Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 30.11.2018 r. COM(2018) 900 final Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE PL PL

DOKUMENTY Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE 1

PROJEKT BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2019 R. STAN DOCHODÓW I WYDATKÓW W PODZIALE NA SEKCJE Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 1 ( rozporządzenie w sprawie WRF ), w szczególności jego art. 13, Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 2, decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej 3, Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2013 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 4, pierwotny projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przedstawiony przez Komisję dnia 21 czerwca 2018 r. 5, stanowisko Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przyjęte przez Radę w dniu 4 września 2018 r. 6, list w sprawie poprawek 1/2019 do pierwotnego projektu budżetu ogólnego na 2019 r., przedstawiony przez Komisję w dniu 16 października 2018 r. 7, poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 25 października 2018 r. 8, Komisja Europejska niniejszym przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ogólne wprowadzenie do drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019. Wraz z niniejszym wprowadzeniem na stronie internetowej EUR-Lex (https://eurlex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm) udostępnione są szczegółowe informacje według sekcji drugiego projektu budżetu na 2019 r., we wszystkich wersjach językowych. 1 2 3 4 5 6 7 8 Dz.U. L 347 z 20.12.2013. Dz.U. C 373 z 20.12.2013. Dz.U. L 160 z 7.6.2014. Dz.U. L 193 z 30.7.2018. COM(2018) 600. 11737-C8-0410/2018. COM(2018) 709. P8_TA(2018)404. 2

SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE... 4 2. WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE A DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R.... 5 2.1. PUŁAPY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH W ODNIESIENIU DO BUDŻETU NA 2019 R.... 5 2.2. DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W OGÓLNYM ZARYSIE... 5 3. NAJWAŻNIEJSZE ELEMENTY WNIOSKU W SPRAWIE DRUGIEGO PROJEKTU BUDŻETU... 7 3.1. KWESTIE HORYZONTALNE... 8 3.1.1. Agencje zdecentralizowane... 8 3.1.2. Agencje wykonawcze... 9 3.1.3. Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze... 9 3.2. OGÓLNE PODEJŚCIE DO ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA... 10 3.2.1. Dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia... 10 3.2.2. Dział 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna... 13 3.2.3. Dział 2 Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne... 13 3.2.4. Dział 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo... 14 3.2.5. Dział 4 Globalny wymiar Europy... 15 3.2.6. Dział 5 Administracja... 16 3.2.7. Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE)... 18 3.3. OGÓLNE PODEJŚCIE DO ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI... 18 3.4. REZERWY... 20 3.5. ZMIANY W NOMENKLATURZE I UWAGACH DO BUDŻETU... 20 3.5.1. Uwagi do budżetu... 20 3.5.2. Nomenklatura... 21 4. UWAGI KOŃCOWE... 21 5. DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W PODZIALE NA DZIAŁY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH I GŁÓWNE PROGRAMY... 22 3

1. WPROWADZENIE Dnia 21 czerwca 2018 r. Komisja przekazała projekt budżetu na 2019 r. we wszystkich językach urzędowych 9. Rada zakończyła czytanie projektu budżetu dnia 4 września 2018 r., natomiast Parlament Europejski przyjął jego czytanie w dniu 25 października 2018 r. W dniu 16 października Komisja przekazała list w sprawie poprawek 1/2019 zawierający zaktualizowane szacunki na rok 2019. Ponieważ Parlament Europejski przyjął poprawki do projektu budżetu, których Rada nie zaakceptowała, zgodnie z art. 314 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zwołano komitet pojednawczy. Komitet pojednawczy pracował przez dwadzieścia jeden dni, od dnia 30 października do dnia 19 listopada 2018 r. Choć podczas dyskusji osiągnięto znaczący postęp, nie udało się w tym czasie pogodzić stanowisk Parlamentu Europejskiego i Rady, w szczególności co do stosowania nowego art. 15.3 rozporządzenia finansowego dotyczącego ponownego udostępniania środków odpowiadających umorzeniom na projekty badawcze. Projekt budżetu korygującego nr 6/2018 10 przyjęły jednak zarówno Parlament Europejski, jak i Rada 11. Zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE w związku z brakiem porozumienia w komitecie pojednawczym Komisja przedstawia obecnie drugi projekt budżetu na 2019 r. Komisja dąży w ten sposób do pogodzenia stanowisk Parlamentu Europejskiego i Rady bez uciekania się do kolejnego okresu pojednawczego z uwagi na ograniczenia czasowe. Jeżeli do końca 2018 r. nie uda się osiągnąć porozumienia w sprawie budżetu, wówczas od dnia 1 stycznia 2019 r. zacznie obowiązywać system dwunastych części środków tymczasowych. Jest to procedura określona w art. 315 ust. 1 TFUE, która spowodowałaby opóźnienia w realizacji kluczowych polityk i programów, zwłaszcza w obszarze rolnictwa, oraz uniemożliwiłaby rozpoczęcie jakichkolwiek nowych działań. Mając na względzie konieczność przyjęcia w terminie budżetu na 2019 r., Komisja w swoim wniosku w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego na 2019 r. opiera się na postępach poczynionych w ramach komitetu pojednawczego, które w dużej mierze przywróciły pierwotny projekt budżetu Komisji ze zmianami zawartymi w liście w sprawie poprawek 1/2019 12, uwzględniając znaczące zwiększenie środków na przeznaczonych na kluczowe programy, które przyczyniają się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy (takich jak Erasmus+ i inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych), oraz pewne obniżenie i przesunięcie środków, zwłaszcza w dziale 4, zgodnie z wynikami czytania pierwotnego projektu budżetu w Radzie i Parlamencie Europejskim. Proponuje się ukierunkowanie zwiększenie środków na Horyzont 2020 przez zastosowanie art. 15.3 rozporządzenia finansowego. Ogólny poziom po zmianach w ch jest niższy od poziomu przewidzianego w liście w sprawie poprawek 1/2019, a wyrównywanie w niektórych przypadkach zwiększonego wydatkowania na wstępie w 2018 r. dokonuje się także w mniejszym zakresie. 9 10 11 12 COM(2018) 600. COM(2018) 704 z 12.10.2018. Projekt budżetu korygującego nr 6/2018 był również częścią pakietu omawianego w ramach komitetu pojednawczego, jednak jego przyjęcie zaplanowano na listopad, aby móc uwzględnić niezbędne korekty zasobów własnych, zwłaszcza sald VAT i DNB, mające wpływ na kwoty, które mają zostać udostępnione w pierwszym dniu roboczym grudnia 2018 r. COM(2018) 709 z 16.10.2018. 4

2. WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE A DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. 2.1. Pułapy wieloletnich ram finansowych w odniesieniu do budżetu na 2019 r. W poniższej tabeli przedstawiono pułapy środków na i przewidziane w wieloletnich ramach finansowych (WRF) 13 do celów sporządzenia drugiego projektu budżetu na 2019 r. Dział Pułapy WRF na 2019 r. w mln EUR, według cen bieżących 1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu 79 924,0 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia 23 082,0 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 56 842,0 2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne 60 344,0 w tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie 43 881,0 3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo 2 801,0 4. Globalny wymiar Europy 10 268,0 5. Administracja 10 786,0 w tym: Wydatki administracyjne instytucji 8 700,0 6. Wyrównania 0,0 ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM 164 123,0 ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM 166 709,0 Całkowity pułap środków na, określony w wieloletnich ramach finansowych, wynosi 164 123 mln EUR, co stanowi 1,00 % dochodu narodowego brutto (DNB) UE. Pułap dla środków na wynosi 166 709 mln EUR, czyli 1,01 % DNB. 2.2. Drugi projekt budżetu na 2019 r. w ogólnym zarysie 1. 1a 1b Dział Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu W tym w ramach łącznego marginesu na ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) 2019 2019 2018 2019 2018 (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na 77 531,8 66 622,6 80 337,4 67 556,9 2 805,7 934,4 3,6% 1,4% 1 111,8 413,4 Pułap 76 420,0 79 924,0 Margines Konkurencyjność na rzecz 21 999,6 20 095,3 23 145,4 20 521,5 1 145,9 426,3 5,2% 2,1% wzrostu gospodarczego i zatrudnienia W tym w ramach instrumentu elastyczności W tym w ramach łącznego 760,6 63,4 marginesu na Pułap 21 239,0 23 082,0 Margines Spójność gospodarcza, 55 532,2 46 527,3 57 192,0 47 035,4 1 659,8 508,1 3,0% 1,1% społeczna i terytorialna W tym w ramach łącznego 351,2 350,0 marginesu na Pułap 55 181,0 56 842,0 13 Dane liczbowe oparte są na dostosowaniu technicznym ram finansowych na 2019 r. stosownie do zmian DNB, przyjętym przez Komisję w dniu 23 maja 2018 r. (COM(2018) 282). 5

2. ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) 2019 2019 2018 2019 2018 Dział (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na Margines Trwały wzrost 59 238,6 56 041,0 59 642,1 57 399,9 403,5 1 358,9 0,7% 2,4% gospodarczy: zasoby naturalne Pułap 60 267,0 60 344,0 Margines 1 028,4 701,9 W tym: Europejski Fundusz 43 233,1 43 187,3 43 191,9 43 116,4-41,2-70,9-0,1% -0,2% Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie Podpułap 44 163,0 43 881,0 3. Bezpieczeństwo i 3 493,2 2 980,7 3 786,6 3 527,4 293,4 546,7 8,4% 18,3% obywatelstwo W tym w ramach instrumentu 837,2 985,6 elastyczności Pułap 2 656,0 2 801,0 4. Margines Globalny wymiar 10 068,8 8 906,1 11 319,3 9 358,3 1 250,4 452,2 12,4% 5,1% Europy W tym w ramach łącznego 243,8 1 051,3 marginesu na Pułap 9 825,0 10 268,0 Margines 5. Administracja 9 665,5 9 666,3 9 943,0 9 944,9 277,5 278,6 2,9% 2,9% Pułap 10 346,0 10 786,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Margines 362,5 589,1 W tym: Wydatki administracyjne 7 579,9 7 580,7 7 747,3 7 749,2 167,4 168,5 2,2% 2,2% instytucji Podpułap 8 360,0 8 700,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Podmargines 462,1 698,8 działy 1 do 6 159 998,0 144 216,7 165 028,4 147 787,4 5 030,4 3 570,8 3,1% 2,5% W tym w ramach instrumentu 837,2 678,3 985,6 909,8 elastyczności W tym w ramach łącznego 1 355,6 1 464,7 marginesu na W tym w ramach marginesu na nieprzewidziane wydatki Pułap 159 514,0 154 565,0 164 123,0 166 709,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Margines 1 390,9 11 026,7 1 291,1 19 831,4 Środki jako % DNB (2) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% Inne instrumenty szczególne (3) 698,5 551,2 577,2 411,5-121,3-139,7-17,4% -25,3% Środki ogółem 160 696,5 144 767,9 165 605,6 148 198,9 4 909,2 3 431,0 3,1% 2,4% Środki jako % DNB (2) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% (1) Budżet na 2018 r. obejmuje budżety korygujące nr 1 5 oraz projekt budżetu korygującego nr 6. (2) Drugi projekt budżetu na 2019 r. opiera się na prognozie DNB uwzględnionej w dostosowaniu technicznym WRF przyjętym w dniu 23 maja 2018 r. (COM(2018) 282). (3) Inne instrumenty szczególne obejmują: rezerwę na pomoc nadzwyczajną (EAR), Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). W zakresie środków na (w tym instrumentów szczególnych) łączna kwota wydatków wnioskowana w drugim projekcie budżetu na 2019 r. wynosi 165 605,6 mln EUR, co odpowiada 1,00 % DNB, a więc o 4 909,2 mln EUR więcej niż w 2018 r. (+ 3,1 %), przy uwzględnieniu budżetów korygujących nr 1 5/2018 oraz projektu budżetu korygującego nr 6/2018. Ogółem pozostawia to margines w wysokości 1 291,1 mln EUR w ramach różnych pułapów WRF, przy uwzględnieniu wykorzystania łącznego marginesu na 6

