którą spółka działa brzmi. Wskazać należy, że ww. informacje zostały również błędnie wskazane w złożonych wnioskach przedsiębiorców. 4. Wydanie decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców bez wskazania w jej treści daty wykreślenia wpisu 19. Decyzja o wykreśleniu wpisu z rejestru z uwagi na zaistnienie ustawowych przesłanek jest aktem deklaratoryjnym, potwierdzającym zaistnienie określonego zdarzenia, skutkującego wykreśleniem wpisu, zatem winna wskazywać jego datę. 5. Nieodnotowanie bądź błędne odnotowanie w rejestrze przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców 20 niektórych danych wynikających z wniosków przedsiębiorców, tj. w przypadku przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych: wpis w rejestrze zawiera błędny numer REGON, numer rejestracyjny pojazdu. został wpisany do rejestru z datą 11 marca 2015 r., podczas gdy wniosek o wpis ww. pojazdu wpłynął do urzędu 12 marca 2015 r., ponadto nie umieszczono zmian 17 18 19 20 Dotyczy ośrodka szkolenia kierowców o numerze ewidencyjnym. Dotyczy ośrodka szkolenia kierowców o numerze ewidencyjnym... Dyrektor Wydziału Ewidencji i Spraw Obywatelskich wyjaśniła, że ( ) W decyzji nie wskazano terminu wykreślenia Przedsiębiorcy z rejestru ponieważ, Organ uznał iż postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone zgodnie z Ustawą o swobodzie wykonywania działalności gospodarczej. Do Przedsiębiorcy w dniu 25.06.2015r. wysłano pismo z informacją, w którym podano datę wykreślenia z rejestru Przedsiębiorców prowadzących Ośrodki Szkolenia Kierowców ( ). Odnosząc się do ww. wyjaśnień wskazać należy, że umieszczenie daty wykreślenia w piśmie, nie eliminuje uchybienia niewskazania jej w akcie administracyjnym. Dotyczy rejestru wygenerowanego w dniu 3 stycznia 2017 r. 6
w adresie ośrodka szkolenia kierowców, pomieszczeń biurowych i sal wykładowych, zgłoszonych przez przedsiębiorcę wnioskiem z 18 czerwca 2015 r. 21, w rejestrze nie wskazano numeru z rejestru przedsiębiorców KRS, ponadto dopisano dwa numery rejestracyjne pojazdów, którymi prowadzona jest nauka jazdy (. i ) oraz wykreślono jeden numer rejestracyjny pojazdu ( ) z datą 2 lipca 2015 r., podczas gdy z wniosku z 5 maja 2015 r. wynikają powyższe zamiany pojazdów;. w rejestrze wskazano błędny numer rejestracyjny pojazdu oraz datę jego wpisania, tj. wpisano nr rej. oraz datę 26 listopada 2011 r., podczas gdy przedsiębiorca wnioskiem z 5 lutego 2016 r. poinformował ( ) o wdrożeniu do szkolenia pojazdu ( ) o numerze rejestracyjnym.., ww. wnioskiem zawiadomił również o wycofaniu z użytkowania pojazdu o numerze rejestracyjnym.., który nie został wskazany w rejestrze, jednocześnie z rejestru wynika, że 5 lutego 2016 r. wpisano pojazd o numerze rejestracyjnym., podczas gdy przedsiębiorca wnioskiem z ww. datą nie wnioskował o ww. zmianę 22 ;. w rejestrze wpisano imię i nazwisko instruktorów:, podczas gdy przedsiębiorca we wnioskach z 28 stycznia 2015 r. i 14 lipca 2016 r. wskazał..., ponadto w rejestrze nie wskazano dat wpisów i wykreśleń numerów rejestracyjnych pojazdów, którymi prowadzona jest nauka jazdy. Powyższe powoduje, że w rejestrze wpisanych jest jedenaście pojazdów, natomiast z wniosku 14 lipca 2016 r. z wynika, że przedsiębiorca użytkuje dziewięć pojazdów 23.. w rejestrze odnotowano błędną datę wykreślenia numeru rejestracyjnego pojazdu, wskazano 24 czerwca 2015 r. zamiast 28 maja 2015 r., nie odnotowano wpisu pojazdu o numerze rejestracyjnym., o użytkowaniu którego przedsiębiorca poinformował wnioskiem z 6 października 2015 r., a tym samym wykreślenia ww. pojazdu na postawie wniosku z 7 października 2016 r. 22, ponadto w przypadku trzech instruktorów nie wskazano daty ich wpisu do rejestru,. w rejestrze nie wskazano adresu, tytułu prawnego oraz dat określających okres, na jaki przedsiębiorca posiada tytuł prawny do drugiego placu manewrowego, 21 22 23 We wpisie figuruje stan przed wnioskowaną zmianą. W rejestrze działalności regulowanej wygenerowanym w dniu 17 stycznia 2017 r. przedmiotowe rozbieżności zostały wyeliminowane. W rejestrze działalności regulowanej wygenerowanym w dniu 17 stycznia 2017 r. daty wpisów i wykreśleń pojazdów zostały wskazane. 7
