Nazwa projektu rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Emilia Różycka, Emilia.Rozycka@men.gov.pl tel. 22 34 74 589 Data sporządzenia 14.06.2019 r. Źródło: art. 47 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996, z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministerstwa Edukacji Narodowej: 219 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Celem regulacji jest: 1) dostosowanie przepisów rozporządzenia do ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 2245, z późn. zm.); 2) wprowadzenie zmian redakcyjnych, porządkujących, w tym usunięcie przepisu dotyczącego wypełniania arkuszy ocen pismem maszynowym (pozostaje możliwość wypełniania arkusza pismem ręcznym i komputerowo); 3) zaktualizowanie oraz udoskonalenie przepisów w zakresie wymogów dotyczących prowadzenia dzienników elektronicznych, w tym m. in. kwalifikowanego podpisu elektronicznego, kwalifikowanej pieczęci elektronicznej, dookreślenia, że system informatyczny służący do prowadzenia dzienników elektronicznych musi uwzględniać standardy WCAG 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines), które zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących działania publiczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 570, z późn. zm.), co najmniej na poziomie AA; 4) dopuszczenie możliwości prowadzenia w postaci elektronicznej księgi ewidencji dzieci podlegających obowiązkowi rocznego przygotowania przedszkolnego i obowiązkowi szkolnemu, księgi uczniów, księgi słuchaczy oraz księgi wychowanków. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie przewiduje następujące zmiany: 1) dostosowanie przepisów do zmian w zakresie szkolnictwa branżowego wprowadzonych ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, związanych z funkcjonowaniem branżowych szkół II stopnia, szkół policealnych oraz szkół dla dorosłych; 2) dostosowanie przepisów do zmian wynikających z wprowadzenia nowej formuły egzaminu zawodowego; 3) uszczegółowienie wymagań dot. systemu informatycznego w przypadku prowadzenia dziennika elektronicznego; 4) zmiany redakcyjne i porządkujące. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zgodnie z obowiązującymi w tych krajach przepisami w tym zakresie. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 23 898 System Informacji Szkoły podstawowe, w tym branżowe szkoły II stopnia, szkoły policealne Zadania wynikające z uwzględniania znowelizowanych przepisów w zakresie sposobu prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania i rodzajów tej dokumentacji, w tym możliwości prowadzenia księgi ewidencji dzieci i młodzieży, ksiąg: uczniów, słuchaczy i wychowanków, w postaci elektronicznej.
Uczniowie: (szkoły podstawowe, w tym przysposabiające do pracy) oraz słuchacze (szkoły dla dorosłych, branżowe szkoły II stopnia i szkoły policealne) Nauczyciele: (szkoły podstawowe, w tym 4 462 tys. System Informacji 496 tys. System Informacji szkoły policealne) Kuratorzy oświaty 16 https://bip.men.gov.pl/ ministerstwo/c16-instytucjenadzorowane-przez-men/ kuratoria-owiaty.html Rodzaje dokumentacji stanowiące o przebiegu nauczania Prowadzenie (wypełnianie, tworzenie) wymaganej dokumentacji szkolnej. Nadzór nad szkołami prowadzenie dokumentacji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Organy prowadzące: (szkoły podstawowe, w tym szkoły policealne) 3,5 tys. System Informacji 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zapewnienie obsługi administracyjnej szkół. Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 263), reprezentatywne organizacje pracodawców w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029 oraz z 2018 r. poz. 1608) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki; 2) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 3) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 4) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 5) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 6) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych; 7) Związek Zawodowy Rada Poradnictwa ; 8) Wolny Związek Zawodowy Solidarność Oświata ; 9) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisję Krajową; 10) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 11) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 12) Forum Związków Zawodowych; 13) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 14) Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce; 15) Komisję Krajową Federacji Regionów i Komisji Zakładowych Solidarność 80 ; 16) Komisję Krajową NSZZ Solidarność; 17) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego; 18) Krajową Sekcję Nauki NSZZ; 19) Business Center Club; 20) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
21) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 22) Związek Rzemiosła Polskiego; 23) Alians Ewangeliczny; 24) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 25) Radę Szkół Katolickich; 26) Polską Radę Ekumeniczną; 27) Federację Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych; 28) Federację Inicjatyw Oświatowych; 29) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej; 30) Fundację Rozwoju Dzieci im. Komeńskiego; 31) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 32) Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej; 33) Komitet Nauk Pedagogicznych PAN; 34) Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich; 35) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 36) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców; 37) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dwujęzyczności Bilinguis; 38) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 39) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 40) Radę Języka Polskiego przy Prezydium Polskiej Akademii Nauk; 41) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym; 42) Polskie Towarzystwo Matematyczne; 43) Polskie Towarzystwo Historyczne; 44) Polskie Towarzystwo Informatyczne; 45) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 46) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 47) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 48) Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych Rzeczpospolitej Polskiej; 49) Stowarzyszenie Edukatorów Samorządowych; 50) Unię Metropolii Polskich; 51) Unię Miasteczek Polskich; 52) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny; 53) Związek Gmin Wiejskich RP; 54) Związek Miast Polskich; 55) Związek Powiatów Polskich; 56) Związek Województw RP. Projekt rozporządzenia zostanie również przekazany do Rady Dialogu Społecznego, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców oraz umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Rządowego Centrum Legislacji. Projektowane rozporządzenie zostanie również przekazane do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. Podsumowanie konsultacji publicznych i opiniowania zostanie opisane w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2019 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2019 r. z wyjątkiem nowych przepisów dotyczących zasad prowadzenia dzienników i ksiąg w postaci elektronicznej, które wejdą w życie z dniem 1 września 2020 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się ewaluacji efektów rozporządzenia. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.