(1 464,7 mln EUR), uruchomienia instrumentu elastyczności (985,6 mln EUR) oraz skompensowania wykorzystania marginesu na nieprzewidziane wydatki związane z migracją uruchomionego w 2017 r. (253,9 mln EUR). Na środki na (w tym instrumenty szczególne) wnioskowana łączna kwota wydatków wynosi 148 198,9 mln EUR, co odpowiada 0,90 % DNB. Oznacza to wzrost o 3 431,0 mln EUR w porównaniu z 2018 r. (+ 2,4 %), przy uwzględnieniu budżetów korygujących nr 1 5/2018 oraz projektu budżetu korygującego nr 6/2018. Pozostawia to margines w wysokości 19 831,4 mln EUR w ramach pułapu WRF, przy uwzględnieniu wpływu środków na na 2019 r. w związku z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2016, 2017, 2018 i 2019 (909,8 mln EUR). w dziale Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia (dział 1a) zostały ustalone na kwotę 23 145,4 mln EUR. Oznacza to wzrost o 5,2 % w porównaniu z 2018 r., co jest głównie związane z instrumentem Łącząc Europę, programami Horyzont 2020 i Erasmus oraz Europejskim programem rozwoju przemysłu obronnego, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu i wymagając wykorzystania łącznego marginesu na (63,4 mln EUR). zwiększono o 2,1 % do kwoty 20 521,5 mln EUR. w obszarze Spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej (dział 1b) zwiększono o 3,0 % do kwoty 57 192,0 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu po wykorzystaniu łącznego marginesu na w celu sfinansowania inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (350,0 mln EUR). zwiększono o 1,1 % do kwoty 47 035,4 mln EUR. w wysokości 59 642,1 mln EUR proponuje się przeznaczyć na Zrównoważony wzrost gospodarczy: zasoby naturalne (dział 2). Ten poziom wydatków oznacza wzrost o 0,7 % w porównaniu z 2018 r., pozostawiając znaczący margines w wysokości 701,9 mln EUR w ramach tego pułapu. Kwota środków na wynosi 57 399,9 mln EUR, co oznacza wzrost o 2,4 % w stosunku do 2018 r. Uwzględniając ostatnią aktualizację dochodów przeznaczonych na określony cel, środki na wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie wynoszą 43 191,9 mln EUR w środkach na i 43 116,4 mln EUR w środkach na. W dziale Bezpieczeństwo i obywatelstwo (dział 3) proponuje się zwiększenie środków na o 8,4 % do kwoty 3 786,6 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu po uruchomieniu instrumentu elastyczności (985,6 mln EUR). zwiększono o 18,3 % do kwoty 3 527,4 mln EUR. W dziale Globalny wymiar Europy (dział 4) proponuje się zwiększenie środków na o 12,4 % do kwoty 11 319,3 mln EUR (uwzględniając skutki przedłużenia Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji), co nie pozostawia marginesu w ramach tego działu i wymaga wykorzystania łącznego marginesu na (1 051,3 mln EUR). zwiększono o 5,1 % do kwoty 9 358,3 mln EUR. Kwota środków na i w dziale Administracja (dział 5) dla wszystkich instytucji łącznie, w tym na świadczenia emerytalno-rentowe i szkoły europejskie, wzrasta o 2,9 % w przypadku środków na do 9 943,0 mln EUR, a w przypadku środków na do 9 944,9 mln EUR. Pozostawia to nieprzydzielony margines w wysokości 589,1 mln EUR po skompensowaniu wykorzystania marginesu na nieprzewidziane wydatki związane z migracją uruchomionego w 2017 r. (253,9 mln EUR). 3. NAJWAŻNIEJSZE ELEMENTY WNIOSKU W SPRAWIE DRUGIEGO PROJEKTU BUDŻETU W drugim projekcie budżetu zasadniczo oparto się na postępach poczynionych podczas prac komitetu pojednawczego. Szczegółowe informacje o zmianach zaproponowanych w stosunku do pierwotnego projektu budżetu, zmodyfikowanego listem w sprawie poprawek 1/2019, przedstawiono w zarysie poniżej. 7