usytuowanego w. w gminie.. oraz numeru rejestracyjnego pojazdu., powyższe informacje wynikają z wniosku z 30 listopada 2016 r. 22,. w rejestrze nie wskazano adresu ośrodka szkolenia kierowców, pomieszczeń biurowych, sal wykładowych i placów manewrowych wraz z określeniem tytułu prawnego oraz dat określających okres, na jaki przedsiębiorca posiada tytuł prawny do tych obiektów. Zgodnie z wyjaśnieniem pracownika dane adresowe ośrodka usunięto w związku z wykreśleniem wpisu przedsiębiorcy 22,.. w rejestrze nie wskazano pełnego numeru ewidencyjnego jednego instruktora prowadzącego szkolenie, wpisano tylko dwie pierwsze litery numeru ewidencyjnego... w rejestrze nie wskazano tytułu prawnego do pomieszczeń biurowych/sal wykładowych ośrodka szkolenia kierowców oraz okresu posiadania tego tytułu 24,.. w rejestrze wpisano błędny numer rejestracyjny pojazdu, którym prowadzona jest nauka jazdy, tj., zamiast. 22. Obowiązek wskazania ww. informacji w rejestrze działalności regulowanej wynika z art. 28 ust. 7 w związku z ust. 4 pkt 2, 4, 5, 6, 8, 9 ustawy o kierujących pojazdami, w związku z powyższym ww. rejestr winien zawierać rzetelne informacje. 6. Nieterminowe przekazanie do CEIDG informacji o wpisie przedsiębiorcy do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców 25 oraz o wykreśleniu wpisu 26 z tego rejestru. Informację o wpisie przedsiębiorcy do rejestru organ wprowadził drugiego dnia roboczego od dnia wpisu, zaś informacja o wykreśleniu została przekazana do CEIDG po upływie 10 miesięcy od dnia wykreślenia wpisu z rejestru 27. Ponadto informację o wydaniu decyzji stwierdzającej wykreślenie wpisu z urzędu przekazano do CEIDG przed terminem, w którym 24 25 26 27 W rejestrze działalności regulowanej wygenerowanym w dniu 17 stycznia 2017 r. wskazano przedmiotowe informacje, przy czym w przypadku przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym niewskazano adresu, a także tytułu prawnego sali wykładowej należącej do ośrodka szkolenia kierowców (wskazano adres biura i placu manewrowego). Dotyczy wpisu przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym.., wpisanego pod nr 31 w rejestrze. Dotyczy przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym. wykreślonego na podstawie zgłoszenia przedsiębiorcy o zaprzestaniu wykonywania działalności w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, którego dokonano 15 lutego 2016 r. W złożonych wyjaśnieniach 18 stycznia 2017 r. Dyrektor Wydziału Ewidencji i Spraw Obywatelskich wskazała, odniesieniu do wykreślenia przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym., wykreślonego z rejestru po zakończeniu czynności kontrolnych, tj. 9 stycznia 2017 r., że ( ) Organ wykreślił Przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej, natomiast nie wykreślił z CEIDG, sugerując się faktem, że.. jako organizacja jest wpisana w rejestrze stowarzyszeń. W dniu 9.01.2017 r. wprowadzono informację o wykreśleniu do KRS ( ). 8
decyzja stała się ostateczna 28. Działaniem takim naruszono wymóg określony w art. 37 ust. 5 w związku z ust. 2 pkt 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zgodnie z którym informacje o wpisie do rejestru działalności regulowanej oraz wykreśleniu z rejestru są ( ) przekazywane do CEIDG przez odpowiednie ( ) organy prowadzące rejestry działalności regulowanej ( ), niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego po uzyskaniu informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, której dotyczą, wraz z podaniem daty uprawomocnienia i znaku sprawy ( ). Ponadto w wyniku kontroli stwierdzono, że informacje o dokonaniu zmiany wpisu przedsiębiorcy do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców 29, polegającej m.in. na wpisaniu dodatkowego placu manewrowego zlokalizowanego na terenie powiatu płockiego, przekazano Staroście Powiatu Płockiego po upływie 1 miesiąca. Wskazać należy, że zgodnie z art. 28 ust. 10 ustawy o kierujących pojazdami, starosta przekazuje ww. informacje dokonując wpisu do rejestru działalności regulowanej, w związku powyższym winny zostać one przekazane