3.1. Kwestie horyzontalne 3.1.1. Agencje zdecentralizowane W przypadku agencji zdecentralizowanych wkład UE (w postaci środków na i środków na ) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach zaproponowanych przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: W ramach działu 1a: o W przypadku Agencji Europejskiego GNSS (GSA, artykuł budżetu 02 05 11) proponuje się przydzielenie dodatkowych 5 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o 357 500 EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu ds. Pracy (ELA, artykuł budżetu 04 03 15) proponuje się zmniejszenie poziomu środków na i środków na o 8 947 000 EUR. o W przypadku Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA, artykuł budżetu 09 02 03) proponuje się zwiększenie poziomu środków na i środków na o 400 000 EUR. o W przypadku Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC, artykuł budżetu 09 02 04) proponuje się przydzielenie dodatkowych 2 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o 143 000 EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB, artykuł budżetu 12 02 04) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 2 stanowiska. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA, artykuł budżetu 12 02 05) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 4 stanowiska oraz zmniejszenie poziomu środków na i środków na o 1 100 000 EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (EIOPA, artykuł budżetu 12 02 06) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 23 stanowiska oraz zmniejszenie poziomu środków na i środków na o 11 000 000 EUR. W ramach działu 3: o W przypadku Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (EUROPOL, artykuł budżetu 18 02 04) proponuje się przydzielenie dodatkowych 10 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o 8 357 500 EUR. o W przypadku Europejskiej Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-lisa, artykuł budżetu 18 02 07) proponuje się zwiększenie poziomu środków na i środków na o 4 000 000 EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł budżetu 18 03 02) proponuje się poziom środków na i środków na w wysokości zaproponowanej przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu. Komisja Europejska dokona przeglądu wymogów w zakresie finansowania EASO na rok budżetowy 2019 po przyjęciu wniosku ustawodawczego z dnia 12 września 2018 r. w sprawie wzmocnienia zdolności wsparcia operacyjnego tej agencji. W razie potrzeby Komisja przedłoży odpowiednie wnioski budżetowe. o W przypadku Europejskiej Jednostki Współpracy Sądowej (EUROJUST, artykuł budżetu 33 03 04) proponuje się przydzielenie dodatkowych 5 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o 357 500 EUR. 8

3.1.2. Agencje wykonawcze W przypadku agencji wykonawczych wkład UE (w postaci środków na i środków na ) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach zaproponowanych przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019. 3.1.3. Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze W drugim projekcie budżetu uwzględniono 75 projektów pilotażowych i działań przygotowawczych na łączną kwotę 114,9 mln EUR w środkach na, uwzględniając wyniki czytania pierwotnego projektu budżetu w Parlamencie Europejskim. 9

3.2. Ogólne podejście do środków na 3.2.1. Dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia W przypadku działu 1a środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program 1.1.12 32 05 01 02 1.1.13 02 06 01 02 06 02 1.1.4 Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Budowa, obsługa i eksploatacja obiektów ITER Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus) Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus) Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica -3 500 000 354 658 200 351 158 200-3 500 000-17 500 000 189 755 000 188 255 000-1 500 000 686 315 000 670 315 000-16 000 000 5 000 000 02 02 01 Promowanie przedsiębiorczości i poprawa konkurencyjności oraz dostępu do rynków dla 128 039 000 130 039 000 2 000 000 przedsiębiorstw unijnych 02 02 02 Poprawa dostępu do finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w formie instrumentów 221 430 000 224 430 000 3 000 000 kapitałowych i dłużnych 1.1.5 Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) 200 000 000 15 02 01 01 15 02 01 02 Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym 2 217 836 200 2 411 836 200 194 000 000 169 070 000 175 070 000 6 000 000 1.1.6 Zatrudnienie i innowacje społeczne (EaSI) 6 300 000 04 01 04 02 Wydatki pomocnicze na program na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych 2 950 000 3 400 000 450 000 04 03 02 01 Progress Wspieranie działań w zakresie opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceny unijnej polityki zatrudnienia, polityki społecznej oraz 77 373 225 78 873 225 1 500 000 unijnych przepisów dotyczących warunków pracy 04 03 02 02 EURES promowanie dobrowolnej mobilności geograficznej pracowników i zwiększanie szans 28 626 491 32 976 491 4 350 000 zatrudnienia 1.1.DAG Agencje zdecentralizowane -20 146 500 02 05 11 Agencja Europejskiego GNSS 32 270 863 32 628 363 357 500 09 02 03 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) 15 424 465 15 824 465 400 000 10

budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 09 02 04 Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) Urząd 5 534 665 5 677 665 143 000 12 02 05 Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) 13 474 234 12 374 234-1 100 000 12 02 06 Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) 38 235 160 27 235 160-11 000 000 04 03 15 Europejski Urząd ds. Pracy (ELA) 11 071 650 2 124 650-8 947 000 1.1.OTH Inne działania i programy 227 000 04 03 01 03 29 02 01 Swobodny przepływ pracowników, koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego i działań na rzecz migrantów, w tym migrantów z państw trzecich Dostarczanie informacji statystycznych wysokiej jakości, wdrażanie nowych metod tworzenia statystyk europejskich oraz zacieśnianie partnerstwa z Europejskim Systemem Statystycznym 7 998 950 9 285 950 1 287 000 73 245 000 72 185 000-1 060 000 1.1.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 72 258 000 1.1.SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji -1 210 000 01 02 01 Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro 12 000 000 11 730 000-270 000 04 03 01 06 Informacja, konsultacja i udział przedstawicieli przedsiębiorstw 7 903 000 7 103 000-800 000 04 03 01 08 Stosunki przemysłowe i dialog społeczny 16 000 000 15 000 000-1 000 000 06 02 05 Działania wspierające europejską politykę transportową i ochronę praw pasażerów, w tym działania komunikacyjne 11 500 000 12 860 000 1 360 000 09 02 01 Ustalanie i wdrażanie polityki unijnej w dziedzinie łączności elektronicznej 3 765 000 3 265 000-500 000 Ogółem 241 428 500 W efekcie proponuje się określić środki na na poziomie 23 145,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 1a i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 63,4 mln EUR. W związku z umorzeniami dokonanymi w 2017 r. (412,8 mln EUR) w rezultacie niezrealizowania całości lub części projektów badawczych i zgodnie z art. 15.3 rozporządzenia finansowego 14, które ma zastosowanie wyłącznie do badań naukowych, Komisja proponuje ponowne udostępnienie środków na w wysokości 100 mln EUR na wzmocnienie pilotażowej inicjatywy dotyczącej Europejskiej Rady ds. Innowacji w ramach instrumentu MŚP 15 w linii budżetowej 08 02 08: 14 15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1). W czerwcu 2018 r. Rada Europejska wezwała Komisję do uruchomienia nowej pilotażowej inicjatywy dotyczącej przełomowych innowacji w pozostałym okresie programu Horyzont 2020. W konkluzjach Rady napisano: Potrzebujemy silniejszego i inkluzywnego ekosystemu innowacji, tak by wspierać przełomowe i rynkotwórcze innowacje i zapewniać kompleksowe wsparcie przedsiębiorstwom o 11

Środki, które mają być budżetowa / ponownie program udostępnione 1.1.31 Horyzont 2020 100 000 000 08 02 08 Instrument MŚP 100 000 000 Ogółem 100 000 000 Proponuje się odpowiednio dostosować uwagę do budżetu. możliwościach wprowadzania przełomowych rozwiązań w celu umożliwienia im skutecznego wchodzenia na rynki światowe. 12

3.2.2. Dział 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna W przypadku działu 1b środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 1.2.31 Pomoc techniczna -1 744 903 04 02 63 01 Europejski Fundusz Społeczny Operacyjna pomoc techniczna 25 078 000 23 333 097-1 744 903 1.2.5 Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (szczególny przydział na zapewnienie kwoty 116 666 667 równoważnej) 04 02 64 Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych 233 333 333 350 000 000 116 666 667 1.2.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 3 675 000 Ogółem 118 596 764 W efekcie proponuje się określić środki na na poziomie 57 192,0 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 1b i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 350,0 mln EUR. 3.2.3. Dział 2 Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne W przypadku działu 2 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 2.0.10 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie -237 500 000 05 02 06 99 Inne środki dotyczące oliwy z oliwek 100 000 600 000 500 000 05 02 15 99 Inne środki dotyczące wieprzowiny, drobiu, jaj, produktów pszczelarskich i innych produktów 13 000 000 28 000 000 15 000 000 zwierzęcych 05 03 01 10 System podstawowej 16 464 000 000 16 211 000 000-253 000 000 2.0.4 Działania na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) 4 000 000 07 02 01 07 02 02 07 02 03 Wkład w bardziej ekologiczną i zasobooszczędną gospodarkę oraz rozwój i wdrażanie polityki i prawodawstwa Unii z zakresu ochrony środowiska Zatrzymanie i odwrócenie procesu utraty różnorodności biologicznej Wspieranie działań na rzecz poprawy zarządzania i informacji w zakresie środowiska na wszystkich poziomach 148 835 000 150 335 000 1 500 000 211 620 000 213 620 000 2 000 000 47 500 000 48 000 000 500 000 13

budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 2.0.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 13 500 000 Ogółem -220 000 000 Zmniejszenie środków na przypisuje się w pełni wyższej kwocie dochodów przeznaczonych na określony cel, wynikających z nadwyżki EFRG z dnia 31 października 2018 r., która pokryje wszystkie potrzeby tego sektora zgodnie z aktualizacją zawartą w liście w sprawie poprawek 1/2019. W rezultacie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości 59 642,1 mln EUR, pozostawiając margines 701,9 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 2. 3.2.4. Dział 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo W przypadku działu 3 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 3.0.11 Kreatywna Europa 3 000 000 09 05 01 Podprogram MEDIA Transnarodowe i międzynarodowe rozpowszechnianie oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności 117 260 000 120 260 000 3 000 000 3.0.2 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego 5 000 000 18 02 01 01 Wsparcie zarządzania granicami oraz wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania 330 317 547 335 317 547 5 000 000 3.0.8 Żywność i pasze -8 000 000 17 04 01 Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii 163 500 000 155 500 000-8 000 000 3.0.DAG Agencje zdecentralizowane -42 285 000 18 02 04 Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol) 128 789 065 137 146 565 8 357 500 18 02 07 Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa 291 350 509 295 350 509 4 000 000 i Sprawiedliwości (eu-lisa) 18 03 02 Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) 149 032 843 94 032 843-55 000 000 33 03 04 Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) 37 316 059 37 673 559 357 500 3.0.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 15 075 000 3.0.SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji 3 000 000 14

budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 09 05 05 Działania multimedialne 20 346 000 23 546 000 3 200 000 16 03 01 03 Punkty informacyjne 15 800 000 15 600 000-200 000 Ogółem -24 210 000 W efekcie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości 3 786,6 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 3 i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności na kwotę 985,6 mln EUR. 3.2.5. Dział 4 Globalny wymiar Europy W przypadku działu 4 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 4.0.1 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) -138 700 000 05 05 04 02 22 02 01 01 22 02 01 02 22 02 03 01 22 02 03 02 Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Bałkany Zachodnie wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Bałkany Zachodnie wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. 56 800 000 40 000 000-16 800 000 189 267 000 193 267 000 4 000 000 306 439 000 310 439 000 4 000 000 244 100 000 160 000 000-84 100 000 944 500 000 898 700 000-45 800 000 4.0.10 Pomoc makrofinansowa (MFA) -15 000 000 01 03 02 Pomoc makrofinansowa 42 000 000 27 000 000-15 000 000 4.0.11 Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (Fundusz Gwarancyjny) -48 222 935 01 03 06 Finansowanie Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych 48 222 935 0-48 222 935 4.0.2 Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) 97 119 000 22 04 01 01 Kraje śródziemnomorskie Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność 125 838 308 133 923 308 8 085 000 22 04 01 02 Kraje śródziemnomorskie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 629 108 985 668 160 985 39 052 000 15