niezwłocznie po jego dokonaniu. Przedstawiając powyższe informuję, że realizację zadania polegającego na prowadzeniu rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. Wyniki kontroli wskazują, że w jednostce dokonywano wpisów w rejestrze, zmian we wpisach oraz wykreśleń wpisów z zachowaniem właściwości rzeczowej i miejscowej organu. Ponadto prawidłowo realizowano zadania w zakresie: terminowości dokonania wpisów i zmian danych w rejestrze oraz wydania zaświadczeń potwierdzających powyższe czynności, obowiązku pobrania opłaty za dokonanie wpisu lub rozszerzenie zakresu szkolenia, doręczania zaświadczeń o dokonaniu wpisu i zmiany we wpisie. Wykreślania wpisów z rejestru dokonano po zaistnieniu przesłanek uzasadniających takie działanie. Mając natomiast na uwadze, że w wyniku kontroli stwierdzono przypadki nadania przedsiębiorcom niewłaściwego numeru ewidencyjnego, wydania zaświadczeń zawierających niewłaściwe informacje wynikające z błędnie wypełnionych wniosków o wpis i zmianę danych, niewskazania w zaświadczeniach numeru pod którym przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców został wpisany do rejestru oraz w załączniku 28 29 Dotyczy decyzji oznaczonej WSA.II.5440.ZU.12.15.BK z 24 czerwca 2015 r. o wykreśleniu wpisu przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym. (wpis w rejestrze pod poz. 29). Decyzja została doręczona 2 lipca 2015 r., a dane do CEIDG wprowadzono 25 czerwca 2015 r. Dotyczy przedsiębiorcy o numerze ewidencyjnym... Zmiana zakresu wpisu dokonana została 1 grudnia 2016 r., zaś pismo wysłano 5 stycznia 2017 r. Plac manewrowy zlokalizowany był w. 9
do ww. zaświadczeń miejsc wykonywania działalności poza adresem ośrodka szkolenia, nieodnotowania w rejestrze przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców wszystkich danych wynikających z wniosków przedsiębiorców, a także nieterminowe przekazanie do CEIDG informacji o wpisie oraz o wykreśleniu wpisów z rejestru działalności regulowanej, uzasadnione jest sformułowanie oceny pozytywnej pomimo nieprawidłowości. Przedstawiając powyższe ustalenia, zobowiązuję Pana Prezydenta do podjęcia działań w celu wyeliminowania ustalonych nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Nadawania przedsiębiorcom wpisanym do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców numeru ewidencyjnego zgodnego ze wzorem określonym w 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia w sprawie numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców. 2. Wskazywania w wydanych decyzjach o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców daty wykreślenia wpisu. 3. Rzetelnego prowadzenia rejestru działalności regulowanej, w szczególności w zakresie wskazywania prawidłowych danych wynikających z wniosków przedsiębiorców oraz dokonania weryfikacji wpisów przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców o numerach ewidencyjnych: - w zakresie daty wpisania dwóch numerów rejestracyjnych (. i ) oraz wykreślenia jednego numeru rejestracyjnego (..); -.. w zakresie wskazania imion i nazwisk dwóch instruktorów; -... w zakresie wskazania pełnego numeru ewidencyjnego jednego instruktora prowadzącego szkolenie. 4. Terminowego przekazywania do CEIDG informacji o wpisie przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej oraz o wykreśleniu z rejestru, zgodnie z art. 37 ust. 5 w związku z ust. 2 pkt 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Jednocześnie informuję, że w związku z wpływem pisma z 19 maja 2017 r., znak WSA-II.1710.1.2016.KM, informującego o usunięciu pozostałych nieprawidłowości i uchybienia odstąpiono od formułowania zaleceń i wniosku pokontrolnego w przedmiotowym zakresie. 10
Przedstawiając powyższe informuję, że zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej 30 od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze oraz na podstawie art. 49 ww. ustawy zobowiązuję Pana Prezydenta do przekazania, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych. z up. Wojewody Mazowieckiego Daniel Zaprzała Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli 30 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). 11