budżetowa / program 22 04 01 03 22 04 01 04 22 04 02 01 Kraje śródziemnomorskie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) Partnerstwo Wschodnie Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 415 324 409 423 718 409 8 394 000 308 811 939 329 811 939 21 000 000 241 931 953 250 016 953 8 085 000 22 04 02 02 Partnerstwo Wschodnie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój 371 016 900 380 730 900 9 714 000 22 04 02 03 Partnerstwo Wschodnie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie 12 231 062 12 770 062 539 000 konfliktom i rozwiązywanie ich 22 04 20 Erasmus+ Wkład z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) 84 544 000 86 794 000 2 250 000 4.0.3 Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) 31 556 000 21 02 02 Współpraca z Azją 810 388 665 794 388 665-16 000 000 21 02 04 Współpraca z Bliskim Wschodem 194 531 328 178 531 328-16 000 000 21 02 07 01 Środowisko i zmiana klimatu 215 593 156 224 576 156 8 983 000 21 02 07 02 Zrównoważona energia 95 819 181 99 412 181 3 593 000 21 02 07 03 Rozwój społeczny 205 589 346 238 149 346 32 560 000 21 02 07 05 Migracja i azyl 54 951 845 56 748 845 1 797 000 21 02 08 01 Społeczeństwo obywatelskie Rozwój 219 626 756 230 999 756 11 373 000 21 02 20 Erasmus+ Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) 98 638 290 103 888 290 5 250 000 4.0.OTH Inne działania i programy 2 000 000 13 07 01 Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich 33 122 000 35 122 000 2 000 000 4.0.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 6 325 000 Ogółem -64 922 935 W rezultacie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości 11 319,3 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 4 i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 1 051,3 mln EUR. 3.2.6. Dział 5 Administracja W przypadku działu 5 liczbę stanowisk w planie zatrudnienia instytucji oraz środki proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi wyjątkami: sekcja dotycząca Parlamentu, w przypadku której zatwierdzono jego stanowisko w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu z uwzględnieniem dostosowań zawartych w liście w sprawie poprawek 1/2019 dotyczących Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych; sekcja dotycząca Rady, w przypadku której zatwierdzono jej stanowisko w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu; 16

sekcja dotycząca Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, w przypadku której zatwierdzono stanowisko Rady w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu. Proponuje się ponadto następujące zmiany dotyczące liczby stanowisk w planie zatrudnienia i środków zawartych w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019 w przypadku następujących instytucji: sekcja dotycząca Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w przypadku którego proponuje się przydzielenie 5 dodatkowych stanowisk 16 oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o 415 016 EUR (246 875 EUR w linii budżetowej 1 2 0 0 Wynagrodzenia i świadczenia oraz 168 141 EUR w linii budżetowej 2 1 0 0 Zakup, konserwacja oraz utrzymanie sprzętu i oprogramowania komputerowego); sekcja dotycząca Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, w przypadku której proponuje się zmniejszenie poziomu środków na i środków na o 3 050 000 EUR, co jest łącznym wynikiem proponowanego zwiększenia o 1 200 000 EUR środków w linii budżetowej 2 2 1 4 Zespół ds. strategicznej komunikacji oraz proponowanego zmniejszenia o 4 250 000 EUR środków w następujących liniach budżetowych: 1 1 0 0 Wynagrodzenia podstawowe (- 3 280 000 EUR), 1 1 0 1 Należności wynikające z regulaminu pracowniczego związane z zajmowanym stanowiskiem, (-10 000 EUR), 1 1 0 2 Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika (-840 000 EUR) oraz 1 1 0 3 Zabezpieczenie społeczne (-120 000 EUR). Skutki dla budżetu na 2019 r. automatycznego dostosowania wynagrodzeń z mocą od dnia 1 lipca 2018 r. (1,7 % zamiast 2,0 %) proponuje się uwzględnić we wszystkich sekcjach projektu budżetu w następujący sposób: Parlament Europejski -2 851 238 Rada Europejska i Rada -965 489 Komisja Europejska (w tym emerytury) -13 781 615 Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej -891 000 Europejski Trybunał Obrachunkowy -359 000 Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny -220 825 Europejski Komitet Regionów -160 594 Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich -26 880 Europejski Inspektor Ochrony Danych -14 568 Europejska Służba Działań Zewnętrznych -911 839 Ogółem -20 183 048 16 1 stanowisko AD w dziedzinie ochrony danych i 4 stanowiska AD w dziedzinie IT. 17

Na koniec znaleziono i zaproponowano dodatkowe zmniejszenia środków w wysokości 0,8 mln EUR we wszystkich instytucjach z wyjątkiem Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do wydatków związanych z budynkami, w następujący sposób: Rada Europejska i Rada -20 052 Komisja Europejska -557 239 Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej -77 689 Europejski Trybunał Obrachunkowy -482 Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny -27 215 Europejski Komitet Regionów -20 008 Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich -2 287 Europejski Inspektor Ochrony Danych -4 026 Europejska Służba Działań Zewnętrznych -41 002 Ogółem -750 000 W rezultacie i po uwzględnieniu projektów pilotażowych oraz działań przygotowawczych (4,1 mln EUR) zaproponowanych w ramach sekcji 3.1.3 powyżej, proponuje się określić środki na na poziomie 9 943,0 mln EUR, co pozostawia margines w wysokości 589,1 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 5, po wykorzystaniu 253,9 mln EUR marginesu na skompensowanie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r. 3.2.7. Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). przeznaczone na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwę na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019. 3.3. Ogólne podejście do środków na Ogólny poziom środków na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: 1. po pierwsze, uwzględnia się proponowany poziom środków na przeznaczonych na wydatki niezróżnicowane, w przypadku których proponowany poziom środków na jest równy poziomowi środków na. Zalicza się do tego dodatkowe zmniejszenie wydatków rolnych o 253,0 mln EUR. Podejście to stosuje się przez analogię do wkładu UE w agencje zdecentralizowane i Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych. Daje to łączny wynik w postaci proponowanego zmniejszenia środków o 375,0 mln EUR; 2. poziom środków na przeznaczonych na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze włączone do drugiego projektu budżetu proponuje się określić na poziomie 50 % odpowiadających im środków na lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku rozszerzenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu, powiększonym o 50 % odpowiadających im nowych proponowanych środków na, lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, jeżeli poziom ten jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci proponowanego zwiększenia środków o 57,5 mln EUR; 18

3. w efekcie zmian w zakresie środków na przeznaczonych na wydatki zróżnicowane proponuje się zmiany w następujących liniach budżetowych: budżetowa / program 1.1.12 Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica -3 500 000 32 05 01 02 Budowa, obsługa i eksploatacja obiektów ITER Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji 366 696 185 363 196 185-3 500 000 Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) 1.1.13 Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) -12 500 000 02 06 01 Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do 140 000 000 139 000 000-1 000 000 obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus) 02 06 02 Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus) 472 000 000 460 500 000-11 500 000 1.1.31 Horyzont 2020 30 000 000 08 02 08 Instrument MŚP 482 502 033 512 502 033 30 000 000 1.1.5 Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) 170 000 000 15 02 01 01 15 02 01 02 Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym 2 096 100 000 2 261 000 000 164 900 000 170 850 000 175 950 000 5 100 000 3.0.8 Żywność i pasze -6 500 000 17 04 01 Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii 134 040 000 127 540 000-6 500 000 4.0.1 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) -90 000 000 05 05 04 02 22 02 03 01 22 02 03 02 Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. 50 000 000 35 000 000-15 000 000 150 719 568 105 719 568-45 000 000 708 080 653 678 080 653-30 000 000 4.0.10 Pomoc makrofinansowa (MFA) -15 000 000 01 03 02 Pomoc makrofinansowa 42 000 000 27 000 000-15 000 000 Ogółem 72 500 000 4. Proponuje się dodatkowe zmniejszenie środków na w linii budżetowej 01 04 05, gdzie proponuje się zmniejszenie finansowania Funduszu Gwarancyjnego EFIS o kwotę wydatkowaną na wstępie w dokonanym przez władzę budżetową przesunięciu środków (DEC) nr 22/2018, w następujący sposób: 19

budżetowa / program Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Budżet 2019 Różnica 1.1.10 Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) -150 000 000 01 04 05 Finansowanie funduszu gwarancyjnego EFIS 1 150 000 000 1 000 000 000-150 000 000 Ogółem -150 000 000 3.4. Rezerwy Rezerwy proponuje się ustalić zgodnie ze stanowiskiem Rady w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu, uwzględniając zmiany zaproponowane w liście w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: Proponuje się uruchomienie rezerwy w linii budżetowej 18 03 01 01 w następujący sposób: Kwota 460 mln EUR przewidziana w ocenie skutków finansowych wniosku Komisji w sprawie przekształcenia rozporządzenia Dublin III (COM (2016) 270 final z dnia 4 maja 2016 r.) zostaje umieszczona w rezerwie do czasu przyjęcia tego wniosku ustawodawczego. Rezerwa ta może zostać uwolniona w drodze przesunięcia zgodnie z art. 30 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego po przyjęciu aktu podstawowego. Jeżeli przedmiotowy akt nie zostanie przyjęty do dnia 1 lutego 2019 r., Komisja może przedstawić co najmniej jeden wniosek w sprawie przesunięcia zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego w celu alternatywnego wykorzystania tej kwoty na rzecz linii budżetowej 18 03 01 01. Proponuje się odpowiednio zmienić uwagę do budżetu dotyczącą pozycji budżetu 18 03 01 01. Biorąc pod uwagę fakt przyjęcia w dniu 28 września 2018 r. podstawy prawnej Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Obliczeń Wielkiej Skali 17, proponuje się uruchomienie rezerw w liniach budżetowych 09 03 05 31, 09 04 07 33 i 09 04 07 34. 3.5. Zmiany w nomenklaturze i uwagach do budżetu 3.5.1. Uwagi do budżetu Oprócz zaproponowanej zmiany w tekście uwagi do budżetu dotyczącej pozycji 08 02 08 w sekcji 3.2.1 powyżej proponuje się także uwzględnienie w drugim projekcie budżetu zmian, jakie w tekście uwag do budżetu wprowadził Parlament Europejski podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, z wyjątkiem dotyczących linii budżetowych wymienionych w tabeli poniżej. Zakłada się przy tym, że zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski nie mogą zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji, oraz że działanie można sfinansować z dostępnych zasobów. budżetowa 02 02 77 40 Projekt pilotażowy Dostęp do satelitarnego internetu szerokopasmowego w celu udostępnienia edukacyjnych treści multimedialnych szkołom nieposiadającym dostępu do sieci 04 06 01 Promowanie spójności społecznej i ograniczanie najcięższych form ubóstwa w Unii 15 04 02 Podprogram Kultura Wspieranie działań transgranicznych oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady złożony przez Komisję w dniu 11 stycznia 2018 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Obliczeń Wielkiej Skali (COM(2018) 8). 20

budżetowa 18 02 01 02 18 03 01 01 18 03 01 02 Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i lepsze zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi Wspieranie legalnej migracji do Unii i propagowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich oraz rozwijanie sprawiedliwych i skutecznych strategii powrotów 18 04 01 01 Program Europa dla Obywateli Wzmocnienie pamięci o przeszłości oraz zwiększenie aktywności obywatelskiej na szczeblu Unii 19 02 01 Reagowanie w sytuacjach kryzysu lub początku kryzysu 21 02 01 Współpraca z Ameryką Łacińską 21 02 07 03 Rozwój społeczny 21 02 08 01 Społeczeństwo obywatelskie Rozwój 33 02 01 Zapewnienie ochrony praw i wzmocnienie pozycji obywateli 3.5.2. Nomenklatura W drugim projekcie budżetu proponuje się nomenklaturę budżetową pierwotnego projektu budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, do której włączone zostają nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze z następującymi zmianami nazw: budżetowa 02 04 77 07 Działanie przygotowawcze Przygotowanie nowego programu UE GOVSATCOM Projekt pilotażowy Ustanowienie programu operacyjnego w zakresie strukturyzacji sektorów rolnospożywczych w celu zabezpieczenia przekazywania własności gospodarstw rodzinnych i 05 08 77 18 zrównoważonego charakteru lokalnego rolnictwa 4. UWAGI KOŃCOWE Proponując drugi projekt budżetu na 2019 r., który opiera się na postępach poczynionych w ramach komitetu pojednawczego, Komisja dąży do stworzenia warunków dla szybkiego przyjęcia budżetu na 2019 r. w napiętym terminie przed końcem 2018 r. Terminowe przyjęcie i wejście w życie budżetu na 2019 r. jest niezbędne do prawidłowego wprowadzania w życie polityk i programów Unii Europejskiej. Komisja dołoży wszelkich starań, aby osiągnąć ten cel. 21

5. DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W PODZIALE NA DZIAŁY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH I GŁÓWNE PROGRAMY Dział ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) 2019 2019 / 2018 2019 / 2018 (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na 1. Inteligentny wzrost gospodarczy 77 531,8 66 622,6 80 337,4 67 556,9 2 805,7 934,4 3,6% 1,4% sprzyjający włączeniu społecznemu w tym w ramach łącznego marginesu 1 111,8 413,4 na Pułap 76 420,0 79 924,0 Margines 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia 21 999,6 20 095,3 23 145,4 20 521,5 1 145,9 426,3 5,2% 2,1% w tym w ramach łącznego marginesu na 760,6 63,4 Pułap 21 239,0 23 082,0 Margines Duże projekty infrastruktury 1 814,4 1 826,2 1 959,4 2 142,0 145,0 315,8 8,0% 17,3% Europejskie systemy nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo) Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) Bezpieczeństwo jądrowe i likwidacja obiektów jądrowych Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) Wspólne ramy strategiczne (WRS) badania i innowacje 807,9 718,0 690,7 923,0-117,1 205,0-14,5% 28,6% 376,4 500,6 407,2 616,6 30,9 116,0 8,2% 23,2% 630,2 607,6 861,5 602,4 231,3-5,2 36,7% -0,9% 141,1 152,4 143,9 158,1 2,8 5,8 2,0% 3,8% 2 038,3 1 828,0 186,9 1 022,3-1 851,4-805,7-90,8% -44,1% 11 568,1 11 216,9 12 535,1 11 341,8 967,0 124,9 8,4% 1,1 % Horyzont 2020 11 212,4 10 901,5 12 161,5 10 971,8 949,1 70,3 8,5% 0,6% Program badawczo-szkoleniowy Euratomu Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) Zatrudnienie i innowacje społeczne (EaSI) Cła, Fiscalis i zwalczanie nadużyć finansowych 355,7 315,5 373,6 370,0 17,9 54,5 5,0% 17,3% 354,1 253,5 367,2 251,8 13,1-1,6 3,7% -0,6% 2 314,5 2 145,6 2 726,4 2 563,1 411,9 417,5 17,8% 19,5% 131,7 118,5 136,1 118,4 4,3-0,1 3,3% -0,1% 135,0 124,8 135,2 134,2 0,2 9,4 0,1% 7,6% Instrument Łącząc Europę (CEF) 2 748,4 1 523,0 3 764,0 1 701,2 1 015,6 178,3 37,0% 11,7% Energia 680,5 217,7 948,7 326,8 268,2 109,1 39,4% 50,1% Transport 1 897,6 1 163,3 2 640,2 1 222,8 742,5 59,5 39,1% 5,1% Technologie informacyjnokomunikacyjne (ICT) 170,3 142,0 175,1 151,6 4,8 9,6 2,8% 6,8% Projekty w dziedzinie energetyki wspomagające naprawę gospodarczą 210,0 61,0-149,0-71,0% (EERP) Europejski Korpus Solidarności 42,8 33,2 143,3 119,6 100,5 86,3 235,0% 259,8% Europejski program rozwoju przemysłu obronnego (EDIDP) 245,0 147,0 245,0 147,0 Inne działania i programy 176,4 152,6 194,4 164,7 17,9 12,2 10,2% 8,0% Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 128,9 116,9 128,4 115,0-0,5-2,0-0,4% -1,7% 91,7 77,6 97,3 99,6 5,6 22,0 6,1% 28,3% Agencje zdecentralizowane 314,1 316,2 382,9 381,7 68,8 65,5 21,9% 20,7% 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 55 532,2 46 527,3 57 192,0 47 035,4 1 659,8 508,1 3,0% 1,1% w tym w ramach łącznego marginesu na 351,2 350,0 Pułap 55 181,0 56 842,0 22